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◆ 　聯合報社論／第一時間不說實話，海委會處理荒腔走板（十三）

◆ 　聯合報黑白集／台電虧損，百姓害的？（十三）

◆ 　經濟日報社論／基礎產業轉型 期待關愛眼神（十三）

經濟日報社論／基礎產業轉型 期待關愛眼神（十三）

2024-02-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸對台灣石化產業的ECFA關稅減讓出手，學者認為，這有很強的針對性。圖為高雄小港地區的石化工廠。（圖／本報資料照片）

當國人將期待與注意力集中在半導體與AI產業未來發展時，我們必須提醒政府相關部門，不要忘記維持傳統產業對經濟發展、工業獨立性、民眾就業的重要，尤其是，石油化學、金屬機械、紡織等基礎性產業，面臨來自中、韓等國極度競爭，必須給予特別協助。

石化產業是第一個從台灣進入中國設廠的產業，其特點是建廠需要十年以上固定設施並投入巨資，且不能像電子工廠那樣容易搬遷。據了解，現階段台灣石化產業在中國沒有進一步的開發規劃。

台灣石化產業基礎雄厚，主要競爭對手是中國，競爭因素是價格；另一個競爭對手是南韓，競爭手段是品質。綜觀中國石化產業，未來最大威脅是市場競爭，因為中國石化產業的總產能已經供過於求。台灣石化業在地產能45%提供內需，55%用於出口，以中國為主要出口地區，少量出口印度、日本和南韓。

和平互利的兩岸關係是石化產業從業者所期待。台灣石化工業技術、資本和市場已經全面建立。石化產品特點之一是運輸困難，必須在地建立生產，因此一個安全穩定的環境是必要的。

中國於民國一一二年（2023年）12月宣布取消 ECFA 早收清單上12個稅收優惠項目，所有項目來自石化產業，包括乙烯、丙烯和對二甲苯，均為中間原料產品。幸好，石化產業早已做好準備，主要石化廠已經在中國建立產能，可以通過增加在地工廠產能來應對，因此對企業的業務影響有限。

ECFA 早收清單取消的優惠項目中，對二甲苯影響最大，因為中國大陸在該產品上無法自給自足，需要台灣提供。未來台灣廠家將面臨2%進口稅，或將進口稅轉嫁給買家，面臨來自南韓廠商價格競爭，可能失去訂單。南韓是中國對二甲苯進口第一大國，當新關稅開始時，南韓很容易取代台灣。

第一批 ECFA 早收清單取消出口配額約18億美元，僅占台灣石化產品出口總額600億美元之3%。然而，ECFA早收清單上共有88項石化產品，我們應該密切關注中國後續採取行動。

台灣石化產業必須與日本、南韓等亞洲鄰國競爭，在失去 ECFA 關稅優惠後，會使台灣石化產業處境更加困難，必須加快簽署與其他國家雙邊自由貿易協議 FTA，其中以印度、越南、泰國和印尼對石化產業的助益最大。

台灣紡織業包括三大板塊：合成纖維、面料製造和服裝生產。民國一O九年（2020年）疫情期間，中國大陸封鎖，紡織行業供應鏈中斷，導致品牌擁有者在推出產品時出現延遲或短缺。從民國一一四年（2025年）開始，國際品牌要求多數紡織品使用中國以外的材料和加工地點。

中國以計畫經濟引領工業發展，以化纖為例。目前中國化纖年產量超過1.1億噸，而全球需求量僅為7,200萬噸，導致供過於求。台灣化纖廠主要為國內生產提供材料，約占台灣各廠需求七成。如果被迫開放從中國進口化纖原料，其成本比台灣工廠低30%，故任何來自中國貿易報復或 ECFA 取消都可能導致台灣化纖工廠關閉。

中國貿易壁壘調查、ECFA 後續採取報復行動，將對台灣紡織業構成重大威脅。紡拓會建議：我們的策略應以時間換空間與中國談判，尋求分階段實施關稅進口中國產品。

全球疫情、地緣政治、科技進步、反全球化浪潮、氣候變遷，不僅對於半導體及IT產業造成影響，傳統基礎產業也出現翻天覆地變化，面對中國、南韓、越南、印度、印尼等國強烈競爭，台灣基礎產業需要國人與政府更多關愛眼神，比照半導體及生技產業，給予足夠政策性協助，俾為台灣建立整體完整產業基礎，才不致置產業生態如水上浮萍，強風一吹，即飄移他處。

