2017年6月29日 星期四

經濟/快思結合慢想 走出經濟丁字路口

.聯合報社論..蔡英文沒告訴你的「非核天堂」真相
.聯合報黑白集.雲林的「五不」垃圾
.經濟日報社論.快思結合慢想 走出經濟丁字路口








經濟/快思結合慢想 走出經濟丁字路口


2017-06-29 02:18 經濟日報  經濟日報社論


在一般情況下,駕駛人看到路肩的丁字路口警示牌時,仍有時間決定後續方向,且往左與往右的選擇多半無關安全。但當前全球經濟面臨的「丁字路口」(T junction)卻是繁榮與崩潰的戲劇化抉擇,且屢見不鮮的「行動慣性」(active inertia),很可能促使全球經濟遭遇恆久低成長的災難。
回顧這條始於2008年的丁字路,在美國次貸風暴破滅引發全球系統性風險的骨牌效應後,中央銀行成為拯救經濟的唯一救世主。面對當時處在「熔毀」(meltdown)邊緣的全球金融體系,政策制定者沒時間細想未來需要怎樣的金融秩序,只能在極短時間內決定上兆美元的交易,讓金融市場不再經歷一次腥風血雨。轉眼近十年過去,為因應危機時期促成的非傳統性貨幣政策,卻變成慣常的政策工具,程度與複雜度甚至比當時還大。
時至2010~2012年,全球經濟體系雖緩步走出危機,卻又陷入IMF總裁拉加德所述低成長、低物價、高債務及高失業率等「二低二高」的異象。同時,美國國會兩黨陷入嚴重對峙,爆發財政懸崖等鬧劇,歐洲又爆發歐債危機,癱瘓歐盟議事。於是,在欠缺有為政府,經濟復甦型態又非過往「常態」下,主要央行只好硬著頭皮讓難以掌握的非傳統貨幣政策持續下去。
正如鎮定劑吃久了,身體會產生依賴性一般。2013~2016年政策制定者對超寬鬆貨幣政策的態度,從「不安與不得不」慢慢的轉變為「適應」。畢竟,超寬鬆貨幣政策營造了一個成長率雖低,波動卻相當小的經濟新常態。2016年全球經濟成長率的五年移動標準差僅有0.13%,是有紀錄以來最低。
問題是這種低成長但穩定的新常態將行至盡頭,主要是經濟活動仍受到政治與社會層面的諸多影響。尤其是超寬鬆貨幣政策讓資產價格與經濟基本面持續脫鉤、扭曲資源配置效率、深化所得、財富及機會上的不均現象,讓社會累積龐大的「反建制」能量,以及非傳統的政治運動,也加深了地緣政治衝突。而2016年英國確定脫歐、川普當選美國總統便如丁字路口的警示牌,警告各界全球低成長與穩定的經濟狀態即將走到盡頭,且將面臨繁榮與崩潰的「新新常態」抉擇。
不過,即使繁榮的方向選擇無疑義,政策制定者應推出兼顧長期公平的包容性成長架構,並引導全球經濟戒除債癮、修復失能的政治體系。但全球經濟要避開陷入極端的民粹主義及保護主義坐大,損及經濟效率性與金融穩定的崩潰困境,仍多所不易。
從諾貝爾經濟學獎得主卡尼曼(D. Kahneman)對人類大腦運作方式的闡釋可知,為快速提升決策效率,政策制定者習於依賴反射性直覺思考系統的「快思」,而較少使用按部就班理性思考系統的「慢想」。例如遇到物價低、經濟成長低,就推出寬鬆的財政與貨幣政策;遇到大到不能倒的金融機構,就進行「紓困」;遇到外來移民搶走工作機會或造成低薪問題,就加強邊境管制限制移民;遇到工作機會被貿易競爭對手國搶走,就大推貿易保護主義。
麻煩的是,政策制定者賴以「快思」的基礎,大多來自金融海嘯前的學習與工作經驗。但海嘯後的經濟系統丕變,若繼續以「快思」做決策,很可能陷入偏見行事的「行動慣性陷阱」中。而過去一年各種反建制與民粹主義的興起,讓政策制定者痛定思痛的要做出改變,卻因欠缺經過審慎分析後的「慢想」,易使政策間缺乏一致性,加大丁字路口抉擇的危機。
為了避免走向崩潰的「新新常態」,政策制定者急需進行觀念校正,在依循經驗提出政策提議前,先想想該政策所對應的經濟條件是否已發生根本性改變,亦即做決策時必須結合「快思」與「慢想」,才有辦法在金融海嘯後患與政府失能的大霧中,找到適當的政策方向。

聯合/雲林的「五不」垃圾


2017-06-29 02:19 聯合報  聯合報黑白集

雲林縣垃圾戰火持續延燒,全縣堆積垃圾近3萬公噸,光是斗六市垃圾山就高達8千噸。 本報資料照


如同看紀錄片一樣,垃圾堆積如山的景象,最近重新出現在人們眼前。主角是雲林,它自己有建成的焚化爐,卻一卡十一年無法啟用。縣內垃圾到處花錢委託其他縣市代燒,卻因拒絕運回焚化底渣,而走投無路。雲林各鄉鎮堆積的垃圾,已接近三萬噸。
整理一下來龍去脈,即可以知道雲林發生垃圾災難,不是沒有原因。它最大的問題,就是習慣用「不」來回應問題。例如,林內鄉建有焚化爐,但前縣長蘇治芬「不准」啟用;打了十一年官司,最近縣府二審敗訴,依舊拗著;早應執行垃圾減量卻拖著不動,直到今年才起步;中央要求實施「隨袋徵收」,地方卻抗拒不做;代燒垃圾的縣市要求他們運回底渣,許多鄉鎮卻悍然拒絕。
以上「五不」,說明雲林的垃圾注定無解:他們只會提出要求,卻拒絕接受別人的條件。縣府所在地的斗六,已堆積了八千噸垃圾;市公所揚言,縣府如不設法解決,今起將拒收包括所有公家機關垃圾。這招撒手鐧的確很酷,卻緩解不了垃圾危機。
別忘了,現任環保署長李應元出身雲林,也在雲林擔任過副縣長;但面對家鄉的垃圾危機,他除了協調其他縣市代燒,似乎也一籌莫展。先前,雲林地方團體反六輕、反空汙、反焚化爐,顯得環保抗爭意識堅強;誰料,遇到自家垃圾危機,這些團體全都束手無策。
台灣民主政治的「不合作主義」和「部落化」,可以在此看見端倪。


