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◆ 　聯合報社論／柯P蹭遍歷史人物，哪個人設能政黨輪替？

◆ 　聯合報黑白集／國安沒事顧違建

◆ 　經濟日報社論／實現「開放銀行」仍待努力

經濟日報社論／實現「開放銀行」仍待努力

2023-12-21 03:44 　經濟日報／ 社論

金管會。聯合報系資料照

為順應金融科技創新潮流，金管會在民國一O八（2019年）起推動三階段的「開放銀行」業務，今年底在核備第三方服務業者（TSP）涉及客戶資金進出的自律規範後，預計明年消費者便可透過授權，整合個人在各銀行帳戶的金融交易。不過，金管會最近在立法院的報告與立委質詢，讓人懷疑「開放銀行」是否真能如期上路。

「開放銀行」源起於民國一O四年（2015年）歐盟修正通過「支付服務指令」（PSD2）；允許 TSP 加入金融業的電子支付體系，提供消費者在銀行帳戶的資金移轉服務。而英國為提升金融產業的創新能量，根據歐盟支付指令原則，於民國一O六年（2017年）政策指導推動「開放銀行」；希望藉由導入 TSP，顛覆其國內消費金融市場寡頭壟斷的局面，提升金融產業的競爭力。據研究指出，今年6月英國已有151家全執照的 TSP，而且高達九分之一的英國人是「開放銀行」的活躍用戶。

台灣並未採取英國以政策主導「開放銀行」業務，而是選擇新加坡與香港的自願與自律模式。不過，在金管會推動「開放銀行」三階段──「公開資料查詢」、「消費者資訊查詢」與「交易面資訊」過程中，我們發現隨著開放程度深化，參與的業者卻變得愈來愈少，而第二階段的 TSP 竟然只剩下集保與遠傳電信兩家公司。台灣金融科技發展似乎遇到瓶頸，政府有必要重新評估推動「開放銀行」業務的策略。

立委關切「開放銀行」主要是從保護消費者的角度出發，結果財委會做出決議，要求金管會研議「跨部會監管開放銀行 TSP，制定完整金融爭議解決機制，確保金融消費權益」。金管會主委也給出承諾，「一定會準備好才上路，不會為了要上路而上路」。立委的要求顯然已經超越金管會的管轄權限，提升至行政院層級，而這似乎是替「開放銀行」掛上了「免戰牌」。

「開放銀行」為 TSP 開發金融創新業務空間，更有助於消費者的財務規劃與管理，不過連帶地也可能造成銀行核心客戶的流失。「開放銀行」因此是傳統銀行的嚴峻挑戰，國內銀行業者缺乏興趣自然不意外。不過，網路銀行與 TSP 未積極表態支持「開放銀行」卻值得關切。前者或許囿於獲利不佳，後者則可能受到台灣金融市場規模制約，不敷開發成本效益而躊躇不決。

面對「開放銀行」進展困局，政府應思考是否要更積極指引 TSP 的加入。亦即，國內已具高度競爭的金融市場，有無必要導入 TSP 的鯰魚效應激勵銀行業者，提升客戶跨平台金融交易的服務品質。如果金管會認為金融產業政策是提升消費者的金融福祉優先，那麼在網路與金融科技愈益進步的時代，「順時者昌」的答案其實至為明顯。

再進一步說，縱使對「開放銀行」採取自願模式，金管會也應參考新加坡金管局的做法，拿出督導銀行開放 API 的魄力。政府推動「開放銀行」所面對的問題，不僅是個資保護與化解消費者爭議，而是台灣以「機構」為主體的金融監理，終究要決定 TSP 進入體系後落實監督的應有作為。

金管會或可修正「電子支付機構管理條例」，擴大電子支付機構功能，使其成為金融支付與資訊的平台。這樣從事第三階段「開放銀行」業務的 TSP 便可順理成章地被納入管理。相較於金管會目前對業者採取不具約束力的自律規範管理，我們的建議不僅能監督 TSP 的資訊安全、個資保護、與防制洗錢等基本要求，而且透過「金融消費者保護法」，也能合理化解業者與消費者的可能糾紛。

「掘井九仞而不及泉，猶為棄井也」。金管會推動「開放銀行」第三階段，才是科技顛覆金融產業的開始。在我們尚未建立「行為與消費者保護」的監理制度前，現在只能以機構監理作為替代，而修正「電子支付機構管理條例」主動納入 TSP 監理，應能有效化解立委疑慮，「開放銀行」也才有機會在台灣落地生根。

