udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／調停俄烏戰爭，川普的算計與盲點

◆ 　聯合報黑白集／國史館出任務

◆ 　經濟日報社論／AI 可以衝，治理不能慢

經濟日報社論／AI 可以衝，治理不能慢

026/09/17 01:51:48　經濟日報／ 社論

AI示意圖。（路透）

人工智慧競賽正在進入一個新的階段。當 Anthropic 執行長阿莫戴呼籲放慢前沿 AI 模型的能力提升速度，OpenAI 執行長奧特曼與 xAI 創辦人馬斯克也罕見地在安全議題上表達相近立場，這已不只是科技公司的內部辯論，而是一個政府、企業與社會都必須面對的公共政策問題。

值得警覺的是，AI 風險的性質正在改變。

過去社會擔心的是 AI 會不會說錯話、製造假訊息、侵犯著作權；現在更值得擔心的是，AI 開始具備自主操作電腦、呼叫工具、串接其他 Agent、進入外部網路，甚至在受控測試中展現網路攻擊、規避監督，以及協助開發下一代 AI 的能力。也就是說，風險正從「錯誤內容」轉向「錯誤行動」。這是兩種完全不同的治理問題。

一句錯誤回答，還能修改；但一個 Agent 如果誤下交易指令、誤改系統權限、誤作醫療或金融決策，甚至在幾秒內與其他 Agent 協同行動，後果可能迅速擴大。

更重要的是，AI 的速度已超過人類的治理速度。政府立法需要數月甚至數年，企業內控制度通常按季檢討，董事會與內控制度多半按月或按季運作；但 AI 可以在幾秒鐘內完成上千次決策。若治理還停留在人工審查與事後稽核，就像拿紙本交通規則管理自動駕駛高速公路，必然追不上技術。

因此，政府下一階段的 AI 政策，不能只討論「要不要管」，而要建立一套「分級治理」制度。

第一，應建立 AI 能力分級。一般聊天機器人，與可以操作金融帳戶、控制關鍵基礎設施、設計生物序列或進行網路攻擊的 AI，不能適用同一套規則。監理的焦點不應只看模型大小，而要看模型具備什麼能力、能接觸什麼系統、可能造成多大外部性。

第二，高風險 AI 應有強制性的可追溯機制。未來重要 AI Agent 都應像飛機一樣有「黑盒子」：誰下指令、讀了什麼資料、呼叫哪些工具、做了哪些決策，都必須留下紀錄。沒有可追溯性，就沒有責任；沒有責任，就不可能有真正治理。

第三，政府應要求關鍵產業建立「AI 監督 AI」機制。金融、醫療、能源、電信與國防等領域，未來不可能只靠人工逐筆監督 Agent。企業需要另一層治理 Agent，即時監控工作 Agent 的輸入、處理、輸出與連結。

例如，某個理賠 Agent 突然讀取大量不相關資料，治理 Agent 應立即警告；某個採購 Agent 試圖繞過權限流程，系統應自動降權；多個 Agent 出現異常協同行為，更應能即時隔離。這不是把人移除，而是讓 AI 負責高速監控，人類負責價值與責任。

第四，政府監理也不能完全交由 AI 公司自律。科技公司願意開放第三方安全評估，是好的開始，但涉及公共安全時，仍需獨立測試、紅隊驗證、事故通報與跨國合作。就像金融業不能只由銀行自己決定資本適足率，AI 產業也不能只靠模型公司宣稱安全。

AI 競賽還有另一個現實難題：地緣政治。

美國擔心放慢腳步會失去對中國的領先，中國也不可能因為美國擔心風險就停止發展。這使全球 AI 治理陷入典型的囚徒困境。因此，真正可行的方向不是全面停下，而是建立共同底線。像核能、航空、金融市場一樣，國際社會可以競爭，但仍需要事故通報、測試標準與最低安全規範。

台灣尤其應該及早準備。我們沒有最大模型，也沒有最多算力，但台灣擁有半導體、製造、金融與完整供應鏈。如果能更早建立可信任的 AI 治理制度，未來「安全可控的 AI」本身就可能成為新的國家競爭力。

AI 時代真正值得爭取的，不只是「誰先跑到最前面」，而是：誰能在跑得最快的同時，仍然控制得住方向。這才是下一階段政府、企業與社會共同要面對的 AI 治理考題。

聯合報黑白集／國史館出任務

2026-09-17 00:00 　聯合報／ 黑白集

國史館新任館長陳翠蓮甫上任即表示，「黨外大聯盟」是冒用民主運動名號。中央社

國史館長陳翠蓮新官上任第一天，就掀起政治波濤。她嚴詞批評，在野黨要籌組「黨外大聯盟」和「在野大聯盟」，是在盜用過去民主前輩的名號，也在偷換概念。在野黨則反嗆，她把國史館長當成了「黨史館長」，上任首日就政治攻擊，根本不適任。

陳翠蓮一向獨派色彩強烈，在台大「卡管事件」中，曾一馬當先扮演反對管中閔的隊長。賴總統欽點她出任國史館長，顯然是看中其「戴著鋼盔往前衝」的性格，果然她也不負所望立刻大鳴大放。但是，國家史官政治好惡如此濃烈，如何保持中立與客觀？

以「黨外大聯盟」或「在野大聯盟」為例，都是相當中性的名詞，民眾一聽即懂；為何陳翠蓮覺得難以容忍？其中原由，也許是「黨外」一詞在威權年代有其特殊意涵。但去年鄭麗文聲稱要重現「黨外」精神，就是在反諷民進黨已失去當年的民主信念；民進黨當時不曾反駁，為何現在叫國史館長跳出來出征？

以陳翠蓮的風格，人們難以想像她會把國史館長當成什麼衝鋒戰警。關鍵在，台灣的民主進展和經驗是全民共有，不是哪個政黨所能專擅；「黨外」不是誰的珍寶，民主亦非民進黨之專利，就算國史館出任務也無法強占。民進黨曾走過台灣民主拓荒路，但現在它又讓這條路布滿陷阱和荊棘，也背棄了前人。對此，人民不會坐視的！

聯合報社論／調停俄烏戰爭，川普的算計與盲點

2026-09-17 00:00 　聯合報／ 社論

川普總統(左)分別與俄羅斯總統普亭(中)及烏克蘭總統澤倫斯基(右)通話，表示美國願意調停俄烏盡早結束戰爭。美聯社

今年春天開始，烏克蘭扭轉四年來的劣勢，開始主動攻擊俄羅斯腹地，遠至西伯利亞中部，都在烏克蘭無人機的射程範圍內。俄國經濟民生受創嚴重，民眾反戰情緒升高，而俄軍在烏東戰事陷於膠著，俄羅斯總統普亭進退兩難。

支持烏克蘭的歐洲各國並不因此雀躍，反而擔心。因為俄羅斯可能會打擊歐洲國家的軍事和後勤目標，讓歐洲停止援烏。普亭考慮另闢戰線，對一個北約盟國發動有限的襲擊，試探北約決心；攻擊形式從網路攻擊到小規模陸地入侵不等，目標很可能是波羅的海三國。對任一北約會員國的攻擊，依據條約，視同對全體北約的攻擊，這將觸發歐洲大戰。

美國中情局長拉特克利夫八月密訪莫斯科，與俄羅斯聯邦安全局局長見面，外傳就是對普亭提出警告，不准攻打北約。上次美國中情局長訪問莫斯科是在二○二一年，當時拜登政府的中情局長伯恩斯曾告誡普亭不要攻擊烏克蘭，未料戰爭還是在四個月後爆發。

但是美國同時也在運用俄羅斯的劣勢，發起另一波停火調停；中情局長返國後一周，美國特使魏科夫和川普女婿庫許納就訪問了莫斯科與基輔；烏克蘭總統澤倫斯基表示，兩位美國特使提出了一些「非常不錯且有價值的構想」，基輔同意在十月參加會談。

美國趁著現在烏克蘭占上風，重新調停俄烏衝突；中情局長面告俄國情報頭子，俄羅斯目前在戰爭中的悲慘實情，希望普亭能夠了解，敦促俄方在狀況進一步惡化前達成協議，並提議舉行美俄烏三方峰會，以結束俄烏戰爭。美國也邀請俄國財長參加Ｇ20財長會議，其實就是在表達善意，願意把俄羅斯重新帶回國際社會，並可能解除所有的制裁。

半個月來美國連連出手，施展外交手段，而最重要的，就是八日川普與普亭的一小時通話，川普表示和普亭進行了很好的對話，普亭也希望能達成協議，以結束俄烏戰爭。

如要談停火，協議中領土主權是最敏感的，俄羅斯絕不可能放棄已經占據的烏東，而烏克蘭不同意割讓領土，雙方只能按照現在前線原地停火，不過有人會批評這樣的停火是在獎勵侵略者。

如果協議談成了，普亭與澤倫斯基必須見面簽署，川普很坦白指出，目前的阻礙就是普亭和澤倫斯基憎恨彼此，但兩人也都「厭倦了戰鬥」。比較適合的是由川普作為中介人，三方見面；澤倫斯基曾表示願意在十二月美國主辦的Ｇ20峰會上與普亭會面。但克里姆林宮發言人表示「這不可能」，普亭與澤倫斯基的會談只能在莫斯科舉行，這又形同烏克蘭向俄羅斯投降，澤倫斯基不可能接受。

美國期中選舉將近，陷入通膨危機與民眾生活負擔困境的川普政府，需要尋找外交突破口來展現政績。在伊朗戰爭方面，不敢增兵，只能用「經濟版 D-Day」拖住；與北韓的外交突破，恐怕要等到十一月下旬大陸舉辦 APEC 峰會前後；剩下的就只有重啟俄烏停火談判，才能移轉民眾對內政的不滿。

不過，俄烏謀和絕非易事，川普的盲點在於只認定俄羅斯首肯，就能達成協議，但是烏克蘭與歐盟也有自己的想法，美國國會中反俄親烏的力量很強，這些都會是停火和談的障礙。

尤其是戰場情勢瞬息萬變，近半個月來俄羅斯的新型無人機和巡弋飛彈肆虐基輔，烏克蘭防空攔截飛彈數量不夠，攔截率低；而且俄羅斯現在攻擊目標已經不限於軍事目標，還瞄準能源設施，希望在寒冬來臨時逼烏克蘭屈服。