聯合報黑白集／台電虧損，百姓害的？

2024-02-22 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

經濟部將於3月召開電價費率審議會，決定4月起全面調漲電價，預計將影響1357萬家庭用戶。記者黃仲裕／攝影

蔡政府這回真的急了。每天，都有官員出來嚷嚷：「四月不漲電價不行！」經濟部長王美花說，不調電價，台電會有財務危機。閣揆陳建仁更好笑，他說我們要「感謝台電」，但台電需要反映成本。

問題是，台電虧損，是老百姓害的嗎？當然不是！台電發生財務危機，是蔡總統的能源轉型政策錯誤所致。蔡政府把便宜又乾淨的核能電廠逐一關掉，把核四燃料棒送走；然後進口昂貴的天然氣來發電，又讓台電用核能三倍的價格去購買風電和光電。便宜乾淨的核電棄置，改用昂貴的天然氣和綠電，台電當然會虧損。

作為電力供應公司，台電要反映成本是應該的。但它過去多年無法反映成本，是老百姓害的嗎？當然不是！那是政府干預的髒手害的。明明訂有電價調整公式，可隨時依成本變化調高調低；但過去多年，蔡政府高層不斷插手干預要求凍漲，讓公式形同虛設。現在台電虧到受不了，就要漲價推給人民承擔，而且調幅劇烈，這不是政府害的嗎？

蔡政府八年，台灣電力變成一本爛帳，缺電、跳電問題不斷。這些年，台電盲目聽從外行領導，把自己的專業和尊嚴丟在腦後，讓自己的財務陷入天坑，還把中油財務也拖下水。現在，陳建仁要大家感謝台電，是感謝它的愚昧嗎？

要算台電這本帳，先算蔡政府的決策！

聯合報社論／第一時間不說實話，海委會處理荒腔走板

2024-02-22 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

海委會主委管碧玲說明我方派海巡出海護航的作法。記者杜建重／攝影

季青漫畫

海巡艇驅離越界大陸漁船導致其翻覆事件，擾攘一周，金門地檢署才證實海巡驅離過程並未錄影，且陸漁船是因追逐碰撞而翻覆。至此，顯示海巡部門多日來未說實話，一再隱瞞真相，導致事態擴大日漸棘手。連日來，金門的禁限制水域受到對岸挑戰，金門遊艇遭福建海警登船臨檢；蔡政府若不謹慎處理，將重演M503事件，恐使金門人民備受困擾。

海巡在最前線的金門敏感海域執勤，竟然沒有一套必須遵循的 SOP 準則，令人錯愕。照理說，所有執勤過程均應全程錄影，不僅海巡艇應有全船錄影設備，海巡人員也有個別錄影裝置可用。這次出事，卻全部付諸闕如，造成海巡隊員回來之後各自瞎掰，謊稱大陸漁船是在加速逃逸蛇行過程翻覆。然後，又以兩名生還者的口音難懂，無從訊問，企圖掩蓋真相。此外，海巡執勤是以「驅離」抑或「緝捕」為目標，相關部門的說法也莫衷一是。

由於第一時間未說實話，接下來的處理，也就愈發荒腔走板，難以自圓其說。例如，我方主張，海巡執勤是因該漁船侵入金門的「禁限制水域」卻拒絕受檢；但對岸隨即否認金廈海域存在「禁限制水域」，並隨即宣布展開「常態化」巡查。如此一來，因為一次不當的海巡查緝事件，金廈間因兩岸的「善意默契」而存在廿多年的禁限制水域，一夕之間就消失了。

以金門、廈門海域之鄰近與重疊，大陸海警在金廈海域進行常態化巡查，又否認「禁限制水域」的存在，不僅增加了金廈海域的緊張，兩岸海警執勤的壓力和難度也備受考驗。十九日下午，金門藍色公路遊艇「初日號」搭載廿三名遊客出海遊覽，在大二膽島附近遭福建海警強制登船臨檢，讓船上遊客嚇出一身冷汗。此舉，顯然是陸方刻意「以眼還眼」，以宣示其「主權」；但觀察其登船臨檢地點，則在我方禁限制水域之外。亦即，對岸雖採取反制行動還以顏色，卻未直接侵門踏戶挑釁金門禁限制水域，仍保持分寸，無意藉此撕破臉。