聯合報黑白集／國安沒事顧違建

2023-12-21 03:27 　聯合報／ 黑白集

副總統賴清德萬里老家為副元首住所規格，國安局設有崗哨，警方也有定時巡邏。本報資料照

賴清德萬里老家違建因遲不處理，遭網友譏稱「賴皮寮」，近期竟成民眾打卡景點。大家才發現，這老家不僅是工寮變透天厝，旁邊還闢出偌大的花園綠地造景。更令人驚訝的是，現場還有國安特勤看守，不時驅趕或喝斥民眾。

這就奇怪了！賴清德既然說這是「親戚的房子」，他自己也不曾住過此處，那為何需要派特勤人員駐守？更何況，這房子是地方政府認定的違建，目前亦無人居住，政府派憲警看守、簽到，到底在保護什麼？

國安特勤要保護副總統或其家人，這點大家無話可說。但是，派訓練有素的國安人員去看顧一棟無人居住的違建，還要兼做打掃清潔環境的工作，則讓人無法理解這是哪門子「國安」？

「賴皮寮」已被認定是既存違建，要不要拆，是賴清德自己的選擇。但他至少可以去把欠繳的房屋稅繳清，把申請合法化的手續辧完；那樣，從法制及正當性的角度都會比較好看。問題是，當人們都在談論「法理」的時候，賴清德卻拚命強調「情」，這就顯得難看了。

萬里違建爭議未了，賴清德的台南競總又被爆料是借用建商「樣品屋」。依規定，樣品屋不能「移作他用」，所以又是非法借用。當執政者的權力「方便」到這種地步，國安人員被派去顧違建，樣品屋任意拿來當競選總部，你要民眾作何感想？

聯合報社論／柯P蹭遍歷史人物，哪個人設能政黨輪替？

2023-12-21 03:35 　聯合報／ 社論

民眾黨總統候選人柯文哲。記者葉信菉／攝影

柯文哲近來屢發狂語，忽而說自己作風像「蔣經國」，忽而稱自己是「進化版的陳定南」，又把民眾黨比喻為「耶穌會」，引發議論。柯文哲從政以來屢以歷史人物自況，連雍正和毛澤東他都蹭過，可見其自我「人設」高大而威武。在攀比歷史人物之餘，柯文哲更應思考的是：這些人物哪位才是當下人民所迫切需要的範式？

柯文哲自比的歷史人物，最早是雍正；後來，他也說自己「以毛澤東為師」。談到兩岸關係，他還曾說自己像清朝的努爾哈赤、多爾袞。去年台北市長選舉，他為民眾黨候選人黃珊珊站台，則說自己像漢高祖劉邦打天下，黃珊珊則可創造「文景之治」。如此葷素不忌地以歷史偉人自喻，當今政壇少見。

柯文哲這些「攀比」，各有不同的目的。例如，說自己如「雍正」，是要強調自己勤政；稱以毛澤東為師，因當時他的主要政敵是國民黨。自稱像劉邦，是要強調自己是「開國之主」，黃珊珊則接棒傳承。類比陳定南，是要強調自己的「還債能力」和「反貪腐」。至於自比「蔣經國」，則是要誇耀自己認真勤政，能夠兌現政治支票。他同時提到蔣經國和陳定南，也是為了沾藍綠陣營的醬油，爭取兩邊支持者。

這些誇口，固符合柯文哲「不斷創造話題」的特質，卻很難禁得起事實檢驗。這些攀比附會，都只是擷取柯文哲自己想要強調的正面印象，但對於這些歷史人物的其他特質或負面爭議，他都略過不提。顯示他對歷史一知半解，或斷章取義。

由此看，這次柯文哲自比為蔣經國、陳定南，把民眾黨形容為「耶穌會」，即更荒謬。陳定南雖有「青天」形象，但他在法務部長任內，「酷吏」性格便表露無遺，這是柯文哲想學的嗎？蔣經國是懷抱大中國情懷的領袖，心心念念推動統一大業，而柯文哲呢？至於自比「耶穌會」，則顯示柯文哲把自己「神格化」的荒謬。事實上，蔣經國、毛澤東、陳定南意識形態上南轅北轍，哪個才是柯文哲的本色？

