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．經濟日報社論／英文列官方語言 值得商榷
．聯合報黑白集／權力使人「失智」
．聯合報社論／盲目炒短的新南向能收割什麼？
經濟日報社論／英文列官方語言 值得商榷
2018-08-30 02:32 經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德接受本報專訪表示，明年將確立台灣「雙語國家」政策，要將英語打造為第二官方語言。對此，教育部說法稍微保留，表示教育部成立了「英語推動委員會」，蒐集國內外做法，現仍在評估及蒐集意見階段；但最大困難是缺乏法源依據，需凝聚更多民意共識。
賴院長的宣示引發了議論，著名學者李家同教授批評說，大部分亞洲雙語國家是因為曾被英國殖民，但台灣從來不是英國殖民地，為什麼要成為雙語國家？他進一步指出，若英文真的成為官方語言，未來所有官方文件都要有中英文兩個版本，質疑這種工作將浪費國家太多資源。
我們同意李教授的看法，事實上，只要看看全球各國設定「官方語言」的方式，就可看出其主要目的是為了「方便國民溝通」。將外國語納為官方語言的國家，絕大多數在非洲；其原因很簡單，因為非洲國家部落眾多，使用不同的方言，所以獨立後將前殖民宗主國語言設為官方語言，就成為自然的選擇。若為彰顯本國語言的重要性，可能加上一種主要方言並列(像肯亞和查德)，但也有加上兩種(像阿爾及利亞)甚至有多達十多種的(像南非、印度)，以彰顯各民族平等。
有趣的是，賴清德院長的政策顯然不是為了民眾溝通方便，因為我國長期已有稱為「國語」，但無正式法源的「普通話」作為官方語言，民眾溝通已經相當通暢。今天再列英語為第二官方語言，是賴院長在台南市長任內，為強化台南的國際競爭力，積極推動英語為台南市第二官方語言後，自認十年的推動頗具成效，故進一步想在全國推動、強化國際競爭力而已，其用意可嘉。
然而，為強化國人英語能力、提升國際競爭力，有必要煞費周章設定英語為官方語言嗎？誠如李教授所言，官方語言非同小可，必須將所有公文書全部中英文並列，或擁有兩種版本才行，就像新加坡將英語、華語、馬來語和坦米爾語列為官方語言後，所有文件都要並列這些語言，台灣真的要如此大幹一場嗎？若如此就可提高英語能力，請問已經實施十年的台南市民和學生，是否英語能力大大提升、超越其他縣市呢？
想讓國際競爭力提升，所以須提升人民英語能力；要提升英語能力，就須將英語列為官方語言─這種邏輯是有問題的。看看全球競爭力最強的北歐國家，全都沒有將英語列為官方語言─瑞典只列了瑞典語，冰島只列了冰島語，挪威只列了兩種挪威語，芬蘭列了芬蘭語和瑞典語，但這都不影響其人民多數可以順利使用英語溝通、競爭力睥睨全球。為何如此？因為將英語列為官方語言和提升人民英語能力之間無法畫上等號，這是完全不同的兩件事。英語能力高低涉及英語教育是否有效，以及人民是否有強烈的學習意願；而列入官方語言，只是在政府的溝通文件和語言上必須使用這種語言，它可以和一般人民的生活毫不相干，就如香港過去的官方語言是英語，但居民講廣東話，除非念英校或想進公部門，否則人民的英語能力不見得會特別好一樣。
所以，我們建議賴院長，或許改革國內的學生英語教育和成人練習環境才是目前所需；將英語列入官方語言，極可能是一項「美麗的錯誤」，徒然耗費資源卻不見成效，不可不慎。
聯合報黑白集／權力使人「失智」
2018-08-30 00:02 聯合報 聯合報黑白集
泰國簽證擬漲價，行政院政務委員張景森說，我國給泰國免簽，可以年賺百億元觀光收入，怎能說「喪權辱國」？ 圖／聯合報系資料照
「後民主」時代的特徵之一，是官員比網民更能講「幹話」，而且源源不絕。水災期間，人們聽了不少高官的幹話；話題轉到泰國增加我國簽證費上，大政委張景森又表演了他高超的口技說，我國給泰國免簽，可以年賺百億元觀光收入，怎能說「喪權辱國」？
要會講幹話，前提是要拋棄「同理心」；同理心愈稀薄，愈能說出登峰造極的幹話。張景森即是如此。對於泰國簽證，人民在乎的，是台灣給泰國免簽，卻無法換得對方給我免簽的對等待遇，反而還漲了我們的簽證費。但張景森無意「苦民所苦」，也不想計較「對等」或「尊嚴」，他直接撒出「賺進百億觀光財」的黃金幻術，要讓「刁民」住嘴。