如果戰場情勢於俄羅斯有利，普亭恐怕又不考慮停火了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1707962/web/　

◆ 　社論／賴清德願望清單：超級否決權到超級總統？

◆ 　黑白集／民主倒退嚕

◆ 　經濟日報社論／當順差成為原罪 台灣不能沉默

經濟日報社論／當順差成為原罪 台灣不能沉默

2026-09-14 02:55 　經濟日報／ 社論

美國總統川普最近表示，如果聯準會不降息，威脅停止與對美貿易順差國家進行貿易。這項發言尚未形成政策，也沒有逆差門檻及執行方式，但政治訊號十分清楚：只要一國對美順差過大，即使未違反規則，仍可能被視為占美國便宜，成為施壓對象。

這並非川普經貿政策的新轉向，而只是再次為其一貫理念加碼。從第一任期以來，川普便將雙邊貿易逆差視為美國利益受損，要求各國作出鋪天蓋地的承諾。如今只是將這套「結果導向」邏輯推向極致：衡量貿易是否公平的標準，不再是雙方是否遵守規則，而是結果是否符合美國利益。

更值得注意的是，貿易工具的邊界日益模糊。聯準會利率原應取決於通膨、就業及金融穩定，川普卻以停止貿易施壓，將對外貿易、貨幣政策與國內政治綁在一起。美國也曾將關稅與移民、毒品、國防及國家安全掛鉤，顯示市場准入已成為推動各種政策目標的工具。

對台灣而言，最大的警訊是對美順差快速擴大。民國一一五年（2026年）上半年，美國對台貨品貿易逆差約1,072億美元，台灣已成為美國第二大逆差來源，僅次於越南。然而，這並非台灣以不公平手段奪取市場，而主要由 AI 伺服器、半導體及資通訊產品出口帶動。這些產品正是美國建置 AI 資料中心及提升科技競爭力所需的中間財與資本設備。

換言之，美國對台逆差擴大，很大程度是美國 AI 投資成長的結果。台灣產品不是削弱美國競爭力，而是在支撐美國科技產業。若將所有進口都視為損失，不僅忽略全球分工，也混淆消費品與生產性投入的差異。後者能提高美國企業生產力，不能直接等同美國受損。

更不公平的是，台灣已作出龐大的赴美投資承諾。與台美對等貿易協議相關的安排，包括至少二千五百億美元企業直接投資，以及另行提供二千五百億美元信用保證。

川普第二任期以來，台積電已兩度宣布各追加一千億美元赴美投資，使其美國投資承諾總額增至二,六五○億美元。加上其他台灣企業的投資規畫，台灣企業對美投資規模已十分可觀；至於其中有多少可計入台美協議所列的二千五百億美元新增投資目標，依雙方正式認定為準。

其他國家多以能源、基礎建設或多元產業履行承諾，台灣投入的卻是最具戰略價值的半導體核心產能，以及長期累積的技術、人才與產業生態系。即使如此，川普仍多次宣稱台灣「偷走美國晶片生意」。這不僅抹煞台灣企業努力，也淡化美國晶片設計、設備及品牌業者長期從台灣製造體系取得的龐大利益。

其中更存在「投資－逆差悖論」。台灣企業赴美設廠初期，仍須從台灣輸入設備及零組件，短期內可能使台灣順差增加；待美國產能形成，又可能取代部分台灣出口。若美方一面要求台灣擴大投資，一面又以短期逆差增加施壓，台灣恐同時承擔產能外移與貿易制裁的雙重成本。

這也說明赴美投資未必能終結美國壓力。若逆差始終是唯一標準，台灣即使增加投資、採購以及市場開放，仍可能因 AI 需求推升出口而再度受壓。台灣不能陷入「順差擴大、作出讓步、順差仍在、再被要求讓步」的循環。

因此，政府不能只強調台美夥伴關係，也應積極駁斥不公平指控，完整呈現台灣對美投資、能源與軍備採購、服務貿易，以及美國企業從台灣供應鏈獲得的利益。台灣的投資與開放承諾，更應換取明確、穩定且可執行的關稅待遇與市場准入。

川普的禁貿威脅未必落實，卻提醒台灣：產業重要性不會自動轉化為公平待遇，龐大的投資也不必然換來穩定的經貿關係。

台灣既要守住美國市場，也要積極參與區域經濟整合，推動雙邊及多邊經貿合作，深化與主要國家的供應鏈連結。唯有將產業優勢轉化為制度保障，建立更多元、穩定的經貿網絡，才能降低對單一市場的依賴，避免再度單方面承擔調整成本。

聯合報黑白集／民主倒退嚕

2026-09-14 00:00 　聯合報／ 黑白集

前總統蔡英文（右）10日與昔日台大法律系同窗、富邦集團董事長蔡明忠（左）在台大椰林講座對談。圖／台大提供

今年適逢總統直選卅周年，台灣原本直線前進的民主進程，最近十年卻大開倒車。國安會前秘書長蘇起說，台灣民主就像「國王的新衣」，看似存在選舉與言論自由，核心卻是另一回事；尤其民國八十六年（一九九七年）修憲後，台灣從雙首長制轉變為「民選國王」或「民選女王」。

民進黨執政十年，羅蘭夫人名言或可改成「民主、民主，多少罪惡假汝之名而行！」賴政府即使朝小野大，行政權依然一黨獨大，立法院三讀通過的法案，賴清德總統一句「不是這樣子」，行政院長卓榮泰就可擅用不副署否決國會決議。總統自認無堅不摧、寸步不讓，號稱民主進步黨卻造成民主倒退嚕。

前總統蔡英文和富邦集團董事長蔡明忠日前「雙蔡會」，蔡英文呼籲在分歧中尋找共通性，以開展對話；蔡明忠也說，社會被撕裂會是台灣最大的災難，他非常懷念小英總統的年代。

蔡董把面子做給老同學，實則暗酸賴總統。不過，蔡英文過去自詡「最會溝通的政府」，完全執政的蔡政府卻沒收「以核養綠」公投結果；蔡總統任內更創下七四五天不受訪紀錄，並曾被指民選獨裁。但有賴清德，蔡英文就是無瑕女王。

許多綠營同溫層想念蔡英文，恐怕是因為「賴不如蔡」；未必是前朝多完美，而是現在太苦了。問題是，賴清德披著國王新衣，黨內卻沒有人敢拆穿他。

聯合報社論／賴清德願望清單：超級否決權到超級總統？

2026-09-14 00:00 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰。聯合報系資料照 季相儒

行政院長卓榮泰拒絕副署國會通過的法案，累計已達八案，引發高度憲政爭議。英國華威大學的憲法學者郭銘松指出，卓榮泰把原本制衡總統的副署權，扭曲成對抗國會的「超級行政否決權」，讓行政權所向無敵。前行政院長江宜樺更擔憂，當閣揆啟動不副署制之後，我國過去的「半總統制」將變成「超級總統制」，更走向行政獨裁。我國總統直選已歷卅年，如今卻遭逢執政者毀憲亂政的危機。

卓榮泰自詡為「憲政守門員」，郭銘松卻以《以（行政）憲政主義之名：兩個無敵行政權的故事》為題，就行政院長拒絕副署法案對憲政秩序造成的傷害，提出強烈批判。他從憲法角度指出，副署不得被行政權拿來當成對抗國會的終極手段，否則副署制度將成為「超級行政否決權」；而行政院長自創的超級否決權，「連川普都只能羨慕」。賴總統對此應感欣慰嗎？川普的千萬般要求，賴清德莫不恭謹稱諾，沒想到原來自己的無敵行政權，連川普都自嘆弗如。

江宜樺也批評卓榮泰不副署立院三讀法案，是百分之百毀棄憲法；政院以不副署來否決國會，是行政權獨裁；原本節制總統的手段被用來對付國會，則是憲政錯位。他更從憲政運作角度警告：今天閣揆以副署權對抗國會，若明天調轉槍頭抗衡總統，將導致總統任命閣揆更加保守，台灣可能走向「超級總統制」。但難道賴清德要的就是「超級總統」？賴清德沒有疑慮嗎？高雄市長陳其邁或外交部長林佳龍等外傳閣揆繼任人選，未來會不會揮起副署權大刀砍向自己？

諷刺的是，在中華民國總統直選卅年後，台灣的民主再度受到關注；但這回焦點不再是驕傲的民主成就，而是深刻的民主危機。從「超級行政否決權」到「超級總統制」，反映的是學界與政界對於台灣民主危機的憂懼。但學界政界的憂懼，恰是賴卓體制的想望？

面對總統直選卅年，民進黨前現任總統曾先後發表看法，大談直選意義、民主成就，以及中國大陸對台灣民主的挑戰，就是不談民進黨政府造成的民主危機。不過，檢視賴清德和蔡英文的談話，兩人彷彿進行了一場關於台灣民主的對話，正好可以看出當前民主危機的根源。

三月台灣智庫舉辦「台灣總統直選卅周年與民主韌性」研討會，邀請賴總統致辭。賴清德指出，總統直選的意義包括主權在民、確立民主台灣，以及彰顯台灣是主權獨立的國家，台灣或中華民國已經是具備新生命的國家；重點則在中華民國與中華人民共和國互不隸屬，以及相關的抗中任務。在賴清德眼裡，總統直選卅年幾乎就是務實台獨漸次凌駕民主的歷程；台獨是目的，民主只是手段，為達目的可以不擇手段，更不咎毀憲之責。這才是民主淪喪的根源。

九月台北政經學院基金會和國家圖書館也合辦「總統直選卅年的回顧與前瞻」國際研討會，蔡英文發表書面致辭。蔡英文指出，總統直選徹底改變了國家與人民的關係，直選過程塑建了台灣社會集體的民主認同；她也提醒，「我們可以不同意彼此，卻必須共同守住民主的底線」。但從大罷免到不副署，賴清德知道民主的底線在哪裡嗎？

其實蔡英文也曾被形容為「民選獨裁」，但看來還比不上賴清德可用來誇示川普的「超級總統」。當蔡英文提到，每一張選票都提醒執政者，「所有權力都有邊界，所有決定都必須接受監督」，她如果不是意有所指，至少也是蔡與賴「在路上」未完成的交代。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／卓榮泰爽花凍結預算，凸顯賴清德棄單無情

