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◆ 防疫鬆了 還有更凶變異病毒…
◆ 無人看守 台鐵停工更危險
◆ 拜登和川普差別在哪
◆ 科技．人文聯合講座／小三數學用英文教 決策粗糙
◆ 素養題適可而止 勿走火入魔
◆ 英檢最高級 不一定能教藝能
◆ 薪資M型化 預見又老又窮的台灣
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／小三數學用英文教 決策粗糙
2021-05-04 04:24 聯合報 / 李家同（作者為清華大學榮譽教授）
雙語教學，增進孩子英文程度。示意圖。圖／台南市西門國小提供
最近有一位家長告訴我，他的孩子是小學三年級學生，但是被抽中要實驗雙語教學，科目是數學。每周有一節數學課由一位英文老師來教數學，這件事實在是非常奇怪的。
小學三年級的數學教科書當然是中文的，可是老師用英文解釋加減乘除，也要解釋很多表格和圖片的意義。因為老師是英文老師，所以他可以解釋的，可是孩子們怎麼聽得懂？單單加減乘除的英文字就是小三學生完全不知道的，何況在解釋的過程中也不是僅僅只有生字的問題。這一節用英文教數學，下一節的數學課卻又是用中文教的。所以我們可以想見，這種做法絕對是害了孩子。
我們當然希望孩子有很好的英文程度，沒有人會反對這種想法。可是為什麼要在小學實施雙語教學的實驗，這就令人困惑了。我們無從知道做這個決定的經過是如何的，可是看起來這個政策的決定沒有經過模擬。所有工程方面的決定，現在都經過模擬。模擬的結果常常可以告訴工程師，他的想法是不行的，或者必須加以修改，沒有任何工程師敢立刻在生產線上使用一種全新的方法。
很多家長在問，為什麼教育部有權將一些孩子視為白老鼠來做實驗？也沒有聽說他們做過模擬，更沒有聽說他們舉行過公聽會。別的部會做重大決定時，還要經過立法院的同意，可是教育部似乎一直有權可以單獨地宣布辦法。過去教育部曾經片面地要求小學使用建構式數學，其結果是一個大災難。
任何部會當然都可以有新的想法，可是在將這個想法付諸實現時，實在必須經過慎重的考慮。教育部之所以能夠不慎重考慮地說做就做，有其原因，最重要的原因是小學老師們不大願意和教育部唱反調。就以這個用英文教數學的實驗為例，我敢說，沒有一位老師會絕對擁護這種政策，但是教育部聽不到他們懷疑的聲音。即使聽到了，也不理會。這種情形和其他部會不同，假如政府要改革稅制，不論怎麼改，都會有反對的聲音。政府也會聽到這種反對的聲音，可是教改一直沒有這種現象。
我們應該慎重地檢討這件事，我們有權要求政府解釋做這個決定的經過，是教育部的想法嗎？還是行政院？有沒有經過部會內部的討論？有沒有經過模擬？有沒有經過公聽會？如果這些程序都沒有做，那是一件嚴重的事。政府做決定必須慎重，程序不可粗糙。
防疫鬆了 還有更凶變異病毒…
2021-05-04 04:05 聯合報 / 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）
季青漫畫
桃園地區繼二月部桃醫院醫護人員和其家人群聚感染新冠病毒疫情後，四月華航防疫旅館又爆發類似疫情。至今已有十名華航機師和其八名家人，及旅館内四名員工和其三名家人，及一名旅館包商確診。
經病毒基因序列比對，其中有八人證實感染的是英國變種病毒 N501Y株，防疫中心認為可能是個案間的相互傳染，至今已出現三名重症病患。防疫中心再由抗體測定，認為案一一二○旅館主管是最早個案，但因未能究明其傳播鏈，無法讓人信服。由於多位確診患者曾在發病期間至他縣市趴趴走，恐到處散播病毒，防疫中心指揮官陳部長表示，已近社區感染流行的邊緣，莫怪造成民眾的恐慌。
