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◆ 　聯合報社論／總預算審查，誰非理性、鬧情緒、搞報復？

◆ 　聯合報黑白集／大罷免燒出反指標

◆ 　經濟日報社論／新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策

經濟日報社論／新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策

2025-01-20 03:02 　經濟日報／ 社論

農曆新年將近，「一元復始，萬象更新」，隨著美國總統川普的上任，台灣和全世界卻是「川普復始，萬事恐懼」。 （路透）

農曆新年將近，「一元復始，萬象更新」，隨著美國總統川普的上任，台灣和全世界卻是「川普復始，萬事恐懼」。全球經濟正面臨新一輪的挑戰與調整，在川普政策下，關稅壁壘的加強、能源政策的逆轉以及對盟友更高的要求，使台灣作為亞太地區的重要經濟體，必須重新審視自身的發展戰略。川普的商人思維與新孤立主義政策，將在全球供應鏈、貿易秩序與地緣政治中掀起巨浪，而台灣的經濟彈性與應變能力將成為關鍵。

川普上任後，對全球供應鏈的影響首當其衝。他提高進口關稅，強調美國製造優先，並對中國商品加徵高達60%的關稅，這將使台灣作為科技供應鏈關鍵一環的地位更加敏感。台灣的半導體產業受到美中科技競賽的推動，需求持續增加；另一方面，美國可能要求台積電加速設廠至美國，以分散風險。這種局面不僅對台灣科技產業的供應鏈管理構成挑戰，也讓人擔心是否很多「台XX」會變成「美XX」，形成另一種淘空台灣。

面對這些挑戰，台灣須積極推動產業升級與供應鏈韌性建設。擴大多元市場布局，減少對單一市場的依賴，尤其加強與印度、東南亞及歐洲市場的經濟合作，是未來發展的重要方向。同時與日韓等擁有相似產業結構的國家深化科技與製造合作，共同應對美中貿易緊張局勢是重要步驟。投資本地研發與自製能力，以減少對進口關鍵技術的依賴，尤其是在 AI、半導體與新能源領域，也將是關鍵一步。

美國的高關稅政策對台灣的出口產業帶來了多層次的影響，例如機械產業，美國已超越中國成為我國最大出口市場，但川普的高關稅政策可能進一步提升出口成本，減低台灣機械產品的競爭力。此外，美國強調「美國製造優先」的政策將進一步縮小台灣在美國市場的機會。為此台灣應聚焦於提升產品附加價值，透過技術創新和差異化競爭策略，增強產品在全球市場的吸引力。同時優化出口產品組合，向不受高關稅影響的高科技與服務業轉型，並加速與其他經濟體簽訂自由貿易協定，降低美國關稅政策帶來的衝擊。

在能源政策方面，川普重新強調化石燃料的使用並降低對電動車及新能源的補貼，這種保守的能源政策為綠能產業讓出了更多市場空間，也為台灣的綠能企業創造了機遇。台灣擁有發展再生能源的良好條件，應把握這一歷史契機，搶占綠能市場。推進國內能源轉型，提升風電、太陽能和電動車的普及率，減少對進口能源的依賴，是能源政策調整的重要方向。同時加大對新興能源技術的投資，例如氫能與儲能系統，確保台灣在全球能源競爭中擁有一席之地。

在兩岸關係方面，川普政策的壓力下，台灣與中國大陸的關係更加錯綜複雜。一方面，美中台之間的緊張局勢不斷升級；另一方面，兩岸經濟交流仍有其必要性，尤其是在全球供應鏈不斷重組的背景下。台灣應採取務實的策略維持兩岸穩定，深化兩岸經濟合作，建立更多直接交流管道，降低政治因素對經濟合作的干擾。針對地緣政治變數，建立更加穩健的應變機制，並在維持兩岸經貿往來的同時，加強其他國際市場的布局，避免過度依賴。

川普2.0政策的重現，使台灣面臨內外部的多重挑戰，但危機亦是轉機，透過積極的策略調整，台灣有機會在全球經濟變局中脫穎而出。在供應鏈韌性、產業升級、能源轉型及國際合作等方面，台灣必須展現更大的靈活性與創造力，才能在新川普時代下確保經濟穩健發展，不會變成川普強人的犧牲品。

聯合報黑白集／大罷免燒出反指標

2025-01-20 02:50 　聯合報／ 黑白集

南投草屯鎮長補選，民進黨蔡銘軒（中）敗選。地方分析，蔡落敗並不意外，但大輸1萬多票，輸得難看，也能看出綠營將補選當大罷免舞台，選民難認同，更造成反效果，意外催出反綠民意。 記者賴香珊／攝影

柯總召把「大罷免」的灶燒得火紅，誰料，被視為「政治指標」的南投草屯鎮長補選，民進黨卻落得鎩羽而歸。一年前的立委選舉，民進黨在草屯僅輸兩千票；這次鎮長補選，國民黨的簡賜勝卻大贏一萬兩千多票。民心向背如何，已一翻兩瞪眼。