我方國安部門或許第一時間即得悉陸漁船翻覆真相，因此，一開始態度即顯得低調。相對而言，海洋委員會和海巡署的應對處理，則非僅不負責任，甚至充滿荒腔走板的發言。例如，對於大陸海警登船臨檢一事，海委會主委管碧玲竟稱，我方船艇若遇對岸攔檢，可以不必停留，然後通知海委會馳援。這種說法，不僅昧於現實，也毫無專業可言。試想，大陸漁船就是在逃避檢查時遭我海巡艇撞翻，如果我船艇也是見狀就跑，極可能也被認為是心虛逃逸，若經一番快速追逐，能保證不會演出憾事嗎？

管碧玲是民意代表出身，這次處理金門漁船翻覆事件，表現的專業和冷靜不足，卻充滿不客觀的情緒性發言。事發第一時間，各界即敦促海巡署公布追緝過程影像，以昭公信；海巡先聲稱已交給金門檢方，七天後才知道根本沒有錄影。管碧玲迄今仍辯稱，先前提過涉及「第三人責任險」，即意味有發生碰撞，並無隱匿。這樣的海委會主委，以為這是在扮家家酒或猜謎比賽嗎？

更可議的是，管碧玲身為海委會主委，聲稱台灣船艇遇到陸警攔檢「SOP」就是拒檢、可轉彎、不停留。然而，她卻說不出我海巡攔查大陸漁船的 SOP 應全程錄影，甚至還說該海巡船沒有全船錄影設備。試問，政府讓海巡人員執行艱險的任務，卻連基本的設備都不提供，這像是負責任的政府嗎？蔡政府年年誇稱「稅收超徵」，就沒想到撥款給前線海警添設備嗎？

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◆ 　若陸管轄金馬海域 台怎因應（十三）

◆ 　金廈海事爭端 需公正勘驗

◆ 　金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率

◆ 　網紅創作 有守法義務

◆ 　協助受騙者 損失列扣除額

◆ 　AI時代 魔鬼訓練不如思辨

◆ 　從空總舊址到文化實驗場…最後呢？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

若陸管轄金馬海域 台怎因應（十三）

2024-02-22 01:21 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事

國政基金會副研究員揭仲表示，未來金廈水域情況，恐將面對中共採釣魚台模式，由海警船定時進入我禁限制水域宣稱執法。圖／揭仲提供

海峽兩岸因金廈水域管轄權與執法問題發生衝突，導致原本就僵硬緊繃的政治關係更加緊張，讓人不安。

觀察諾魯引用聯合國大會第二七五八號決議與我斷交首例、北京片面取消 M503 航路飛行偏置、向國際作出在台灣海峽擁有主權權利及管轄權聲明、再三表示台海不存在中線、否認我防部公告金馬禁限制水域、宣布在金廈水域展開常態化執法、登檢我金門觀光船，以及派遣海監船闖入我禁限制水域等作為，可以得到中國大陸正加大力度打國際外交、國際組織、國際法律以及兩岸海洋治理法律戰的結論。

中國大陸發動各類法律戰的主因，是近幾年台灣執政黨採取親美抗中政策，堅決不接受在「一中原則」下展開兩岸對話。美國在幕後撐腰，以及更多國際社會成員增加對台灣的支持，也是北京擔憂的重要因素。

台灣總統大選，以「務實台獨工作者」自稱的賴清德勝出，表示將延續蔡英文的政策，維持兩岸現狀，但北京對他高度不信任。中國大陸一連串強硬施壓，具有警告未來台灣新政府、以美國為首的國家集團的濃厚意味。新的賴政府如果持續採取親美抗中政策，堅決不接受在「一中原則」條件下展開政治對話，卻又提不出新的對話基礎或模式，那台灣將面臨更多來自北京的壓力。斷交、台灣周遭海空域管轄權與執法衝突，是兩個極大挑戰。

兩岸實力差距愈拉愈大是不爭事實。中共綜合國力不斷提升，現已有能力主導、改變或影響當前國際秩序的維持和未來國際關係的發展。情勢比人強，台灣不能再像以往過度依賴某一國家的支持，也不能只依據片面的政治、外交、法律等主張處理兩岸關係。

民進黨執政前，北京確曾默認或間接接受台方有關海峽中線和金馬所劃定禁限制水域，也做出自我克制。但隨著中國大陸海上維權實力的增強，對來自海空域安全威脅認知的加大，以及陸續出台海警法與海上交通安全法等涉海法律規章；台灣依據國內海洋立法（例如領海法與專屬經濟海域法）、兩岸人民關係條例和政府公告，在有爭議、重疊或敏感的金馬海域、台灣海峽，以及台海周遭海域行使管轄權和採取執法行動，已無法應對中國大陸依據其相關海洋法律規章的執法行動。