◆ 　聯合報黑白集／中科院出包的三層憂懼

◆ 　經濟日報社論／AI矽島背後的生態治理新考題

經濟日報社論／AI 矽島背後的生態治理新考題

2026-09-06 02:08 　經濟日報／ 社論

AI矽島背後的生態治理新考題。 路透

全球競逐人工智慧（AI）產能與技術之際，台灣因掌握半導體業製造優勢，居於關鍵地位，但在台灣逐步從「矽島」升級為「AI 矽島」的過程中，支撐這場科技革命的能源與生態韌性從何而來？我們要面對的現實是：未來競逐的不只是晶片與演算法，更是穩定可靠的基礎能源供應，與足以支撐開發決策的效率調度與生態治理能力。

在全球民國一三九年（2050）淨零的大傘下，台灣已將民國一一九年（2030年）減碳目標由較民國九十四年（2005年）減量24±1%，提高至28±2%，並將民國一二四年（2035年）NDC 3.0 目標設定為38±2%，意味著減碳力道加大，但同時間 AI 資料中心、先進製程擴產的電力需求卻是翻倍。根據國際能源總署（IEA）預估，全球資料中心用電量至民國一一九年（2030年）將翻倍成長至 945 TWh，其中 AI 伺服器是主力，AI 產業不只耗電、更加仰賴水資源擔綱冷卻系統要角，這些供給需求其實和整體生態環境議題環環相扣，未來的能源布局如何因應龐大電力需求。

日本經歷福島核災後曾大幅調整能源政策，近期面對 AI 與資料中心帶來的用電需求，政府通過的《第七次能源基本計畫》重新強調最大限度活用核能與再生能源等脫碳電源，民國一二九年（2040年）度核電占比規劃約20%，以確保先進製程的穩定供電。韓國政府將 AI 產業發展視為國家生存策略，啟動高達一,三五○兆韓元（約一兆美元）的十年期超級聚落計畫，更立法將高達 6.3 GW 的跨區輸電網建置拉高至國家一級財政要項。兩國政策方向高度一致：皆已將能源安全視為 AI 及高科技產業競爭力的重要組成，並積極投入基礎建設，更有效率地調度生態系統中能資源、土地等結構組合，追求高成長、也因應當前複合性系統風險挑戰。

台灣應建立兼顧供電穩定、產業需求與環境永續的整體能源韌性架構，妥善協調配置資源，並參照日韓鄰國、思考如何滿足產業需求、能源成本是否持續補貼等總體配套規畫策略。

此外，比能源韌性更容易被忽略與犧牲的，是面對自然資本生態治理能力的不足。從離岸風場建設、光電設施開發到漁電共生爭議，能源轉型都面臨同樣問題：台灣如何在有限土地與海域資源下、兼顧經濟開發與環境保育。部分漁電共生案場屢遭質疑「有電無魚」，反映能源開發與原有土地利用、生態及養殖功能間的衝突；在陸域開發的光電專案因選址移除了自然碳匯，對國土生態衝擊的影響將日益顯著，我們需要正視這種愈來愈顯著的蝴蝶效應。

全球非財務衝擊的思潮已從「氣候治理」走向「生態治理」；未來十年生物多樣性、棲地保育、水資源依賴與生態衝擊，將成為國家與企業治理的新課題。根據世界經濟論壇（WEF）之前的調研指出，全球高達四十四兆美元的經濟價值皆高度或中度依賴自然及其生態系服務；另 KPMG 2026 年最新發布的《全球 ESG 風險調查》亦印證，全球受訪金融機構將「自然與生物多樣性風險」列為重大評估項目的比率已達35%。隨著自然相關財務揭露工作小組（TNFD）架構逐步擴大採用，以及 ISSB 正式推進自然相關揭露的準則制定工作，自然退化正逐步被納入金融機構的授信、投資與風險管理框架。我們亟需上位政策來調和與回應生態治理議題。

現今最大的挑戰在於基礎在地化資料庫相對不足，比起能源或減碳相關管理工具及數據建構逐步到位，自然環境與生物多樣性資料分散於農業部、海洋委員會、經濟部、內政部及不同政府和學研機構間，在資料統合、周期更新與應用標準上存在落差，導致企業在導入自然資本相關財務資訊揭露等評估時，面臨量化指標與基礎數據缺乏系統性整合的技術限制；缺乏可靠且一致性的在地化數據，除了難以作為決策依據，經濟開發與環境保育之間的資源配置衝突就會持續存在。當全球競逐 AI 革命之際，決定國家競爭力的，或許不只是晶片與算力，更是能否在經濟發展與永續生態之間找到長遠平衡的治理智慧。

聯合報黑白集／中科院出包的三層憂懼

2026-09-06 01:20 　聯合報／ 黑白集

中科院傳出官網疑遭駭客入侵，但中科院也發出新聞否認遭駭客入侵，稱「應非外力侵入性惡意修改程式之駭侵行為，屬Agent工具使用分級權限設定未臻完善」。 圖／截自中科院網站

就在賴政府不滿足於立院三讀通過的七千八百億國防特別預算，打算再追加國防預算之際，中科院竟傳官網疑遭駭客入侵。無論是中科院初查的「AI 越權」，或是數發部打臉中科院的「遭外部暴力破解」，都足以讓國人為賴政府維護國安的能力感到憂懼。

憂懼之一是，行政院會日前才通過六千億元追加預算，在近一千五百億元國防預算中，金額最大的是兩項總額六四五億元的「機密計畫」，外界推測其中即包括「AI 輔助決策系統」。若中科院出包原因真是「AI 自行破解、跨越權限」所致，試問賴政府又如何確保未來建置的「AI 輔助決策系統」，不會擅作主張引發台海烽火，或槍口對內自主攻擊？

憂懼之二是，中科院重要性非比尋常，其業務包括：研發國防科技及主要武器裝備、建構自主國防力量、滿足國軍作戰需求等。雖然中科院說明，是原程式開發商內藏隱蔽排程管理介面遭境外 IP 破解，並稱清查後並無其他資訊外洩；但為何境外攻擊只入侵最無關緊要的採購網，卻彷彿對台灣尖端武器科研成果不屑一顧？

以上兩層憂懼終究屬於資安技術層面，仍有「補破網」的可能。但若竟是中科院遭駭卻刻意隱瞞，或內部出包卻卸責廠商，甚或推給境外勢力藉以換取「抗中 KPI」，這才是國人更大的憂懼！

聯合報社論／卓榮泰爽花凍結預算，凸顯賴清德棄單無情

2026-09-06 01:15 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰踐踏國會決議，鑽巧門自行支用被凍結預算只是一例。聯合報系資料照

立法院審議一一四年總預算時凍結行政院未指定科目五億元預算，最近決算書上卻顯示已被行政院花光了。行政院以乾坤大挪移方式自行支用遭凍結的預算，不僅踐踏國會決議，也破壞預算體制。然而，行政院毫不理會國會凍結預算決議，錢愛怎麼花就怎麼花，卻更凸顯總統府國務機要費被凍刪，馬上就棄單弱勢月餅的決絕無情與權謀機心。

行政院長卓榮泰踐踏國會決議，鑽巧門自行支用被凍結預算只是一例；不副署國會通過的法律，更是亂政毀憲。誰會想到，賴清德總統競選時說「中華民國憲法是災難」，主政後竟然真的變成事實，讓中華民國憲政運作完全成了危機災難片。賴清德無視少數政府現實，民主運作常規，強行要讓行政院凌駕國會，也讓所有憲政機關全亂了套。賴卓體制正在製造憲政災難。

卓榮泰把對總統公布法律的副署，變成對抗立法的超級否決權，衍生出總預算審議嚴重延宕等後遺症，最後立院小幅刪減通過總預算。憑良心說，三兆多的總預算，立院僅刪四百八十億，比民進黨完全執政刪減數還少，算是夠客氣了。賴政府無法再操作藍白擋國防等抹紅訴求，就政治操作總統國務機要費遭刪凍，累及庇護工場月餅訂單，全面扭曲成立院亂刪預算，欺壓弱勢。總統府棄單影響一萬五千盒月餅，約三百萬元左右。賴清德不能學卓榮泰違法擅自動支被凍結預算，但各機關運用預算補足並不難，卻偏要棄單。看卓榮泰爽花被凍結的五億元，賴清德對三百萬元弱勢月餅，不是不能，而是不為。

這波月餅攻防，國民黨只能認輸。國民黨主席鄭麗文說要用私費概括承受，國民黨立院黨團也搶著買，總統府卻稱月餅已採購一空。用三百萬元月餅和三兆元總預算數字相比，總統府「以小博大」的攻擊戰術奏效，甚至迫使國民黨團道歉。綠營拚選舉、玩權力詐術，政治操作高人一等，但何忍把弱勢當成政治工具？

其實真正攸關庇護工場的公務預算，平均政府每年實質編列補助的數字高達五億元，光勞動部最近年度加碼預算租金和場務服務費都增加到四點二億元，還不包括各地方政府的補助與採購數字。換句話說，這場月餅攻防就是標準的情勒政治幻象，卻極具宣傳效果。

立法院對三兆總預算刪減不到五百億，但行政院還嫌不夠用，要再送六千億追加預算。預算被凍結，就自行支用；預算被刪減，就追加預算。行政院對國會審議權絲毫不以為意，只要祭出國會亂刪預算的訴求，就能掩蓋政院無能與大撒幣揮霍無度。

問題是，立法院所以凍刪總統府國務機要費，就是要求賴總統依憲公布五項被擱置的法律案，提出書面報告後即可動支凍結經費。這五項法律指的就是行政院不副署的法律，現在已增加到八項，行政院長卓榮泰還在持續添加「毀憲紀錄」，絲毫沒有反省或調整的跡象。前民進黨立委沈富雄說，違憲的行政院長連來立法院的資格都沒有；立法院長韓國瑜批行政院「把不副署當武器化」，根本是太客氣了。

賴清德擔任過國代，參與過修憲，不可能是憲政門外漢，所以會視憲法為災難，除了務實台獨工作者心中難容中華民國根本大法外，主要原因就是賴清德只有玩法弄權的政治盤算，全無憲政理念與素養，才會讓政院創造「不副署否決權」凌駕國會，讓憲法分權、制衡、覆議、釋憲等機制與設計全成具文。這不是違憲，而是毀憲；毀憲的元凶，其實就是自始視憲法為災難的賴清德。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／代議政治被架空，直接民主遭沒收，然後呢？

