◆ 　【專家之眼】笑死，統一發票也能是社會衝突的武器

◆ 　【專家之眼】務實推動台灣政策法 以免空歡喜一場

【專家之眼】笑死，統一發票也能是社會衝突的武器

2022-09-12 08:42 　聯合報／ 　　陳國樑／政大財政系教授

台南美食「阿堂鹹粥」漲價，隨即爆出店家不主動開發票的爭議。圖／翻攝自阿堂鹹粥臉書

台南美食「阿堂鹹粥」價格調漲，隨即爆出店家不主動開發票的爭議。近年來，每有知名小吃調漲價格，店家使用統一發票情形，隨即會被熱烈關注、以放大鏡檢視；鄉民與不滿漲價的消費者，搖身一變為「無任所稅務員」，無償、無怨、無悔地對店家啟動「查稅」。好笑，統一發票制度，也能是社會衝突與對抗的「武器」。

自民國40年1月1日起實施的統一發票制度，是台灣的一項「發明」；發票為交易憑證，在當時百廢待舉的時空背景下，推行全台統一的進銷貨憑證以掌握交易資料、確保營業稅收，實在是無可奈何的作法。同時施行的有統一發票給獎暫行辦法；民國54年12月30日《營業稅法》全文修正公布，統一發票給獎規定，乃成為正式條文。

為防止營業人漏開發票、逃漏營業稅，藉預期中獎心理為誘因，促使民眾於交易時主動索取統一發票，以擴展統一發票的使用、有效掌握稅源。此政策效果的論述，看似直覺，但「阿堂鹹粥」老闆：「全台南只有我開發票」一句話，有如小男孩看到一絲不掛的國王，脫口戳破了「赤裸裸」的真實——已經實施了七十一年的統一發票制度，結果是：會誠實繳稅的店家，沒有統一發票，也會誠實繳稅；不會誠實繳稅的店家，既使有統一發票，依舊逃漏。

民眾購物消費，考慮的是所須支付包含稅負在內的「完整價格」；並不會在乎其所支付的一百元，有多少屬於店家、有多少進了國庫。當購物消費時，面對不開發票可以少付5%的誘惑，有誰會為了兩個月一次的發票中獎機會，而堅持支付原價？因此，以為預期中獎心理是足夠的政策誘因，可使民眾於購物消費時主動索取發票，實為一廂情願的想法；統一發票制度，竟淪落為民眾購物消費沒有發票、也沒有降價，或有其他不滿時，拿來「報復」店家的反制手段。

在商業行為中，交易憑證制度有其必要性，但以統一發票作為唯一的交易憑證，反而有害整體營業稅制度。在稽徵完全仰賴統一發票的情形下，營業稅的稅源縮減至有發票的交易與零星漏開發票的檢舉案件，而使稅基逐漸萎縮，堂堂營業稅，退化成「統一發票稅」。

根據《國民所得統計年報》，109年度民間消費金額為12兆3,716億元，按5% 營業稅徵收率粗略估算，應有稅收為6,186億元；然根據同年度《財政統計年報》，營業稅實徵淨額僅有4,372億元，營業稅的「黑洞」在此。

統一發票制度除了沒有宣傳的政策效果、且有害整體營業稅制度外，還造成許多社會經濟問題，茲舉其犖犖大者如下。一、統一發票系統的建置與開立統一發票，增加交易成本；二、加值稅的進銷項稅額扣抵全賴統一發票，造成虛設行號買賣發票；三、整體營業稅制度的設計，使用與不使用統一發票的加值與非加值兩體系並存，自相矛盾；四、免用統一發票有如國稅局認證的「地下經濟」，造成稅制不公；五、塗改變造發票號碼、大量開立1元小額發票等弊端叢生。

統一發票制度是稅制「蠻荒時代」的產物，導入之初乃不得不為，然在便宜行事、欠缺檢討下，發展至今尾大不掉，竟演變成為稅制怪獸「酷斯拉」。不斷地的政令宣導，誤導民眾深信沒有統一發票，國家就沒有稅收；渾然不究全球只有少數幾個國家（中國大陸、捷克、拉脫維亞、立陶宛、葡萄牙、羅馬尼亞、與斯洛伐克），以給獎作為誘因，施行統一的發票制度。

統一發票制度應被認真檢討，毫無懸念；早在50年代，政大財稅系創系主任暨政大財政研究所創所所長張則堯教授，即曾著書討論統一發票制度的存廢。遺憾的是，雖然沒有寫在法條，「簡單方便、得過且過」，是營業稅稽徵的最高指導原則，有誰在乎犧牲的社會成本與潛在稅收損失？

【專家之眼】務實推動台灣政策法 以免空歡喜一場

2022-09-12 08:36 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國參議院外交委員會十四日將審查強化台美關係的「台灣政策法案」，白宮國家安全顧問蘇利文表示部分條文令人擔心。路透

繼美國前副國務卿阿米塔吉8月撰文提醒「台灣政策法」（Taiwan Policy Act of 2022）應務實推動之後，白宮國安顧問蘇利文9月7日受訪時也表示，他對該法草案的部分條文感到擔憂。作為與美國聯邦國會聯手推動該法案的蔡英文政府，的確應該和美國政府中友台的官員與國會議員好好商量如何才能讓該法務實並有效地順利通過，才不致因為一昧務虛而功虧一簣。