依據大陸的領海法和已公布的基點基線，金馬位在中共所劃定的領海基線、屬其內水海域內，可行使完全的主權。此有國際海洋法的依據。在台灣海峽內，大陸同樣有權主張領海主權、相關主權權利和管轄權。

鑒於北京宣稱台灣是中國的一部分，且台灣不是國家，因此不承認台灣依據聯合國海洋法公約所制定通過的領海法或其他海洋立法。而兩岸人民關係條例是在「一中憲法」框架下制定通過，過去北京也未公開表示不承認。但就國防部公告的禁限制水域而言，儘管在實踐上大陸多少默認，但從未表示接受。

在兩岸統一問題未解決前，倘大陸制定類如「台灣海峽和台灣周遭海域執法暫定管理措施或辦法」，在金馬海域屬其內水之範圍公告劃定一個暫定管理或禁限制水域，採取管轄與執法行動，要求台灣船舶、民用航空器或其他運輸工具在進出該海空域前，須經過大陸主管機關許可，台灣將如何因應？

近日金廈水域管轄權與執法衝突問題，凸顯兩岸就金馬等離島、台灣海峽以及台灣周遭海域有關海洋治理議題，有對話協商的必要。如果持續不對話，未來擦槍走火，甚至爆發嚴重海上衝突，可能無法避免。

金廈海事爭端 需公正勘驗

2024-02-22 01:23 　聯合報／ 方信雄／台灣省引水人聯合辦事處主任（基隆市）

中國大陸漁船翻覆致2死案，由於海巡署拿不出影像，遭致外界批評，海巡署對此說明。圖為金門海巡隊將船拖回料羅碼頭。圖／本報資料照片

海巡署金門海巡隊執行海域查緝陸籍快艇所生海難事件，因發生在敏感水域，加上執法過程未錄影，且未在第一時間陳述兩艇曾發生碰撞的事實，使得原本單純海事執法個案，引發大陸罹難者家屬及社會輿論討論，且眾說紛紜，甚至外溢到主權問題。

筆者認同政府現階段「人道優先，擱置是非」處理原則，畢竟尊重罹難家屬禮儀及人道關懷，與海事肇責認定本屬不同層次作為。筆者曾多次參與國內海難事件責任評議，現僅就本事件肇責認定應注意之主要證據說明：

一是生還或未罹難人員之陳述，二是肇事船舶之雷達航行軌跡電磁紀錄及殘骸所留跡證。前者涉及偵查機關之偵訊，筆者不適宜多加論述。惟就後者之勘驗或模擬，因事涉專業，國內外目前多仰賴海事公證人實體勘驗後，製作海事報告，以作為責任保險人理賠即過失責任認定依據。

然而，海事保險公證人係受保險人之委派而執行前述勘驗，實務上或有受保險人理賠意願與否之影響而失其客觀，因此，本件海難事件當下最重要之課題即屬勘驗結果之公正及專業性。

眾所周知，海事調查旨非究責，而是力求找出真正的原因以杜絕事故的再發生，尤其本案事關兩岸務必謹慎處理。為此，筆者建議前述勘驗人選應盡速由大陸罹難家屬、保險人及海巡署各指派海事公證人（罹難家屬可指定陸籍海事公證人），並由大陸家屬及海巡署各另指派深諳快艇操作航海專業人士，共組勘驗小組會同勘驗，並以事故當時的天候海況、事故前陸籍漁船是否已有傾斜、舷外機大幅度迴轉情況下的操縱特性、兩艇不同船體（水線下）構造在連續迴轉追逐過程中所受的阻力差異、兩艇在追越過程中因陸籍漁船蛇行所生興波效應對海巡快艇操控性的影響等因素，還原（模擬）二快艇肇事成因，並各自作成專業調查報告送交金門地檢署作為偵查證據之一。唯此方可杜絕外界流言無憑論述，以昭公信。

金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率

2024-02-22 01:22 　聯合報／ 高文文／公（新北市）

兩岸因金廈海域爭端情勢升高，準總統民進黨主席賴清德表態。本報系資料照

兩岸因金廈海域爭端情勢升高，準總統民進黨主席賴清德表態，在民進黨中常會表達「事後妥善處理、支持海巡堅定執法、避免類似情況發生」三點態度。雖有意降溫，但因不夠坦率，效果有待觀察。