◆ 　經濟日報社論／地緣經濟重塑全球化新秩序

◆ 　聯合報黑白集／天坑，習慣了嗎？

經濟日報社論／地緣經濟重塑全球化新秩序

2026-09-05 01:11 　經濟日報／ 社論

近年來國際局勢的急劇變化，已經徹底改寫發展邏輯。世界秩序正經歷冷戰結束以來最深刻的一次重組。過去數十年間，人們普遍相信全球化能夠降低衝突風險，國家之間透過自由貿易、投資往來與供應鏈整合，形成彼此依存、互利共榮的經濟關係。然而今天的「地緣政治」與「地緣經濟」的界線愈來愈模糊。

經濟不再只是追求市場與利潤的活動，而是國家戰略的重要工具；貿易、金融、科技乃至能源，都被賦予維護國家安全與提升戰略競爭力的功能。經濟相互依存不再必然帶來和平，反而可能成為施壓、制裁與博弈的重要手段。

企業在布局生產基地時，不再只考慮成本最低或效率最高，而必須優先思考供應鏈是否安全、是否容易受到政治衝突影響，以及是否可能遭遇出口管制或技術限制。因此，韌性的重要性快速上升，企業與政府不再單純追求效率最大化，而是在效率、安全與韌性之間重新尋找平衡。

以半導體產業為例，過去晶片製造高度集中於少數地區，被視為全球分工成功的典範。然而，近年來各國紛紛投入鉅額補貼，希望建立本土製造能力，目的已不只是追求成本效益，更在於降低供應中斷風險、強化科技自主與國家安全。另一方面，金融工具也逐漸武器化。國際支付系統、美元結算體系、外匯儲備資產乃至跨境投資管制，都可能成為外交與戰略競爭的工具。當經濟活動與國家利益高度綁定時，每一項商業決策背後，都可能涉及政治風險。

對大國而言，這是一場綜合國力的競賽；但對中小國家而言，卻是前所未有的生存考驗。然而，中小國家並非毫無作為。歷史經驗顯示，中小國家未必要成為大國競逐下的被動棋子，只要善用制度、多邊合作與外交智慧，仍然可以創造相當大的戰略空間。國際政治從來不是單純的強權遊戲，規則、合作與互信同樣具有力量。

中小國家的首要任務，不是幻想可以完全置身事外，而是在維持自主性的同時，建立更廣泛、更穩固的合作網絡。透過區域合作機制、自由貿易協定、多邊經濟平台以及共同制定國際規則，可以降低對單一市場或單一大國的依賴，提高自身抗風險能力。當多個中小國家形成共同利益時，也能在國際談判中累積更大的集體影響力。

當全球供應鏈加速重組，各國都希望尋找政治穩定、法治健全、基礎建設完善且具有人才優勢的合作夥伴。誰能提供可靠、安全且高附加價值的投資環境，誰就有機會成為新一輪全球供應鏈布局的重要節點。地緣經濟並不意味全球化的終結，而是全球化進入新的階段。未來世界會在開放與安全之間尋求新的平衡。如何兼顧經濟效率與國家安全，將成為各國政府最重要的治理課題。

可以預見，未來十年至廿年，科技競爭、能源安全、人工智慧、半導體、生物科技、關鍵礦產與數位基礎建設，都將成為地緣經濟競逐的新焦點。衡量一國競爭力，已不能只看 GDP 規模，而要同時觀察制度韌性、科技能力、產業基礎以及外交協調能力。

思考未來世界運轉的思維，安全與發展、政治與經濟、合作與競爭，將長期交織並存。對中小國家而言，最大的風險不是身處大國競爭之間，而是缺乏清晰的戰略定位與足夠的應變能力。唯有堅持開放合作、強化區域連結、提升自身實力，並善用多邊制度維護共同利益，才能掌握更多主動權。

未來的國際競爭，不只是強權之間的較量，更是各國如何在風險與機遇之間取得平衡的智慧考驗。唯有建立更具韌性的經濟體系、更成熟的外交布局以及更廣泛的國際合作，中小國家才能在地緣政治與地緣經濟交錯的新時代中，不僅生存下來，更能尋求持續發展與長遠繁榮。

聯合報黑白集／天坑，習慣了嗎？

2026-09-05 01:03 　聯合報／ 黑白集

高雄市楠梓區芎林路2日出現坑洞，市府正灌漿回填中。 圖／高雄市議員白喬茵提供

高雄市素為人知的特色是「演唱會經濟」，一年舉辦上百場演出，帶進上百萬人潮，創造數十億元產值。但高雄最近出現另一項新「特產」，它是「天坑」，數量之多、規模之大皆讓其他縣市望塵莫及。

能夠被稱為「天坑」的，絕非泛泛之輩。九月到昨天才短短四天，高雄每天都有新天坑問世：一日大寮會昭街路面下陷十公尺；二日在楠梓芎林路則破出一個長十公尺的超級天坑，大到網友以為是 AI 合成。三日在燕巢紅山巷，剛搶修過的路面又破出超長天坑，半條馬路直接消失。昨天在鳳山中山東路，砸出一個長寬三公尺、深二公尺的「深水天坑」。

每日一坑也許不稀奇，但有時是公車一靠站地面就坍陷；有時是轎車前輪剛過，後輪就被天坑卡住；有時連前來搶救的怪手，都整台倒退嚕掉進洞裡。這種道路上的不定時炸彈，民眾怎能不提心吊膽？人們可以接受「豪雨掏空路基」的說法，但天坑多到這種地步，且幾乎無處不在，大家當然要懷疑市政建設是不是太草率、又不好好維修。

因民國一○七年（二○一八年）五千天坑之鑑，高雄市府現在對天坑數量祕而不宣，不再公布。對此，網民借用「薛丁格之貓」一語，嘲諷天坑是「薛丁格的祕密」。意思是，市民看得到天坑，但只要市府不說數字，便能當它不存在。對天坑，是習慣就好嗎？

聯合報社論／代議政治被架空，直接民主遭沒收，然後呢？

2026-09-05 01:25 　聯合報／ 社論

卓榮泰（右）接掌閣揆兩年多的表現，不僅缺乏行政專業，甚至連尊重民主的素養也不具備。左為賴清德總統。 聯合報系資料照

立法院上月好不容易通過今年度中央政府總預算，刪減了四八○億元；誰料，行政院近日又提出史上最高的六千多億元追加預算，這是在開誰的玩笑？追加的預算中，從補貼中油、社福加碼、災後重建到兒少津貼，無一是緊急事項，行政院卻在時序已進入九月後要辦理追加，根本是在惡搞。說穿了，這除了藐視預算和監督的嚴肅性，目的也在報復立院刪減總預算和國防特別預算，用心惡劣至極。

說來荒唐，閣揆卓榮泰以「不副署」方式接連擱置八個立法院通過的法案，已嚴重破壞憲政體制。他看準在野黨無計可施，遂又祭出歷年最大規模的追加預算案，如此作法，一則在展現自己的威風，自覺「一夫當關、萬夫莫敵」；二則在逼迫在野黨繼續刪減卡關，以變相為民進黨年底選舉提供話題與彈藥。一個如此居心狡猾，又絲毫不把民脂民膏放在心上的閣揆，人民真覺得他能託以治國之重任嗎？這樣工於心計而滿腔黨私的人，又有什麼瞻矚與遠見？

從違憲的「不副署」到「超額追加預算」，卓榮泰的作法除了踐踏憲法，也架空了台灣的代議政治。立法委員是人民一票一票選出來的，代表選民監督政府，他們是人民的耳目，這就是「代議政治」的精神。但行政院長是總統任命，並不具任何民意基礎；事實上，以卓榮泰兩年多來的表現，他不僅缺乏行政專業，甚至連尊重民主的素養也不具備。只憑著「幫賴總統撐腰」的本事，他藐視國會、作威作福，毫不把民意放在心上。卓榮泰若參選，他可能連立委都選不上；但他憑著硬拗的本事，把國會玩弄於股掌之上。他任內，揮霍史上最大手筆的公帑，目的是在激化兩岸對峙及社會內部相互仇視，卻看不出營造了什麼建設及社會效益；原因在，他基本缺乏「為國為民」的用心，只把國家當成民進黨寄生的工具。

代議政治屬於「間接民主」，是現代民主國家的主流政治制度，卻遭到賴政府如此硬槓蹧蹋。在「直接民主」方面，最近台灣傳出的也是悲觀消息。藍白兩黨原擬提出六大公投，在中選會警告會影響投票流程後，在野黨自刪了三個；誰料，剩下的三個又被中選會快刀斬掉兩項，如今僅餘「廢除非核家園」一項。當年民進黨在野時極力吹捧公投為「直接民主」，高呼「主權在民」及「還權於民」；如今它一執政，卻極力打壓公投，把「直接民主」的權利硬生生從人民手上奪走。在民進黨眼中，人民難道只是它動員、使喚的工具？

間接民主被踐踏，直接民主被剝奪，赤裸裸展示了民進黨的鴨霸與自私。如今公投只剩「廢除非核家園」一案可併年底選舉進行，賴政府近日宣布啟動「重啟核三計畫」，目的就在提前破解「廢非核」公投的殺傷力，並順勢趁此下車，解決 AI 科技島的缺電問題並化解美方壓力，可謂一舉三得。至此，在野黨計議的公投綁大選力量，幾乎已悉數遭到瓦解。

在野黨站在監督的立場刪減預算，不能說錯；但缺乏重點和策略的亂刪，遇上卓揆這樣的野蠻團隊，恐是白忙一場，還被扣上「不顧弱勢」、「不顧地方」的汙名，得不償失。值得人們省思的是，當台灣政治演成「在野黨不斷點火，執政黨不斷潑水」，朝野所有的作為都只在忙著彼此抵銷；如此一來，政治豈不變成了一場「集體白忙」？如果那只是政治人物的蠢動倒也罷了，但其間涉及龐大民脂民膏的虛擲，政策論辯的枉然，和國家前途的茫然，那台灣的下一步將如何？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1707748/web/　