「台灣政策法」是在美國聯邦參議院共和黨籍的預算委員會首席議員葛瑞姆與民主黨籍的外交關係委員會主席梅南德茲率領的國會代表團4月14日訪問台灣後所提出。該法草案包山包海，內容包括賦予台灣「非北約盟國」的地位、提供金融貸款讓台灣取得美國發展戰略與戰術同步並且能打一場不對稱戰爭的能力、提供台灣具有威懾人民解放軍的武器、更改目前「台北經文代表處」（TECRO）名稱為「台灣代表處」（Taiwan Representative Office, TPO），並修正台灣關係法（Taiwan relations Act, TRA）取消台灣官員訪美的限制，以及推動台灣參加包括聯合國在內的國際組織。

就該法草案內容來看，「台灣政策法」可以說不僅是歷年友台法案與修正案之集大成者，更是對行政部門下指導棋的一個版本。

早在民國八十八年（1999年）李登輝總統時期，美國國會友台議員就試圖通過一個「台灣安全加強法」（Taiwan security enhancement Act, TSEA）。當時，柯林頓總統認為該法草案賦予國會過大的權力，嚴重侵犯到行政部門的權力，而決定全力阻擋，終於使該法草案「躺平」，永遠出不了國會山莊。後來，國會只有將該法草案打散，以修正案的方式放進每年都要通過的「國防授權法」（NDAA）或是透過「化整為零」成為個別的零星法案才在國會通過。

這次「台灣政策法」草案至少有以下五點讓行政部門不以為然。首先，與美國前總統卡特時期不同的是，現在台灣與美國行政部門已有不錯的溝通管道，大可不必再透過國會向行政部門施壓。

其次，「台灣政策法」草案內容較諸「台灣安全加強法」在侵犯行政部門權力方面可說有過之而無不及。

第三，蔡英文希望透過駐美代表處的更名來彰顯台灣的主權地位，但是從美中兩國的角度來看，「台灣代表處」一旦成為正式名稱，可能會讓北京跳腳，甚至在兩岸之間引發軒然大波甚至衝突。

第四，「台灣政策法」若是賦予台灣「非北約盟國」地位，則不啻代表美國立法部門透過「戰略清晰」的表述，來挑戰行政部門迄今仍然堅持的「戰略模糊」。

最後，美國行政部門與立法部門之間的權力鬥爭已有兩百多年的歷史，既然我國和美國行政、立法兩大部門都有良好的溝通管道，實在大可不必捲入美國府會之爭，以免影響到歷經數十年才獲得改善的台美政府間的關係。

由此觀之，我國國安高層與相關單位應與白宮印太事務協調總監坎伯、亞太助卿康達等熟識的官員與友台國會議員好好商量如何務實地推動「台灣政策法」，以免煮熟的鴨子飛了。

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◆ 　聯合報社論／歐盟能源危機衝擊社會，危及對俄制裁

◆ 　聯合報黑白集／抱網紅，也抱佛腳

◆ 　經濟日報社論／追求友善勞工的經濟成長

經濟日報社論／追求友善勞工的經濟成長

2022-09-12 02:43 　經濟日報／ 　　社論

今年的基本工資審議與調幅是有史以來最快速度完成，幾乎未見波瀾。示意圖。本報資料照片

今年的基本工資審議與調幅是有史以來最快速度完成，幾乎未見波瀾，一方面除了勞動部在事前與勞、資、學三方做了充足良好的溝通值得肯定外，另一方面雖然代表資方的工商團體仍不免有擔憂與抗拒，卻也顯示面對長期低薪現實與青年發展困境，適當調薪愈來愈站在政治正確、勢所當為的一邊，這也顯示有關經濟成長果實分享的分配問題愈來愈受到重視。

基本工資近年來的快速調漲雖然不必然帶動整體薪資的提升，但在失業率平穩之下，至少保障了最低薪工作者所得水準，還是有一定的貢獻度。至於整體薪資水準，在台商回台投資、出口暢旺、半導體等產業需人孔急下，也有較以往稍微顯著的增幅，特別表現在大學畢業生的起薪上。然而我們仍須特別留意這些正向發展是否只是建立在流沙之上而不夠堅實。

首先是物價的侵蝕。在今年的高通膨下，持續多年微幅上升的實質薪資已開始反轉向下，今年上半年實質月薪年減了0.11%，雖然幅度不大，卻代表勞工的生活品質不升反降，也代表上半年經濟仍實質成長的果實並未惠及勞工。

此次基本工資雖然月薪調漲了4.56%，看似高於通貨膨脹率，但最攸關低薪族生活水準的17項民生物資8月上漲了5.38%、外食上漲了6.64%，顯示基本工資的調幅尚不足以讓低薪族群維持生活水準。

通貨膨脹雖是總體經濟問題，最受衝擊的當然是所得不高的低薪勞工。政府若一直以台灣通膨問題不若國外嚴重為由，不積極處理物價問題，勞工階層還是會充滿嚴重的剝奪感。南韓央行不只一次表示一旦高通膨長期存在，就有必要快速大幅加息，以「先發制人」的方式抑制通膨，不僅可堪借鏡，站在勞工立場，尤需主政者的同理心對待。

其次是景氣衰退的衝擊。全球經濟將邁入衰退已漸具共識，對台灣直接影響是出口的走緩、下滑。8月出口僅年增2%已露徵象，建立在出口樂觀基礎上的全年經濟成長率極可能持續下修，且這一趨勢必然延續至明年，連原本最不被擔心的半導體先進製程都因台積電屢傳被砍單而籠罩霧霾。因此建立在出口暢旺、產業需人上的薪資是否會因而反轉，特別值得關注。

