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◆ 　聯合報社論／任由「書僮」代寫論文，陳明通罪加一等

◆ 　聯合報黑白集／阿扁也自嘆弗如

◆ 　經濟日報社論／彰銀經營權爭議啟示錄

經濟日報社論／彰銀經營權爭議啟示錄

2022-08-17 03:51　 經濟日報／ 　　社論

彰銀經營權爭議啟示錄。記者胡經周／攝影

台新金與財政部8月10日發表共同聲明，台新金向最高法院撤回對財政部確認彰銀契約關係存在的訴訟，此一長期困擾雙方的爭議案，終於和解落幕。同時，財政部發動泛公股金融機構以盤後鉅額交易方式，買進台新金部分持有之彰銀股票（每股18.2元）。此一拖了17年的彰銀經營權爭議，對於金融機構和主管機關都有相當的啟示作用。

民國九十四年（2005年）10月彰銀發行具投票權之特別股，台新金以每股26.12元（溢價40%）持有22.55%的股權，共支付365.7億元並取得彰銀過半董事席位。之後，台新金有提出併購彰銀的計畫，但都遭到另一大股東財政部的反對。

民國一O三年（2014年）彰銀董事改選前，董事會人數為九人，台新金有五席一般董事，而財政部有二席一般董事與推薦當選二席獨立董事。因應法規要求，彰銀之獨立董事必須從原本二席增加至三席，以設立審計委員會取代監察人，這一下子不是台新金指派的董事少一席，就是財政部指派的董事只剩一席。雙方就董事席次分配討論多次，無法達成共識，遂訴諸於委託書爭奪。董事改選結果，財政部傾其所能影響的資源，掌握三分之二董事席位；而台新金則從原本有過半董事席位，變成喪失對彰銀的控制力，面臨須承認溢價購買彰銀股票之148億損失。

台新金遂以民國九十四年（2005年）標得彰銀股權，財政部有允諾得標人可取得彰銀董事會過半席次及經營管理權為由，認為財政部公然撕毀與民營企業的書面協議，向台北地方法院對財政部提告（確認彰銀契約關係存在的訴訟），希望藉由法律途徑，恢復對彰銀經營權，也對財政部提出賠償100億元請求，雙方開始對簿公堂。

之後，民國一O六年（2017年）彰銀董事會改選，公股仍掌握經營權。民國一O九年（2020年）雙方仍持續爭奪，財政部領導的泛公股陣營當選五席一般董事，繼續握有經營權；但台新金取得一席一般董事、提名三席獨董全部當選，總席次比原先多一席。同年8月，台新金宣布併購保德信人壽100%股權，隔年6月金管會宣布有條件地通過此案；條件是台新金須在六年內用三種方式，出清所持有的彰銀股票。

綜合以上歷程，勢均力敵的兩大股東意見不和，對金融機構的經營權穩定是很大的挑戰。而經營權的不穩定，並無法達成併購的綜效，不利於主併公司的所有股東；而且經常傳出目標公司經營權爭奪，對於主併公司與目標公司的股價也埋下不確定的根源。因此，金融機構的併購，不管是合意或非合意，最重要的是取得絕對多數（亦即超過50%）的股權；並且在收購之後，儘快取得主管機關的同意，確實將目標公司整併入主併公司，方能提升併購綜效。以本案為例，台新金投資了365.7億、持有彰銀22.55%股權，最終還是財務投資，無法達成整併彰銀的綜效。

其次，為了推動民營金融機構間的整併，金管會於民國一O七年（2018年）9月訂出金控或銀行發動併購的資格條件，可採先參股合作再洽商整併機會，無須以合意為前提，首次投資持股只須超過10%。一開始只買10%股權，主併的金控或銀行根本沒有目標金融機構的控制權，只能說是處於插旗階段。

從本案與過去經驗，插旗很容易引發分歧，從而增加兩家金融機構未來整併的難度，也帶給兩家公司股東更高的不確定性。

再者，金管會8月初對大股東與公司聯繫互動劃出紅線：大股東想了解公司經營，應透過其法人董事；大股東建議案，應由其法人董事在董事會上提出並做意見交流和議和，嚴禁大股東逕自開會介入公司決策。此次財政部發動多家泛公股金融機構承接台新金出售之彰銀股份，雖然是解決歷史問題，也是不得不的作法，但我們也希望財政部有符合上述金管會的規定，藉以公平對待所有股東。

聯合報黑白集／阿扁也自嘆弗如

2022-08-17 05:02 　聯合報／ 　　黑白集

前總統陳水扁（左）建議林智堅（右）重考台大國發所，再一次研讀研究所取得碩士學位。圖／取自陳水扁臉書

林智堅抄襲案動搖「黨本」，民進黨對最高領導出現雜音。陳水扁意外送暖，大讚蔡英文是全黨「最會選舉」之人，「比我還會」；並稱許她決策明快，讓桃園止血。阿扁看似遙送定心丸，但他評價小英挺堅「賭很大」，倒是暗洩弦外之音。