在柯文哲攀比的諸多人物中，確不乏可堪比擬的事蹟。例如民國三十四年（一九四五年）國共簽訂「雙十協定」後不久，毛澤東便撕毀協定展開全面叛亂，國共內戰隨之爆發。劉邦也曾撕毀「鴻溝之約」，才簽盟約，轉身就對項羽發動攻擊。這次選戰，本來民眾對「藍白合」期待殷切，但柯文哲簽了六項共識後，隨即翻臉不認。柯文哲的善變，已是全民認證。

不同的是，毛澤東撕毀雙十協定及劉邦背棄鴻溝之約，最後都奪取了天下。但柯文哲撕毀藍白合作，卻讓「在野聯盟」挑戰民進黨的契機流逝，柯文哲和民眾黨非但未能因此獲益，支持度反而掉到三黨之末。民眾對他的失望，由此可見。

以目前的民調看，藍營的「侯康配」不斷追平綠營的「賴蕭配」，但仍有一步之遙；很顯然，柯文哲自行其是，讓「柯盈配」選票分散，才是民眾期待的「政黨輪替」與「下架民進黨」變得艱難的主因。柯文哲口口聲聲說要「政黨輪替」，如今卻可能變成民進黨繼續執政的推手；他再如何狂妄比附歷史人物，又有何用？

如果柯文哲真的有心效法前人，若具有濟世救民的宗教情懷，他更應檢視自己「政黨輪替」的目標，想想耶穌會為社會自我奉獻的情懷，那才是他的初衷。如果他真以蔣經國的「勤政愛民」為念，也該看看蔣經國晚年如何放下一黨之私與權力掌控，一心推動台灣的民主改革。蹭遍歷史人物，若找不到正確的人設，終究是一場空。

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◆ 　荒謬的教育部 助查販毒被記過

◆ 　失根的課綱 動搖國本

◆ 　全黨護航「賴大兵」

◆ 　請賴也為蒼生學子一哭

◆ 　怪中共介選 不思執政失民心

◆ 　為賴皮寮哽咽 不為南鐵掉淚

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

荒謬的教育部 助查販毒被記過

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 林凱恩／教師（台南市）

日前一名高中教官積極查緝學生販毒，並向派出所通報，橫向局處聯繫、縱向依法處置，終於破獲學生販毒事件。此事本該值得嘉獎，卻遭教育部以「辦理反毒業務與輔導學生方法欠當，有顯著違失」記過兩次，引發輿論譁然。

現在教育局處及學校上級單位總是提出很多天馬行空、過度理想化的教育方針，要求老師授課雙語化、教材國際化、方法資訊化，同時還要求老師設計出符合本土化、在地化、社區化的校本課程，並且推動特教生與普通生一起上課的融合教育，還要顧及學生個別差異、關懷輔導，並有效推動班級經營、課室管理，更重要的是，還要和家長親師溝通、親職教育，討論學生個別狀況，甚至是家庭訪問等。

大多數老師為了讓學生更好，都願意配合各樣要求。然而，當教師們勞心勞力時，如果有任何的成果，都會被政府「整盤拿走」，將教育成果歸功於教育部的成功政策，同時帶媒體到學校採訪，學校彷彿成為官員視察的走秀場。

特別是選舉即將到來，官員三天兩頭往校園走，立委民代巧立名目「關心校園」，老師淪為端茶、帶路、介紹環境的服務人員，再多的汗水與淚水，也只能往心裡吞。如此也就罷了，若在教育上有任何疏失，或學生有讓政府蒙受不好名聲的事件發生，老師須第一線站出來面對巨大的責難，甚至是懲處。

這次學生販毒被逮捕，卻變成教職人員被攻擊，教育部一味責難學校輔導不力，甚至進而懲處教官，對教職人員的工作士氣無疑是最大的打擊。

筆者擔任教職多年來，已累積相當教學經驗，體會到上級交辦的事情一年比一年繁瑣，學生的問題也一屆比一屆多與複雜。每天都在處理學生的偏差行為，小問題都好解決，但涉及到性平、霸凌都要依法通報。一邊要處理大小問題，一邊要向行政單位送交報告；一邊要聯繫涉案家長，一邊還要安撫其他同學的情緒，更有原本的課務進度要處理。在這樣的情況下，還要滿足各樣上級交辦的任務，只能用身心俱疲來形容。