在綠營「大罷免」的炒作下，藍綠最近都繃緊神經。結果，草屯補選投票率高達五成，顯示雙方都高度動員。其間，民進黨不斷派中央大員為候選人蔡銘軒輔選，政委陳時中更在台上高呼「我們就要大罷免」，綠委王義川則呼籲「用選票讓藍白反省」。如此「仇恨值」大放送的結果，卻反而迎來民眾的「大反感」，草屯鎮民給綠營打了個大叉叉。

草屯過去是個「搖擺鎮」，藍綠互有輸贏，不時政黨輪替。這回，國民黨得票卻竄升至六成五，主要原因，就是人民厭惡民進黨不好好執政，卻不斷炒作政治仇恨，民眾當然覺得反感。有趣的是，對此結果，綠委吳思瑤還呼籲藍營「不要錯誤解讀民意，不知反省」。如此臉不紅、氣不喘，看來，要綠營「反省」是絕不可能了！

的確，不過是個鎮長補選，國民黨高興一天就夠了。問題在，是誰不把選舉結果當回事，動不動就吵著要罷免？是誰當家鬧事，還把選民當成工具和炮灰？是誰揮霍又自肥，還不讓在野黨監督預算？綠營繼續拗吧！

聯合報社論／總預算審查，誰非理性、鬧情緒、搞報復？

2025-01-20 03:00 　聯合報／ 社論

立法院長韓國瑜（右）召集朝野協商總預算，民進黨團總召柯建銘（左）一開場又繼續冗長發言，韓國瑜無奈又冒金句：「柯建銘自己一個人跳水上芭蕾跳了38分鐘」。 記者曾學仁／攝影

中央政府總預算審查，朝野激烈攻防。通案部分，藍白聯手刪除逾九三九億元，約占總預算百分之三，刪減金額創新高。其中媒體文宣費統刪百分之六十，水電費也統刪百分之十，但排除文教機關；NCC、數發部特別費全刪。其餘尚約八百個提案，包括大砍台電千億補貼，則留待下次院會處理，力拚本周完成總預算三讀。

行政院表達強烈不滿，閣揆卓榮泰揚言如果立法院持續情緒性、報復性刪減凍結預算，政院將自力救濟提出應有作為。卓榮泰沒說會如何自力救濟，但如果又發明類似凍結憲訴法的「預防性權利救濟」旁門手段，也不令人意外。卓榮泰把藍白立委看緊人民荷包，汙名化為非理性、情緒性、報復性；然而，這場總預算攻防，到底是誰非理性、鬧情緒、搞報復？

賴清德總統邀立法院長韓國瑜「喝咖啡」，還煞費苦心說出「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下，也沒有什麼不快過不去」的金句。但仇恨放不下、情緒過不去的，卻是民進黨立院黨團總召柯建銘。韓國瑜向賴總統表達，希望朝野努力一起讓總預算協商順利進行，也希望柯建銘「不要那麼硬」。但賴總統反而把責任推給韓國瑜，要韓與柯「多喝咖啡」。

問題是，賴清德才與韓國瑜喝和解咖啡，柯建銘就讓朝野總預算協商破局。在柯建銘冗長發言下，「一個人跳水上芭蕾跳了卅八分鐘」，協商觸礁。從國會改革法案、選罷法、憲訴法到財劃法，連戰連敗的柯建銘，不談預算，只扯亡國賣台和大罷免，充滿著非理性、情緒性和報復性。

這個雙少數政府，即使對總預算攻防，也採取衝突而非溝通的計算。民進黨完全不想在場內協商，卻在場外發動攻勢。各部會輪流裝窮，動員工商團體、學者專家、藝文工作者出面捍衛預算；更由側翼和綠媒帶風向製造輿論，強調預算被刪將使政策停擺、國家癱瘓，社福、教育、文化、經濟、國防皆受影響，甚至弱化國家競爭力和國家安全。目的是製造陷阱，推升仇恨，連結大罷免。

中央政府總預算已經膨脹到史上最高，在野黨大刪後的總預算規模仍與去年相當，各部會去年還在炫耀政績，今年卻要哭窮賣慘？重要補助和建設預算一毛未刪，部會卻哭天喊地演很大，最後證明是假訊息；許多預算項目功能不彰，灌水浮編的預算如何不砍？民進黨幾把國家當我家、國庫通黨庫；雖然撒幣摸頭、買票固樁早就理直氣壯，至少機密預算輸送側翼，或隱匿預算掩護特定團體，都必須揪出。

預算假訊息和抹黑帶風向的出現，更證明大刪媒體文宣費的必要。蔡政府成立打詐國家隊，曾被檢察官形容為國家級詐騙；其實在購買媒體文宣、豢養網軍側翼上，這個政府更像最大的詐騙集團。民進黨政府靠大內宣支撐虛假門面，又靠抹黑掩護施政不力，靠抹紅分化打擊對手，再靠帶風向轉移民怨焦點，更靠認知戰守衛政權。在野黨還要讓民進黨政府拿人民的錢洗人民的腦，再教人民感恩戴德，三呼萬歲嗎？

賴政府寧可裝窮，也不願承認預算灌水；卓內閣寧可撒謊，也不願誠懇說明；民進黨寧可罷免，也不願朝野協商。如果把這些心力用在溝通上，何致朝野對抗、社會撕裂？在野黨監督政府天經地義，看緊人民荷包更是天職。不過，藍白也須做好功課，刪所當刪，勿傷無辜，並借助專業，強化論述，否則難擋綠營鋪天蓋地的媒宣側翼攻勢，徒然耗損嚴審預算的正當性，甚至誤踩陷阱，平添大罷免聲勢。