聯合/蔡英文沒告訴你的「非核天堂」真相


2017-06-29 02:18 聯合報  聯合報社論

用電量飆升供電吃緊,核二、核三老舊機組歸隊加入供電,讓前總統府秘書長羅智強批評蔡政府選前喊的非核家園根本是「鬼話連篇」。 圖/聯合報系資料照片



歡呼過後,就到了面對現實的時候。蔡英文「非核家園」號召的勝利,導致了核四未及付諸公投即遭「封存」;如今核四若要永久廢除,已投入的二八三八億元要由誰埋單?經濟部的如意算盤是要注入電價,由「全民埋單」,粗估每戶要付五千六百元,工業大戶則要支付七五八萬元。問題是:這些帳單,都是蔡英文力倡「非核家園」時沒告訴你的事。
「非核家園」當然是人人想要的淨土,但它卻不是漫畫裡的烏托邦,更不是一個免費進場吃到飽的樂園。當初蔡英文高倡非核家園,將它形容成一個綠色天堂,她告訴大家廢核不會導致缺電,更不會漲電價,人們可以永遠免於核能的恐懼。但她上任方才一年,供電穩定已亮起紅燈,漲價方案已端菜上桌;更矛盾的是,為了應付電力短缺,必須重啟停用的核二、核三老舊機組,卻要將嶄新的核四機組作廢並賤價出售。這是台灣非核家園神話的人間真相:謊言處處,矛盾重重。
台灣缺乏自產能源,又是無法倚賴鄰國電力供輸的孤島;因此,最好的能源結構應是力求多元,並擴大綠能的比重,以求減少對外依賴。然而,民進黨卻利用日本福島核外洩事件引發的恐慌情緒,全力抹煞核能的安全性,並抹黑台電的可信度,成功攻下「非核家園」的灘頭堡。至於核能的相對清潔、廉價、供電量大而穩定等特質,民進黨則完全避而不談,只一再以「不缺電」、「不漲電價」等空泛之詞作出虛假保證。
這兩項承諾,如今都面臨嚴酷考驗。去年夏天,台電即因電廠歲修等因素,一度面臨備轉容量嚴重不足的問題;今年隨著炎炎夏日到來,缺電威脅將更嚴重。也因此,蔡政府除了加速興建天然氣電廠,不得不啟用一些汙染疑慮較大的火力機組,乃致重啟已經停機的核能機組。如此作法,立即產生了電價、汙染及安全等三個問題:一是天然氣發電成本顯較核能高出許多,二是提高火力發電將損及當地空氣品質,三是核一到核三的老舊機組果真較核四的新機組安全嗎?
電力的供應,是一個複雜的排列組合問題,必須根據我們的主客觀環境作出精確的取捨,而得到一個最優方案。但是,蔡總統的「非核家園」主張,卻把所有問題簡化為是非題:選擇站在反核這邊的都是「天使」,都是真心愛台;選擇站在另一邊的則全被視為「魔鬼」,都對台灣沒有感情。至於電力的成本和價格、輸送和儲存的可能、對環境的衝擊,乃至電廠的安全性,全都被略而不談。事實是,儘管非核家園可以變成信仰,但台灣人民畢竟不住在烏托邦裡,台電的帳單還是會寄到你家裡來。
有人認為,核四的兩千多億負債,應該由台電自己承擔;若吞不下去,乾脆就讓它倒。這種論調,又是另一種神話。你可以不要核電,但你連一般電力都不要嗎?你倒洗澡水,會把澡盆裡的嬰兒一起倒掉嗎?何況,廢掉核四,並非台電的決定,而是那些好高騖遠政客的手筆。當初蔡英文在副閣揆任內,還曾要求台電加緊趕工核四;但當她附和林義雄的反核絕食時,卻是大剌剌地以無縫接軌之姿戛然轉彎。現在,政府卻好意思要全民埋單?
開支票容易,但兌現困難,這是政治人物的慣常伎倆。對選民而言,天真地相信美好的政治承諾,然後因幻滅而變得憤慨或冷漠,卻也是屢見不鮮的教訓;這是不是民主的「自作自受」?更諷刺的是,台電推出比較昂貴的「綠色電價」供民眾認購,為何不見那些慷慨激昂的反核健將踴躍捐輸的身影?
「非核天堂」的真相即將揭曉。當政府廢核四的二千八百多億元帳單,寄到你家中,人們才會明白天下沒有免費的政治美夢。接下來,台灣就看能「用愛發電」支撐多久了!

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【重磅快評】蔡英文終於聽到 一例一休繼續折騰全民


2017-06-29 11:25 聯合報  主筆室

總統蔡英文。本報資料照片



一例一休上路半年,輔導期屆滿,七月一日將進入檢查期。不過,在社會普遍而強大的反彈壓力下,蔡政府可能採取「不延長輔導期,但仍以輔導為主、勞檢為輔,同時啟動修法」的作法解套。
為了證明小英總統掛念著「心裡最軟的那塊」,蔡政府草率修法,要保障勞工權益,但卻用落後的產業思維,修出一個既複雜又僵化,舉世獨一無二,讓外商「連英文都不知道要怎麼翻」的一例一休。
由於企業不滿、勞工反彈、諸侯抵制,連民進黨立委都公開提案再度修法,這根本就是一套能出立院大門,卻注定走不下去的法令制度。蔡英文還想拿來向勞工邀功,但許多勞工已經紛紛拍桌,遑論企業主都快翻桌了。
內外交迫的蔡英文,看來是壓不住陣腳,有點焦躁了;甚至陳亭妃在民進黨中常會上反映一例一休問題,也被蔡英文怒飆了一頓。不過,蔡英文原本鐵板一塊的立場也被迫鬆動了,勞動部開始尋求解套。
然而,「不延長輔導期,但仍以輔導為主」,其實只是玩弄文字遊戲的髮夾彎;而既然「勞檢為輔」,那就是叫各縣市勞檢人員在修法前的過渡期間看著辦,衍生的爭議自行負責;至於「啟動修法」,雖然是民意的反彈終於讓蔡英文「聽到了」,但民眾還是必須再承受一次勞資角力、社會紛擾的代價。
朝令有錯,夕改可也,勢所必然。只是,當初決策偏聽偏執、立法莽撞粗糙的結果,讓整個社會折騰了大半年,被撕裂的勞資互信,被踐踏的法律尊嚴,被破壞的政府威信,甚至藉機上漲的物價與實質縮水的薪資,以及,小英還沒落底的民調支持度,恐怕統統都回不去了

【重磅快評】台美軍艦互訪港口決議 是在幫倒忙


2017-06-29 20:15 聯合報  主筆室

美國聯邦參議院軍事委員會通過美國對台政策的1項重大改變,表決同意美國海軍軍艦可定期停靠台灣的港口,將台灣納入1項年度國防政策措施之中。圖為美驅逐艦費茲傑羅號。圖/美聯社