◆ 　聯合報社論／司法淪為綠營助選工具，豈止自甘墮落

◆ 　聯合報黑白集／總統眼皮下的紀錄

◆ 　經濟日報社論／人民幣若被逼升 台幣難置身事外

經濟日報社論／人民幣若被逼升 台幣難置身事外

2026-09-04 01:31　 經濟日報／ 社論

外界推估，中國今年的貿易順差預估上看1.2兆美元，規模約相當於全球GDP的1%。 路透

G20 財長與央行總裁會議日前落幕，最終未能達成聯合公報。美國今年輪值主席，財政部長貝森特把全球貿易失衡明白列為優先項目之一。西方財經媒體會前接連拋出同一個構想，要各國聯手施壓北京推升人民幣，並拿民國七十四年（1985年）的廣場協議當範本。但最終十九個 G20 成員支持針對全球貿易失衡的相關表述，中國反對，最後未形成共識公報。

外界推估，中國今年的貿易順差預估上看一.二兆美元，規模約相當於全球  GDP 的1%。至於人民幣被低估多少，市場與研究機構估計差異很大，約在二至三成，德國總理梅爾茨曾公開表示，人民幣可能低估20%至30%。

民國七十四年（1985年）五國財長能在紐約一家飯店談成廣場協議，前提是日圓與馬克都在開放市場裡浮動，協議只是替既有方向背書。今天的人民幣資本帳沒有完全開放，跨境資金受到管理，外資就算想買，力道有限。白宮又偏好單邊關稅這類立竿見影的工具，對多邊匯率談判意興闌珊，歐洲各國彼此算盤不一致，要聯合起來逼中國讓步，難度不小。

台灣該關心的不只是這場會議的結論，巨額順差本身就會被當成需要矯正的病灶，美國財政部七月的匯率報告記載，台灣去年對美商品與服務貿易順差高達一,四五○億美元，經常帳順差占 GDP 比重逾19%，兩項均超過美方門檻；央行全年淨買匯七十七億美元、約占 GDP 的0.8%，未達2%的第三項門檻，因此台灣仍列觀察名單，而未觸及三項標準。

台灣這筆順差的成因與中國並不相同，跟匯價高低的關聯也遠比外界想像得低。今年前七月台灣累計出口四,九一九.五億美元，年增44.7%。撐起這些數字的是資通與視聽產品、電子零組件兩大類，說白了就是 AI 伺服器、先進製程晶片、GPU 周邊零組件等項目。台灣廠商掌握全球 AI 伺服器近九成的製造量能，等於全球算力擴張的成本，有很大一塊會直接寫進台灣的出口帳。

這些貨的買家正是美國科技巨頭，他們把訂單送到台灣。美國企業一邊按下擴建資料中心的按鈕，一邊把結果算成對台灣的逆差。這類需求的價格彈性相對有限，台幣即使升值一成，也很難因此逆轉美國科技巨頭擴建資料中心的決策，首先受到擠壓的反而可能是台廠利潤。

問題在台幣走勢不是央行單方面能決定的事，壽險業龐大的海外資產部位、外資進出台股的節奏、避險比率的高低，任何一項變動都足以改變匯率。民國一一四年（2025年）5月兩天之內升值超過5%，央行總裁得緊急澄清台美之間並無匯率協議，正是這種結構的寫照。

升與不升，兩邊都有代價。台灣電子代工的毛利率長年以個位數計算，匯率變動影響企業獲利。但匯率若長期被外界認定偏低，累積的政治風險遲早在別的地方引爆。今年二月台美簽下對等貿易協定，關稅降到15%，台灣承諾對美投資五千億美元，好不容易換來與日韓平起平坐的待遇，這份成果不該再被匯率議題稀釋。

何況還有第二把刀等著，傳出美國政府近期正研議擴大半導體關稅適用範圍，可能把筆電、遊戲主機與資料中心伺服器等終端產品一併納入。台灣多數零組件先運往越南、泰國或墨西哥組裝，再以成品銷美，終端產品一旦被課稅，源頭一個也躲不掉。關稅與匯率同時逼近，承受的力道會比單一項目大得多。台灣去年底已同意把外匯干預資料的揭露頻率從半年改為每季，這種透明度應當被視為資產而非讓步，主動說明永遠比事後解釋有利。至於長期做法，得讓國內出現足夠多值得投資的去處，否則多餘儲蓄只好去買美債，這雖然可以降低台幣升值壓力，但部位養得愈大，避險比率一動匯率就翻船，減壓閥自己成了風險。

民國七十四（1985年）之後，日本為了緩衝日圓急升對經濟的衝擊而採取寬鬆貨幣政策，隨後信用快速擴張並助長資產泡沫，最終付出泡沫破裂與「失落十年」的沉重代價。台灣沒有本錢重走那條路。與其等別人把框架設計完成再決定我們的位置，不如趁議題還在成形階段，把自己的處境、數據與底線溝通清楚，勿恃敵之不來，恃吾有以待之。

聯合報黑白集／總統眼皮下的紀錄

2026-09-04 01:00 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統（中）8月23日至金門太武山公墓主持八二三戰役勝利68周年追悼典禮。 聯合報系資料照

國台辦發言人張晗在例行記者會上說，暑期小三通航線熱度攀升，廈金小三通累計載客量卅八萬人次，其中八月廿三日客流量突破七,九○○人次，創復航後單日最高紀錄。看似台辦又報了一堆沒用的數字，實則幽了咱們賴政府一默。

蹊蹺不在數字，在日期。青鳥們想必記得，賴總統那天風塵僕僕飛到金門，冒著大雨主持八二三砲戰追悼儀式，警示「忘戰必危」的凶險。台辦則不著痕跡地提醒台北：台灣民眾早已把金門當成通途，就在賴清德的眼皮底下，把客流量推上新高，狠甩總統一記耳光。

八二三砲戰曾是兩岸敵對的象徵，但那已是冷戰時期的圖騰。蘇聯瓦解後兩岸迅速走向和解，官民密切協商交流，小三通就是成果之一。化金門戰地為和平前哨，可是獨屬扁政府的兩岸功勛。

但賴清德就是驢脾氣，捨小三通功德不做，硬是想把全民拉回到躲砲彈的歲月。可惜民眾不埋單，偏選這天爆出通航小高潮，將數字飆上新猷。儘管距疫前最高峰還有小段差距，卻已追平過去日均人次。

這兩年賴政府逼陸配、抓共諜，連路邊拍照、車站看理財，都會被莫名公審。今年暑假還搞個斷網演習，誰都心知肚明，芒果乾特賣會又登場了！但從小三通熱潮可窺知，這種恫嚇伎倆已經失效。萊爾校長不信邪，年底選舉勢必又成票房毒藥。

聯合報社論／司法淪為綠營助選工具，豈止自甘墮落

2026-09-04 00:56 　聯合報／ 社論

新竹市立棒球場案。新竹市前市長林智堅被控偽造文書、圖利等部分，獲檢察官不起訴。聯合報系資料照 聯合報系資料照

新竹市前市長林智堅的新竹棒球場弊案，歷經四年調查，檢方以證據不足不起訴；同樣是四年前發生的台南市議長邱莉莉涉嫌賄選案，法院亦判無罪確定。兩人都全身而退，但檢審的判決理由，都背離常人認知。另一方面，司法對在野黨的偵辦毫不手軟，近期不斷拿陳年舊案祭旗。兩相對照，司法無形中已成為執政黨打擊對手的工具，也難怪「綠能你不能」的雙標印記會深烙民眾心中。

新竹地檢署查了四年的棒球場案，拿出來的不起訴和緩起訴內容，證實新竹棒球場的預算從三.五億一路追加到十一.五億，也點出官員如何規避政府採購法、指定廠商，並透過契約允許業者將鋼筋、石塊埋入球場底層。但荒謬的是，檢方百般找理由為官員和業者開脫：工程期間被目擊載滿類似廢土的砂石車開進棒球場，檢方卻稱「不能排除是球場內挖出的廢土」或「從外野繞出來後，再繞回到球場」。檢察官甚至自創「可容忍五％廢棄物」的新標準，把所有工程的不合理，都導向那只是政府與業者的民事糾紛。

北市一名清潔員將報廢電鍋送給弱勢，即遭起訴；對比之下，高調宣稱自己對棒球場「高度參與、親自監工」的林智堅，被發現施工日誌、抽查紀錄，都有諸多記載不實。然而，司法卻對他百般厚待，一句重話也沒有。

另一個備受議論的案例，是台南議長邱莉莉被控賄選案。四年前地方選舉前，台南發生八八槍擊案，選後則有議員遭恐嚇、以致在議長選舉前住進議場以尋求保護的怪譚。邱莉莉當選議長後，被發現與民進黨中執委郭再欽涉嫌花錢買票，甚至威脅議員。儘管檢方攤出監聽對話，邱莉莉與郭再欽電話中談到要把財產都賣掉，「跟郭信良拚了」，郭再欽更說「市議員上次花三千萬，這次我看要花上億…」，包括如何透過購屋折扣利誘藍營議員投靠等，法官卻認為這些賄選籌謀「純屬閒聊」，不構成犯罪。法官一面倒地接受被告辯詞，認爲相關作為不算「買票」，而只是「換票」；當街要脅議員上車，也不算「強人所難」。這麼離譜的理由，不僅違背常理，更藐視民眾智慧。

相形之下，司法對於在野黨相關案件卻頻施鐵腕，極力羅織。例如，前英媒駐台記者席佳琳指控花蓮「票都用買的」，綠營大肆炒作，檢方馬上分案要查。若以邱莉莉賄選案的法官之標準，買票跟換票傻傻分不清，法律見解遇到綠營人物就轉彎；也難怪席佳琳要感慨：台灣都民主化多久了，還有買票這種事。更別說，曾拿現金向里長買票被判刑的陳朝龍，竟被賴總統聘為國策顧問。

司法厚待綠營政客，卻頻頻拿陳年舊案或普遍性陋習追殺在野黨，包括立委高金素梅、陳雪生或是台中市府秘書處採購案，都是多年前的冷飯重炒，凸顯辦案的針對性。令人震驚的是，近日爆出高金素梅團隊「遭國安監聽已長達十四年」，亦即，遠在她疫情期間引進大陸快篩供族人使用前，國安部門已對她監控多年。可議的是，事發時都沒事，如今過了四年，卻被扣上「非法輸入藥品」的罪名；檢方還外加人頭助理、低薪高報中飽私囊等罪，令人懷疑這是執政黨為了阻斷她七連任的立委之路而發。四連任的藍委陳雪生最近也因助理費案遭北檢調查，蛛絲馬跡，都指向綠營欲奪取長期失守的地方。