◆ 　【專家之眼】解決台美重複課稅？八字還沒一撇呢！

◆ 　【專家之眼】北京對台新招──美女牌

【專家之眼】解決台美重複課稅？八字還沒一撇呢！

2025-01-20 07:29 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任／政大財稅研究中心主任

近二十年，「台美租稅協定」猶如「在水一方」的「伊人」，可望而不可及、可遠觀而不可褻玩。圖為宋／錢選／煙江待渡圖 卷，國立故宮博物院藏。

台灣與美國間的所得重複課稅問題，自民國九十五年（2006年）以來，經歷了多次討論，但解決方案，猶如「在水一方」之「伊人」，忽而在「水之湄」，忽而在「水之坻」，忽而更「宛在水中央」，虛無飄渺、撲朔迷離。

首先，個人或企業源自海外之所得，若必須同時承受所得發生地與居住地兩個國家的稅負，將不利於生產要素的流動以及企業跨境投資等經貿活動，進而影響兩國的整體經濟發展，損害兩國民眾的福祉。

例如，台灣公司赴美國投資，美國子公司的獲利需先繳納21% 之美國聯邦公司所得稅，稅後盈餘匯回台灣時，還需負擔30% 的股利扣繳稅，並面對台灣營利事業所得稅相關課稅規定。台灣公司若因稅負過重的考慮而放棄投資，不僅是公司蒙受影響，資源配置的扭曲，有害整體經濟效率與生產力，交易利得無法實現的無謂損失，傷害台灣與美國經濟福利。

有鑑於此，為解決跨境重複課稅問題，最好的方法就是透過簽訂「租稅協定」的方式，界定各類跨境所得之課稅權，商訂減、免稅措施，以消除雙重課稅的情形；甚至提供優惠稅率、相互減輕稅負，以營造有利雙方經濟發展之租稅環境。

在解決台美所得重複課稅問題最新的進展是，美國第119屆國會於1月3日開議，眾議院隨即通過本屆國會議事規範決議（H.Res. 5）；在規範的最後一項，臚列出12件迅速處理法案，其中第9案（H.R. 33）正是解決台美所得稅重複課徵問題的提案，檢視內容可知，提案採「雙軌並進」的策略，共有兩編：

第一編（Title I）為《美台快速雙重課稅減免法案》（United States-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act），作法是透過修改美國國內稅法，增訂法條（Sec. 894A）對於台灣個人與企業，提供調降美國來源所得的扣繳稅率之優惠。

第二編（Title II）則為《美台租稅協定授權法案》（United States-Taiwan Tax Agreement Authorization Act），在作法上是以立法方式，明確授權美國總統與台灣就雙重課稅進行談判並達成協定。

在有「快速通關卡」的加持下，不過就兩週的時間，國會眾議院於1月15日以423票同意、1票反對，通過解決台美所得稅重複課徵提案；並於次日將提案送交聯邦參議院二讀後，移交參議院財政委員會進行下一階段的審議。

按此看來，解決台美所得重複課徵問題兩法案的進展神速，很快就會有結果，但事實絕非如此；提案要成功立法，還必須面對兩大關卡：參議院表決與美國總統簽署。

提案在參議院辯論時，每位議員都有幾乎不受限的意見表達權，因此反對法案通過的議員，大可透過不斷發表意見的方式進行「議事拖延」（filibuster）杯葛，阻礙議事進展。此時，若要打破「議事拖延」，必須要通過「停止辯論的動議」（motion to end debate）或「終結辯論投票」（cloture vote），通常需要三分之二以上、絕對多數參議員的同意，然後纔可進行最終的投票。

近年來，由於共和與民主兩黨在參議院的席次，皆無法達到三分之二門檻，因此，一旦提案在參議院辯論過程出現「議事拖延」，往往就等同宣告提案的「死亡」。而這正是美國第118屆國會，在解決台美所得稅重複課徵問題提案的最後下場；雖然提案獲得參議院財政委員會全數同意、眾議院歲計委員會壓倒性票數，以及眾議院院會三分之二以上贊成通過，最後還是在參議院議事過程中，因「終結辯論投票」失敗，無法進行表決。

最後，在兩院表決通過後，提案還必須送交總統簽署。總統如果同意並簽字，則提案立法成功，成為正式法律；但若總統拒絕簽字（或10個工作日內不簽字），表示總統「否決」（veto）提案，該提案便無法成為法律。雖然參議院和眾議院可以三分之二絕對多數決結果推翻總統的否決、使通過兩院的提案生效成為法律，但這樣的情況並不多見。

結論：解決台美所得稅重複課徵問題的提案，雖然輕騎快蹄過了眾議院，但說成功立法，八字的一撇都還不算；根據過去經驗研判，前途一點都不樂觀。在第118屆國會民主黨過半的參議院，提案在共和黨議員的反對下慘遭滑鐵盧；本屆國會共和黨於參議院席次過半，情況更加嚴峻。又，根據川普總統在第一任時曾否決10件國會通過法案的紀錄來看，解決台美重複課稅的提案很有可能成為川普2.0的政治籌碼。