美國參議院軍事委員會28日完成審議「2018國防授權法案NDAA)」,以21票贊成對6票反對,通過允許美國海軍軍艦例行性停靠台灣港口,並允許美國太平洋司令部接受台灣提出的進港要求,此法案仍需交由全體參議院審議,並且要獲得眾議院通過,若此案獲得國會參眾兩院批准,將是美國對台政策的重大變動,衝擊美中關係。
首先,這是附加在國防預算中、有約束力的決議,別的單獨法案,美國行政當局可以不理會,但是要執行國防預算,就必須執行相關決議,所以如果國會通過,理論上,台美軍艦未來可以互訪彼此的海軍港口了。
但是執行上,未必見得這麼簡單,美國海軍有不同的執行層次:可以奉令不進入台灣任何港口,也可以基於緊急危難「臨時停靠」,甚至可以定期造訪,再往上發展,就像與新加坡一樣,可以訂立協議,在岸上儲存戰備物資,形同軍事盟友。
當然「軍事盟友」僅存於台灣的想像,美國國防部不可能走到這個地步,但是這個想像卻足以讓北京跳起來,認為這是違反建交公報中的「撤軍」相關規定,不僅會對美國行政當局施壓,同時也會讓目前已經凍僵的兩岸關係「雪上加霜」。
我們可以理解,在巴拿馬斷交之後,台灣需要美國的打氣,參議院軍事委員會適時的表態,是雪中送炭,而駐美代表處在國會的遊說工作,向來以積極任事著稱,這件事背後也許包含著美國議員的善意與外交工作的辛勞,但是此事的性質不宜,時機也不宜。
美國對台的軍事關係,向來是非常敏感的,解放軍遲遲未能全面展開對美軍事交流,原因之一就是對台軍售,如今此決議還牽涉到兩軍交往,更是斷交40年來的首次。
這不僅會引發北京的強烈反應,更會有美國行政當局的震怒,剛結束的美中外交與安全對話,才商定了國防部長互訪與美國參謀首長聯席會議主席訪中,現在可能都會打住,直到此事處理妥當。
如此一來,國會介入,反而給美國國防部添麻煩,最後自然遷怒台灣在幕後搞鬼,原本決議案的目的是要推動台美兩軍交往,現在反倒替交往添增阻力,豈不是在幫倒忙!

去梯言/蔡英文為何陷入四面楚歌?

.修法防毒駕 讓用路人平安
.去梯言/蔡英文為何陷入四面楚歌?
.年改 世代公平正義?急就章?
.月退金少了 日子仍得過
.教改成功? 補習班愈開愈多
.若沒穿警服 我也想上街
.放暑假 讓孩子上山下海
.看見台灣 點盞燈照亮你我
.實驗教育 需要前瞻







去梯言/蔡英文為何陷入四面楚歌?


2017-06-28 03:13 聯合報  公孫策

立法院臨時會審查年金改革與前瞻案,多個反年改團體動員,包圍立法院,對蔡英文總統的抗議也如影隨形。民調則顯示,多數民眾認為軌道建設當前不宜。一時間完全執政的蔡英文政府陷入內外交迫四面楚歌。本報系資料照片


蔡英文總統當前的處境堪稱「四面楚歌」:內政怨聲載道、外交孤立無援、兩岸雪上加霜、同志落井下石。
四面楚歌典故出自楚霸王項羽,蔡英文雖不能跟項羽比擬,可是她陷入四面楚歌困境的過程與原因,卻有異曲同工之妙。
先看項羽怎麼陷入四面楚歌的?
項羽火燒阿房宮、大封諸侯時,的確睥睨群雄。回到彭城,第一個動作是放逐教唆殺害義帝,立時使他失去了政治上的正當性—諸侯反項,統統都以「為義帝報仇」為口號。
最先反的是齊王田榮,項羽親自領兵攻打齊國,田榮戰死,可是漢王劉邦卻攻進關中,更率領諸侯聯軍攻進彭城;項羽回軍痛擊劉邦,楚漢在滎陽對峙,繼起的齊王田廣隨即恢復齊地;等劉邦從滎陽敗走,彭越又攻打東阿;項羽打敗彭越,劉邦又打回滎陽。簡單說,項羽個人戰無不勝,可是每次都在後方喪失更大的地盤。最終他陷入十面埋伏,只聽到四面楚歌,以為楚地已經盡失。
蔡英文去年大選獲得壓倒性勝利時,同樣睥睨群雄。當內閣施政不順,她在總統府召開「執政決策協調會議」,總統親自拍板,誰敢不從?但是卻未能維持太久,會議就不開了,只見總統親自出馬四處滅火,但四方諸侯已經凌駕行政院,前瞻計畫預算遭綠營執政縣市強勢搶食。
眼前最緊要的二個案子:年改與前瞻。前者街頭民怨沖天,國會內則立委肆意妄為,改革內容已經大大偏離總統府年改會結論,顯示立委已經完全不甩總統府。後者則民調顯示「大多數民眾認為軌道建設當前不宜」,眼看將成為「壓垮總統聲望的最後一根稻草」。也就是說,蔡英文每件事情都得自己處理,可是她能夠掌握的「地盤」,已經愈來愈小。
追根究柢,蔡英文的「錯誤第一步」就是不接受九二共識,讓她失去了人民的信任—選前信誓旦旦「維持現狀」,上台後卻讓兩岸關係進入急凍狀態,事實上,這才是她個人聲望快速下墜的最主要原因。不管蔡英文與獨派如何定義「什麼是現狀」,民眾對現狀的感受,永遠是直接且現實的。
兩岸關係急凍,更是企業界的最怕。許多親綠企業都在私下相傳「不曉得要『蘇武牧羊』多久?」而那才是民進黨內同志紛紛提出「親中、友中、和中」的真正原因。

修法防毒駕 讓用路人平安


2017-06-28 03:07 聯合報  林瓊嘉/律師全聯會社會法主任委員(台中市)

