．聯合報黑白集．蔡英文的真正軟肋
．經濟日報社論．從台積案 看兩岸投資環境拉力與推力
經濟／從台積案 看兩岸投資環境拉力與推力
2015-12-08 01:20 經濟日報 經濟日報社論
台灣科技業龍頭台積電昨日宣布，將申請赴中國大陸南京市設立12吋晶圓廠，初步投資金額30億美元，規劃月產能2萬片，預計2018年下半年開始生產16奈米製程。
台積電是全球半導體晶圓製造業龍頭，也是台灣科技業的指標，過去投資重心都在台灣，僅有很小的比重在海外，其中12年前赴上海松江廠投資的8吋廠，規模及產能都很有限，也嚴格遵守台灣對大陸投資的規範，是台灣半導體業中最守原則、也最堅持投資台灣的模範生。
去年12月，張忠謀就曾表達過，十年前，台積電來自中國市場的營收幾乎是零，但去年已占台積電營收的6%，今年預估會達8%，已超過日本，並趕上歐洲客戶，成為貢獻台積電營收的第三大市場，排行在美國與台灣之後。因此，當中國本地客戶明顯增加，若能就近供應服務，當然是台積電這種晶圓製造服務業考量設廠投資的因素之一。
但是，中國客戶的比重增加，不必然是台積電赴大陸投資的主因。過去台積電有很長的時間，主要客戶都集中在歐美，但生產線幾乎還是全放在台灣，如今必須到大陸投資，至少背後有一拉一推的兩大意義，第一是大陸產業政策的「拉力」，讓大陸半導體產業鏈已經成形。第二是台灣投資環境惡化，已成為一股「推力」，讓企業不得不採取分散風險的投資策略。
首先，中國政府近來已把半導體視為國家重點發展產業，不僅透過大基金收購海內外重量級企業，國際大廠也紛紛將資源投入中國，讓大陸半導體供應鏈愈來愈成熟。更重要的是，大陸政府透過許多政策與命令，希望企業採購本地生產的半導體晶片，以此推動進口替代策略，這些作法都讓眾多國際半導體巨擘，有不得不將技術與訂單移至中國的壓力。
另一方面，則是台灣自身的問題，尤其是投資環境長期無法改善的情況。11月底，馬總統赴台積電中科廠參訪時，張忠謀董事長就當面提出，限電與環保是台灣投資環境的兩大隱憂，其中因為供電吃緊，預估2017年台灣就可能面臨限電危機，這對半導體業的衝擊非常巨大；此外，台積電籌建中科15廠時，在環評過程中曾出現波折，雖然後來通過環評，但至今仍面臨環保團體的抗議。
張董事長提出的這兩大隱憂，不僅是半導體業面臨的問題，也是台灣目前許多重大投資案的共同疑慮。而且，台灣投資環境惡化的問題，也不只電力與環保兩項，事實上從行政效率不彰、法令落後、勞動力不足、政治掛帥及重大政策經常轉彎等，也都讓本地或外商企業詬病已久，這些因素長期存在又無法解決，也讓過去幾年外資投資金額大幅縮減，這是產業難以突破困境的重大因素。
因此，台積電赴大陸投資12吋廠，可視為是企業家展現布局全球的雄心壯志，政府當然不必要以「企業出走中國」來看待，更應該從檢討台灣自己的投資環境做起，加速提出改善對策，否則就難保未來不會有企業家真的是因為被逼而出走了。
值得注意的是，此次台積電除了投資12吋廠外，還要在南京成立設計服務中心，建立在中國大陸的生態系統。晶圓製造服務與客戶形成一個設計服務的生態體系，這是產業發展的必然趨勢，也是過去台灣產業發展最重要的優勢，因此，當未來半導體投資重心逐步移往大陸後，大陸成長及進步的速度一定會加快，台灣更需要嚴肅面對及思考，未來要如何轉型升級的問題，這恐怕也是台積電投資中國12吋廠後，留給大家最大的考驗。
聯合／蔡英文的真正軟肋
2015-12-08 01:20 聯合報 聯合報黑白集
九二共識對兩岸情勢已呈現一髮千鈞之局。有了九二共識，一切兩岸現狀皆可能保全；失去了九二共識，一切兩岸現狀皆可能傾覆。
這一髮千鈞之勢，是蔡英文自己造成的危機。她愈強化「否定九二共識」的立場，就愈加重了「九二共識」的分量，使「九二共識」的續絕存廢成為她全贏全輸的政治賭局。
北京好像也將兩岸現狀的一切繫於「九二共識」四字。「基礎不牢／地動山搖」「坍塌論」「砍斷樹根／樹難成活」「和平之舟徹底傾覆」。這些言語都顯示「四個字關繫一切」的態勢。就等著看攤牌那天的後果，是北京承受得住或蔡英文承受得住？
北京的姿態是「一切現狀都繫於九二共識」，而蔡英文的姿態卻是「要維持一切現狀，但不要九二共識」。世人皆在看究竟哪一邊能撐得下去？
蔡英文說：陸客不會少、陸生不會少、蔡習會不排除……。若有人再問蔡英文：ＥＣＦＡ要不要？服貿貨貿要不要？二十三協議要不要？外交休兵要不要？兩岸制度化協商要不要？外交空間要不要？ＴＰＰ、ＲＣＥＰ要不要？和平發展要不要？蔡英文恐怕都會回說：要、要、要。但是，只有九二共識她不要。要吃餡，不吃皮，誰能理解這種挑食的食癖。