再者，隨著疫情管制鬆綁，外籍移工輸入的方便性回復，加上景氣趨緩壓力，對本勞的需求可能進一步抑低，難以支撐緩步好轉的薪資水準。近來有國際觀光飯店因邊境解封、觀光復甦而要求開放移工，勞動部便直指原因在於業者開出的月薪有85%未達3萬元，因而希望業者調高起薪、優先僱用國人。見微知著，薪資不夠友善的環境仍是台灣經濟普遍存在的現象。

整體而言，薪資只是眾多勞動條件中的一項。除了低薪資之外的高工時、工作環境不佳、休假福利與退休保障不足等勞動條件，都還與先進國家有不小差距，是人均所得突破3萬美元後的台灣無法避免的問題。儘管改善勞動條件勢必帶來廠商成本提高，但正如因應氣候變遷的碳稅等成本勢不可免，轉型升級中的台灣也必須開始適應合理成本的承擔。

《台美21世紀貿易倡議》已展開談判，美方宣稱此一倡議最重要的目標在於促進包容性的經濟成長，這由11項內容中出現最多的字眼，除了「貿易」外便是「勞工」可以看出。所謂「以勞工為中心的貿易」必將對台灣以低工資等低成本創造出口競爭力的模式帶來衝擊。可以想像，除了工資之外，包含工會制度的強化、勞動環境的改善等都會是台灣即將面對的重要課題。外來壓力向來是台灣脫胎轉型的機會，正向面對台美倡議帶來的契機與挑戰，應該會使台灣的成長與分配問題更為健康、順暢的調和，值得樂觀以待。

聯合報黑白集／抱網紅，也抱佛腳

2022-09-12 05:24　 聯合報／ 　　黑白集

民進黨台北市長參選人陳時中昨公布政見影片，被抨擊有性騷之嫌；陳陣營昨緊急刪除從隔壁廁所探頭窺看網紅「四叉貓」的畫面。圖／取自陳時中Youtube

陳時中參選後，被四叉貓、焦糖哥哥等網紅簇擁，加上綠「政二代」環繞，得意飛揚。不料，馬桶創意引發偷窺之譏，面對網民嘲諷強悍以對又讓話題延燒。阿中擁抱網紅惹來爭議不斷，搞到綠營鐵桿都受不了，只能向網紅高呼：「別再害民進黨了！」

除了擁抱網紅，陳時中也抱佛腳。民進黨近日幫他成立了「宗教後援會」，一口氣五百宮廟、三千名宗教界人士出席相挺，場面驚人。當天，蔡英文也來站台，就是要營造「挺阿中就是挺小英」的氣勢。然而，佛腳是不是「有抱有保庇」，又是另一回事。

慈濟慈善事業基金會執行長顏博文，最近談到去年捐購 BNT 疫苗飽嘗艱辛的經過：許多政界和工商界大老都以「買不到」為由，勸他「不要白費力氣」。慈濟、台積電和鴻海不屈不撓，為了人道矢志堅持，終於達成任務。包括疫苗運抵時，慈濟人先登機拿掉「復必泰」的布條，蔡政府才肯簽收。這段話，雖無一字提及陳時中，卻不能不讓人想起當時陳指揮官的千阻萬擋。阿中再會抱佛腳，能證明他有仁心嗎？

參選後，陳時中的「人設」一再引發爭議。說穿了，其實是他個人的「表裡不一」太過嚴重，再怎麼重新設定，立刻就會被碰出原形。阿中競選團隊有那麼多大咖助陣，他卻去擁抱網紅和宮廟，這不就是尾巴搖狗？

聯合報社論／歐盟能源危機衝擊社會，危及對俄制裁

2022-09-12 05:24 　聯合報／ 　　社論

俄羅斯總統普亭表示，莫斯科「不可能」被孤立，哪個國家訂定俄國石油和天然氣價格上限，就等著被切斷供應。 圖／美聯社

俄烏戰爭導致能源價格飆漲，俄羅斯總統普亭如今又威脅將停止對歐洲天然氣供應，歐盟經濟雪上加霜，社會抗議不斷，除衝擊各成員國內部穩定，恐怕也將危及歐洲對俄羅斯制裁的團結。歐盟能源部長九日集會討論如何應變，將盡一切努力幫助高能源價格下的民眾和企業。

歐盟現在面臨完美風暴，幾個壞事同時降臨：美國升息，導致歐洲央行必須跟著升息，避免資金流出；歐元對美元急速貶值，則讓通膨更形嚴重；現在再加上能源危機。歐洲這波能源危機不輸二○○八年金融海嘯的衝擊；二○二一年歐洲天然氣價格已是美國的五倍，今年差距更拉大至七倍；若與去年同期相比，歐洲天然氣價格更翻了十倍。

過去廿年來，歐盟依賴俄羅斯供應原油與天然氣，俄烏戰爭後歐盟制裁俄羅斯，普亭也用能源為武器。G7 國家決議從九月二日起對俄羅斯出口原油設價格上限，俄羅斯隨即以技術維修理由，無限期關閉輸往德國及西歐的北溪一號天然氣管線；歐洲四十％的天然氣原本來自俄羅斯，目前下跌至不足十％。天然氣飆漲，電價跟著大漲十倍。偏偏今夏歐洲旱象，讓水力發電的產能減少約廿％，電力危機恐在冬季來臨前提早引爆。