每天都在吵雜、混亂、充滿尖叫和打鬥聲的環境中教書，導師很難顧及每個孩子，不是不願意，而是沒有足夠的時間與精力去做。教育部只會要求學校正向管教、適性輔導，卻未提供相對的資源，也沒有授權讓老師做管教措施，導致老師有責無權，連通報學生吸毒、販毒都還要被記過，試問誰還願意輔導、管教學生？誰還願意負起管教責任？為了博媒體聲量、討好選民，教育部早已丟棄教育初衷、背離教育宗旨，而學校則淪為政治化、娛樂化的場所，在此情況下老師無法專心教書、管教上動輒得咎、輔導方案無濟於事，然後教育部還會用理想化的官腔說法指責老師「輔導學生方法欠當」。一想到下一代是在這樣的環境中成長，何其哀哉！

失根的課綱 動搖國本

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

日前北一女老師針對一○八課綱文言文刪減所發表的言論引發很多討論。過去課綱推薦的卅篇古文只餘十五篇，文言文比例也大幅下降。除了再度引發文言白話何者為佳的大戰外，也包括了現今教育在人格品德培育上不足的爭議。

其實近廿年來，中學生課綱已不單是教育的問題，而是政治及意識形態博弈的前哨。因為在政治上「拒中」及「去中」，因此在教育及文化上也要進行切割。只要看看國高中學生的國文、歷史、地理、公民等科目，都有顯著「去中」的斧鑿。比如在歷史課本中，中國古代史已被簡化得支離破碎，並被視為是外國史。甚至過分美化日本殖民時代的統治，用以淡化台灣與中國之間的關係，讓台灣的年輕一代不再認為台灣與中國大陸有任何關係，進而達成社會及政治上的「去中國化」的目的。

減少文言文比例亦是如此。國語文是國家文化的基礎，中華文化博大精深，語文經過千百年的淬煉，留存下來的都是精髓。文言文對於漢語的運用及掌握已臻藝術，對於提升文字的質地及密度有極大的幫助，同時其內容也運載著中華文化的思想以及崇尚的價值。現在的課綱以減輕學生負擔或是文言文無用、過時等等言論，來降低文言文的比例，不但損害新世代語文和閱讀能力的培養，也否定了中華文化的傳承。然而否定了過去，等於是否定了現在，不了解現在，又怎能創建未來。台灣不要為了一時的政治目的而抛棄這些可貴的資產，讓後代子孫成為忘卻自己文化，不懂歷史根源，沒有民族認同的失根浮萍。如果整個社會老中青三代沒有共同的歷史記憶及文化歸屬，那麼這個國家又如何凝聚向心力及認同感？

除了國語文，自然學科所引起的爭議也不少。一○八課綱最大變革是減少必修時數、增加選修，讓學生根據自身興趣與需求選讀，在這樣的背景下，各個主科的時數普遍減少，除了國文、英文，包括數學物理化學在內的自然科也同樣被縮減課時，最直接而顯著的結果就是大學生成績的低落。已有多間頂尖大學理工學院指出，今年升大二的一○八課綱首屆學生，在基礎物理、基礎化學與微積分三項學科成績，都較前屆明顯下滑。過去聯發科董事長蔡明介就對數理育才大計表達憂心，他投書指出「對於未來有志朝數理及工科等領域發展的學子而言，高中的基礎數理教育若學習時數不夠、課程深度不足，必影響扎根，導致未來的科技人才素質降低。」台灣以科技立國，更以半導體產業傍身，如果我們所培育出來的高等教育人才無法因應產業發展需求，台灣優勢及競爭力將受到很大的影響。來自業界沉痛的呼籲，政府應該好好傾聽。

所謂「十年樹木、百年樹人」，教育乃百年大計，影響著國家近中遠程的發展。要如何培養下一代的基本能力、思想格局、文化素養，政府責無旁貸。對比很多政策，比如經濟財稅，一紙命令往往可收立竿見影之效，唯獨教育是具傳遞性，且需要一段時間才能驗證成果，因此更需謹慎，否則一旦方向錯誤，影響數代，更可能動搖國本，不可不謹慎為之。