海巡隱瞞與大陸漁船碰撞，又未錄影存證，執法是否過當及事後說明等均出現嚴重漏洞。不敢講真話甚至說謊，又提不出確必要及合理執法的具體證據，如何取信外界？

如果執法有瑕疵，海巡應向陸方家屬適度道歉，先給予道義補償及協助，釋出妥善處理的善意。如經檢方認定有執法過當之嫌，亦應宣示對於疏失人員給予必要懲處，才能避免袒護自己人之譏。其次，應加強海巡執法應變措施，權衡保護海域、漁民安全及兩岸關係等因素，才能避免類似情況再次發生。

網紅創作 有守法義務

2024-02-22 02:11 　聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）

台灣直播主「晚安小雞」在柬埔寨落網，遭判刑2年。圖／擷自臉書柬中時報

台灣網紅到柬埔寨拍攝假的被追逐及迫害影片，除了罰款外還遭判刑兩年；當地省長、甚至柬埔寨前、現任總理都對此事表示憤怒，這兩個台灣年輕人想回台灣服刑的機會恐怕不高，下跪道歉乞求也沒有用。

在國際社會對東南亞的電信詐騙集團、與販賣人體器官的犯罪集團深惡痛絕時，這兩個台灣人公然在柬埔寨試圖用以假亂真的影片騙取流量，這不但影響該國聲譽，也在對方敏感議題上撒鹽，同時此事亦將影響台灣人的國際形象，甚至可能演變成柬埔寨仇台的外交事件。

稍早才發生過所謂網紅在連鎖超市內隨意打開食物吃又放回架上，以及將日用品開封後再放回去等引以為樂、賺取流量的事件。這種嬉鬧無所謂的態度，不顧其他消費者的權益，也完全無視商家的信譽受損的行為，單純只為自己利益，拍成影片上網任意流傳。

日本也有高中生因舔了餐廳醬油罐並拍成影片，造成該壽司公司高達卅五億台幣的損失，後被求償近一千五百萬台幣，難道這種案例無法警惕到台灣的網紅嗎？嚴格說起來，將打開的食品，趁商家沒有察覺再放回去，這不但有食安疑慮，且已有仿效日本千面人的情節了，無疑是對公共利益的挑戰。

很多在台灣處罰不重的罪刑，到其他國家卻是重罪，民眾千萬不要輕易以身試法，例如在美國洗錢是聯邦重罪，刑責之外，還會被長期列入不歡迎名單；在印尼走私毒品是重罪，很容易被判無期徒刑、甚至死刑，已經有好幾起台灣人伏法的案例；在泰國不可對皇室不敬；在北韓要尊重領導人肖像；在新加坡破壞公物，即使是車廂塗鴉，也會遭判徒刑及鞭刑。出國要學會尊重其他國家的法律與風俗習慣，政府單位也可適時公布統計數字，讓民眾了解國人在其他國家的受刑數字及概況以作為警惕。

網路及自媒體，可以帶來流量及收入；相對的，創作者就必須對內容負責。在台灣生活自在習慣的年輕人，應該要知道享受自由的權利，同時必須承擔守法的義務，這是普世的價值與準則。

協助受騙者 損失列扣除額

2024-02-22 01:32 　聯合報／ 楊崇森／中興大學法研所前所長（台北市）

近年詐騙集團犯罪正加速氾濫，詐騙金額及件數都不斷攀升，到去年十一月底止，當年度詐騙件數已超過三萬五千件、詐騙金額超過七十九億，創史上新高，未報案的更難計數。除了投資詐騙、網路購物詐騙外，甚至還有綁票殺人，犯嫌凶殘無比，令人髪指。被害人家破人亡，尤其對老弱婦孺下手，使弱勢人生活無依；而詐騙手法與花樣不斷翻新，令人防不勝防，使人不克享有免於恐懼與免於遭掠奪的自由，以致台灣被人譏為詐騙之島，釀成嚴重的國安問題，當然也影響年輕人廉恥心等道德觀念的混亂。

鑒於詐騙現象如此普遍，成為日常現象，民眾蒙受財產損失，即使報案也極少能追回。如此社會問題政府自難坐視不問，應設法彌補，才是負責任的作法。稽考美國所得稅法的規定或實務作法，對被盜或被騙之損失，納稅人可列入法定扣除額，為何我們政府毫無救濟措施？至今財稅當局不准百姓申報被騙或被盜的財產損失，不但與實質課稅的基本原則不合，也與政府設置目的在保障人民身家性命財產之原則不符。