阿扁談及他在總統任內處理高雄議長賄選案，經黨內合議，決定不硬拗護短，支持檢調查賄不分藍綠。他話鋒一轉，稱總統率先挺堅「賭很大」，借古諷今，點破現在民進黨是一言堂，護短不惜與社會主流價值對抗。

談到「最會選舉」，陳水扁當總統，還得向財團募款豢養派系；而蔡英文直接將國營事業等錢母金雞分封，令派系伏地表忠。難怪阿扁強調「選對會是她在操盤欸」，表示甘拜下風；畢竟，阿扁遭遇過紅衫軍社會良心反撲，他說小英挺堅「賭很大」，半是提醒也半是諷刺。

蔡英文多會選舉，阿扁親身見證。小英爭大位，與貪腐阿扁徹底切割；連任時碰到賴神爭位，她便親赴台南緊握扁媽雙手。連任後，英系立馬提案修會計法，推動國務機要費除罪化，其拉攏熱勁超車主張特赦的賴清德。英系提案，新潮流排議程，兩系競逐權力交班，阿扁如願「除罪」，便不好再站邊賴神。

蔡英文已臻諸法皆空境界，無怪阿扁自嘆弗如。騙徒惺惺相惜，見證民進黨執政的墮落慣性。

聯合報社論／任由「書僮」代寫論文，陳明通罪加一等

2022-08-17 05:02 　聯合報／ 　　社論

國安局長陳明通仍深陷論文門風暴。本報資料照片

林智堅抄襲案再爆新料，多位媒體人指稱其論文是由辦公室副主任楊玲宜「代筆」，甚至「代上課」。儘管楊玲宜否認，並旋即以「確診」為由神隱；但對照先前林智堅公布之論文發想電郵，與陳明通往來郵件均由楊玲宜代收，此事顯有跡可循。林智堅雖退選，其「政治金童」形象愈發破毀；而陳明通任由「書僮」代筆論文，則罪加一等，這絕非他「不再應聘」台大所能善了。

論文案延燒一個多月，陳明通、林智堅師生的唱和一路漏洞百出，讓民進黨失血慘重。在林智堅「無認錯」退選後，傳出綠營「士氣大振」，並隨即鎖定國民黨副主席夏立言率團登陸訪台商，要以「反中牌」展開反攻，抹黑他赴京「聽旨」。近日，民進黨也有派系人物把矛頭指向陳明通，要求他「主動請辭」，以免成為在野黨殺球破口。但黨內也有挺他的聲音，例如立法院副院長蔡其昌即反問：「陳明通犯了什麼錯？」

民進黨要利用夏立言登陸打「反中牌」，未必能得逞。畢竟，兩岸的緊張關係，需要有溝通管道來打破不斷升高的對峙，而蔡政府顯未適切扮演此一角色。夏立言聽取台商聲音，乃至為兩岸經貿文化往來降低敵意螺旋，是藍營可以著力之處；綠營「抗中保台」的片面之詞，已被許多民眾看破手腳。事實上，裴洛西訪台攪亂一池春水，卻未幫蔡英文保住林智堅，可見民心已變；何況，外交與政治人物的誠信也不能混為一談。

要求陳明通請辭的人，無非想為民進黨的選情止血。至於辯稱陳明通「沒有錯」的人，則顯示了民進黨無可救藥的傲慢，以為台灣民眾的是非價值已低到任綠營予取予求的標準。如果民進黨至今還不知陳明通犯了什麼錯，那就繼續為他護航到底吧！

陳明通的問題，可以分成三個面向來談。第一，他利用台大國發所長職位之便，幫政治人物「量產學位」，到了完全不顧學術品質及學術倫理的程度。僅就抄襲案看，林智堅由他人「代上課」、「代筆」，陳明通不可能不知其詳，卻還讓這篇與余正煌論文高度雷同的論文過關，這跟協助林智堅「作弊」有何兩樣？不僅如此，事發之後，他三番兩次發表長文狡詞幫林智堅辯護，混淆社會視聽。這樣的行徑，有何「為人師表」的自重和尊嚴？

第二，陳明通利用國安局長職位，要求余正煌噤聲，這非僅是濫用權力，也是在干擾真相的調查。陳明通和余正煌原是師生關係，如今則是政府體系的長官與下屬關係。陳明通曲意護航林智堅，罔顧余正煌的著作權和人格權，使他有長達一個月的時間被迫喑啞；直到找到少數黨出身的律師，余正煌才能公開為自己的形象辯護。陳明通意圖隻手遮天，隱喻蔡政府內的暗黑力量，若非異常勇敢之人，簡直難以抗拒或遁逃。

第三，陳明通身為蔡英文親信之高官，在這個事關重大的抄襲事件上，顯然隱瞞了重要事實，使蔡英文陷於誤判。蔡英文之所以一路堅決「挺堅」，除可能認定林智堅是無辜，或以為其抄襲情節並不嚴重，主要訊息均來自陳明通。如果蔡英文早知林智堅是由屬下代上課及代筆論文，她應會及早轉彎，而不致留下昏庸的印象。