毒駕問題近年浮上檯面,常有吸毒後駕車肇事案例;圖為今年四月,發生在墾丁的毒駕事件,共有六名大學生受傷,駕駛被依公共危險等罪嫌送辦。本報資料照片


日前報導:吸毒男子遭警查獲,體內驗出三種毒品,其中甲基安非他命濃度是正常人的廿六倍,法院以該吸毒男子被警查獲時,外觀上無搖晃不能安全駕駛情況,且服用安非他命可能出現的生理反應,對精神及認知的影響是一般性的,不能作為該男子的實際情況,因此判決無罪確定,呼應著警界流傳「酒駕好查、毒駕難防」的治安無奈。
「酒駕」、「毒駕」的處罰規定在刑法第一八五條之三,觸犯者依法都可二年以下有期徒刑,得併科廿萬元以下罰金,如因而致人於死,處三到十年有期徒刑。致重傷處一至七年有期徒刑。兩者主要的不同:酒駕只要吐氣所含酒精濃度達每公升○.二五毫克.血液酒精濃度達○.○五%以上即可定罪;但吸毒者不論吸用多少毒品,該無罪判決認為必須到達不能安全駕駛才能定罪,導致毒駕有逍遙法外的情況。
眾所周知「毒駕」不必然像「酒駕」神志不清,但其造成精神狀態的影響:低者注意力減輕、中者造成判斷力減損、高者可能會有現實感缺損的幻聽、妄想,還有意識混亂、昏迷、死亡的危險。吸毒者在停止吸用毒品,還可能會有戒斷症狀,產生焦慮、疲憊、想睡覺,影響注意力的判斷。
過去在高等法院、台中高分院、高雄高分院就類似毒品駕駛案件,則採「抽象危險犯」,認為毒駕不能安全駕駛,不是完全不能駕駛,只要「精神狀態有缺損」、「操控車輛能力降低」,雖然毒駕者尚可煞車、閃避碰撞,但因為是肇事率高於正常人,有危害社會安全就構成刑法上的公共危險罪。本案毒駕改採「具體危險犯」必須毒駕致不能安全駕駛,是司法實務見解改變或個別不同見解,其對社會安全的影響值得探討。
過去酒駕強調「零容忍」,酒精濃度在每公升○.一五毫克即依交通違規裁罰,在○.二五毫克以上依現行犯逮捕偵辦,有效遏制酒駕的發生與危險。吸毒者常存精神缺損、控車能力降低的危險,相同道路安全的需求,如何形成「酒駕零容忍、毒駕可無責」、「飲酒合法.酒駕必罰」、「吸毒違法.毒駕不罰」?酒駕、毒駕只要不致人重傷、死亡,最高是兩年以下有期徒刑,這比一般傷害、違反保護令刑度輕,卻有效遏制公共危險的發生。
面對毒品猖獗,毒駕造成家破人亡的悲劇,其對社會安全的危害絕對不低於酒駕,期待防制毒品無縫接軌,司法機關支持社會安全,統一法律見解,判定毒駕同酒駕均屬不能安全駕駛;立法委員在刑法毒駕處罰,得刪除「致不能安全駕駛」的爭議規定,讓用路人「快快樂樂出門、平平安安回家」,相信社會少一分毒駕危害,就能多一分平安幸福!

年改 世代公平正義?急就章?


2017-06-28 03:13 聯合報  薛中興/退休勞工(台中市)

立法院臨時會三讀公務員退休資遣撫恤法。近日民眾不畏風雨包圍立法院抗議,法案既通過,明年七月實施,民眾是否該調適心態回復常態生活。本報系資料照片


胳膊擰不過大腿,公務員年改立法及立院公審落幕。唇亡齒寒,軍教年改隨後亦將面臨相同宿命。由於政府與軍公教間存在著最典型的社會雇傭關係,如此這般未經充分溝通,缺乏互諒互信的不理想改革,縱使走完了所謂的合法程序,但真的能為年輕世代及未來社會帶來公平正義?還是只是急就章,擺擺姿態,交代了事?
這次改革其實可以做得更理想、更人性。例如,解決年金困難,不是只有砍砍殺殺一途。造成年金如此困頓,不是任何族群的錯,是長久以來選舉政治為了爭取選票,討好選民,玩弄是非,以及國家經濟衰退,社會結構變遷,人口老化所造成的共業。這種例子俯拾皆是,核能電廠的建建停停,廢廢啟啟,甚至八千八百億前瞻計畫,儼然都有相同的斧鑿痕跡。既然政府與人民不具共識與睿智以防範於先,苦澀的後果理該由全民共嘗。
軍公教不是反年改及既得利益者,之所以會充斥諸多反向的汙名化言論,除了對上述事實的認知不清外,更多的是政客撿便宜的陰謀算計,他們偽舉民意的大旗(從別人口袋拿錢出來,誰不樂意),以製造對立的手法及幸災樂禍的心態,綁架勞工多數,霸凌相對的少數,以謀取最廉價的政治果實。
政府如以企業公司比擬,軍公教就是它的忠誠員工,諷刺的是,公司無能也不思積極走出經營困境,卻不惜自毀誠信,指責、欺辱員工,以遮掩自己的無能,補貼自家的虧損,結果弄得兩敗俱傷,社會動盪,雇傭關係緊張,乃至貽患無窮。

月退金少了 日子仍得過


2017-06-28 03:13 聯合報  鄭哲英/退休人員(高雄市)

年改刀刀見骨,引發激烈衝突。 記者胡經周/攝影


以年金改革為名,縮減軍公教退休月退金為實的改革大戲,有關公務員部分的「公務員退休資遣撫恤法」,已在立法院完成三讀;相信軍教部分也會接續完成,比照辦理。
此一改革,除了原來退休年資較淺,退休時本俸也較低,因而月領金額會受到「樓地板」保障者外,大多數人被刪減額度高達三、四成,生活影響,不可謂之不大,尤其是許多堅定認為政府不可能背信,而提早數年、乃至於十數年退休的人來說,更是情何以堪,說好的退休生涯規劃,完全走樣了!
我能理解那些憤恨不平、積極抗爭的朋友們,但是少了退休金,日子還得過,坦然接受明年七月一日以後會受衝擊事實,一方面調整我們的生活開支,一方面改變想法與心理,別再糾纏不清了,過個心情平靜的晚年,比較實在吧!

教改成功? 補習班愈開愈多


2017-06-28 03:18 聯合報  高凌華/文字工作者(台北市)


幾十年的教改,從九年國教到十二年國教,對於政府的付出不懈多少還是要給予肯定。至於成效如何?如果能夠用生活中的現象來判斷,或許也能作為一個評斷的標準。
一連串的改革,家長、老師、孩子的壓力似乎沒有因為多元而減少,反倒是許多因應制度而產生的各類型補習班如雨後春筍般的林立,隨著改革愈開愈多。一則填補了家長與孩子面對教改失去的信心,一則更加凸顯競爭的壓力。一種不能輸在起跑點的氛圍將教育壟罩,明知道教改是必要之道,卻造就了補習班愈開愈多的怪異現象,成功嗎?看大家怎麼想了。

若沒穿警服 我也想上街


2017-06-28 03:17 聯合報  周曉/警察(台中市)


立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」前,立院外警察與公教退休民眾已經發生激烈衝突。年改至今政府欠缺誠意溝通,導致同是警校畢業學長學弟同室操戈對立,讓人情何以堪。每次執勤時,心都在淌血。
其實每個人都知道,民進黨走群眾路線起家,藉著與警察衝突,塑造挑戰專制的民主正義形象,因為非法集會常被警察驅離,所以對帶帽子的警察沒有好感。如今執政了,藉著年金改革對警察的退撫下手也重,讓餘命不長的退休警察,老無所終,連看病的醫藥費都難以為繼。
若不是現職穿著制服,會被秋後算帳,我們也想上街頭抗議。警察節總統口口聲聲說會是我們的靠山,但聽在我們心裡,不禁懷疑這是真心話嗎?