歐洲各國面對國內民眾不滿的情緒，承受很大的壓力，如果各國無法穩定能源價格，就會被逼放棄對俄國的制裁；拒絕變通的政府，可能面臨下次選舉下台的命運。

能源危機造成歐洲社會不穩定。三月西班牙貨車司機大罷工、五月以來多家航空公司罷工癱瘓數個歐洲國際機場、六月英國鐵路罷工、七月挪威鑽油工人罷工導致能源減產、八月英德荷西陸續再罷工。調查也發現，超過六成德、法民眾憂慮未來數個月社會不穩定，波蘭對此憂慮更高達七十五％，英國也有五十七％。甚至，有四成法國民眾預期黃背心運動再起。

中東歐國家原來對烏克蘭最為支持，現正面臨強烈民意反彈。保加利亞支持對俄制裁的政府六月下台，臨時政府表示將與俄國談判，恢復供氣。捷克九月三日有七萬抗議民眾走上布拉格街頭，要求政府解除對俄制裁；而捷克政府的能源紓困案，剛剛勉強通過不信任投票，未來政治不安，恐怕難免。

歐盟擔心，未來爭奪能源，可能讓歐洲各國互相廝殺，而個別國家受不了內部壓力，更會放棄制裁俄羅斯的共同立場。歐盟能源部長討論了歐盟執委會擬議推出的緊急方案，譬如減少尖峰時段的用電；對核電、太陽能、再生能源等非天然氣供電業者課重稅，以分享其超額暴利，並補貼那些無力繳納能源帳款的家庭和維持營運的企業。

但有些措施各國立場分歧。譬如對天然氣的價格設限，不僅德國反對，而且扭曲市場，鼓勵各國競相囤積天然氣；況且俄羅斯還繼續通過經土耳其的天然氣管道，對捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞等國供氣，一旦限價，恐將惹惱俄羅斯，完全關閉。

經過這次能源危機，即使未來俄羅斯重新供應原油與天然氣，歐洲也無法回到過去，只要歐洲依賴俄羅斯的能源，未來始終就要擔心能源被當成勒索武器，歐洲能源版圖就此改變。

中共對台軍演，預示了台灣遭到全面封鎖的可能性。台灣能源九十八％依賴進口，二○二五年天然氣發電占比五成、綠能降到一成五；經濟部次長曾文生大話「沒有任何軍事行動能封鎖再生能源」，只是夜哨壯膽，蒙眼不看台灣能源更脆弱的事實。歐盟能源危機衝擊社會穩定與對俄制裁立場，值得台灣警惕。

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◆ 　給「Co世代」大學新鮮人的一封信

◆ 　絕版藏書 免費送沒人要

◆ 　科技．人文聯合講座／永遠的莉莉貝

◆ 　特拉斯經濟學 從嘲諷到困境

◆ 　倫敦橋倒了 英倫榮光還能永恆嗎

◆ 　性不性由你 從榮家跳豔舞說起

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／永遠的莉莉貝

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　林一平（作者為前科技部代理部長）

英國女王伊麗莎白二世。林一平／繪

一九九四年我擔任平行及分散模擬學術研討會議的主席，選擇英國愛丁堡大學為會議地點。身為地主的愛丁堡大學教授盛情款待，帶我四處觀光。他帶我到愛丁堡集會廳（Assembly Room），說這是英國女王伊麗莎白二世（Elizabeth Alexandra Mary；1926－2022） 一九四七年夏天和愛丁堡公爵菲立普親王首次公開跳舞的地點。他又帶我到愛丁堡大學麥克尤恩廳（McEwan Hall），這是愛丁堡大學的畢業典禮廳。教授說，伊麗莎白二世一九四九年在此廳獲得榮譽學位，於一九五二年起擔任英國女王。由這位教授，我學到「莉莉貝」（Lilibet）是其夫婿菲立普親王對她的暱稱。

「伊麗莎白」源於希伯來文，意指「對上帝發誓」或「上帝是完美的」，自十二世紀以來，是東歐基督徒常用的名字，直至十六世紀伊麗莎白女王一世的出現，成為英國常見的名字；伊麗莎白女王的郵票我蒐集一籮筐，她可能是肖像出現在郵票頻率最高的前幾名。

我在新竹，常有機會到北埔喝膨風茶。當地人言之鑿鑿的說，於一九六○年左右，新竹的膨風茶在英國舉辦的世界食品博覽會上得獎，獻給伊麗莎白女王品嘗。中國茶葉在沖泡時往往如「刀槍雲集」，似「龍飛鳳舞」。而膨風茶沖泡後，外觀豔麗，猶如絕色美人漫舞在骨瓷杯中。女王讚不絕口，賜名東方美人茶。於是咱們的「膨風」到英國就變成了「東方美人」。

英國人的說法，商人多德（John Dodd）贈送台灣特色烏龍茶給女王。她第一次享用時，看著舞動於茶壺裡的一心二葉茶芽，讓她聯想起東方舞女。女王隨後稱讚並命名這種她最喜歡的茶為「東方美人」。從此茶隨其名而聞名於世。