英國變種新冠病毒 N501Y 株究竟是啥碗糕呢？去年十二月十八日，英國衛生部門宣稱，該國出現傳染力比以往强七十％的新冠變種病毒，並表示單十二月廿日就新增三萬六千多人確診，官方稱此病毒為「監控變異新冠病毒V1」，並表示該病毒比以往的病毒明顯增強傳染力，乃由於病毒棘突表面蛋白基因501處胺基酸發生變異，由 N（天門冬醯酸）為 Y（酪胺酸）取代，增強了其和人體呼吸道上皮細胞 ACE2 接受器的結合能力，而稱其為變種病毒 N501Y 株。據英國專家研析，該V1病毒主要在上呼吸道增殖，且病毒量高，而顯現其傳染力強的特性。目前該病毒藉航空器、旅人，幾乎已傳播到全球各國了。
入侵台灣的 N501Y 株病毒，有六名患者檢測到的病毒和英國變種株 V1 原始株基因序列相同，而案一一○一、一一○二兩位機師病毒基因序列則僅有一、兩個核甘酸的改變，仍歸屬 V1 株。有人推斷其雖都屬英國變種病毒，但可能來自不同的感染源。
針對該防疫旅館嚴重疫情，新北市侯市長認為防疫中心有明顯疏漏，恐因而造成社區感染。據知本國機師和外籍機師可同時混住該防疫旅館，由於外籍機師只過境，不必採檢，也沒有隔離檢疫日數限制，因而有人直指外籍機師就是感染源頭。台北市柯市長認為機組人員未能優先施打疫苗，以及前衛生署長楊志良指責機師隔離檢疫縮短至三天，都是政策錯誤。看來這次桃園防疫旅館疫情，恐延燒至其他縣市，地方政府似乎都剉咧等，而對中央指揮中心有所怨言矣。
英國變種病毒不具 E484K、L452R 等「逃避抗體變異」結構，因此全球現行疫苗，包括國內正施打的 AZ 疫苗，仍足以對抗此新冠病毒。如果民眾認為打 AZ 疫苗利大於弊，不怕其血栓等副作用，及為預防台灣可能社區大流行的來臨，不妨及早打疫苗吧！
桃園機場是國境大門，該地區就近收治新冠病患醫院和機師居檢旅館相繼出事，是防疫措施疲乏，螺絲鬆懈嗎？還是防疫中心政策錯誤？公道自在人心。不過，該地區今日英國變種病毒造成疫情，誰保證明天不會有現行疫苗難以對付的印度三重變異（核甘酸501、484、452同時變異）病毒危害呢？防疫中心不要讓桃園成為全台最危險的地方喔。
無人看守 台鐵停工更危險
2021-05-04 04:13 聯合報 / 陳鴻麟／土木技師、台鐵前工程處長（台北市）
因為連續的重大事故，交通部下了一道命令：所有台鐵的臨軌工程，全面停工。圖／聯合報系資料照片
因為連續的重大事故，交通部下了一道命令：所有台鐵的臨軌工程，全面停工。報導說被這一道命令所停止的工程超過二百件。然而，全面停工，就能確保鐵路運輸安全嗎？
凡稍有土木工程背景知識的人都知道，施工中的工地比較危險！因為施工中有很多設施設備都是臨時性的，其設計強度標準低於完工後的永久性結構物，如施工中的人員走道、鷹架、模板、支撐系統，以及材料、機具、車輛進出的便道、圍籬、護欄、照明等等。
現在將施工中的工程全面喊停，讓那些臨時性的設施設備繼續存在，工地現場人員反而因停工撤離而減少、甚至無人看守。
就筆者近日觀察，現在的台鐵，不但沒有更安全，反而是處處危機，險象環生。
例如，許多車站月台上都有正在施工中的工程，月台被施工圍籬圈住大部分空間，剩下狹窄的旅客通道，月台上更堆滿各種施工材料。
若依合約規定，廠商都有責任確保工程安全與維護設施設備的正常功能，工作時必須派員看守列車及引導旅客進出；但政策因素導致停工，一般不可歸責於廠商。停工中現場的旅客引導及安全防護工作，全落到站務人員身上，他們怎麼吃得消？