放暑假 讓孩子上山下海


2017-06-28 03:17 聯合報  孫慶國/金車教育基金會前執行長(台北市)

暑假即將到來,學生可參加各式夏令營,讓暑假生活更精彩。淡水國民運動中心推出「冒險奇航運動主題營隊」,小朋友可搭自造的獨木舟下水划行。 記者陳珮琦/翻攝



暑假即將來臨,台灣夏令營市場又將登場,雙薪家長又為孩子暑期何去何從而傷腦筋嗎?
過去曾參加過夏令營的成員,如今有的也可能為人父母,可是台灣教育環境並無太大變化,仍然是升學教育掛帥,近年補習教育勝過夏令營需要,使得都市孩子成速成飼料雞,抗壓力低成為競爭力差的主因。
再加政府經濟發展沒有前瞻性,未來畢業後薪資要翻身很不容易,參加夏令營彌補學校教育不足,是孩子快樂學習成長的最好機會;有別於學校的知識填鴨式教育,休閒運動戶外挑戰的團體活動,是創造孩子快樂童年的機會。可惜政府多年來沒有把握機會,讓孩子的休閒教育成為犧牲品,甚至成為電子遊戲實驗白老鼠。
希望現代化有遠見的年輕父母,延續救國團式的自強活動精神,讓孩子有上高山下大海的經驗,讓孩子從書本跳出到現實生活,從休閒中創造快樂的童年回憶。唯有走出象牙塔才能海闊天空,唯有不同的體驗才能創新思維,給孩子多一種不同學習的機會,還要靠現代父母的前瞻性選擇,給一個不留白的夏令營回憶吧!

看見台灣 點盞燈照亮你我


2017-06-28 03:16 聯合報  劉國信/文字工作者(投縣水里)

「看見台灣」紀錄片導演齊柏林鏡頭下的亞泥採礦場。 圖/取自多羅滿賞鯨臉書粉絲團、齊柏林攝影


齊柏林的「看見台灣」為台灣人開光點睛,台灣的美麗與哀愁盡收眼底。而他的猝逝更好像讓所有的台灣同胞,在極端苦悶、無奈當中找到了集體宣洩情緒的出口。問題是,縱然齊柏林幫我們「見所該見,聞所該聞」,可是,在缺乏具體而有效的行動下,些微的清明馬上又被滾滾浪濤所淹沒。
對於台灣環境的覺醒與諍言,本就不乏其人。昔日靜宜大學陳玉峰老師痛陳台灣環境沉淪之際,每讓與聞者為之動容,吸引甚多戚戚於心者競相追隨,投入環保運動。然而何以台灣環境還是日益沉淪?問題就在於行動。
個人對廿幾萬人連署撤銷亞泥花蓮廠展延採礦許可,其實並不抱持樂觀看法。試想,政府要擺平二、三百人的高速公路收費員抗爭,都要遠東集團共同出資,一旦該廠遽爾停工,其間高達千餘人的從業人員又將何去何從?
還有一樣是齊柏林鏡頭下的清境農場、數萬間蓋在「良田」上的「優良工廠」、幾千間據於青山疊翠間,亟於就地合法的眾多廟宇。時下政府可大刀闊斧殺向公教退休人員,卻無力向這些由來已久的沉痾祭出殺手鐧。無論藍綠政權如何輪替,依然故我。
與其人云亦云或祟拜別人來壯大自己,倒不如像齊柏林般,自己默默的點亮一盞燈,照亮自己也照亮別人,或許才是台灣希望之所在。

實驗教育 需要前瞻


2017-06-28 03:13 聯合報  陳復/宜蘭大學博雅教育中心主任(宜蘭市)


因緣際會,筆者參加某縣市的非學校型態實驗教育審議會,有超過六十餘件的申請案。每個申請案背後都是真實的家庭與人生,詳盡的對談,讓我看見各種家庭最實際的面貌與狀態,有些內容固然令人驚艷讚嘆,有些則難免令我感觸良深。筆者深感台灣社會已經來到可思索如何幫忙實驗教育更成熟發展的階段,謹列出四點感想,提供大家思考:
一、實驗教育資訊:選擇實驗教育的家庭同樣是納稅國民,政府應在各縣市教育局(處)設立實驗教育中心來統籌教育資源,提供各種實驗教育資訊(包括課程、師資與各類計畫案)給這些家庭、團體與機構知悉與申請。
二、教師知能研習:很多非學校型態實驗教育的家長常自己擔任孩子的教學工作,他們如果希望教孩子體制內的基礎學科知識,各縣市政府應該開放本來就有的教師知能研習管道給家長來增能,並給予研習時數證明文件。
三、營造公共空間:未來召開非學校型態實驗教育的審查前,可舉辦公開說明會,讓家長與孩子知道相關內容;每學年結束前可舉辦發表會,讓實驗教育的孩子有展示學習成果的機會。
四、大學考招管道:實驗教育生高中階段的人數已到相當的量,大學考招制度應該新闢管道,提供實驗教育生用自己特色學習成果來申請大學,並提供名額給各大學發展實驗教育,讓學生繼續展開適性的學習歷程。
實驗教育尊重每個孩子的自主學習,鼓勵孩子大膽實驗如何教育自己,更有機會教出具有創新格局的人。然而審議過程裡,有好些需要做決議的環節,筆者其實頗有無助感。因為我們只有通過、不通過與修正後再提複審的選項,卻無實際的資源支持這些家庭與孩子的特殊需求,因此最終只能「樂見其成」,如果有些揮不去的隱憂,卻無法多幫他們做些什麼。然而,這些學生難道只能任令其「自生自滅」,不應該獲得政府更多的實質支持?
各縣市教育部門如果願意規畫設立實驗教育中心,進而整合某些特殊科目的師資,提供培訓,讓實驗教育的家庭、團體或機構獲得選擇優質教師的機會;或提供計畫經費給其申請充實設備;或展開各類評鑑機制與輔導機制,並提供各種適性資源;或讓教育工作者申請計畫來研究如何發展更具前瞻性的實驗教育等…
這些建議都是社會公共財,任何縣市只要採納,其實驗教育都有機會成為觀念領先的優質環境。期待有識者願意為孩子提供具有前瞻性的教育,這是真正需要被政府看見的「前瞻計畫」。

聯合筆記/民進黨回來了,蔡英文先跛腳?