正逢選舉，如果司法人員對執政黨的違法格外寬厚，轉身卻對在野黨嚴厲追殺，把選擇性辦案當成表忠手段，並藉此影響選舉，誰還會相信司法有正義？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1707715/web/　

◆ 　聯合報社論／滿街獵巫抓共諜，是破壞社會互信的愚行

◆ 　聯合報黑白集／洪申翰打臉吳釗燮

◆ 　經濟日報社論／AI供應鏈赴美 台灣價值不能外移

經濟日報社論／AI 供應鏈赴美 台灣價值不能外移

2026-09-03 02:07 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。路透

緯創（3231）日前宣布在美國德州啟用近七億美元的 AI 智慧工廠；台積電（2330）則持續擴大亞利桑那州布局，投資範圍將涵蓋先進封裝與研發中心。值得注意的是，不只緯創及台積電，從京元電（2449）的晶片測試、光寶（2301）的 AI 電源，到英業達（2356）、鴻海（2317）、廣達（2382）的伺服器製造，一條原本高度集中在台灣的 AI 供應鏈，正沿著德州、亞利桑那與加州，在美國重新複製。

從晶片設計、晶圓製造、封裝測試到 AI 伺服器，可以瞭解美國要重建的不是幾座工廠，而是一套可以在國境內運轉的 AI 工業體系。台灣企業赴美，也不再只是接近客戶或分散風險，而是被納入美國科技安全、產業政策與國家競爭力的一環。

因此，問題已不在台灣企業該不該去美國？而是當台灣的企業、設備、人才與供應商都進入美國產業體系之後，台灣究竟還能掌握多少技術主導權、資源配置權與全球議價權？以及如何根留台灣？

全球化時代，跨國企業追求的是成本最低與效率最高；地緣政治時代，政府關心的則是產能在哪裡、由誰控制、危機時能否取得。供應鏈已由企業管理工具，轉變為國家安全基礎設施。這對台灣既是機會，也是結構性的挑戰。

機會是台灣企業可以更貼近全球最大的 AI 市場，取得客戶訂單與產業標準的早期位置。風險則在於當產線、供應商、人才與研發活動逐漸聚集在美國，原本只是製造據點的海外工廠，就可能慢慢取得產品定義、技術開發與採購決策功能。

過去談根留台灣，重點多半是工廠、投資金額與就業人數。那未來應該守住哪些關鍵的價值呢？以下是幾點思考：

首先，應建立國家級的產業關鍵功能地圖。哪些技術必須在台灣完成首次研發與驗證？哪些智慧財產、製程資料、軟體平台與供應鏈決策不能失去？哪些設備、材料與人才一旦外移，將削弱台灣的不可替代性？這些問題不能只交由個別企業判斷，而要成為國家科技安全與產業政策的共同課題。

第二，海外投資應建立價值回流機制。政府協助企業取得海外園區、融資、投資保障與外交支持時，也應要求海外布局帶動台灣供應商參與、國內研發投資與人才輪調。企業赴美取得市場，台灣則應獲得技術升級、訂單回流及更高的國際談判地位。這不是干預企業經營，而是讓公共資源與國家利益形成合理連結。若海外投資只帶走資金與人才，卻沒有形成知識、訂單與所得回流，國際化最後可能變成國內產業空洞化。

第三，把台商海外布局轉化為國家經濟外交的籌碼。台灣企業帶著資本、技術與供應鏈前往美國，不應只是接受對方的補助、關稅與在地化條件。政府要以整體產業力量，爭取更穩定的市場准入、人才簽證、政府採購、出口管制待遇、研發合作與標準制定參與。

台灣對美投資不是單向貢獻，而應是雙方共同建構可信科技體系的交換。若台灣只提供工廠，美國掌握市場、標準與平台，雙方就不是平等夥伴，而只是重新分配製造風險。更重要的是，政策成敗不能只看企業營收與出口數字，也要看台灣能否因此創造更多高薪工作、培養國際人才、提升中小企業能力，以及增加可供下一代再投資的國家資本。

供應鏈美國化不必也無法阻止，真正要避免的是台灣價值的邊緣化。台灣的下一步，不是把所有工廠留在島內，而是讓全球各地的台灣產能，仍由自己的技術、人才、平台與戰略所串聯。

台灣能否在新的科技秩序中找到位置，關鍵已不是我們還能生產多少晶片與伺服器，而是能否從全球供應鏈的關鍵節點，進一步成為可信科技體系的設計者、整合者與規則參與者。創新價值能留住，國力也才能累積，而這才是供應鏈美國化之後，真正需要回答的國家戰略問題。

聯合報黑白集／洪申翰打臉吳釗燮

2026-09-03 00:55 　聯合報／ 黑白集

勞動部長洪申翰證實將前往南京，參加APEC人力資源發展部長會議，並已收到邀請函。 聯合報系資料照

國安會秘書長吳釗燮日前發出警告，說中共新的出入境管制辦法將成為「跨國鎮壓」新工具，呼籲要去大陸的人「真的要三思」。話聲才落，勞動部長洪申翰便表態他將赴南京參加「APEC 人力資源發展部長會議」。看來，洪申翰根本不把吳釗燮的話當回事。

幾天前，洪申翰原本聲稱九月下旬要到上海，幫參加「國際技能競賽」的年輕選手打氣；幾天之後，他突然把目的地轉向南京的 APEC 部長會議。從上海換成南京，距離不遠，時間都是九月下旬，顯示洪申翰打定主意要來一趟大陸行。其目的，可能在為民進黨年底選舉造勢，製造賴政府願意「破冰」的想像。

擔心洪申翰會遭遇不測的人，可能多慮了。五月下旬，同級的 APEC 貿易部長會議在蘇州舉行，我國由前政委及經貿談判總代表楊珍妮與會，會中待遇皆依 APEC 規範及平等參與原則進行，名牌都是不打折的「中華台北」。楊珍妮沒問題，洪申翰也應該沒問題，中共只要照 APEC 章法走就行。如果北京趁機給洪申翰穿小鞋，就正好幫民進黨助選。

賴政府那廂由吳釗燮警告全民不要赴陸，這廂卻派洪申翰出馬去試刀鋒，到底想證明什麼？是自己的狡計多，或者中共也能講理，還是百姓太好唬？洪申翰去南京，打臉吳釗燮，吹噓什麼登陸第一人都是假的！

聯合報社論／滿街獵巫抓共諜，是破壞社會互信的愚行

2026-09-03 00:51 　聯合報／ 社論

日前有民眾在北車捷運月台持筆記型電腦，螢幕顯示「2戰區光合系統」簡體字樣遭質疑為共諜在台情蒐，民進黨立委林楚茵呼籲國安嚴查，最終證實烏龍一場。 圖／警方提供

反中政策催化下，綠營近期頻頻上演「獵巫」和「抓共諜」戲碼，到了疑神疑鬼而一再翻盤的地步。綠委林楚茵拿著網民的偷拍照片，輕率檢舉台北車站一名旅客疑為共諜；經警方追查，發現當事人只是在收看線上理財課程，僅因畫面有「二戰區光合系統」字樣，就被當成共諜。對比之下，兩名陸客乘橡皮艇偷渡來台，暢遊一星期後才被逮捕；可見我們的國家安全網該密的地方太鬆，沒事的地方卻拚命獵巫製造假象。對此，賴政府不擔心會帶來「狼來了」的信用破產效應嗎？

民眾對周遭事物保持警覺，並不是壞事。就像陸客從八里偷渡上岸，就是當地釣客察覺有異報警，才得以緝獲。但這兩年上演的獵巫戲碼，更多是譁眾取寵的鬧劇，純粹是民眾無知而心生疑鬼，政治人物又誇大散播，用來炒熱反中氣氛。這種操作，不僅看不出捍衛國家安全的嚴肅用心，更有害社會內部的互信和韌性。

舉例而言，去年民進黨北市議員指控，疑有「中國口音」的直播主狂拍小學生上下學，擔心學生形象受「境外平台」利用。經警方調查，該直播主只是住在附近來台多年的陸配，在分享其在地生活及台灣民情。同一時間，高雄綠委也檢舉「中國口音」的黑衣女子在學校附近攝影，狀極可疑。經警方調查，原來是來台廿多年的陸配在直播分享高雄的風土民情及自己的擺攤生活，只是鏡頭剛好帶到學校。

這兩個例子顯示，有些台灣民眾對所謂「中國口音」，愈來愈覺得敏感與不安。但如果放寬視野，從早年遷台的「外省人」，到近二、三十年來台的陸配，說的都是廣義的中國口音。早些年，這都是我們生活中時常聽聞的腔調，根本不覺有異；但近年在民進黨仇中恫嚇下，卻突然變得草木皆兵，不少人把自己的同胞當成了「異類」。這種現象，算不算多元社會的退化？

換一個角度看，這些在台陸配喜歡直播她們的台灣生活，顯示這類視頻在大陸有其特定市場，受到歡迎。事實上，這些短片是善意或惡意，一看即知，也有助於增加對岸人民對台灣的瞭解和喜愛；其效果，恐怕是任何政府宣傳都做不到的事。但如果政客或青鳥以「恐中」眼光，將所有「中國口音」都當成共諜，把陸配或其他陸客的直播一律視為陰險、惡意，這除了阻斷兩岸民間的彼此理解，也將加深台灣社會內部的裂痕，絕對得不償失。

除了把「中國口音」視為異類，在民進黨的反中催化下，不少台灣民眾對簡體字及所謂「支語」的排斥感也越來越強，這是另一個令人憂慮的現象。近日沸沸揚揚的「北車筆電烏龍共諜案」，就是因為當事人筆電上的「二戰區光合系統」以簡體字呈現，加上敏感的「戰區」等軍事用語，立馬刺中某些青鳥的玻璃心。六月間，國美館跨館幫忙科博館宣傳其新特展，小編不慎用了「上新」（推出新品）一詞，立馬遭網路「支語警察」圍剿，館方隨即被迫道歉修改。

政府或公家機構遣詞用字，基本上必須講究準確妥貼，不可輕佻。但從資訊交流及知識交換的角度看，能夠瞭解他國語文無疑是一種優勢，即使對方是敵對方也一樣；人們其實不必對簡體字或「支語」一味排斥或敵視，否則將只是自我設限。