鐵路安全有多重層次，如果只要求不發生脫軌及撞車事故，其實重點僅有兩個部分，就是路線安全及淨空安全。路線安全就是軌道不能出現變形，導致列車出軌。淨空安全就是不能讓外物侵入鐵路車輛所通過的空間範圍。
要達成前述安全目標，除確實做好軌道養護，也就歸結於這次引起高層重視的「鐵路沿線臨近軌道工程」的管理問題。而臨軌工程所以造成重大威脅，主要是存在以下幾個高風險因素：
一、在車站月台範圍內，施工作業路徑與旅客進出動線交織，容易導致人員碰撞、跌倒，甚至翻落軌道。
二、站外工區位於路線上坡面者。情境類似太魯閣號事故的清水隧道口工地，斜坡上的施工便道，縱使有圍籬、護欄或擋土設施，但若逢連日豪雨，地質鬆軟，上坡面坍方及落石、異物侵入軌道風險升高。
三、工區位於路線下坡面或是緊鄰路線開挖者。若是臨時擋土設施出現滲水、變位，就可能引起路基下陷，而導致軌道變形挫曲，增加列車脫軌風險。
四、工區位置與路線等高者。若逢連日豪雨，易導致工區積水，使路基鬆軟，引起軌道變形。
五、有些橋梁維護補強工程，位於河道內。若逢豪雨，河川水位隨時可能暴漲，怎麼可以停工？
綜上所述的各種情境，工區都急需加派人手、加緊施工、加強監造、查核、督導、管理等工作。臨軌工程非但不能全面性停工，而且要在雨季來臨之際盡速完成！
此外，亡羊補牢的對策，尤值得重視，試舉數端：
一、對於設計階段的工程案，須重新檢討設計者的經驗與能力，對影響路線安全的工程，都應有更詳實的設計細節及相應的預算項目，才有可能落實到施工階段。
二、對於設計、監造及管理顧問團隊的甄選，必須更為嚴謹，契約內更必須明定工作細則，及督導考覈辦法。
三、台鐵主辦各類型工程的技術人員，專業素養必須提升，教育訓練亟待加強，不能流於形式。
拜登和川普差別在哪
2021-05-04 03:47 聯合報 / 周陽山／中國文化大學教授（台北市）
美國總統拜登強調極端的白人至上主義是最嚴重的恐怖主義挑戰。歐新社
經過一百多天的執政後，拜登的政策路線與基本方針逐漸清晰。不同於一些中文評論將重心放在美國對華政策的連續性之上，本文的焦點在於「重中之重」的內政方針。很顯然，拜登正試圖「挪移」支持川普的群眾基礎，這也反映他的對華政策不同於前任的川普政府。
首先，拜登繼承了民主黨在民國 19 年(一九三○年)代實施「新政」的「大政府」傳統，提出了三項宏大的政府支出計畫。其中包括：經費一點九兆美元的「疫情紓困法案」，以及耗資一點八兆美元的「美國家庭計畫」，另外則是為期八年，總額高達二點二五兆美元的基礎建設方案，稱之「美國就業計畫」。這三項「新新政」一旦實施後，美國整體的意識形態座標將向左位移，變成名副其實的社會福利國家。換言之，拜登將落實民國 109 年(二○二○年)民主黨總統初選之際，類似參議員桑德斯和華倫等人提出，當時被批評為激進的「社會主義政策」。
以「美國家庭計畫」為例，其中包括為全國三歲、四歲學齡前兒童提供免費學前教育，總經費達二千億美元，預計造福全美五百萬名兒童，平均為每個家庭省下一萬三千美元。該計畫內容還包括實施育兒抵稅，並將為勞工提供帶薪家事假，以爭取更多工薪階層支持。
此外，美國政府也將為高中畢業生提供「二年制社區學院學費減免」，使其盡早加入職場。這也是針對過去支持川普最力的那些「未念過大學的白人選民」的重要訴求。