.行動裝置下 自我揭露的大數據
.聯合筆記/民進黨回來了,蔡英文先跛腳?
.觀光工廠 要有稽核、退場機制
.高教獨立 打破齊頭平等
.臨床醫師 應納危勞職務
.親中愛台 盼激出前瞻的兩岸論述
.饒了「望百」老人吧
.發展亞太主權基金 台灣有新契機









聯合筆記/民進黨回來了,蔡英文先跛腳?


2017-06-29 00:02 聯合報  林河名

年金改革法案朝野進行表決,最後三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法法案」。圖/聯合報系資料照片



立法院臨時會廿七日三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」,儘管不少退休公務員感到無奈,也有人揚言繼續抗爭,但蔡政府年金改革已然跨出一大步。只是,這一步也讓蔡英文總統的領導,出現管不動或跟不上自家立委的警訊。
「我們的年金制度,如果不改,就會破產。」蔡英文去年五二○就職演說宣示年改是執政的重中之重,不但一上任就在總統府組成「國家年金改革委員會」,由副總統陳建仁擔任召集人,並密集召開廿次年金改革委員會議、四場分區座談會,今年初還在總統府召開國是會議。依她的說法,這樣過程不僅值得也很有必要,並有兩個重要意義:讓社會更了解改革內容和重要性、也讓改革方案更具體和合理。
但儘管如此,公務員年改最核心的十八趴歸零及調降所得替代率,立法院最後卻是通過民進黨立院黨團的決議,未採「年改會」版本。就在法案三讀之前,蔡總統與民進黨立委便當會,還特別提醒「不要脫離年改會的版本太多」,且不要有肅殺的氛圍。
事實上,早在「年改會」設立之初,外界就對這種「外掛」機制的程序持疑,且年改國是會議缺乏實質拘束力,立法院才是最終的主戰場。然而,蔡英文煞費苦心「凝聚共識」之後,卻在立法院輕易被推翻,確實也難脫失信於民的指責。
蔡英文盼立委踩煞車,無非是擔心立院「衝太快」毀及誠信,未來還有軍保、勞保要改革,也可能影響後續協商的空間;但民進黨團顯然沒有「聽進去」。
當然,蔡英文在法案三讀之前向自家立委喊話,也不能排除是與立委合唱雙簧,先把「國是會議不敵國會自治」演給國人看;如果不是,則民調直落的蔡總統,雖然身兼執政黨主席,卻弱勢到根本管不住自家立委,豈不令人驚心?
不過,比起管不動立委,蔡總統「跟不上」民意腳步,更是令人擔憂。在年改議題上,民進黨立委膽敢「不甩」總統,無非是仗恃多數民意支持加快改革步伐;就像已有民進黨立委針對一例一休提出修法草案,也是明顯感受到社會的不滿。備受爭議的「前瞻計畫」,則是下一個自家人可能「造反」的政策。
公務員年改法案三讀後,前立委林濁水說「失蹤很久很久很久的民進黨回來了」。蔡英文向來被視為「非典型」民進黨員,但若無力整合黨內,不能迅速回應民意,繼續管不動又跟不上,「民進黨回來了」,蔡英文會不會形同提前跛腳了?

行動裝置下 自我揭露的大數據


2017-06-29 00:02 聯合報  許志義/中興大學大數據中心主任(台中市)

透過大數據分析鎖定目標客戶群的「精準行銷」已成為新世代的趨勢。圖/聯合報系資料照


人手一個行動裝置的今天,消費者只要下載免費的App軟體,再用手機拍下自己的超市購物收據上傳後,即可獲得許多商品的回饋金,例如牛奶、雞蛋、飲品等;或者消費者購買食品超過廿美元,拍照單據上傳,即可獲得回饋金五美元,形同優惠打折。上述場景,在美國各地隨時可見!
同樣地,尼爾森行銷研究顧問公司請消費者用手機掃描所購商品條碼,即可獲贈點數或抽獎機會,亦可藉由反映消費體驗,針對特定產品提供顧客意見,就可累積「點數」。
在台灣,已擁有一千七百萬用戶的LINE免費通訊軟體App,也早已推出LINE@生活圈,協助企業切入智慧行銷,更貼近顧客群與粉絲團。任何企業主皆可在LINE@生活圈架設平台,透過掃描QR Code,邀請民眾加入會員,與業者直接互動、即時行銷,打開另類行銷策略與手法。
上述商業模式為何如此善待消費者呢?這正是「羊毛出在狗身上,豬來付錢」的道理!
羊毛,是指追蹤「顧客體驗(Customer Experience, CX)」或「消費者體驗(Consumer Experience, CX)」的購買意願及資訊。透過尼爾森App平台(亦即狗),即可獲得企業主(亦即豬)的獎勵金。
對企業主而言,透過蒐集顧客行為資料,包括所購買的品項、廠牌、價格、數量等,以及顧客社經特徵,皆有助於了解顧客購買動機與行為偏好,進而優化商品品質與服務流程,或訂定更貼切價格,提供消費者更佳的CX,形成正向循環。
過去企業主必須僱用員工調查顧客消費資訊,但如今只要懂得運用「群眾外包」,針對廣泛人群付出些許市場誘因,即可讓顧客「自行揭露」其個人消費資訊與購買行為,遠比過往找尋焦點團體替代真正的本尊消費者,既精確又省錢。
換言之,消費者在掃描條碼或拍攝超市收據的那一刻,即等同於尼爾森或特定App的外聘員工,免去企業主另聘員工蒐集消費者資料的人事成本。同時,企業主以相對低廉的費用,取得顧客體驗大數據,進一步藉由機器深度學習,結合各領域專業知識,產生人工智慧,創造出更高市場價值。
除零售業,其他眾多產業皆有獨具慧眼的新創公司,善用大數據提供切合不同消費者喜好的不同產品或服務;媒體產業自不例外。
譬如中國大陸的網路新媒體「今日頭條」,藉由App平台功能,掌握每位讀者點選的新聞與文章,建立各讀者喜愛的新聞標籤,再推播量身打造的客製化內容。這種「你關心的,才是頭條」之營運模式,造就出高點閱率與高平均閱讀時間,進而吸引廣告商與相關店家上門,針對潛在客戶精準投放廣告。讀者閱讀文章時,亦可直接點擊購買喜愛的商品或鏈結相關文章。
數據為王時代,立足於消費者「自我揭露」的資料革命,進而形塑出數據經濟的顛覆式創新能力,我產官學研各界應重視並積極運用。