建議：賴政府要減輕我國個人與企業美國所得重複課稅之痛，應以檢討我國《稅捐稽徵法》、《所得稅法》、《所得基本稅額條例》為要務，透過修正國內稅法，檢討並放寬現行美國稅額扣抵規定，既可不必受制於人，也能一定程度解決重複課稅的問題。又，根據進出口統計，台灣最大經貿對象是大陸，台灣與大陸所得重複課稅問題，更應優先解決。賴政府應該花更多的時間思索，如何使已經簽署的《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》，於最短時間內生效。

【專家之眼】北京對台新招－美女牌

2025-01-20 06:59 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

上海市台辦主任金梅去年出席兩岸新媒體產業發展研討會。本報資料照

大陸國台辦發言人朱鳳蓮。圖為她主持記者會的畫面。本報資料照

吳璽接任國台辦副主任。圖為她擔任中國大陸駐紐西蘭大使任內畫面。圖／取自大陸駐紐西蘭大使館官網

 

最近這幾年以來，大陸從中央到地方的台辦負責人，許多都是美女打先鋒，這尤其讓大陸的台胞有明顯的感受。

約20多年前，筆者就曾感到，當時的國台辦相關人員包括負責人與發言人，都疾言厲色、公事公辦、毫不含糊，因而建議這樣會把台灣人嚇跑，當時也有說法，就是因為人才有限，必須如此，如今情況大不相同。

若以位階順序來觀察，去年初上任的國台辦副主任吳璽，就是一個典型的事例，其雍容華貴的風度與談吐，確實讓人耳目一新。吳璽是由大陸外交部領務司長調來國台辦，具有多年外交與領務經驗，現擔任國台辦副主任，自然讓人產生相當的想像空間。

國台辦的發言人朱鳳蓮，也是溫文儒雅，發言不慍不火，雖然偶爾也疾言厲色，但總比大男生要親切許多，因而生反作用也必然有限。

更讓人驚豔的，就是上海市台辦主任金梅。據聞她是少數民族，外表亮麗，看似影星，而且內在充實，確實也是一張典型的美女牌。月前，兩岸舉行雙城論壇，金主任被拒絕訪台，其實說不過去，因為她是業務主管，另外的考量，可能是為了防止美女所可能引發的轟動，使會談失焦。

除此之外，大陸各省市的台辦主任，也多美女如雲，而且又能幹稱職，這對於大陸的台灣工作，確實產生不少加分效果。由此可見，北京對台工作的用心，因而期盼能在當前的相對友善的氛圍之下，兩岸能早日春暖花開。

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科技．人文聯合講座／挑戰律法的遊俠

2025-01-20 03:54 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

傳統農業社會，春耕、夏耘、秋收到冬藏，一年到頭農民與農事緊密合而為一。他們不可能四出遊玩，農民是生產者也是封建政權的資產，每個男丁成為稅收最小單位。西方中世紀莊園社會，依據教會鐘聲日出而作日落而息，遊覽只有在律法允許下才有可能，即使如此，大規模的民變依然層出不窮。

遊俠是古代傳統社會最特別的人物，到處為人打抱不平，一諾千金，視死如歸，形成王權之外另一股很難抑制的力量。譬如，先秦專諸刺王僚，戰國四大公子手下人才濟濟，文能出策謀劃，武能逞其武勇，為君分憂，貴為齊國公子孟嘗君門出使強秦，為躲避羈押為人質，依然要靠著雞鳴狗盜之門客的口技，才能躲過暴秦追捕的厄運。

遊俠的極致是以一人生死之力而撼動天下，荊軻刺秦王，成為柔弱的燕國無可奈何之際的一線生機，燕太子丹孤注一擲，悲壯地希望扭轉乾坤。

《史記》作者司馬遷著有《遊俠列傳》，序文引用韓非子「儒以文亂法，而俠以武犯禁」作為開頭。儒士以文章而擾亂國家的律法，遊俠則使用武力違反國家的禁令。兩者都受人們所譏諷，但是歷代儒士多聲名顯赫，流傳於史冊，遊俠的祖師爺季次、原憲卻終身居家簡陋，不厭於粗食布衣。司馬遷認為這些遊俠們，行為雖然違反國家律法，但是「其言必信，其行必果，已諾必誠，不愛其軀」。不吝惜自己的生命，為人排難解紛，救人於危難，懲罰加害者，又不誇耀自己的本事，也恥於說出自己給人的恩惠。

每當我們看到美國西部影片那些破壞法紀欺壓弱者受到懲罰時，總會大快人心。日本朝日電視台電視劇《暴坊將軍》從民國六十七年至九十七年（一九七八年到二○○八年），歷久不衰，松平健演出第八代將軍德川吉宗，假扮武士德田新之助到處明查暗訪，給予為非作歹的豪強致命打擊，當壞人被繩之以法時，這位國家律法的最高領導者總會喊出大快人心的話，「快快切腹謝罪吧」！英國諾丁罕雪伍德森林（Sherwood Forest）住著俠盜羅賓漢（Robin Hood），劫富濟貧，成為西洋俠客原型。武俠小說裡的俠客，飛簷走壁、百步傷人的氣功，超越世俗能力，具有鏟奸除惡的力量。