張景森認為，什麼對等、互惠，都是「太傳統」的想法；光是免簽可以讓泰客來台大增這個理由，就該開放。憑這個理由，他認為外交部要求「對等」，很無聊；對泰國人利用免簽來台賣春或非法打工等犯罪率大增，也毫不在乎。
如果張景森的神邏輯成立，只要能賺進觀光財，什麼對等尊嚴、國家安全、社會治安都可以拋在腦後；那麼，蔡政府何不宣布對中國大陸開放免簽？那樣的話，能為台灣帶進的觀光財，至少比泰客多上百倍吧！荒謬的是，蔡政府口口聲聲以「尊嚴」為由，拒絕接受九二共識；但對新南向，卻可以把對等互惠踩在腳下，說只要有錢賺就行了。
權力讓人「失智」，正是如此吧！
聯合報社論／盲目炒短的新南向能收割什麼？
2018-08-29 23:55 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德宣稱，新南向在產業與經貿領域已取得明顯成果，圖為他出席「新南向國家華校校長會議」開幕畫面。 圖／聯合報系資料照片
為降低台灣對中國大陸的經貿依賴，蔡英文總統力推新南向政策，作為扭轉台商西進的旗艦計畫。行政院長賴清德日前宣稱，新南向在產業與經貿領域已取得明顯成果，例如去年我對新南向國家的投資金額年增五十四．五％，新南向國家對台投資亦有十五％的成長，顯示成果斐然。但數字不能只看表面，賴揆提出的亮麗成績，其實另隱藏著政府不想說出的一面。在新南向政策上路屆滿兩年後，我們不妨盤點一下這筆帳。
新南向政策的主要目的，是為遏制台商西進的熱度；但是，兩年多來非僅未達到目標，甚至有倒退跡象。賴清德告訴大家的是去年的數字，但檢視今年上半年的數字，說的卻是另一個故事。今年上半年我對中國大陸與港澳的出口，占我出口總額的四十一％，是近八年新高。亦即，蔡總統不斷對大陸市場潑冷水，但我對大陸的出口依存度不減反增。相對的，政府寄以厚望的東協市場出口占比，卻從民國105年(二○一六年)的十八．五％，下滑至今年上半年的十七．七％。兩年多的投入，等於做白工。
蔡總統自詡台灣目前經濟是處在「廿年來最好狀態」，這個「最好狀態」，有半數要靠出口成長貢獻。今年上半年，我國對大陸與港澳的出口金額創歷史新高，成長十四．二％，高於我國總體出口成長率的十．九％。同一時間，我對新南向國家的出口，包括越南、馬來西亞、菲律賓與印尼均低於平均值，對泰國與新加坡的出口更呈現衰退。蔡總統所謂經濟的「最好狀態」，靠的還是大陸，而非新南向國家。
換言之，蔡政府不斷要以「新南向」抑制「西進」，結果非但未能降低對大陸的依賴，台灣投入大量心力的新南向，反而不如預期。賴清德自誇新南向政績豐碩，其實是「報喜不報憂」；更糟的是，政府全體動員衝業績，決策卻不符成本效益。
舉例而言，台灣自來水公司最近宣布響應新南向政策，進軍東南亞的水處理市場，就是一個盲目配合的例子。台水成立的目的，是要發展國內的公共給水，提升民眾品質可靠的自來水。如今國內漏水率仍居高不下，民眾對供水品質仍有諸多批評，台水公司不好好加強本業，卻要配合新南向政策進軍海外市場，難道不嫌不務正業？
台水近年好不容易擺脫虧損，但財務依然困窘。若發展海外生意能賺錢，有助改善國內用水，未嘗不是美事。但連台水董事長郭俊銘都坦承，東南亞國家的水處理建案預算偏低，像台水評估要花一．三億元的工程預算，印尼的預算卻僅能編約新台幣五千八百萬元。試問，台水去這樣的市場發展真能賺錢？若最後台水新南向以虧錢收場，這又符合蔡總統所稱的互利共贏嗎？
要拓展新南向經貿，蔡政府的首要工作，是幫台商創造與他國公平競爭的環境。在全球貿易戰升溫之際，各國都在加速推動簽署多邊貿易協定，像是以東協國家為主的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RECP)可能在今年底前完成；但因兩岸關係緊張，我國加入RECP的機會渺茫。台灣另一個機會，是參與日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，這個協定包含新加坡、馬來西亞與越南等國家，是我發展新南向時必須爭取加入的經貿協定，但目前也不順利。
我國過度依賴大陸市場，確實是經濟的一大風險。尤其美中貿易戰已經發動，台灣夾在兩大之間，勢遭池魚之殃，必須設法避險。推動新南向分散我經貿風險的思維並沒有錯，但關鍵在於如何落實；如果只是一味炒短線，動員如台水這類的公營企業赴東南亞投資，只為塑造雙方經貿升溫的假象，不但對我國經貿多元化助益有限，也會把新南向政策推向死胡同。