觀光工廠 要有稽核、退場機制


2017-06-29 00:02 聯合報  王福闓/中華整合行銷傳播協會理事長(台北市)

觀光工廠已成消費者假日體驗手作娛樂的好去處。最近因知名鳳梨酥品牌發生擅改效期問題,期待建立明確管理機制,重建消費者對觀光工廠的信任。圖為維格餅家位於五股的觀光工廠。圖/翻攝自GOOGLE


近幾年觀光工廠興起,消費者多了一個好去處。除可了解品牌產品的生產過程,體驗不同的手作娛樂,更有著懷舊和創新的融合。然而,不斷有品牌發生問題,最近發生的鳳梨酥擅改效期商家,就是有相當多消費者曾去過的觀光工廠。
觀光工廠來自於傳統製造業的轉型,通過認證的觀光工廠,必須是領有工廠登記證,現場有實際製造加工,同時也有觀光教育或產業文化價值,才符合基本標準。
筆者曾輔導、規劃過觀光工廠,更曾擔任觀光工廠的評鑑委員。最常被問到的問題有三:一、觀光工廠的品牌真的比較有信任感嗎?二、觀光工廠很容易建立和通過認證嗎?三、觀光工廠後續營運很不容易嗎?
從這幾年觀光工廠發生的品牌危機來看,第一個問題是值得商榷的。前幾年的黑心醬油品牌,就是才拿到觀光工廠不久,就爆發造假事件,而被取消資格。也曾有觀光工廠品牌,發生深層水有問題、以及通過認證時的資料造假。雖然現在均非有認證的觀光工廠,卻也都傷害了消費者的信任。再者,因為認證分成三個層級,包含一般、優良和國際亮點,就算基本門檻也有需求,所以第二個問題,其實是不容易的。
可惜,「觀光工廠」這詞並沒有法律的直接保障。現今的認證是由經濟部工業局、中部辦公室委由工業技術研究院執行。有些業者並未通過認證,卻仍然擅用,造成民眾混淆。也有曾取得認證品牌,已達三年複評年限,雖未通過或放棄評鑑,卻也持續使用該名詞。
評鑑觀光工廠有五大重點項目:企業主題、廠區規劃與服務設施、設施展示、顧客服務及經營管理。但在這些指標中卻無法了解,觀光工廠品牌的信譽和實際經營作為。這次發生問題的鳳梨酥觀光工廠,曾是相當有代表性的品牌,卻仍有不當的行為。所以,觀光工廠後續營運很不容易。
筆者建議,觀光工廠除本來評鑑時的標準外,更需要加入「退場機制」和「強制稽核」。未通過評鑑的,必須提醒民眾注意;不願或無法再維持觀光工廠標準的,則可回歸製造工廠或結束營業。另外,加上企業社會責任及其他相關如ISO認證,作為不定期的稽查指標,才能讓觀光工廠不只是代表一個賣店或企業的表象,而是真實的有品牌、有品質的保證。

高教獨立 打破齊頭平等


2017-06-29 02:49 聯合報  林建德/大學教授(新北市)


公務人員年金改革法案三讀通過,教育人員改革在即,日前多位頂大校長、教授齊聲爭取高教退休福利,盼能為台灣網羅及挽留優秀學者形成誘因,以免高教人才流失。
誠然,珍惜優秀研究人才,讓他們根留台灣,如此台灣才有更大發展潛勢。但現行公教退休待遇是「齊頭式平等」,不管高教人員研究表現優異與否,退休待遇卻都是一樣的。然而,優渥的高教退休福利,如超高所得替代率,應僅限於特殊人才而已,而不是一視同仁全體適用。
甚至,教育部暨高教單位當考慮「公教分流」的可能,讓公立機構的研究人員未必比照公務員,高教系統獨立於公務員體系之外。這樣的好處在於:
一、若薪資發放有更大彈性,可促使我國研究更具競爭力,帶動高教進步,有利於台灣的大學在世界排名。
二、研究上論功計酬較符合公平原則,而不是所有學者吃「大鍋飯」薪水齊一,衡之以不同教研能力及學術貢獻度。
三、一般公務員奉公守法,依法行政,但學者從事研究工作需要的是創新與創意(如胡適所說大膽假設,小心求證),因此要求學者在心態上如公務員般中規中矩,似難以有大膽或重大創發。
四、研教人員不再受限於公務員相關規定,研究經費的取得及運用上,將有更多彈性或調整空間,避免因制度問題而有囹圄之繫(如學界「假發票」事件)。
為鼓勵海外學者回台長期發展,及續留重量級學者在台研究,拉抬我學術上的國際聲望,應另行設立制度,以免優秀人才流失。

臨床醫師 應納危勞職務


2017-06-29 02:49 聯合報  陳家祿/醫師(台北市)


我是公立醫院臨床醫師,歷經榮總退輔會、軍方體系、北市聯醫及衛福部公立醫院體系,我曾廿四小時待命值班過,也曾一日處理三百位病患,也常讓病患隨叫隨到處理術後病況。廿七年醫療生涯執行超過六千例手術,我非B型肝炎帶原與有抗體者,但曾被六位以上B型肝炎病患的器械或針頭扎過,並非我不小心,而是手術就存在這些風險。
我的同學林明堂醫師在成大醫院任職時,就意外感染到猛爆性肝炎而往生。因此公立醫院的臨床醫師(非行政醫師)絕對是一個危勞的職務。
立法院臨時會廿七日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》,其中,針對公務員辦理危勞職務自願退休,條文明定危勞職務的月退休金起支年齡,維持退休年資十五年、年滿五十五歲的「七○制」。條文明定退休年資滿十五年且年滿五十五歲者,得擇一退休金種類支領。
但對於公立醫療院所醫護人員是否提列危勞職務,銓敘部卻於民國一○五年發函(部退三字第1054087764號),以全國醫護人員危勞降齡認列範圍採限縮政策,不再擴大,並逐步限縮至本職為護士、護理師為限。如此作法,根本上是本末倒置。
醫療的主體是臨床醫師的治療,而護士、護理師等為輔。當年如為避免公立醫師大量流失,而將醫護人員危勞職務限縮至護士、護理師為限,反阻礙了臨床醫師新血輪的進入,而不兼顧臨床醫師身心的安危,且讓公立醫療院所臨床醫師老化,實非明智之舉。