全黨護航「賴大兵」

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

很難想像總統大選的格局，少見賴清德談大政方針，只見其一再訴諸悲情，並讓民進黨黨政總動員，為萬里老家違建保駕護航。

上個月綠委莊瑞雄藉立院質詢與國土署長吳欣修合演雙簧，將單純的違建詭譎轉移為「礦工居住權」；吳並表示與過去的違建觀念完全相反，將與相關單位研議通案處理原則。日昨國土署進一步表態，會以變更使用方式保障原有合法居住權。

國土署確實可透過修改法令將其變更使用、就地合法，且不必經立法院同意。但百工百業各有難處，獨厚礦工之子，破壞制度，如何杜悠悠之口？尤其現正辦理國土計畫功能分區與使用地編定作業，民眾已為既有權益保障，爭議不斷，一一四年四月卅日能否如期公告，也將因此增添變數。此外，六萬餘家違章工廠爭取就地合法，幾無進展，必然要求比照辦理。而區域計畫既有各種違建，也將同樣主張，屆時遍地烽火。

今年九月國土署剛承接區域計畫使用管制業務，一再表示全面清查通案處理。其實，七十五年底全省非都市土地全面納入使用管制後，原分十期十一年作業，因唯恐認知標準或有疏誤，前台灣省政府地政處於七十七年起費時二年專案全面複查，針對各種問題清理解決。唯獨對於各種違建，基於社會公平正義，不宜就地合法。

依法治國是民主先決條件，綠營黨政總動員搶救「賴大兵」，只計個人一時之利，視國家法制如敝屣，賴又如何奢談守護民主？

請賴也為蒼生學子一哭

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 吳慶學／大學語言中心退休副教授（台中市）

聯合報最新民調顯示侯康配已追上賴蕭配。全教會又於十九日公布「二○二三年台灣十大教育新聞」，雙語政策之亂名列第一！賴副總統身為總統候選人，卻只顧為自家違建哭泣，五次哭喊委屈，「賴皮寮」現象終成笑柄。當此之際，賴副總統為搶救人設，最好趕緊也為蒼生學子一哭，為賴式雙語教育受害者而哭吧！

首先，請為上課聽不懂全英語授課的學生一哭。這些學生很想學好專業學科，只因學術英文抽象難解，不僅上課一知半解，原文書看了也是霧煞煞。學術英文成了學習障礙，始作俑者是誰？賴強推雙語國家政策，導致賴式雙語教育「獨尊英文，貶抑中文」，請為受害學生一哭。

其次，請為看不懂全英文考試題目導致成績低劣的學生一哭。既然強推全英語教學，期中考、期末考自然也是全英文出題，如此一來，有些學生或看不懂考試題目，或對考試題目嚴重誤解，這樣的考題其效度當然有很大的問題。這樣滿紙學術英文的考試，到底是考英文還是考專業？

這些學生努力了老半天，只因為看不懂學術英文的考試題目，導致成績劣等，學習興趣與自信心受到打擊；回到家裡，家長看到成績很爛，認為是孩子不努力、不用功，辜負了家長的殷殷期盼。承受了雙重傷害，這些孩子冤不冤？

賴強推土法煉鋼的雙語教育政策，有考慮到重大考試的題目效度也會因此出現大問題嗎？想到這些受害學生，您心安嗎？

第三，請為因課業困擾而影響其心理健康的學生一哭。學校的諮商輔導工作中，課業困擾是影響學生心理健康的重要變數。上課聽不懂，考試也看不懂題目，明明對學科有興趣也可以學好，卻因為賴式雙語教育用金錢鼓勵全英語授課，學校為了業績，老師為了獎勵（金錢、評鑑、升等），強推全英語授課，學術英文成了學習障礙，學生的潛力因此受到了壓抑。

在學習過程中，因為無法理解授課內容而產生焦慮與挫折，本來對學科有興趣的都變得畏懼、沒自信了。更冤的是：學生不知道自己是受害者，可能還覺得自己笨、自己沒有料！

請堅持「雙語國家」方向正確的賴為這些飽受課業困擾的學生一哭。

第四，因為政府強推「獨尊英文，貶抑中文」的雙語政策，導致學科教師也以英文甄試的荒謬怪象。善於教學的優良教師，只因為不擅於用英文表達其專業知識，就遭到淘汰。請問：他們要教的學生是美國人嗎？是英國人嗎？為什麼專業學科的教師甄試要以外國語來進行？這不僅是學生的損失，對老師本身又是何其不公！