在另一項「就業計畫」中，拜登將投入六千五百億美元，提供就業機會，用於修建一萬座橋梁和二萬英里的道路。此外，還將投資電動車市場，將全美充電站增加到五十萬個；這正是拜登矢言與中國大陸進行的實質競爭。其具體作法是改變「小政府」的自由主義思維，積極趕超中國的基礎建設。換言之，唯有徹底改善美國自身的體質，才能確保在其任內不會被中國超越。
值得注意的是，拜登另將投入六千五百億美元，將基礎建設深入美國家庭。其中包括汰換全美的含鉛水管，改善水質，以嘉惠一千萬個家庭；另外，他也承諾要讓無寬頻網路的三成五鄉村家庭上網。此外，還要將四千億美元投入社區的養老院和照護機構。這些花大錢的措施將逐漸改變美國社會「窮措大」的困境。而其經費來源，則將針對富人和企業大幅度徵稅。這勢將引起富豪階層的強力反彈！
在族群關係上，拜登強調極端的白人至上主義是最嚴重的恐怖主義挑戰。換言之，美國的主要威脅不在境外而來自內部，尤其是窮困、激進、偏執的白人社群。基於此，他強調與中國的競爭，而非對抗。這凸顯了與川普的「翻臉、甩鍋、對抗」完全不同的對華政策。
簡言之，美國只有在良性競爭之下面對中國的發展與崛起，才能重振國力、重整國威、重新團結；否則美國終將在自大與自欺之中，黯然神傷，快速失去全球主導者的地位！
素養題適可而止 勿走火入魔
2021-05-04 04:24 聯合報 / 鍾邦友／高工教師（高雄市）
四技二專統測日前結束，試題良窳各科評論不同，但內容過分冗長，卻是頗為一致的看法。本報資料照片
四技二專統測於日前結束，試題良窳各科評論不同，但內容過分冗長，卻是頗為一致的看法。考生叫苦連天，到處都是寫不完的抱怨聲。像化工群的專業一，去年的試題只有八頁，今年卻暴增為十一頁，沒有速讀的訓練，根本不可能閱讀後理解再運算解題。
前述化工群的專業一不但分量幾乎是去年的一倍半，專業科老師多表示內容亦為近年來最難，題數全部有四十八題，但有一頁竟然只有三道題目，每一題都像國文的閱讀測驗，讓人分不清考的是語文理解抑或專業內容。連老師都沒把握寫完，對學生來說更是不可能的任務，如此就算試題出的再有深度，結合情境再廣，也都是枉然。
近年來素養當道，不管是哪一個科目都講求與生活情境結合，這原本是一件好事，但走火入魔的結果就是課本不斷增厚，補充教材愈來愈多。像數學課本中充斥半衰期、電磁波、原油精煉、冷卻塔等其他領域的相關題材，這些百科知識也確實可以結合生活情境，增益學生對相關專業的應用與學習連結，缺點則是增加過多學習負擔，等於是一邊演算數學，一邊還要吸收相當多的其他類科新知識。
這種狀況在平時上課或寫作業時尚無可厚非，在分秒必爭的大考期間，還得把考科內容先擺在一邊，花心思去理解其他領域的新名詞，甚且是喧賓奪主，其他科的資訊量已然凌駕本科，變成為素養而素養，那就有待商榷了。
英檢最高級 不一定能教藝能
2021-05-04 04:13 聯合報 / 曾恕梅／高中歷史老師（高雄市）
台北市國中藝能科教師的缺額幾乎全數開雙語，讓部分流浪多年的代理教師因還沒考過英檢門檻，連報名資格都沒有。本圖是示意圖。圖／聯合報系資料照片
近日除了祈雨，讓教育圈更爆炸的則是，台北市教育局公布今年國中教師甄選的預估缺額表，藝能類科的教師員額，全部開成雙語資格才能報考。
筆者是一個歷史老師，過去確實有私立學校招募全英文教授歷史的職缺，但是參加這樣全英班的孩子，大多只是短暫停留台灣，日後多有前往國外就讀高中的考量。
思前想後，從荷蘭、鄭氏家族、清領台灣、日本時代、國民政府來台，就因台灣是一個政權流動的國家，對於語言其實一直都有強大的適應了。從早期清代李春生做為洋務思想家，當時也沒有有系統的語言教育，純粹憑著需要和想要就殺出一條生路。民國 69 年(一九八○年)代台灣經濟起飛，台灣許多中小企業的領頭羊，拿著一卡皮箱就往世界的商場，比手畫腳接下訂單，當時也沒有從國小就開始學英語。