日本統治時期，民間逐漸出現廖添丁與紅龜的故事，總讓日本警察咬牙切齒，為處於社會底層受到壓抑的廣大群眾一吐怨氣。電視劇《包青天》劇情最高點，就是龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘開鍘時，罪犯受到應得懲罰，電視機前的觀眾熱血沸騰到頂點，積壓已久的怨氣獲得紓解。試想如果沒有懲罰皇親國戚、高官奸臣的龍頭鍘、虎頭鍘，公平正義恐怕削弱許多。司馬遷引用《莊子．胠篋》的話「彼竊鉤者誅，竊國者為諸侯，諸侯之門而仁義存焉」。這些竊取鉤子這等日常物件的人被處死，竊取國家的人卻成為諸侯，他們以仁義道德作為掩飾，人民被其蒙蔽而歌頌他們的仁義，十分諷刺。

每個時代都有俠客，世界各國文化裡面，俠客成為紓解不公不義的象徵，當代俠客以一種集體意識存在，不斷對無法伸張正義而發出不平之鳴，成為超越現實卻又揮之不去的正義化身。

兩大之間巧為小 台最佳策略

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

一月廿日川普重返白宮就任美國總統，各界預期美中的對抗將會更為激烈。其實智庫蘭德公司曾發表報告，稱中共是競爭對手，意圖在地緣經濟而非地緣政治與美國競爭世界領導地位，中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等，來施加日益增長的影響力。報告並認為，在地緣經濟領域，中共已經擺脫了區域限制，美中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面，雖然對美國尚未構成直接威脅，但已形成更大的長期挑戰。

平情而論，美國對華戰略轉向遏制，將是長期趨勢，因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時，它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共崛起，在從老二邁向老大之途中，勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。

美中兩強將會在愈來愈多的地區或領域，出現博弈與衝撞現象，導致美中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。

換言之，美國已將中共之崛起，視為美國的最大挑戰；川普爾後可能採取的動作，如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等，都是在壓制中共的崛起，特別是美國持續利用台灣牽制中共，甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。

為力抗美國日益猛烈的打壓，北京已吹起權力「集結號」，強化中共總書記習近平與黨中央的權威，近期中共黨內頻頻頒布的內規，基本上已讓中共的集體領導制轉化為黨主席制。

可以說，因美國下重手而讓北京高層瀰漫危機感，習近平反過來藉由外在強敵來提升個人權威，以面對美國的防堵。

若美中兩國提前攤牌，勢將波及台灣。對於台灣而言，自處之道不外和、戰兩途。論「戰」，我們沒有充足的硬實力，美國的聲援亦不足恃，一旦兩岸兵戎相向，對台灣人民而言，絕對是惡夢；論「和」，也是一種良性競爭，比的是軟實力，而台灣社會的政治民主、文化多元及人民享有自由生活的體現，就是我們最佳的軟實力。

換言之，台灣能否透過軟實力影響大陸社會菁英和廣大網民的輿論視聽，將是台灣能否有效維護自身安全的關鍵。

台灣面對美中「兩大之間巧為小」的最佳策略，就是積極透過兩岸的政治對話和文化交流，來消弭北京可能武統的口實；同時，面對中共「一個中國」原則的詮釋壓力，宜採取「一個中華民族」的彈性政治概念論述，以突破對岸「一個中國」的框架。並主張未來兩岸應統一在民主、自由、均富的政治制度下，俾能有效維持兩岸現行之和平狀態。

川普2.0 美中關係本質是交易

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

在全球華人即將迎來小龍年之際，全世界先迎來了川普2.0。此次川普的回歸，一般預料美國向來強調的「以規則為基礎的國際秩序」，將呈現更為鮮明的「以實力為基礎的國際秩序」。也就是說，對川普而言，全球民主人權自由價值的重要性，必須讓位「讓美國再次偉大」（MAGA）目標；亦即川普將基於「美國優先」進行交易。基於上述判斷，川普2.0時期，美中關係反而不如預期悲觀。

根據大陸官媒報導，一月十七日大陸領導人習近平已和美國候任總統川普通上電話，「習川」通話有幾大重點：一、中方認為中美難免有分歧，但可找到解決問題的辦法。二、中方希望中美經貿本質是互利互贏，不是衝突對抗。三、中方重申對美既有「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則外，還多加一句兩國要「加強合作」。除此之外，中方還希望美方「務必慎重處理」台灣問題；雙方亦就烏克蘭危機、巴以衝突交換了意見。最重要的是，川普亦表達了希望盡快與習近平見面的期待，且雙方同意建立戰略溝通渠道。

對川普來說，其任期僅有四年；甚至民國一一五年（二○二六年）美國期中選舉前，川普必須有所作為，否則若國會選舉共和黨無法取得多數，川普也將成為跛腳總統。從上述訊息來看，美國雖然仍將大陸視為戰略競爭對手，但具有強烈現實主義特質的川普清楚知道，要達成他所承諾美國人民的目標，並非一味「抗中」就可以達成。誠如他稍早之前所說「美中合作可解決世界所有問題」；換言之，如何與大陸達成交易，將是川普 MAGA 願景中最重要的一塊拼圖。