二○一○年我赴英國倫敦參加第十二屆台英商務聯席會議。英方主人湯瑪士爵士（Sir Thomas Harris）在倫敦蘭開斯特別墅（Lancaster House）晚宴，我的座位旁是一幅比人高大的伊麗莎白二世及其夫婿畫像。湯瑪士爵士聊天講古：「一九五三年六月，邱吉爾在蘭開斯特別墅為新加冕的女王舉行了加冕宴會。」餐後提供「東方美人」茶，面對女王夫婦畫像啜茶，感到特別清香。

湯瑪士爵士極為尊崇女王。她將每一天都當成新的開始，知道生活的唯一方法就是嘗試做正確的事情，從長計議，在這一天帶來的一切中盡她最大的努力，並相信上帝。隨著年齡的增長，女王的經驗確實也隨之而來，被她明智地使用，成為美德。她說：「我知道成功之道並無單一公式，但多年來，我觀察到領導力的某些特質是放諸四海皆準的，亦即是找到鼓勵人們的方法，將他們的努力、他們的才能、他們的洞察力、他們的熱情和他們的靈感結合起來，共同努力。」

後續英國皇室將無法超越伊麗莎白女王的成就，她是永遠的莉莉貝。

給「Co世代」大學新鮮人的一封信

2022-09-12 05:26 　聯合報／ 　　孫振義／政治大學地政學系教授（台北市）

示意圖。本報資料照片

二○二二年的大學新鮮人，平安！期盼了三年，終於迎到了各位的加入。之所以稱呼你們是「Co世代」是因為各位在你們高中三年期間，經歷了「『CO』VID-19」與「新『課』綱」的雙重洗禮，以至於讓各位成為最特別中的特別，沒有之一。

從前的大學生，初入學之後方開始學著自己料理飲食、自己決定起居作息、自己控制學習進度、自己找尋人生方向，但，你們不同！一○八課綱的理想是讓各位在高中三年期間逐步探索性向、記錄學習履歷、標定未來申請系所院校。

無論這樣的理想各位在高中生涯實踐了多少，但相信在各位心中至少有建立個初步的概念：學習的劇情不再只能有一套，而是可以為自己編撰腳本。

無獨有偶，二○二○年初 COVID-19 疫情意外地闖入了我們原本平靜的世界，也讓自主學習不再是理想與口號，而成為生活的一部分。

停課、視訊成為家常便飯，掛網偷懶與勤奮自學只有一線之隔，遠距教學雖即時填補了空缺，無線卻有極限！幸好，老師與家長們輪番頂著當糾察隊，還有一場場升學考試當標的，無論是繁星、申請入學還是考試分發，各位總算是熬過了這一段，過關斬將後取得門票來到我們面前。

然而，上了大學就沒人管囉！除了一些幸運得到室友、同學與學長姐們關懷督促的新鮮人外，幾乎沒有人會管你何時起床、有沒有吃飯、有沒有選課、上課有無缺席、作業是否繳交、考試怎樣準備、是否考慮申請雙主修（輔系）、轉系（學）、參加哪些社團、參與哪些活動、有無主動爭取實習機會、如何海外交換與遊學申請、是否加入教授研究室、考慮申請國科會大專生計畫、著手青年創業否…

很抱歉，離開高中來到大學的你，實在有太多事情可以做了。當然，你可以選擇什麼都不碰、什麼都不做，但是你會發現身邊的某些同學卻不斷地在大學生涯中體驗世界、結交摯友、揮灑青春、多元學習，而且完全沒有人逼！

大學，是步入社會的實習，恭喜成年！即將取得公民權的你，也意味著自己即將面臨可以完全決策、完全負責的處境。

在Co時代中，態度主動與被動會讓自己落入Ｍ型社會的兩端。隨時可能升溫的疫情與持續被需要的遠距教學，或許會讓學習打了折扣。但同學們若能以主動學習、翻轉學習填補，一來一往間恰好產生「四倍」差異。要繼續消極等著被餵食，還是要積極跨出去主動尋找獵物？這不只是成熟度的展現，也正好是可以向世界宣示自己值不值得這份公民權的機會！

大學中的各系、組、所、學院，可以分別供應學生們所需的海量知識養分；翻越校門的跨校選修系統，更可成為同學們拓展學習雷達的潛力。

再次，歡迎 Co 世代大學新鮮人入學，一個系所（院校）的好壞，將由你們的學習態度與行動力定義！你準備好了嗎？

絕版藏書 免費送沒人要

2022-09-12 05:26 　聯合報／ 　　姚振黎／大學退休教授（台北市）

斥資約2億，台北刑務所官舍歷史建築修復活化，變成「榕錦時光生活園區」開幕。記者林麗玉／攝影

斥資約二億，台北「刑務所官舍變藝文餐飲 喜憂兩極」，地方樂見文資活化助觀光、學者憂歷史紋理消失…。新聞未及三日，又看見「學者身後藏書 常被賣掉或丟掉」的報導，並對「圖書館收書用年代作標準」，提出解方，包括：將廢校的校區、擇一闢為文史圖書園區，並結合咖啡廳、沙龍等文創規畫；注入行銷觀念，辦活動來帶動等。

無非是「複製」原刑務所官舍，卻對藏書用於推動閱讀、學術研究、文化傳承，承文脈、續文化，日益遙遠了。

筆者於退休前，想要處理藏書。昔日一本本請進來的嘉賓、陪伴打了許多仗，持續完成了學術專著及論文發表，得以享受坐擁書城。只是，當年輝煌的出版社、印書館、書局，早已陸續關閉。