所謂「知己知彼，百戰百勝」，大陸民眾拚命想要瞭解台灣，許多人對台灣也懷有好印象。而如果本地政客只會亂喊抓「共諜」，青鳥只會根據口音來分辨敵友；到最後，哪一方會更強？台灣是開放社會，別一味在內部找敵人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1707682/web/　

◆ 　聯合報社論／師資荒問題都推給地方，要教育部長幹嘛？

◆ 　聯合報黑白集／台北扣起來

◆ 　經濟日報社論／美加貿易戰 台灣要看懂警訊

經濟日報社論／美加貿易戰 台灣要看懂警訊

2026-09-02 01:20 　經濟日報／ 社論

美加貿易戰，台灣要看懂警訊。圖為高雄港進出口貨櫃。聯合報系資料照片

美國總統川普認為加拿大對美國實施「不公平貿易與行業歧視」，所以針對汽車、酒類、乳製品等產品課徵最高50%的懲罰性關稅，影響約二百億美元的商品；加拿大以牙還牙，也對美國鋼鐵、鋁材、家電、電子產品等約七百項商品，課徵最高50%的關稅。

這次美加關稅談判破裂的關鍵，在於美方最後階段提出新的要求，加方認為這些條件不僅經濟上不合理，也涉及加拿大主權、關鍵產業及文化政策，且美國保有未來隨時更改關稅政策的絕對權力，因此決定中止談判。

美國的經濟體約是加拿大的十三倍。加拿大是美國最親密的盟友之一，去年雙邊商品與服務貿易總額達八,七二三億美元，是美國最重要的貿易夥伴之一；加拿大逾七成商品出口銷往美國。加拿大大量出口融入美國供應鏈，兩國產業鏈高度一體化。

美加長期具有唇齒相依的情誼，兩國在軍事和國安上相互鎖定和信任，形成北美防務情報同盟；深度交織的供應鏈和能源安全共生，更將兩國工業體系高度整合；且兩國因地緣政治，在社會結構和民間交流上有深厚的地理、人文同源，擁有無法切割的紐帶。但川普連續恣意妄為的出招，使得加拿大總理卡尼處於災難性的貿易戰邊緣；加拿大的反關稅會加深美國的通膨痛苦，而限制能源出口或拒絕安全合作，也會對自己造成傷害。加拿大國內目前對卡尼的強硬立場高度支持，最新民調顯示約四分之三民眾支持政府的因應措施。

加拿大並非唯一對美國施壓採取更強硬立場的盟友。近來無論貿易、安全或中東政策，美國與部分盟邦之間的政策分歧均有所擴大，也顯示川普政府以經濟與安全壓力換取政策讓步，未必都能達到預期效果。

今年以來台灣出口持續強勁成長，AI、高效能運算及半導體需求成為主要動能，美國更已成為台灣最重要的出口市場之一，台灣對美出口及貿易順差同步快速擴大。台美已達成互惠貿易協議，美方對台灣原產商品適用15%的關稅架構；另一方面，台灣企業承諾擴大對美投資，政府並提供融資信用支持，整體規模合計約五千億美元。

不過，美國仍持續透過232條款措施等方式，調整半導體及其他戰略產品的進口政策，台灣仍須面對美國產業政策與關稅政策持續變動的風險。

台灣出口過度集中美國，加拿大出口四分之三以美國為市場；台灣與加拿大雖然產業結構迥異，但共同特徵是高度嵌入美國供應鏈，許多輸美產品並非最終消費品，而是美國產業生產所需的中間投入。

川普是一個完全以利益為導向的商人，在他心中，道德沒有底線，事事講利害，不談信義。台灣對美國所課徵的貿易關稅，全部接受；也對川普慣用的威脅話語「台灣偷了我們的晶片」、「台灣占美國很大的便宜」，逆來順受。有加拿大的例子，而且台灣對美銷售一直創新高，川普有可能抓住機會，再對台灣施加關稅制裁。

政府應整合經貿、關稅談判與國安團隊，將台灣輸美產品及獨特性逐一梳理，擬定新戰略。川普不按牌理出牌，如對台再課新名目的關稅，我們如何因應？對美的經貿投資要如何？台灣產品的獨特性，和國安如何捆綁？對進口的美國商品又要如何？這些大題目，必須先籌謀劃策，不能事到臨頭再來籌謀，否則屆時我們恐怕只有全盤接受，任美國予取予求。

聯合報黑白集／台北扣起來

2026-09-02 00:04 　聯合報／ 黑白集

民進黨立委林楚茵。聯合報系資料照

一名男子在台北車站用電腦收看線上理財課程，螢幕出現簡體字「二戰區光合系統」，被路人懷疑在「出任務」，偷拍 PO 網；另有留言，誣稱這是「中國情蒐平台」。綠委林楚茵據此剪貼發文，指控北車疑「有匪諜」，要求速辦。警方立馬調監視器約談當事人，才知是烏龍一場。青鳥綠委「三人成唬」，寫出「台北扣起來」的文字獄。

綠委莊瑞雄辯稱，事涉國安，有警覺不是壞事。但什麼是「事涉國安」？是「戰區」一詞、簡體字，還是綠委的羅織？原 PO 只說「此人形跡可疑」，但舉報共諜扣紅帽的，則是林楚茵。僅憑她血口噴人，警方即透過監視器海撈，這般效率，和綠營指控中共「數位威權主義」也相去不遠了！

賴清德說中共北戴河密令介選，青鳥隨即造謠北捷拆車廂扶桿是方便共軍鎮壓，林楚茵加碼指控北車有匪諜。台北市重演大罷免時諜影幢幢，成了類戒嚴城市，民眾用手機自拍街景、在公共場所收看簡體字節目，都可能變共諜。

從蔡英文連任之戰起，共諜已成綠營選戰標配，催發選民亡國感。當年是美澳台國際級造謠，現在則像網路點餐一鍵即成。匪諜案一天就翻車，暴露的不只是民主人權虛有其表，更讓國安韌性淪為蠢動。

沈伯洋說當選市長要讓「台北順起來」，但他的黨已先讓「台北扣起來」。

聯合報社論／師資荒問題都推給地方，要教育部長幹嘛？

2026-09-02 00:00 　聯合報／ 社論

教育部長鄭英耀（圖）。記者許正宏／攝影

國中小學開學了，學校仍然面臨嚴重師資不足，許多校長和排課組長仍為找不到老師急得像熱鍋螞蟻。學生們可能不知道，站在講台上的，是開學前才千辛萬苦找到的代理教師或退休教師，或是校內超鐘點跨科支援的老師，甚至是大幅放寬任教資格招來填補缺口的老師。而望子成龍、望女成鳳的家長，更可能不知道，孩子們的受教權早就被犧牲了。

師資荒已成為校園新常態，教育部卻一籌莫展。不少學校招聘代理教師，經過十幾招還是等嘸人；甚至到了開學前夕，還在透過各種關係找老師，或拜託退休教師返校兼課。可笑的是，教育部的應對之道卻是「蓋牌」當鴕鳥，將教師選聘網改版，不再揭露缺額資訊。教育部長鄭英耀更搶在開學前夕宣布，全台國中小教師「整備完成率已達九十九.五八％」，數字漂亮得讓人難以置信。但被問到實際缺師問題，鄭英耀竟稱，聘教師是「地方政府責任」。此話一出，教育界頓時炸鍋。

把問題丟給地方政府或基層教師，是鄭英耀的一貫伎倆。稍早面對校園濫訴問題，教師走上街頭抗議，鄭英耀提不出對策，卻大剌剌說「教師的責任，就是回去把書教好」。有這麼顢頇的部長，我們的教育現場如何能有高昂士氣？鄭英耀的推諉手法聽起來相當熟悉吧？沒錯，這正是「卓榮泰風格」。在毒油事件時，卓內閣不僅第一時間選擇蓋牌，還說「查廠是地方政府的責任」；財劃法修正爭議時，他撂話「天災來時，地方政府要自己面對」；面對南台灣豪雨，他真的選擇「只用電話聯繫」。有那樣推諉的卓院長，就有這樣懈怠的鄭部長，上行下效，何止可悲！

試想，如果教學意願低落都是教師的問題，如果教師招募不足是地方政府的責任，問題都不必解決，那我們要教育部長幹嘛？學生數量正在大幅下滑，學校都在裁減班級，教師數量卻反而愈來愈短缺，這不是很奇怪的事嗎？原因就在教育政策偏歧錯亂，讓既有教師感到灰心喪志，大嘆不如歸去；否則，「教師荒」如何會比「少子女化」提前那麼多年來到？鄭英耀對這些現實問題選擇視而不見，卻忙著蓋牌假造數字美化政績，他心裡真的還有教育嗎？

近些年，由大批超鐘點教師、退休教師，及不具教育專業的代課教師幫忙撐起來的國教，已形成師資結構崩壞與教學品質下滑的惡性循環。正因教育環境快速惡化，教師專業常被踐踏、尊嚴常受打擊，加上校園倫理瓦解，師生關係質變，親師互信基礎薄弱，更讓教師職業風險大增，甚至隨時可能掉入無端被投訴的陷阱。加上薪資待遇未成長，職涯前景不明，退休保障不足，第一線教師心灰意冷，取得教師證的準教師也不願投身教育，才使得教師流失的速度超過學生減少的速度。賴政府人口政策失靈已很可怕，教育政策也要一起陪葬嗎？

最荒謬的是，當各校搶師大戰正熾，鄭英耀卻聲稱教師整備率已高達九十九.五八％，難道說各校忙著找師資都在瞎忙？玄機就在，這個幾近完美的數字，原來只是教育部根據各個學校回報的「最終課表排定」得到的結果，只要「課表有排滿」就算整備成功，根本不管授課者是如何東挪西湊拼成的。有這樣長袖善舞的教育部長，師資荒就瞬間解決，像變魔術一樣。

台灣的人口預估十九年後將跌破二千萬人大關，五十年後更將減半，只剩一千二百萬人。如果教育部不能以提升國民品質為念，當勞動力減半，台灣的競爭力要靠什麼維持？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1707655/web/　