之所以如此，是因為即使如拜登所說，他任內最大的成就是讓「中國永遠無法在經濟、科技競爭超越美國」；但實際上無論是從經濟、軍事、甚至文化等綜合實力來看，大陸已然位居世界強權之列；即使大陸之前因為急於推動產業改革，以致過激的打房政策及對產業過度監管，讓新冠疫情後大陸經濟面臨諸多挑戰。但從日前公布數據來看，大陸經濟仍有一定能量。

舉例來說，去年大陸 GDP 總額達一三四點九兆（人民幣，下同），增速仍然達到預期的百分之五；貨物進出口總額則為創下歷史紀錄的四十三點八五兆，維持全球貨貿第一大國地位。

值得注意的是，大陸已經成為全球一五○多個國家和地區的主要交易夥伴，深度鑲嵌在全球生產體系中；連續十六年全球第二大進口國的地位，更增加大陸對美談判的底氣與籌碼。

即使川普視大陸為對手，且大陸確實遭遇一些逆風，但對務實且以經濟為核心政策的川普來說，MAGA 的實現絕對不可能寄託在未定之數的「中國崩潰論」。因此可以預視，川普主政下，美中將在「鬥而不破」的博弈中，透過不斷的交易達到平衡。

面對多變川普回歸下的美中新變局，台灣除了要對上述情境有清晰的認識，更重要的是要能審時度勢、靈巧如蛇因應，才能避免成為美中交易的籌碼。如此，相信台灣的民國一一四年（二○二五）將蛇來運轉！

優化檢舉制度 補銀行員涉詐破口

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 李秉錡／地檢署檢察官（新北市）

台灣銀行夫妻檔行員組成詐騙集團，詐騙上億元，近日又攻占媒體版面。自民國一一二年（二○二三年）起，已有三家銀行員工涉入詐團案件，可知在金融機構努力打詐氛圍下，詐團要硬碰硬，突破金融機構打詐防線愈來愈困難，轉個彎滲透金融機構員工，以內神通外鬼方式，會是一個更容易的選擇。這個趨勢，凸顯高度重視金融機構員工不法行為的必要性。

雖然極多數的金融機構員工都是謹守本分，認真工作，但樹大必有枯枝，尤其在詐騙盛行的今日，抗拒不了高額金錢誘惑，一時失慮，鋌而走險的事，如果愈來愈多，或許也不難想像。

金融機構必需高度重視員工涉案的打詐破口，要盡速有效補起來，避免破窗效應。而且洗錢防制法民國一一二年（二○二三年）修法後，金融機構員工涉有洗錢犯行，除非金融機構有盡力防止，否則最高可處金融機構十億元罰金。因此，對防免員工不法行為這事，金融機構不論從社會責任或法規義務，都責無旁貸。

要在金融機構建立誠信經營文化，避免員工從事不法行為，主軸是在公司自治下，企業以業務、法遵及風控、稽核等部門，建立三道防線，再輔以金管會外部監理，引導並檢查公司內控及稽核制度持續維持有效。

國際稽核協會與舞弊稽核師協會，於民國一一二年（二○二三年）共同出具一份「建立最佳檢舉熱線計畫」報告，提及發現企業舞弊方式的第一名是「檢舉」，占四成二；比第二名「內部稽核」占一成六，高出甚多。

檢舉制度在企業中非常重要，內部人最容易發現內部人在做壞事，而檢舉熱線成敗的最重要因素是檢舉人的「信賴」。

我國於民國一○七年（二○一八年）在「金融控股公司及銀行業內部控制及稽核制度實施辦法」增訂第卅四條之二，引入檢舉制度，強調要由獨立性單位負責受理及調查。此條文是放在法令遵循制度章節下，多數機構因此將檢舉熱線設在法遵部門。

目前金融業的檢舉制度在相關辦法、實務守則可供參與，並在金管會高度監管重視下，設計上多已有基本架構，但僅憑此並不足以贏得某些企業內部檢舉人的信賴。許多知道舞弊事件的人，在不信任企業內部管道下，寧可選擇沉默，或對外向金管會、執法單位及媒體檢舉。

檢舉人不願透過內部熱線檢舉，核心原因就是內部單位獨立性不足，擔心檢舉後身分曝光。而前揭報告調查，若只有內部熱線，有高達二成一的受訪者認為檢舉制度無效或效果很低；但若引入獨立第三方外部熱線供檢舉人選擇，則大幅下降到一成一。因此，應利用獨立第三方強化檢舉制度的信賴感。

金融業各業公會發布的公司治理實務守則，在檢舉制度中都已提到可委託外部獨立機構受理檢舉，但長年來幾乎沒有金融機構引入外部熱線，非常可惜。

金融業的誠信經營，從早期頻繁見到理專挪用款項，到近日員工涉入詐團事件，已備受質疑。

在這個節骨眼上，希望金管會能鼓勵金融業採用第三方獨立熱線，優化檢舉制度，期能嚇阻、防止並提早發現企業舞弊事件再發生。

綠不在意補選 只想大罷免

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

南投草屯鎮長補選國民黨大勝民進黨一萬二千餘票，證明陳時中等助選時喊出的二月一日發動大罷免藍委行動，不被草屯鎮民所中意，甚至用選票拒絕了民進黨。然而，民進黨根本不在意這場敗選，反而更加蠢蠢欲動，大罷免一定會在年後正式發動。