親中愛台 盼激出前瞻的兩岸論述


2017-06-29 02:47 聯合報  蘇治灝/蘇東啟文教基金會執行長(雲縣斗六)

台南市長賴清德的「親中愛台」說,吹皺了一池春水。圖為賴清德在美國洛杉磯演講談「台灣的挑戰與出路」,細數台灣5大驕傲。圖/台南市政府提供


賴清德市長的親中愛台,吹皺了一池春水,吾人寧願從高尚的情操去看待這些話語,並期待它更能餘波盪漾。
新加坡國父李光耀「無論世界怎麼樣,新加坡都得去接受它,因為它實在小得無法改變世界。不過,我們可以在有限的空間嘗試最大限度的利用,在本區域的『巨樹』之間穿梭。」李光耀的器宇和睿智引導新加坡邁向坦途大道。
蔣經國先生開放大陸探親,糾葛了蔣家二代的恩怨情仇,一念之間,放下了。大任於肩,個人的一小步,敲響了兩岸和平的鐘聲,開啟了兩岸和平的契機。
兩岸同文同種,臍帶相連。在大陸一片荒蕪、殘破不堪時,台商扮演了救火隊、及時雨,足跡踏遍了大陸的每一塊土地,促成了大陸的快速崛起,十幾億人民的生活水平有了全面的改善與進步。也間接促成了大三通,台灣對大陸每年有幾百億美元的出超,貿易額高占四十%,這是兩岸相輔相成,良性互動的鐵證如山。有什麼理由去打破這種均衡,改變這種現狀。合作比對抗好,和平比戰爭好。反中、仇中只會讓台灣撞牆自滅,加速兩岸兵戎相見,致天下蒼生於生靈塗炭。
川普退出TPP,退出巴黎氣候協定,美國走回孤立主義和貿易保護政策,暴露了商人重利輕義的短視,與世界領頭羊的角色背道而馳。川普甫上任時,安倍晉三率先訪問美國,亟欲經營美日友好關係。曾幾何時,安倍旋即嗅出了風向球,世界的天平已逐漸的轉移到習大大,中國的角色也日益的受到舉世的注目與重視。安倍為了國家利益,該回頭就回頭,作出了轉向加入大陸一帶一路的布局。
巴拿馬與台灣斷交,那是蔡總統拒絕承認九二共識種下的因。習近平要較勁的是川普、普亭、安倍那一層級。目前大陸只是冷處理,留一點迴旋的退路和空間。觀照香港的雨傘運動,北京一旦定調的事,執行起來絕不含糊、絕不手軟。二○一八年前都不會下重手,二○一八年是個分水嶺,觀察台灣的民意走向,再決定未來的兩岸布局。
國家領導人貴在舉重若輕,謀定而後動,所作所為都要吻合國家人民長遠的福址利益。台灣的實力籌碼有限,莽撞峻拒九二共識,就像火星對撞,讓台灣陷入鎖國、誤國之困局。
蔡總統可曾聽到庶民的怨聲載道,人民的苦,社會各階層的痛,這些人都是在二○一六年支持妳的選民。民進黨的危機迫在眉睫,民意的反撲、海嘯轉眼即至,蔡總統可要深切反躬自省,回頭是岸,讓台灣否極回春。
賴清德強烈感受到蔡總統的危機,挺身而出當開路先鋒,期待民進黨激盪出更開闊、更前瞻的兩岸論述。

饒了「望百」老人吧


2017-06-29 02:47 聯合報  傅文伯/工程師(台中市)


十八趴二年歸零,領一次退休金者則分六年降到六趴。如無配套救助措施,將造成極大的家庭衝擊與社會問題。
許多高齡的軍警公教退休人員,躲過兵荒馬亂、槍林彈雨,逃過天災,卻因人禍—年金改革十八趴,讓他們晚景淒涼。
即使民進黨立委所言,「退休金不是養家用,是養自己」,但全賴十八趴維生的,多為八、九望百的老人,要如何養自己?他們還能領幾年?國家領導人怎忍心退休的軍警公教人員在絕處掙扎?救助尚且來不及,怎可取消應得的待遇?總要有些配套救助措施吧!
蔡總統,民進黨立委諸公,饒了這些坐八、九望百的老人吧!

發展亞太主權基金 台灣有新契機


2017-06-29 00:02 聯合報 葉家譽/金融科技業(台北市)


由於川普主張貿易保護主義,退出TPP,美國政府無意主導亞太自由貿易,小英政府理應適度調整金融外貿政策。
馬政府金管會主委曾銘宗曾鼓勵金融業進行「公公併」,發展成「亞洲盃」級金融機構,期促成台灣加入國際自由貿易的區域整合行列。當時許多學者專家認為,金融界應當漸進成大型金控,透過異業整合多角化,降低債信違約倒閉率,並提高未來永續經營的獲利現值。
現在台灣則可透過發展亞太主權財富基金,結合具備龐大美元計價外匯存底的中央銀行、國發基金、國營事業、金控銀行、地方政府、民間機構,以政府作為最大股東,官股無須過半,運用高彈性政策推力,投資深具長期願景與穩定產值的新興龍頭產業,包含智能數據分析、網路資通、生技醫藥、智慧製造等等的創新應用,提出可行的配套措施,帶動產業結構的全新變革。
亞太主權財富基金的初期運作,可仰賴國際專業基金經營團隊;國內金融業可大量培養財經人才,兼具國際投資的專業判斷與實務經驗;另外有效進行金融風險控管,開發建置金融業界內部風險模型系統,提升國內金融投資報酬,與風險管理的正面互動綜效。
台灣發展亞太主權財富基金,有別於著重短期動態穩定匯率的外匯投資管理,應當注重長期投資績效,有效進行風險控管,提高理性預期報酬。
過去十多年,先進國家積極發展世界級主權財富基金,包含美、加、俄、中、巴西等國。面對國際潮流,台灣可訂立特別條例,建構可行有效的行政法源,除投資類似過去數十年輝煌的半導體科技產業,可以針對新興龍頭產業,挹注多角化資本。此外,公共建設投資可採用「資產證券化」財源規範,有效分散金融投資風險,並且廣泛分布配發固定收益與資本利得,惠及機構法人與投資散戶,促進社會經濟流動性,維護多數投資人的基本權益。
舉凡外匯存底、國發基金、其他公部門與民間機構等的高流動資金,如能適度運用公共政策推力,導向新興龍頭產業的投資標的,不僅能夠化解國內巨量的超額儲蓄,也能透過這種多角化融資機制,啟用國人超額儲蓄而帶動創新應用產業的轉型發展。