歸根究柢，「雙語國家」、「去中化」是誰在堅持？請賴清德也為這些有專業實力卻慘遭淘汰的優良教師一哭。

第五，「獨尊英文，貶抑中文」導致學科學習虛浮、不紮實，加上雙語皆陋，形成三輸局面，不僅影響學生的生涯發展，而且長期來看也減弱了國家的競爭力。賴式雙語政策，金玉其外，敗絮其內，哀哉！

賴副總統已為私人利益哭了五次，現在請您也為蒼生學子一哭吧！

怪中共介選 不思執政失民心

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 李允中／大學教授（台中市）

在總統大選不到一個月、侯康配民調已追上賴蕭配之際，指控「中共介選」，給「裡應外合」的藍營戴紅帽子，儼然已成為綠營抗中保台的最新戰術。只是高舉反滲透大旗的「紅帽工廠」，動不動就「有罪推定」與大陸過從甚密的退將與里長是在協助中共執行「認知作戰」？「紅帽工廠」所製造的「芒果乾」除了有可能讓民眾感覺口感不佳，了無新意；民進黨將國家安全與確保綠色執政混為一談，事實上也在減低反介選的正當性，且反而有可能給藍營加分。

首先，依反滲透法第二條規定，「滲透來源」是指所謂的「境外敵對勢力」之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。然而，先不論大陸是否符合敵對勢力的定義標準，在對陸執行反滲透作戰之際，豈不是間接宣布台灣已與大陸開戰？中華民國可以考慮回到動員戡亂時期，「小心匪諜就在你身邊」？但依據大陸說法，環台軍演及機艦擾台主要對象是針對勾結外國勢力的台獨分子，一般台灣民眾及願意恢復兩岸對話、共謀中華民族偉大復興的有志之士不在此列；畢竟哪天被迫搞到兩岸必須兵戎相見，相信解放軍也不想師出無名。

其次，回到反滲透法執行細節的戰術層面，反滲透法總共十二條，其中第三至七條，明白規範任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金（第三條）、違反選務中立（第四條）、進行遊說（第五條，特別是國防、外交及大陸事務涉及國家安全或機密者）、非法集會遊行（第六條）、妨害選舉罷免（第七條）；很明顯目前反滲透的主要工作，主要集中聚焦境外敵對勢力對我選舉可能的干擾及「助選」；但有如前述，支持非綠陣營就等同違反選舉公平及危害國家安全？此邏輯明顯有擴大解釋之嫌，且容易引起爭議。

事實上，前陣子藍白合作破局之際，一個較不為人注意的情況是，藍營認為若相關合作成功促成政黨輪替，將有助台灣完成所謂的第三波民主改革。依據第三波民主化成功的定義，曾經一黨獨大、執行白色恐怖的國民黨，能在下台「兩次」後，再透過民主程序重返政權，台灣已經完成真正民主鞏固，也說明國民黨的改革反省已獲得台灣民眾認可，昔日威權主義色彩已經淡化或消失；此時要說藍營當中有人拿點錢就幫中共說話，甚至自甘墮落，願意重回昔日被威權體制豢養的跟隨者或代理人，這樣的 「指控」未免太過沉重！

此外，牽拖民意向背是因為中共資訊作戰奏效所致，「找內鬼」的同時，怎麼不想想自己是否真正失去民心？只是為執政不力找藉口。

為賴皮寮哽咽 不為南鐵掉淚

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

小城在辦管樂節，我帶朋友四處逛，「看！這公園從前不是公園，那個停車場從前也不是停車場喔！」

我當盡責導遊，解釋說，被政府拆的房舍，有些是眷村土地被收回，有些是縣市分家後，縣府土地變市產，有些則是窮苦人的違建聚落。類似事情在台灣信手拈來，台北中正紀念堂附近曾有華光社區，如今是號稱「一秒到京都」的網美打卡景點「榕錦園區」。還有台南市南鐵東移案時徵收土地，趕走幾百戶居民。

無論合法非法，政府拆不拆人民房屋，官字兩個口，民眾看眼裡，常覺得「你家惜命命、我家被強拆」。如今，跟著民進黨「賴神」老家「賴皮寮」違建上演哽咽戲碼的嘍囉，又曾替南鐵暴力受害者掉了幾滴眼淚呢？