民進黨之所以要發動大罷免，並不是因為柯建銘喊出「雙罷」，「大罷免」才出現，早在去年一月十三日大選結果出爐，國會出現朝小野大的新形勢時，黨內就意識到賴政府上台後一定會寸步難行，所以早就有人主張要把「罷韓」經驗拿出來操作；因此，新國會開議選舉立法院正副院長時，五十一席綠委若能聯合白委八票，就有可能擊敗藍委加無黨籍共五十四席。惟當時柯文哲注意到新國會運作，白營有其關鍵性地位，看議題來操作，極有可能「左右逢源」；八票統進統出，在一開議時即表現出民眾黨的自主性，所以最後由韓國瑜與江啟臣出線，讓綠營恨得牙癢癢，卻也無可奈何！

自此綠營在國會的運作節節敗退，藍白聯手通過國會改革法案之後，綠營驚覺若是讓藍白「得逞」，那麼以後立法院綠委五十一席即成了「空氣」，如何支援行政系統呢？所以賴清德和行政院馬上聯手祭出釋憲手段，擋下這個法案。沒想到藍白聯手運作更加純熟，綠營想到的就是抓住京華城案來牽絆住柯 P，結果上演北檢「押人取供」，關了柯 P 四個月之後，將之起訴並求處重刑；但起訴事證薄弱而經不起考驗，還連續抗告繼續羈押，高院配合讓柯 P 只能待在台北看守所過年。

綠營的政治盤算，原以為只要押住柯 P 裂解白營，即可從中拉攏或威逼白營，好讓綠營變成國會最大黨。卻沒想到「一一一釘孤枝」逼出數萬人上街頭向賴政府抗議司法不公，藍白被迫更密切合作，讓綠營發覺大失算。因此，柯總召趕緊大秀「一個人的江湖」，高喊「雙罷」、「大罷免」，有意創造綠營新的群眾運動。而陳時中、王義川與沈伯洋等人在草屯鎮助選時，正好把綠營在國會的嚴重受挫，轉換成為大罷免的新口號來號召綠營選民，企圖凝聚各地綠營基本盤，好用二成五的低門檻來起烽火罷藍委，準備重返國會最大黨。

只是草屯鎮長補選結果，綠基本盤不但沒有傾巢而出反而慘敗；關鍵就是補選主調只談「大罷免」，不談為鎮民創造福利的政見，因此收到反效果。賴清德上台至今沒有福國利民的政策，反而只有鬥，不斷地內鬥、鬥在野、鬥中國。邀韓國瑜喝和解咖啡時，雖喊出「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下」，柯建銘卻在立院大喊罷韓、大罷免，製造更多對立與仇恨。這樣根本不是在治國，更談不上福國利民。

所以儘管綠營有意全面推動大罷免，但既非為國為民，只為民進黨一黨之私，實在讓民眾都看不下去啊！

大罷免前哨大慘敗 綠委還在阿Q

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 賴彥丞／研究生（台中市）

草屯鎮長補選揭曉，民進黨極力宣傳的「大罷免」前哨號角不但沒響，結果出爐反而「大慘敗」，著實反映一句網路流行語：「潮水退了就知道誰沒穿褲子」。

民進黨立委許智傑受訪時卻說「地方選舉反而與罷免比較沒有直接關係」，還怪藍營「擴大解讀」，如此阿 Q 的「精神勝利法」，實在讓人啞然失笑。奇怪，綠營全黨上下在選前，不是無所不用其極地把這場補選當成大罷免的造勢手段嗎？怎麼開票結果一崩盤即火速「切割」，說補選結果跟罷免無關呢？

我來幫這位綠委「恢復記憶」一下：綠營不分區立委沈伯洋去年底至草屯為自家候選人助選時，喊出「反攻號角要從草屯開始、遍地烽火」；民進黨政策會執行長王義川在一月初站台輔選時更痛批「藍委被人民發動罷免只是剛好」，並呼籲草屯鎮民「用選票讓藍白兩黨反省」；政務委員陳時中同樣「提醒」草屯鄉親要從補選到大罷免一路走下去。

這些民進黨人在選前的政治語言也才剛剛誇口，真想請問許智傑：你是忘記了，還是害怕想起來？

民主選舉本就有輸有贏，如果敗選的政黨與政治人物不願傾聽民意、好好沉澱反省，只想時時刻刻處心積慮於操弄、濫用罷免權把對手搞下台，以利自己能靠補選「奪位」，這樣「輸不起」的低級做法，只會被選民看破手腳而遭唾棄。

賴清德在近期主持民進黨中常會時曾說「民主，就是人民作主」；草屯鎮民已用選票證明「人民的眼睛是雪亮的」，只可惜綠營的「許智傑們」還是執迷不悟吧？

不檢討 大罷免會繼續成票房毒藥

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

草屯鎮長補選，國民黨候選人簡賜勝獲二萬六千五百餘票，以六成一的得票率，大勝民進黨候選人蔡銘軒的一萬四千餘票，領先一萬兩千票。蔡銘軒對於民進黨將此次補選定調為大罷免前哨站，不予置評。筆者則相信蔡銘軒本人，一定覺得這次被黨中央害慘了！