九二共識締造的兩岸現狀，使兩岸關係呈現「體狀安全」；但蔡英文聲稱想維持兩岸現狀，卻將整個「體狀安全」繫於是否承認「九二共識」一點之上。她養大了九二共識，卻也使九二共識成為授人以柄，這是不是一髮千鈞？
北京視「兩岸現狀」與「九二共識」為同義詞，但蔡英文則將「九二共識」與「兩岸現狀」搞成不可相容。這究竟是蔡英文最堅強的政治信念，或將是一撞即斷的政治軟肋？
聯合／評比青年政策，新世代別只當啦啦隊
2015-12-08 01:20 聯合報 聯合報社論
蔡英文近日發表教育政策，朱立倫團隊宣稱，這和朱的教育理念「頗多雷同」。新世代及首投族是這次藍綠決勝負的關鍵，各陣營皆祭出迎合年輕人的政策，以爭取青年選票。對此，年輕世代自應認真檢視不同政黨的政見和言行，不能只滿足於做個場邊啦啦隊，盲目跟著別人搖旗吶喊。
由台、政、清大等四十個學生會舉辦的總統候選人與青年對談日昨登場，獨獨蔡英文缺席，令人遺憾。儘管蔡英文聲稱行程早已排定，無法分身；但細究其實，一方面可能是她自認多數青年選票已是她的囊中物，因此無需再浪費時間對談；另一方面，則是她自覺選情領先，不屑與其他候選人同台辯論，因此僅派出副手陳建仁代打應戰。無論其原因為何，都暴露了蔡英文在戰略上或心態上的傲慢，也缺乏基本的民主與平等精神。這點，包括她堅持只接受三立電視主辦的總統辯論，都讓人擔心她執政後可能恃權而驕、獨斷獨行。
大學生主動籌辦與候選人的對談，顯示了新世代政治參與的積極性，值得讚賞。重要的是，主辦者必須掌握關注青年願景及社會議題的主軸，不能像一般造勢場合一樣被政治人物牽著走，才有主體性可言。尤其，對於候選人提出的政見，參與者要有質疑、比較和批判的能力，才能識別不同候選人的高下。這次，有人在會場高舉布條抗議，這是言論自由；但其目的若是為了幫某候選人造勢或唱和，則徒使自己淪為旗手。又如現場有些年輕觀眾，不時跟著候選人的煽情言論鼓掌叫好，也顯得太容易隨之起舞。
比較蔡英文和朱立倫提出的青年及教育政策，可以由幾個方面觀察。第一，在青年住宅方面，蔡英文提出要在八年內興建廿萬戶社會住宅的構想，旨在透過住宅的大量供應，解決新世代的居住正義。然而，朱立倫和宋楚瑜皆認為此一構想太過天馬行空，並不可行，因為不論在土地或資金取得都顯無可能。正如陳建仁譏諷馬英九的「六三三」經濟政見落得一場空，蔡英文廿萬戶社宅的大話也是她最容易跳票的一張支票，其實不需要等八年，只要看她四年內能完成幾戶，便可分曉。
第二，在幼兒教育方面，這是解決新世代晚婚、不婚及畏懼生養問題的一環。朱立倫主張幼教免學費向下延伸至三歲，似未脫離「給錢」思維；且幼托整合後的幼兒教育已涵括二歲幼兒，朱似無意間排除了二至三歲的幼兒，這是不足之處。蔡英文則主張學前教育要解決托幼公共化不足的問題，她卻又把「保母遴選」制度與降低零到二歲托嬰費用盡皆囊括；表面上看似慷慨，但托育問題若只納入學前教育與照護政策，觀照未免過於窄化，而經費的膨脹則難以想像。
第三，在十二年國教問題上，蔡英文和朱立倫的主張確實差異不大。對於受夠折騰的家長和學生來說，朱立倫「孩子睡飽、就近最好」的想法，簡單而打動人心。新北在地學子入學率從四成提高到逾七成的成功經驗，使其訴求更具說服力。蔡英文則主張揚棄大學區，改以「社區化學區」為基礎，盡快全面免試、就近入學。她的主張明顯承襲了教改的理想，問題在，談「減壓」容易，但若現實上「假均優」的現象不解決，勉強要求就近入學，只會引起更多反彈及更嚴重的競遷學區現象。
第四，在高等教育方面，蔡、朱兩人均未談到如何提升大學競爭力的問題，也未提到如何解決大學畢業生失業的問題；這點，其實是台灣社會更迫切的問題，有待雙方補強。至於大學過剩的退場問題，朱立倫主張要制訂特別法來處理，蔡英文則主張成立百億元基金來善後，以確保師生的權益不受損傷。但令人意外的是，陳建仁在代替蔡英文出席青年對談時卻突然改變口徑，聲稱民進黨「不輕言退場」，而希望按照各校的特色與專長協助它們進行整併。作為副手，陳建仁擅自修正或扭曲蔡英文的主張，令人困惑；而且，以大學供過於求之嚴重，所謂用鼓勵整併方式解決，恐怕終究是避重就輕的選舉語言，無濟於事。
青年政策與教育政策是國家百年大計上，朱立倫與蔡英文各有亮點與盲點；蔡英文的主張較具理想性，朱立倫的政策則更顯務實。兩人的教育政見既然「頗多雷同」，期望未來的執政者能截長補短，廣納雅言，別讓新世代感到前途茫然，更別讓社會在教育的擺盪中飽受折騰。