因此，我們的所得稅法、或至少實務作法亟宜改弦更張，仿效美國作法，以免被害人無端受損，否則對被害人、尤其是老病之被害人，異常嚴苛不利。不解為何立法院與財政部迄今從未考慮民間疾苦，設計所得稅扣除之類方法。若顧慮損失額不易認定，則只要被告經檢察機關起訴或法院終局判決，基本上就可認為已滿足舉證責任，以解被害人倒懸之苦。否則政府有責任研擬設置受騙損害公費補償基金等類似措施，以設法彌補被害人之損失。

此外，應大修刑法或制訂特別法，對犯人應師法新加坡作法，施以鞭刑，才能戢止貪婪之風與建立羞恥之心，主謀者更可加重刑責至死刑，犯人不問主從皆不能假釋，同時對主從各犯應於刑期執行完畢再施以數年保安處分。當然，當局亦應與大陸及相關國家會商，合力嚴格緝拿懲治相關人犯，以免主犯在異地指揮利用徒眾，卻能逍遙法外。

AI時代 魔鬼訓練不如思辨

2024-02-22 01:32 　聯合報／ 林柏寬／國中教師（台南市）

有個美語補習班的貼文，介紹了一對小學生兄妹的行程。每天五點五十分起床，開始練琴、學英文、到學校上課，晚上十一點多才能休息。中午只能在車上用餐。他們成績很「優秀」，在台北市鋼琴大賽得獎，也可以在維也納演出。

有醫生提醒「睡八小時的兄妹，肯定會比只睡六小時的兄妹還要有成就」；也有律師提醒，「毀掉一個人，其實很簡單，只需要毀掉他的童年」。以教育潮流的觀點來看，AI的年代，魔鬼訓練式的苦讀與苦練有用嗎？與其用時間、血汗來換取成績，更應該著重在孩子創意與思辨力的養成。

生成式 AI 的年代，GPT-4 已通過律師資格考試且排名為前十％。AI 可以協助起草法律文書，搜尋法律資料庫，人機協作將是趨勢，苦讀、死背法律條文不再是身為「人」的律師最重要的工作。如何下正確的指令讓 AI 去搜尋資料，如何在搜尋出來的資料中揀選有利判決的資訊，針對價值判斷、人情世故做出「有人味」的分析，身為「人」的律師更應具備這樣的能力。

創意與思辨力的養成，人際間的互動引導，溫暖且關鍵。孩子的成長過程中如果只有冰冷的書籍、孤獨的車上便當與一成不變的反覆練習，沒有同儕或長輩的對話互動引導，怎會有創意？又如何能在 AI 及網路資訊爆炸的時代，做出正確、有效的思辨？

筆者更擔心，這對小兄妹若是被迫苦讀苦練數十載，步入社會後卻看見不一樣的世代模樣，反差挫折感恐會讓他們的價值信仰崩潰。

從空總舊址到文化實驗場…最後呢？

2024-02-22 01:29 　聯合報／ 姚振黎／大學退休教授（台北市）

原本是國防部空軍總司令部大禮堂的空總大禮堂，轉型成為台灣第一座民間定目長銷劇場—PLAYground空總劇場。圖／PLAYground空總劇場提供

昨日民意論壇，對於賴總統新人新政的勉勵，冀望「别讓服務業勞工『薪酸』」。提出：地方政府重視腦力的創意創新、企業得靠腦力取勝、政府帶動全國重視創意創新三管齊下。

筆者以一小市民、兼「空總舊址」在地居民的目睹及體認，政府的創意創新一直在此大張旗鼓地進行，但成效是否有人關心？

新年期間，陽光普照，下午陪家母至老空總散步、曬太陽。來往人丁照例寥寥。造訪率、使用率，遠不及過個馬路口的假日花市，或隔街的大安公園。

昔日國防部空軍總司令部遷出後，倏忽十年有餘！這塊被稱作「蛋黃中的蛋黃」、「台北市中心最後一塊方正完整的處女地」，就面臨土地開發的壓力；蓋青年住宅、立法院新址、住商合一摩天樓…的倡議，不一而足。唯可確認者：從硬體建物、到樹木草地，能剷除清理的，都清爽殆盡；既有的文物，化整為零，不見了！砍樹時，親見白頭翁四散，似乎在找棲息地。然而，沒有圍牆的棲息地，少了樹木、強光照曬，變成今天的台灣當代文化實驗場。曾來此開過柯市府的「參與式預算」，仍是與錢有關。創意之外，一盤經費安排的棋局。至於其他，有何優質生活的展望與連結？