自「九五暫綱」、「九八課綱」，到一○一、一○八「新課綱」，面對國文課核心篇目的調整及文言／白話的迷思，廢文言文，始終甚囂塵上；一套能符合各方期待的文史課程，內容往往被高度精簡。縱貫七年的魏晉南北朝隋唐史必須在二小時內完成教學。

親自電話詢問桃園各大學圖書館及地方公立圖書館，都婉謝了！於是花了近四萬元新台幣郵資，陸續寄送浙江湖州師範學院，以一人之力，裝箱、填單、搬運。最後，太多待送的書，何時得以處理完畢？遂重新電話詢問，感謝中國文化大學總圖書館接收，《古今圖書集成》、《廿四史》、《通志堂經解》…，全部送走。當年購得的《華岡大字典》、華岡出版《中國地理》等，回到原來的歸宿，猶如嫁女兒的心境。

至於搬不走的，另行付費請台北市政府資源回收車，安排運走三貨卡。鄰居在路邊圍觀問：「一個人怎麼有這麼多垃圾。」至於零星的書籍，放在門口，立馬被資源回收者拿走。

都是完整、乾淨的書，曾如後宮寵幸，隨時傳喚、閱讀，陪著打過好多仗，而今免費贈送、外加裝箱送達；沒有人要。嘗在母校圖書館採編組親見滿地堆的書，都是等待編目。時代改變，還要再加重編目組的負擔嗎？然而，在圖書館借書，親見《十三經注疏》，靜靜地在角落的架上，被蜘蛛絲圍繞，已多久無人一親芳澤了。

果斷的處理：有人收，就送；無人收，就丟。選擇留下些許，供死前閱讀及書寫用，好在許多原典、均已電子化。因此感受到一九四九年山河變色時，必須割愛、挑選故宮文物搬遷來台時的斷捨離，望風懷想李濟先生對於古文物搬遷的寂寞與流離，敬佩之情，油然而生！

畢竟，自一九九四年四月教改迄今，「本土化」、「在地化」、「去中化」是必然。政治既然是管理眾人之事，教育自不能例外。筆者近日出版並免費贈送之《遇見一個更出色的自己—博雅教育的理論與實務》，即為印證「教育政治學」（Politics of Education）成為一門學科，良有以也。文史典籍至此，無論絕版或孤本藏書，終將進入台灣資源回收場。

當「中國考古學大師」李濟先生，在中研院史語所已然成為「『華人』考古學之父」，李濟先生有知，嘗道：「國寶古物再搬遷，是不得已的選擇」，仍自覺「好像初出籠的包子似的，總帶了些熱氣」。此刻定是百感交集。

且讓塵歸塵、土歸土，畢竟，走過「文化復興運動」，我們曾經輝煌；足矣。

特拉斯經濟學 從嘲諷到困境

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　廖啟宏／加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

特拉斯（Liz Truss）接任英國首相，各界其挽救經濟的政策是否能奏效。美聯社

甫上任的英國首相特拉斯，在上任後的隔天展現行動力，火速組成新內閣。新任命的財政部長，是同為保守黨、同樣喜愛「鐵娘子」柴契爾夫人、同為四十七歲、在經濟政策也完全同步的夸西．夸騰。雖然新內閣新氣象，但是對於一個正經歷四十年來最高通膨、能源價格高漲、民怨高漲，以及預計將會進入經濟衰退的英國而言，新政府是否能扭轉經濟情勢？全世界正在屏息以待。

特拉斯在競選期間的經濟主軸，除了承諾減免民眾的能源帳單之外，也強調擴大財政政策、降低企業管制、減低賦稅，也就是所謂的「供給面經濟學」。供給面經濟學強調生產者，不是消費者，才是經濟的引擎。因此所有阻礙生產者的障礙，像是公司稅、企業管制、標章制度、以至於國家的監管機構，都被視為阻礙經濟成長的原因。因此特拉斯主張減稅、並且認為英國經濟疲弱不振是賦稅過重。在她的領導下，倫敦金融監管機構有可能面臨重大改組。特拉斯內閣有可能合併倫敦的三大監管機構—金融行為監管局（FCA）、審慎監管局（PRA）和支付服務監管局（PSR），以達到重組簡化監管程序的目的。

另外特拉斯在選舉期間對於英國央行—英格蘭銀行的批評砲火猛烈，這對於向來獨立運作的英國央行而言是有些越界了。這不免讓人想起美國前總統川普在二○一九年對於聯準會主席鮑爾的一連串攻擊。

特拉斯的經濟藍圖，在競選期間被許多主流的經濟學家批評。因為她一方面要大幅增加政府支出，另一方面要減稅，勢必讓通膨雪上加霜、政府債台高築，以及推升借貸的成本。「特拉斯經濟學」（Trussonomics）一詞最初是用來挖苦她對於經濟的了解片面以及充滿意識形態。但是沒有想到「特拉斯經濟學」將成為英國的新經濟藍圖。