先整理當地網友對這次選舉的評論：蔡銘軒其實形象好，年輕肯打拚，草屯在歷屆選舉也是可藍可綠的搖擺鎮，民進黨前鎮長洪國浩曾拿下七成多投票率。這麼看來，說不定如果蔡銘軒脫黨參選，還能縮小差距。

誰知民進黨愈幫愈忙，將補選與罷免掛勾。行政院政委陳時中高喊「二月發動大罷免」，立委王義川說要「用選票讓藍白反省，選錯了改天又要罷免」，民進黨副秘書長何博文更要求草屯鎮民「為台灣人投下賭爛國民黨的一票」。於是多數單純支持蔡銘軒個人的選民，一聽自己這票與「認為藍白毀憲亂政」畫上等號，反而降低投票意願，並催出中間選民的不滿及國民黨的鬥志。

選後蔡銘軒表示，尊重草屯鎮民共同作出民主的決定，謙稱個人努力不夠，他會更積極傾聽民意深耕基層，好好的為草屯打拚。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤卻讓這樣公允的敗選感言前功盡棄，她說這次補選「與罷免一碼歸一碼」、「毀憲亂政的國民黨不要自我感覺良好、過度解讀」。選前將罷免與草屯鎮長補選連結的，是民進黨；敗選後批評國民黨將補選與罷免連結的，還是民進黨。這樣反覆無常、裝瘋賣傻的發言，毫無良心可言。

民進黨對於這次敗選，黨中央至今連個檢討敗選的新聞稿都沒有。除蔡銘軒個人，上列「戰犯」只會跳針批評藍白，沒有絲毫檢討過自己。只要民進黨仍舊不把反對自己的選票當民意，那麼歷經基隆市長罷免、草屯鎮長補選之後，相信「大罷免」會繼續成為票房毒藥。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　施振榮／以王道思維開採台灣「未來礦」

施振榮／以王道思維開採台灣「未來礦」

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

我所談的「王道」，最重要的就是要為社會創造價值。在地球上有許多天然礦產（如黃金、石油），但這些礦產長年存在地底下，要彰顯其價值，就要經過開採及提煉的過程，才能將礦產從深埋的地底下挖出來，進而淬鍊出其價值。

但有一種礦，所能創造的價值不輸給這些天然礦產，甚至只要有對的舞台，它可以創造的價值就能加一個○，甚至兩個○以上，那就是「人礦」。

台灣沒有「有形、顯性價值」的天然礦產，但台灣擁有「無形、隱性價值」的人礦，因此對台灣來說，要為社會創造價值，很重要的就是要做好從探礦到採礦的工作，開採及淬鍊人礦。

「台灣不缺人才，只缺舞台」，當年我創業成立宏碁，就是要搭建一個人才可以發揮的舞台，為社會創造價值。尤其當年宏碁秉持人性本善，信任員工，給每個員工發揮潛能的舞台，還替員工繳學費，讓員工不斷學習成長，最終為台灣培育出許多優秀的人才。

面對未來的挑戰，台灣要繼續創造價值，就要超前部署「未來礦」，從探礦到採礦，都要針對未來產業發展的大趨勢預做準備，掌握從微處理機到奈處理機、AI、淨零碳排等新契機，積極探勘未來礦。

至於要採礦，從王道思維來看，很重要的就是要與所有的合作夥伴攜手共創價值，同時建構一個相對利益平衡的機制，讓人才可以歷練，發揮潛力，最終變成各領域的領導人才。而在人礦中，能創造最大價值的就是領導人才。

在沒有天然資源下，要讓台灣的人礦來為台灣創造價值，很重要的就是要借由鼓勵培育人才的大環境，再加上組織文化與機制（如員工分紅）的建立，才能讓人才有所發揮。

我還記得，當年宏碁創業後，由於公司資源有限，為了吸引更多人才加入，我就跟同仁說，雖然加入宏碁後一開始的月薪減少了，但如果計算六面向總價值（包括「有形、直接、現在」的顯性價值與「無形、間接、未來」的隱性價值），在月薪等顯性價值外，更多的是無形的成就感，與掌握未來微處理機的大趨勢等隱性價值，最終在宏碁這個舞台上開創出更大的總價值。

而要培育人才，環境面來說，最關鍵就是要提供人才歷練及成長的舞台。宏碁培育人才的具體做法，就是藉由分散式管理，授權員工做決策，並且「替員工繳學費」。

授權員工做決策，雖然過程中有可能會因經驗不足而失敗，但讓員工在錯誤中學習成長，才會學到教訓，犯錯也是人才歷練很重要的過程。所以公司也願意鼓勵員工勇於創新冒險，並為員工繳學費，讓員工可以在歷練中成長。

我很早就下定決心要積極培育人才，也不怕被同業挖角，雖然有人笑我說這是在培養自己的競爭對手，但我認為人才就算離開宏碁，也是替產業界培養人才，有助台灣未來產業的長遠發展。