其實，一點也不缺創新、創意，從閱讀、思考、觀摩相善入手；廿年前即有教育部《創意的發想與實踐中長程計畫》，政府早已看見創意、創新，當時即在全國高教進行得如火如荼，隨後的《未來想像力計畫》，鼓勵高教，執行參與的教師，當時都知道愛因斯坦說的：「想像力比知識更重要」。因為知識是有限的，而想像力能達到「無遠弗屆」。

華山文創園區，近在咫尺；松菸文創園區，距離此創新基地至多四公里，此一台灣當代文化實驗場，且經看板告示：唐鳳每周來駐點指導。只是，始終在進行拆除、大興土木，陽光照射，強光晃到鄰近住戶，連外籍看護移工都會說：「夏天來時怎麼辦啊？」

就在前天，見一隻白鷿鷥在此實驗園區踽踽獨行，立即閃現王維的「漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。」應該在充滿夏天聲音與顏色時出現的，你，怎麼落單了？因為迷路，或是暖冬？因此，在倡議提高勞務委託的採購價格標、活動費用之餘；在思想勞工不「薪酸」之前，剷除既有的文物資產、移掉樹木、改變環境，或可忘卻舊有的篳路藍縷；然而，Throw the baby out with the bathwater，把嬰兒和洗澡水一起倒掉。國父孫中山先生講過一根扁擔與一張彩券的教訓，值得深省。

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◆ 　林中斌／川普政策 醞釀成型（十三）

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林中斌／川普政策 醞釀成型（十三）

2024-02-22 02:17 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

美國前總統川普。（路透）

川普是災難！不只美國民主黨視他為夢魘，許多共和黨財團大老（如 Charles Koch、Stanley Druckenmiller、Kenneth Griffin等）也設法另推前南卡州州長海莉（Nikki Haley）為總統候選人。

但一月兩次共和黨初選（Iowa & New Hampshire），川普得票由五十一％躍升至五十四點三％。紐約時報二月一日說，這些金主只好接受當頭大勢。十一月大選共和黨由川普出馬，應成定局。

川普若回任總統政策為何？

美國橫跨兩黨的前國防部長蓋茲（Robert Gates），見解超然銳利，在二月八日《外交事務》播客中說：「不可預測」是川普政策的特性。即使如此，川普若再進白宮，不同於他首任缺乏準備，其政策已在積極規畫中，名為「民國一一四年（二○二五）計畫」（Project 2025）。他決策不可預測性雖無法全免，但執政大方針已浮現。

美國保守智庫傳統基金會（Heritage Foundation）自民國一一一年（二○二二年）開始負責協調八十個保守組織著手勾勒川普未來施政藍圖。一般外傳的報導偏重其對政府組織幾乎是翻天覆地的衝擊－如廢除聯邦調查局、教育部、國土安全部，而忽略其對國防花費的批評與克制。目前拜登外交下烽火四起的局面將漸式微。蓋茲所說的「美國過度軍事化的外交」將開始轉變。

根據《國防新聞》民國一一二年（二○二三年）十二月報導，上次川普四年任內，國防經費連續增加兩年半，之後遞減。

川普民國一○七年（二○一八年）的國防經費是六千六百七十一億美元，民國一○八年（二○一九年）七千兩百六十八億美元，民國一○九年（二○二○年）七千六百一十八億美元，民國一一○年（二○二一年）七千五百三十五億美元。

川普任內的代理國防部長米勒（Christopher Miller）在「民國一一四年（二○二五）計畫」中寫道：「（美國）國防部是個問題嚴重的組織（deeply troubled institute）…政策瘋狂擺盪，執行計畫上紀律非常鬆散」。

米勒在去年二月出版的回憶錄中建議：美國應該裁減四十至五十％國防經費來「終止美國的冒險主義（筆者：應指各處開闢新戰場）並鑄造新的軍事工具以面對下一世紀的挑戰（筆者：應指人工智能、外太空、軟殺癱瘓戰等）」。

美國眾議院是審查政府經費的重鎮。川普在眾議院中的支持者哥羅門（Glenn Grothman）眾議員在去年七月強調國防部被會計稽查時遭遇的麻煩。這觀點和民主黨自由派的眾議員相同。意味若川普當選，克制國防經費有跨黨派的支持者。擔任眾議院國家安全委員會主席的哥羅門特別點出國防部連續六次稽查都沒通過。