英國目前的國民生產毛額已經被印度超越，成為全球第六大經濟體，而且面臨有可能進入經濟衰退的灰黯前景。雖然經濟前景堪憂，但是目前的經濟施政順序，應該是以降低通膨為優先。畢竟價格不平抑，再高的經濟成長，或是工資成長也是枉然。英格蘭銀行在今年開始，已經用一連串的升息嘗試穩定通膨。如果這時候特拉斯政府反其道而行，擴大財政政策，必然會使通膨加劇，如此一來英格蘭銀行必須要用更激進的升息和貨幣緊縮來抵銷寬鬆的財政政策影響。這就會出現「一腳踩煞車、一腳踩油門」的狀況，預計將造成英國經濟更加難以拯救的地步。

當全世界聚焦在「特拉斯成立英國有史以來第一個沒有年長白人男人的內閣」時，真正嚴峻的經濟挑戰才正要開始。

倫敦橋倒了 英倫榮光還能永恆嗎

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　陳國祥／資深媒體人（台北市）

女王伊麗莎白二世逝世後，英國民眾9日排隊到倫敦的聖保羅座堂悼念。(歐新社)

英國女王駕崩，她的私人秘書通知首相「倫敦橋倒塌了」。這座橋屹立七十年，如今轟然倒了，令人若有所失。這種感受正如剛卸任的前首相強生說的：「她看似如此永恆又令人讚嘆，恐怕我們都跟孩子一樣，以為她會一直存在下去。」

當年大英帝國殞落時，世人眼中「永不落日」帝國，不也曾讓人感到「永恆而令人讚嘆」？人間世界事事在變，人們以為可以現狀永續維繫，但人亡故了，帝國傾頹了，政權垮了，人們才驚覺沒有任何事情可以一直存在。英女王如此，大英帝國如此，目前呈墜崖式下跌的英國，又能「維持現狀」多久？

女王辭世前兩天，任命特拉斯為新首相；而在她加冕前兩年，邱吉爾二度就任英國首相。從邱吉爾到特拉斯，兩人的歷練與威望天壤之別，英國的國勢也一落千丈。如今英國內外交困，偏偏在這個時候上位一個過往紀錄讓人蹙眉、領導能力讓人搖頭的首相，公認「最差首相碰上最差開局」。她在太平時期擔任首相猶有不足，在此危機深重的關頭有何德何能力挽狂瀾？

新首相就任之際，英國面臨的深重難題，十個手指頭數不完，其中最棘手的是：通貨膨脹嚴重、生活成本高漲、經濟陷入衰退、能源既貴又缺、脫歐善後未了、金融中心搖動、人力嚴重不足、人力成本高漲、各業動盪不安、蘇格蘭欲獨立、北愛關係紛擾、俄烏戰爭後續。她接下的燙手山芋恐怕是柴契爾夫人以來最高溫的一顆。

這位新首相一貫自信滿滿，行動剛猛，經歷一場火爆對立的競爭後，她在勝選演說中表示：「我將提出一個大膽的減稅和發展經濟計畫。」她承諾盡速解決英國生活成本高漲的危機，並允諾推出計畫抑制能源帳單上漲，確保燃料供應。然而，在財政日益困絀與通膨失控之際，她卻要效法柴契爾夫人減稅。

這種脫離經濟常理的紊亂對策引發高度爭議，前財政部長形容她的對策是「童話經濟」，只有在胡思亂想的漫畫世界中才會出現這樣的美好，而且是將政策的相反效果融合為經濟的相乘效益。難怪英國《金融時報》先前將她評為英國「最差首相」的競爭者。另有媒體說她不是「鐵娘子」，還有點「瘋」。英國剛走了一個瘋狂的首相，先前又已瘋癲脫歐了，留下一堆難題，新首相面對諸多難題，除了裝瘋賣傻、忽悠蒙混，又能怎樣？

英國人面臨迫近的能源危機，不知如何度過這個嚴冬，也不知如何應對萬物齊漲的生活危機。英國中下階層民眾被迫要在「取暖和吃飯」之間做出選擇，要保暖就要挨餓，要吃飽就要挨凍。痛苦指數高攀若此的局面，讓人想起一個中國式的笑話：有一個太監被斬首，原因是他是福建人，有一天對皇帝喊「呷嘣」（閩南語吃飯），皇帝以為是在詛咒他「駕崩」，於是下令把他砍頭了。英國現在皇上「駕崩」，英國人正為「呷嘣」苦苦奮鬥。倫敦橋崩塌了，看來英國橋也傾斜了。

性不性由你 從榮家跳豔舞說起

2022-09-12 05:25 　聯合報／　　李莉／台灣長期照護專業協會常務監事（新北市）

近日網傳榮家辦理中秋聯歡豔舞助興影片引起熱烈討論，一般民眾以道德眼光乍看影片後，多會予以批評及指謫，但是從需求面來看，亦是影響成年及老年人很重要的基本需求。

筆者從事長期照顧服務近二十餘年，機構長者性需求一直是存在的問題，但是卻也是讓工作人員難以提出面對處理的。以下提出個人實務照顧經驗及看法：

一、要正向面對長輩性需求的問題：

一日晚餐後，工作人員協助一位八十八歲爺爺上床休息，爺爺突然對工作人員說：可以讓我親一下嗎？工作人員跟我說這件事情後，我到爺爺房間委婉問他說：爺爺，怎麼突然想親阿香啊？爺爺說：不能說，說出來丟人哩……。我立即回覆他：爺爺，怎麼會，這是正常的啊…現在還不想睡，我們到客廳吃個小桃酥再看一下電視好嗎？約卅分鐘後，爺爺跟我說：好多了，要睡覺了。敞開心胸不要覺得尷尬，與長輩一起面對問題，才能解決長者的困擾。