◆ 　聯合報社論／藍白竹北硬槓，「高虹安模式」可為解方

◆ 　聯合報黑白集／綠色黨證真好用

◆ 　經濟日報社論／Grab 併 foodpanda 競爭審查是關鍵

經濟日報社論／Grab 併 foodpanda 競爭審查是關鍵

2026-09-01 01:45 　經濟日報／ 社論

Grab擬收購台灣foodpanda業務案，公平會已將審查期限延長至10月27日。聯合報系資料照

企業併購可以設計交易架構，卻不能以形式上的切割，掩蓋實質上的競爭關係。Grab 擬收購台灣 foodpanda 業務案，公平會已將審查期限延長至10月27日。這場併購真正值得關注的，不單純是 foodpanda 最後由誰取得，而是主管機關能否看穿交易結構的表象，確認市場競爭是否因此受到實質減損。

本案首先值得檢視的，是 Uber 所謂的「退出」。7月6日，Uber 執行長Dara Khosrowshahi 辭去 Grab 董事；Grab 說明，此一變動發生於公司持續推進收購 foodpanda 台灣業務之際。然而，Grab 也明確表示，Uber 對 Grab 的經濟利益並未因董事異動而改變。換言之，董事席次可以退出，經濟利益卻沒有退出。這正是本案不能只看形式的關鍵所在。

競爭法所要審查的，從來不只是一紙董事辭職書，而是交易完成後的實質競爭關係。Uber 一方面經營 Uber Eats，另一方面仍持有 Grab 股權；當 Grab 收購 foodpanda 後，Uber 既是 Grab 的股東，又是台灣外送市場的重要競爭者，其維持積極競爭的誘因與能力，自然需要被重新檢視。尤其外送市場本已呈現高度集中的雙占結構，任何業者競爭獨立性的降低，都可能進一步造成競爭減損。

這正是公平會7月22日決定延長審查的核心。公平會指出，本案結合後市場結構仍維持雙占，且 Uber 持有 Grab 約13%股份及3.7%表決權，若併購成功，是否影響 Uber Eats 與 Grab 競爭的誘因及能力，產生類似水平結合的效果，仍有必要進一步分析。這項判斷也說明，本案真正的問題，並不是企業有沒有完成形式上的「切割」，而是競爭關係是否真的被切斷。

這也涉及更深一層的「繞道規避」問題。Uber 過去直接併購 foodpanda 台灣業務，公平會曾予以禁止；如今若透過股權持有、董事退出等方式重新排列利益關係，最後卻形成類似的競爭效果，主管機關就必須慎防企業利用交易結構重新設計，達到原本無法直接取得的市場結果。否則，一旦形成「直接併購不行，就換一種結構再來一次」的示範效果，結合審查的嚇阻力與公信力都將受到傷害。

當然，本案不能只看到競爭，也不能忽略併購所帶來的另一項重要資產：資料。外送平台累積的不只是訂單，而是消費、定位、支付、商家營運與物流等大量資料。誰掌握平台，誰就掌握一幅持續更新的消費與移動圖像。

因此，主管機關在檢視競爭效果之外，也應適度關注資料流向、跨境使用及資料治理問題。這不代表所有資料風險都可直接等同於國安風險，而是數位平台的資料資產已具有高度經濟與公共價值，不能在審查控制權的同時被忽略。

換言之，本案要注意是否有「買櫝還珠」的疑慮，只看到董事辭任、股權安排與不競爭承諾這個「櫝」，卻忽略背後真正應守護的「珠」－競爭獨立性、市場選擇、消費者利益，以及數位時代的資料治理。

公平會現在面對的，不只是一件企業併購，更是台灣競爭政策的一次壓力測試。企業可以重新設計交易架構，主管機關卻必須回到交易完成後的實質競爭市場效果，完整檢視股權利益、競爭誘因、競爭者間的利益連結及資料治理風險。

公平會若要維持結合審查的公信力，就應讓市場清楚知道：企業可以退出董事會，卻不能因此讓競爭退出市場；可以重新設計交易，卻不能藉此繞過迴避競爭法的實質審查。若相關競爭疑慮無法透過具體、有效且可驗證的措施排除，主管機關即不應僅以形式上的切割與承諾作為放行理由。這不只是 Grab 與 foodpanda 的交易問題，更是台灣競爭秩序能否禁得起數位平台時代考驗的問題。

聯合報黑白集／綠色黨證真好用

2026-09-01 01:19 　聯合報／ 黑白集

新竹市立棒球場案已偵結。新竹市前市長林智堅被控偽造文書、圖利等部分，獲檢察官不起訴。 聯合報系資料照

新竹棒球場改建工程嚴重瑕疵，挖出大量廢棄物，甚至造成球星受傷，宣稱「親自監工」的林智堅最後卻全身而退，獲新竹地檢署不起訴處分。這再度印證：「民進黨黨證真好用」。

竹檢在民國一一一年（二○二二年）十月即啟動調查此案，到今年八月才不起訴林智堅等人，耗時近四年。到底是案情複雜到難分難解，還是為了政治因素而刻意「排雷」，挑選舉前夕偵結？答案一目了然。

面對此案，監察院對林智堅也是疼惜有加。幾乎和竹檢同一時間立案調查，到今年七月才糾正新竹市政府，仍捨不得彈劾林智堅。美其名尊重司法，其實就是護航。這種疼惜之心，在監委主動調查「林智堅論文抄襲案」試圖翻案時，更一覽無遺。

同一個竹檢，面對新竹縣長楊文科的「天坑案」則磨刀霍霍，堪稱對照組。從「懷疑楊文科涉案」到起訴，只花了不到一年；所有搜到無關的財物，都拿來當起訴罪證。一審判決楊文科無罪，竹檢還心有不甘上訴。同是新竹地檢署，嘴臉卻截然兩樣。

林智堅用「雲在青天水在瓶」、「輕舟已過萬重山」描述自己獲不起訴心情，一副雲淡風輕。但離開政壇的林智堅，不僅從司法脫身，且先後獲得與綠媒關係密切的資本及租賃公司酬庸，擔任總經理、董事長。與其說是雲淡風輕，不如說是有恃無恐、得了便宜還賣乖吧！

聯合報社論／藍白竹北硬槓，「高虹安模式」可為解方

2026-09-01 01:15 　聯合報／ 社論

竹北市長藍白合破局，民眾黨主席黃國昌（中）日前表示，國民黨無法信守承諾，民眾黨竹北市長參選人邱臣遠（左）點名國民黨主席鄭麗文要負政治責任。 圖／取自民眾之聲

國民黨與民眾黨的縣市長選舉整合原堪稱平順，近日卻因竹北市長提名齟齬，雙方互不相讓。這項衝突，被認為可能演成地方選戰乃至總統大選藍白合作的破口。平心而論，竹北之爭只是藍白合的一次磨擦，兩黨毋須為此自亂陣腳，更不必給綠營見縫插針的機會。何況，就選戰而言，藍白的竹北市長之爭，實務上仍有解決的空間。

政黨的地方選舉合作，難度並不亞於中央層級大選。原因是，地方派系勢力錯綜複雜，即使是黨內之爭，黨中央都未必有能力協調，遑論跨黨合作。民國八十六年和九十年（一九九七年和二○○一年）縣市長選舉，泛藍的國親新三黨也曾面臨跨黨整合的問題，試圖在多個競爭縣市共提人選，但最後仍有數個縣市無法達成共識，形成「泛藍內戰」導致敗選。跨黨整合的難度勢必更高，雙方要拿出智慧處理。

相較於當年泛藍整合成敗互見，這次選戰，藍白在新北、宜蘭、新竹縣市和嘉義市，都以民調或協商方式共推人選完成整合。至少在縣市長層級，已無「藍白對抗」，成果遠較當年的國親新整合為佳。可見，在民進黨的執政亂象下，藍白合作從立法院拓展到地方選舉，已有明顯成效。

這次竹北提名之爭，白營抱怨國民黨未履行承諾，藍營則稱從未允諾要禮讓，地方上則稱是因民眾黨候選人邱臣遠當選機率不大，雙方各執一詞。但此刻爭論孰是孰非，意義不大；畢竟竹北提名是否禮讓，原不在兩黨白紙黑字的協商共識中。重點是，藍白兩黨是否認為彼此的合作關係要持續下去，有無必要為竹北一地鬧翻？

目前看來，藍白兩黨中央都表示，其他縣市的合作關係維持不變。在這種情況下，竹北最好的方式是：登記截止前，雙方以協調或民調產生共推人選，避開選戰開打後藍白候選人兵戎相見的惡果。儘管時間緊迫，但只要雙方有心，仍非不可能任務。

如果此路不通，藍白選將都各自登記參選，衝突也非完全無法避免。民國一一一年（二○二二年）新竹市長選舉即是一例：當時藍白兩黨各自提名林耕仁、高虹安參選，與民進黨的沈慧虹形成三足鼎立，其間林耕仁與高虹安曾殺得刀刀見骨。但在最後階段，選戰呈現高虹安與沈慧虹兩強相爭，國民黨從中央到地方都同意「棄藍保白」，集中選票支持高虹安，護送她順利當選，未讓民進黨坐收漁翁之利。

「高虹安模式」雖非政黨競爭常態，但此一模式是否奏效，最後選擇權仍在選民手上，完全符合民主原則。套用在竹北選戰，就是藍白候選人競選時「兄弟登山，各自努力」，若兩人都勝過綠營候選人，則保持競爭到最後看誰勝出。但如果兩人不集中選票便無法勝選，則應啟動合作，把票集中投給勝選機率較高的一方。如此，除可確保勝選，也能維繫雙方合作，且不傷民眾感情。

竹北提名之爭，確實弄得雙方人心焦躁，藍營抱怨白營情勒，白營認為藍營失信鴨霸，柯文哲更喊出「不排除彰化縣長自提人選」。平心而論，藍白合作若因竹北之爭生變，是因小失大；在其他縣市自提人選，則更是自我毀滅。此時此刻，兩黨更應冷靜以對，避免用不理性語言來提高仇恨，這是選民所不樂見。

政黨合作原就不是容易的事，目的除在追求勝選，也在擴大自身的影響力。在這種情況下，「持其志，毋暴其氣」，是政治人物應有的態度與修養。何況，兩黨合作的目的，就是希望改變目前民進黨頤指氣使、破壞憲政的惡政。藍白合一旦破裂，選民就任由民進黨宰割了，這豈是雙方的初衷？