當賴皮寮變成臉書打卡熱點，美國社群媒體正熱門的是共和黨眾議員喬治桑托斯，這位仁兄剛上知名主持人 Ziwe 節目，媒體下標稱「搞笑能手對上國家級笑料」。桑托斯被逐出眾院，一齣民主笑劇，我其實認真追蹤過他，此人口才便給，堪比政論節目主持，所以變成共和黨反中大將之一員。但他被揭發學歷造假後，每每拿自己是辛苦打拚的移民之子來情緒勒索，一些道歉就可閃過的事反而愈滾愈大，堂堂國會議員簡直像在 cosplay 政客，桑托斯也確實把扮演政客的遊戲玩到淋漓盡致。但是當他語調輕鬆告訴主持人，政客都腐敗、都在耍特權，這牽拖令我想到中國史上有名的奸臣魏忠賢。

魏忠賢種種事蹟，其實和台灣澎湖有些關係，在此表過不述，只提他的生祠這件事。他在明熹宗時得勢，被賜名忠賢，當歸功善於拉攏文化界人士，有太學生上書把他比做孔子，於是開始有人給他立生祠。生祠是把活人當神拜，明清兩朝格外氾濫，顧炎武都看不下去，批評「今代無官不建生祠」。而台灣也有生祠，嘉義公園「清高宗敕建福康安等功臣生祠碑記」石碑，據說是乾隆皇帝親筆。總之，後來崇禎繼位，看這前朝太監不順眼，想廢他的生祠，魏忠賢就拉別人生祠擋箭，最後皇帝下詔全都不准建生祠。

歷史鑑古知今，從政者若帶給老百姓希望，會自然散發出聖光，民眾當然信任和崇拜。而上面提及的三個人，雖然都從年少貧窮家境努力上位，有朝一日掌握權勢，還拿小時奮鬥史去情勒別人、要別人理解自己的所謂苦衷，氣度格局和果敢決斷都不見了。民眾也將唾棄那種約束別人、寬待自己的雙重標準。

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◆ 　林中斌／拜習會 分水嶺

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林中斌／拜習會 分水嶺

2023-12-21 04:47　 聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

美中矛盾太深，拜習會成果有限，頂多是兩國暫時和緩。這是十一月十五日會前普遍的看法。

然而，會後成果豐碩，美中各自滿意。上月十八日美執政黨前國安會官員麥艾文（Evan Medeiros）在《外交政策》訪問中表示：「我們得的比要的多。」同日，中國官方電視展示美方對習禮遇。新華社報導「拜登熱情迎接」習抵達費羅麗莊園及拜習「花園散步」。十五日習宴請美企業大亨，接受三次半分到一分鐘的起立鼓掌，與外資撤離中國報導成強烈對比。

此外，兩國不只暫時和緩，很可能開啟新局：競爭雖持續，但合作上升、對抗下降。

會後四天，美國白宮表示，拜習將再會晤，日期未定。十二月十四日，金融時報報導，拜習會前，北京駐美武官劉展少將與美國國防部主管中台蒙事務副助理部長切斯（Michael Chase）已見面。自去年八月美眾院議長裴洛西訪台後中斷的中美軍交流其實已恢復。

在表面和緩跡象之下，深層板塊也開始移轉了。

中國：十年來習近平以毛澤東風格主政。兩任摸石過河之後，他發現路線已達極限。戰狼外交下，北京與富強西方及眾多鄰國關係惡化；國安至上的內政下，民營企業與外資喪失信心。被紐約時報記者張彥喻為最能調整自己以適應新局的百年中國共產黨必須再度大轉彎。

於是，習八○年代初在河北正定縣受柯雲路教導的佛教底蘊再度浮現。柔忍勝剛強。

十月中開始，官媒大轉向，營造中美友好氣氛。抗美援朝電影《上甘嶺》不播了，改放送美國大兵與八路軍女兵愛情的《黃河絕戀》。十一月底，北京取消立陶宛的貿易禁令，以改善與歐盟整體關係。當初引發禁令的立陶宛設台灣代表處問題，不提。同時，習視察上海，重提改革開放，要求對國內外高端資源吸引力。