他說：「美國國防經費超過中國、俄羅斯、印度、沙烏地阿拉伯、英國、德國、法國、南韓、日本、烏克蘭的總合。…美國人民辛苦賺每一塊錢，而國防部眼都不眨的成為揮霍那些錢的專家」。

民國七十六年（一九八七年）川普出書《交易的藝術》（The Art of the Deal）敘述他幫某寡婦請銀行免沒收房子，銀行不理。他威脅告銀行逼死寡婦丈夫，銀行退讓。川普說：「有時野蠻點反而奏效」。

今年二月四日，川普對福斯新聞說：他回白宮將對中國進口加六十％以上的關稅。無言的意涵是川普將與中國謀求利益交換，他將讓出國外地緣政治的利益，以獲取中國有利美國民生經濟的讓步。

美國盟友該有所準備。

◆ 　黃齊元／發揮在野力量，引導台灣前行（十三）

黃齊元／發揮在野力量，引導台灣前行（十三）

2024-02-22 00:16 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東南亞影響力聯盟創辦人）

最近美國波音接二連三出事，不但飛機艙門從空中掉下來，連布林肯專機都故障，代表組織螺絲釘鬆動，管理出了問題。

波音是典型軍工複合體，企業靠政府罩。美國利用霸權在全球推銷產品，從軍火到民航機。但現在這個機制出現問題，就是企業缺乏競爭力，以致全球一面倒改飛空中巴士；爽快採購波音者如台灣，都是由於政治施壓。

當年美國看日本成為全球半導體霸主，用政治手段將其打趴；現在製造做不過台灣，想要故技重施。但台灣已形成完整生態系，而美國製造缺乏競爭力，導致台積電美國廠進度不如預期。

同樣境遇發生在中國身上。陸企電動車產業鏈躍居世界第一，從整車、電池到鋰礦，成為「科技輸出者」，福斯、福特、輝達均與陸企合作。歐美想對大陸電動車產業課高額關稅，但無法加強競爭力，反而會拉高通膨。

未來全球兩大趨勢電動車和綠能，中國都是領導者。大陸早已不把電動車當作載具，而是智能移動平台，取代手機。全世界最大智能化、綠能化、低碳化、中產階級消費市場，都在中國；脫離這個市場，可能走上成長慢車道。

特斯拉去年市值一點二兆美元，現在剩不到一半，最大原因是利潤率大跌，這是誰造成的？中國競爭力有錯嗎？消費者要物美價廉的產品有錯嗎？輝達遵守美國法律，但說什麼也不願放棄中國市場，特別是智能車產業。

中國最弱的晶片，卻是台灣最強領域；大陸最強的電動車智能生態系，台灣遠遠落後。美國在關鍵領域落後，但美國是老大，教父還可以發號施令，可是不會很久。我們該怎麼做？全力封殺對岸？美國是我們護身符嗎？

今天不論是美國、中國或台灣，都有一個問題，就是看似強大，其實相當脆弱，需靠其他因素支撐，才能維持局面。而且內部都有危機，即社會不安定；這種不安的憤怒，到了一定程度就會爆發，大家都在壓力鍋上。

未來沒有人可以耍流氓，老大霸權時代已過去，我需要你，你也需要我。美中了解這個道理，所以積極對話去風險；台灣不了解，還在和大陸鬥，我們能鬥而不破嗎？

台灣經濟脫離不了政治，政治又受到國際因素影響，基本上由三股勢力決定：美中政策、執政黨和在野黨。美國代表來台，和各黨代表對話，說明美國理解台灣政治生態。在野百分之六十政黨應發揮力量，加強與國際對話，捍衛台灣多數人民權益，包括以下四個層面：

第一是兩岸關係。台灣政黨過去較少關切兩岸議題，未來必須督促政府啟動對話，維持良性交流，避免敵意螺旋，至少要做到不脫鉤、去風險。

第二是與美國交涉。美國民主黨當政，但現在大家更重視川普想法；同理，台灣應讓美國了解在野黨想法，適度運用外交槓桿，才能發揮最大效果。

第三是資金動用。有錢就有利益糾結，金額大到難以想像，包括疫苗、綠能、基礎建設、軍火採購等。政府動不動組「國家隊」，私下安排利益分配，未來應從金流端解決問題。

第四是社會公義。台灣貧富差距加大，半導體對台灣非常重要，但更應重視資源平衡，照顧弱勢族群。這次取消對陸旅遊團開放，衝擊服務業，就是一個錯誤。

全世界正在瓦解邊緣，台灣如果不能鎖緊螺絲，一意孤行，未來恐將面臨災難！