語言的根本是為了溝通和解決問題，教育是為了學習基礎知識和理解邏輯，兩件事情其實是有一些差距的。台灣基本上百分之九十幾的人應該說中文或者華語都辯才無礙，但是終究不是每個人都可以擔任莘莘學子的國文或中文老師。
那麼，一個英文托福、雅思、全民英檢都考最高級的人，就具備全知全能可以指導音樂、導演戲劇、率領童軍？或許真的可以再細細定奪。
薪資M型化 預見又老又窮的台灣
2021-05-04 03:47 聯合報 / 林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）
當局面對2026年勞保年金就要破產，態度不如軍購來得積極。 圖／聯合報系資料照片
最新一期的《經濟學人》稱台灣為「地球最危險的地方」，美國印太司令部司令戴維森三月則推估最快民國 116 年(二○二七年)台海將發生戰事。但對大多數生活在這塊土地上的人們來說，在民國 116 年(二○二七年)之前要先煩惱的是，民國 115 年(二○二六年)勞保年金就要破產；以及被美國 CIA 預測為全球最低生育率國家。遺憾的是當局面對又老又窮的未來，態度反而不如軍購來得積極。
猶記得蔡總統民國 105 年(二○一六年)競選時，除了年金改革外，所提六大勞工政見，包括縮短年總工時、扭轉低薪趨勢、支持青年與中高齡就業、立法保護非典型勞動、保障過勞與職災勞工、公平的集體勞資關係等，均為紓解低生育率之結構性對策，顯示執政者並非不了解當前社會問題之根本原因。
然而到了民國 109 年(二○二○年)蔡總統競選連任時，卻不再提勞工政策，不知是怕改革流失選票，正如民國 106 年(二○一七年)就送進立法院的勞保年金修訂案一樣，被刻意忘了；抑或是怕顧此失彼，就像修「一例一休」般弄到自己無計可施。
所以蔡總統勞動節只敢在臉書強調，任內基本工資連五年調升，今年第一季經濟成長率破八％，創十年新高。取代那個保證一定會通過，實際上卻仍躺在行政院的低薪解決措施—「最低工資法」。因為當局害怕告訴國人，極力拉抬基本工資後的「薪資 M 型化」趨勢。
據統計，國人年薪中位數與平均數之差距，日益加大，從民國 101 年(二○一二年)的十一點一萬元，擴增至民國 108 年(二○一九年)的十四點六萬元，而且有六十七％的勞工所得低於平均數，更糟的是薪資成長多集中在高科技業，而非僱用人數眾多的傳產製造業。可知單靠調漲基本工資，或通過「最低工資法」仍是無法紓解「薪水增加，不敵物價漲幅」之問題。
回想台灣從廿世紀邁入廿一世紀時，我們深信自己既然能從亞洲金融風暴全身而退，還有什麼是無法克服的難關。沒想到至此卻陷入一個低成長、薪資緩漲、國人必須用長工時換取足夠的薪資，以致過勞，並造成「不婚、不育、不敢生」之三不困境。政府雖未視而不見，卻是沒對症下藥。
反觀美國總統拜登甫於就職百日演說，發表的四兆基礎建設與就業計畫，顯然與川普時代藉著提高關稅，脅迫企業回歸美國，為鐵鏽帶民眾製造工作的方式，完全不同。為免台灣迅速變成一個又老又窮的社會，是時候該改弦更張了。
吾人以為首應啟動勞保財務平衡機制，針對基金入不敷出之情況，改用機器人理財的手法進行投資，先杜絕人為操作弊端。同時重新審視勞動政策，在機制設計上從照顧勞工，朝勞資共好調整，才能挽救瀕臨墜崖的局面。否則一味要求雇主承擔，恐遭反制，讓就業環境更形惡化。