美國：美國面臨棘手的以巴衝突、不樂觀的俄烏戰爭、不利己的中俄結盟趨向－將成全球最大國二對一！改善美中關係以防止中美軍事衝突更為必要。

明年美國總統大選，拜登國內民調卻節節下滑。在六個搖擺州中他落後川普五個。十二月九日華爾街日報民調，拜登首度以四十三趴落後川普四十七趴。人民生活用品通膨嚴重。而美國加徵中國進口日用品關稅由商人轉加給美國人民。拜登必須改善中美關係以減低兩國貿易戰對美國選民的傷害。

美中交惡傷害美國晶片工業的利益和競爭力，因為美中經濟互賴太深。今年七月，美國晶片巨霸輝達、英特爾、高通高層連袂赴華府甚至通過政府智庫表達他們的憂慮。拜登政府終於宣布對中國不脫鉤。

十一月廿日華爾街日報報導，美對中的潛艇優越性已一去不返。十二月四日，美國國防新聞周刊登載專家警告，中美太平洋戰爭不利美軍。障礙包括距離遠補給困難、廣大海域著陸不易。而中國距離戰區近，後勤簡化，集結迅速。

美中利害牽扯，長期將更明顯。即使川普重返白宮，很難改變。

美中開始調整並非一蹴可就。拜習會將是中美關係的分水嶺。

◆ 　劉大年／善用貿易政策推動綠色經濟

劉大年／善用貿易政策推動綠色經濟

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

最近舉行的聯合國第二十八屆氣候變化峰會（COP28），主要檢視目前推動低碳經濟概況，能源結構調整，以達到民國一三九年（二○五○）淨零碳排的目標。

民國一一二年（二○二三年）是人類有紀錄以來，全球平均氣溫最高的一年，各式極端氣候層出不窮，更凸顯因應氣候變遷的急迫性。

此次會議也討論到如何利用貿易政策因應氣候變遷，因為目前貿易政策並未發揮應有功能，有些措施甚至還與減碳目標背道而馳。

以最常見的關稅而言，目前大多數國家的關稅結構並不利於營造低碳經濟環境。例如環保設備的關稅，遠高於原油、煤等天然資源。其次，有些國家不惜以高關稅及其他貿易壁壘，來扶植電動車發展。根據世界貿易組織（WTO）統計，包括電動車及油氣混合車的低碳車輛，較傳統燃油車面臨較高關稅，也是對節能減碳不友善的貿易環境。

另外，近年來一些環保商品，例如太陽能產品，風力發電設備，以及生質柴油等，被課徵反傾銷稅及平衡稅案例大增。雖然主要目的是制裁傾銷及補貼的不公平貿易行為；但未來如何在執行此制度下，可以兼顧維持綠色經濟，也非常重要。

補貼是另一關注重點。近年來補貼措施大幅增加，民國一一一年（二○二二年）全球補貼金額估算高達一點八兆美元，約占全球 GDP 百分之二。部分補貼措施不但無助打造永續發展環境，甚至形成障礙。此次雖有共識淘汰無效率的化石燃料補貼，但仍有不足。例如各國投入大量補貼於前瞻及關鍵性產業，其中不乏高耗能高汙染項目；另外對環境有傷害的農漁業補貼與價格支持措施，均需檢討改善。

台灣目前有「氣候變遷因應法」，主要是由環保政策推動減碳，以有效進行氣候治理，未來也應由貿易面來強化台灣推動節能減碳。

台灣應首先檢視目前關稅結構，雖然台灣正在申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），關稅調降需做為未來談判籌碼，現階段不宜大幅調整關稅；不過仍可考慮針對有助於推動節能減碳的特定產品，提供更多關稅優惠。

其次也應評估目前補貼政策，台灣目前補貼措施雖符合 WTO 規範。不過 WTO 補貼協定建構於上個世紀，主要是以公平並降低對貿易扭曲為原則。近年來要求改革 WTO 補貼規範聲浪高漲，其中一重點即是推動「綠色補貼」。基於此，台灣未來應降低對環境有潛在損害的補貼，並增加有助減碳效益的綠色補貼。

綜合而言，目前各國不少貿易政策背離綠色經濟，亟需進行結構性改革，更有建構國際規範的必要。不過以 WTO 目前氛圍及影響力，未來期待有全面進展並不切實際。但台灣應由更前瞻角度，由多層面推動「綠色貿易政策」，方有助於達到民國一三九年（二○五○）淨零排放目標。