二、針對不同性需求，提供解決需求的方法：

一位中風住進機構做復健的七十五歲阿公，喜歡跟女性照服員開黃腔，在照顧過程還會觸摸照服員身體，造成女性工作人員的抱怨與排斥。經過照顧團隊討論後，為滿足阿公的性需求，放了一張穿泳衣的美女照片在阿公枕頭下，結果發現阿公開黃腔頻率變少了，也不會亂摸工作人員了。當長者的性需求得到緩解，自然問題行為就可降低。

三、創意設計，解決需求，提升照顧品質：

一位不愛刷牙的八十歲失智阿公，經過照顧團隊討論後，張貼一張美女海報在阿公床邊的洗手台，結果用餐後不用工作人員提醒，自己推著輪椅回到寢室，看著美女海報主動刷牙。不僅滿足長輩的視覺需求，也提升了長輩口腔清潔的照顧品質。

為了訓練長者的手指功能且增加娛樂效果，工作人員在紙板上畫了一個穿著馬甲的美女，並在馬甲上穿洞放入絲帶，讓長者幫美女「脫馬甲」，目的是要訓練長者的手指運動功能，不僅長輩玩得盡興，更達到手指運動訓練的目的。

以上都是機構處理及解決長者性需求的成功案例。馬斯洛的需求層次理論提及「愛與歸屬感的需求」，也因人們不同的成長背景及生活的環境，會有不同的想法與態度。面對長照機構的年長住民，處理及面對長者的性需求，是照顧機構重要的議題，但是相關的訓練課程太少，也讓工作人員及機構不知如何面對及解決。期待機構辦理相關活動時可適時拿捏活動的過程避免逾越，也請社會大眾用正向的角度看待機構辦理活動的初心。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／成功貴在有恆

洪蘭／成功貴在有恆

2022-09-12 06:08 　聯合報／ 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

十一名通緝犯涉嫌偷渡越南，欲進柬埔寨被查獲，疑要去詐騙，押解返台。記者李奕昕／翻攝

最近幾周，每天打開報紙都是詐騙、硬拗、封存等不理性的新聞，還有人異想天開說學生不學好，拿不到學位，學校要賠學費，令人瞠目結舌，不知要把這個世界變成什麼樣子。幸好在大腦中有看到善的、好的神經機制，告訴我們成功貴在有恆，不在僥倖。

澳洲的研究者找了三組受試者來做肱二頭肌彎舉（eccentric bicep curl）的實驗，一組每天做六個，做五天，一周共卅個；另一組是一周一次，一次做滿卅個；第三組是一周一次，一次六個，連續做四周。結果發現一次做卅個的肌力沒有增強，但是肌肉量變厚了五點八％；一次做六個的，沒有任何肌腱強或厚的效果；反而是一次做六個，做五天的，顯著的增強了肌肉的強度十％，而且肌肉的厚度跟一次做卅個的差不多。原來對訓練肌力來說，每天做一點，比一次做很多更有效。想不到肌肉的訓練跟人的記憶一樣，在乎頻率，不在乎量。

記憶的研究發現最有效的記憶法不是捧著書本拚命背，而是把背的次數分攤開來天天背，只要背的次數夠多，再困難的句子也記得住，這就是有名的間隔效應（Spacing Effect）。

這原因是大腦每次提取這個記憶時，都會強化這條迴路上每個神經元的連接，因為記憶是直接儲存在連接兩個神經元的突觸上頭的，因此突觸連接得愈緊密，記憶自然就愈好。而且每次提取這條迴路都會給這條迴路一個新的提取線索（retrieval cue），線索愈多，提取出來的機會就愈大，好像用一條繩子把寶物捆了十遍，垂入古井中，一旦這條繩子斷了，縱然捆了十遍也沒用，取不出來了，但是如果用十條不同的繩子把它各捆一遍，那麼就算斷了一條，還有九條可以用，被提取出來的機會就大了很多。

其實所有的學習都貴在有恆，就如 M. Gladwell 說的，「一個行為做了一萬小時，他就是這個領域的專家」。哪怕一開始不是心甘情願的做也沒關係，做久了，行為就自動化了。這就是司馬光在《資治通鑑》中說的「作之不止，乃成君子」：戰國時，魏安釐王問孔斌：誰是天下的高士？孔斌回答：世界上根本沒有完美無瑕的君子，如果一定要說，那麼魯仲連可以算一個。安釐王很不以為然地說：魯仲連的行為都是勉強做出來的。孔斌就說：那有什麼關係？一個行為如果不停的做下去，最後就會成為習慣，習慣會成自然，這個人的行為就可以算得上高士了。

所以即使一開始勉強做，做久了，習慣成自然，這行為就成為本性了。也因為如此，「慎始」很重要，除惡務盡，絕對不可以姑息養奸。這研究還發現了休息的重要性，做五天，休二天，才能有效的增加肌肉強度。

原來「日出而作，日入而息」是大自然運作的道理，難怪司馬遷《史記．太史公自序》中說：「陰陽四時，八位，十二度，二十四節各有教令，順之者昌，逆之者不死則亡」，「四時之大順，不可失也」。這個「順者昌，逆者亡」不是獨裁者的淫威，是風調雨順的天道。

如果人體和宇宙的運行都有一定的規矩，我們怎麼可以逆道而行卻希望國運昌隆呢？