從這三個層次看，陳明通除了缺乏學術忠誠，意圖嫁禍無辜，更濫用職權威逼屬下。更嚴重的是，他對事實真相的隱瞞，使蔡英文陷於誤信，從而在全民之前演出護短、包庇的離譜情節。個人失格又混淆事實，更陷元首於不義，陳明通不該辭職以謝嗎？

◆ 　【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？

◆ 　【專家之眼】裴洛西訪台的背後

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【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？

2022-08-17 08:05 　聯合報／ 　　劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

台電今年1-6月台電虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。圖／聯合報系資料照片

根據最新的台電財務報表，單單今年1-6月台電就虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。鑑於11月26日就是投票日，因此，十月漲價的可能性極低，時間應該是在選舉之後。

關於國營事業的漲價問題，該漲還是得漲，本文反對的是民營化。目前，台灣政府依然前仆後繼地踩著國營事業民營化前進的腳步，這些國營事業包括：台電、台灣中油、台糖、台水、台灣菸酒、臺鐵、中華郵政。

國營事業民營化其實是外來品，是華盛頓共識（Washington Consensus），也是新自由主義（neoliberalism）的主張。當然，不是外來品就不是好東西。那麼，國營事業民營化這樣的主張有利於人民嗎？剛好相反，對人民非常不利。

英國的電力事業因為是民營的關係，今年4月以後，電價一次上漲54％，預計十月再漲個32％；而台電因為至今為止尚未民營，民生用電不漲，即使是用電大戶也只漲15％（相對於英國的一次漲54％），即使台電已經虧損累累，甚至就要破產了，台電也只能負起社會責任。英國有可能出現這種情形嗎？一點都不可能。

因為英國的電廠是民營的關係，不只不能賠本，還可能想辦法趁火打劫，這就是為什麼英國的電價高不可攀的原因。當英國政府與資本家狼狽為奸，也就是政府監管部門放縱民營電廠的時候，英國人民就成了隨時可以宰殺的羔羊，這時真是叫天天不應，叫地地不靈，看一看每年有多少英國人因為電價昂貴用不起電而凍死。換言之，當有一天，台電這些國營事業民營化之後，台灣就會步入英國後塵，一樣要叫天天不應、叫地地不靈。

目前，英國一般家庭每月的平均電費約 6,000 元台幣，而台灣的家庭用電，即使是夏季計費方案，平均一個月也「才」1,058元。換言之，英國電費是台灣的6倍之多。

在國際資本家眼裡，希望能由自己來經營的國營事業，當然不會只有電力，還有鐵路、水、油、郵政、電信等等各種公用事業，一點一滴，都要人血。台灣的水費已經28年沒漲了，如果不是因為台水是國營事業，有可能28年不調漲嗎？看一看台灣的平民小吃滷肉飯。民國七十年（1981年）的時候，鬍鬚張的滷肉飯一碗才10元，如今，一小碗已經來到55元，漲了450%。如果鬍鬚張是國營的，有可能這樣漲嗎？

根據台灣自來公司公佈的數據，以民國一O八年（2019年）為例，台灣每戶每月平均水費才233元。再看一看英國的水費。英國一戶的年平均水費要多少呢？以民國一一一年（2022年）為例，一年要419英鎊，相當於每月1,261元台幣，也就是說，英國的水公司因為是民營的關係，水費是台灣的 5.4倍，難道英國水比台灣水好喝5.4倍或者營養價值高了5.4倍嗎？當然不是。

又或者說，英國的年人均所得是台灣的5- 6倍？喔，不。民國一一O年（2021年），英國的年人均所得35,231美元，而台灣是32,787美元，相差不過2,444美元，還不到1倍呢！若非上述原因，那究竟是什麼原因呢？箇中的關鍵不過是台水仍然國營，而英國的水公司已經私有化了，就這麼簡單。

那麼，該是國營的事業，例如水、電、油、氣、鐵路、港口、機場，一旦民營化後會有什麼惡果呢？上述英國的水、電的例子已經夠明白了。很不幸的，即使我已經費盡口舌，還是有一大堆人不明白國營事業民營化的可怕後果，仍以為國營事業民營化是多麼進步的一種主張。好吧！我就再說得清楚一點。

下面的這則故事，還有很多人不知道。民國八十六年（1997年），世界銀行同意貸款 2,200萬美元給玻利維亞政府，附帶條件是必須將自來水公司私有化。為了獲得貸款，該國政府出售了國營的自來水公司。

民國八十八年（1999年）9月，跨國企業貝泰（Bechtel）接管玻利維亞的科恰班巴（Cochabamba）市的自來水之後不久，便調漲水費50%- 200%。極不合理的水費終於在民國八十九年（2000年）4月引爆當地民眾的怒火，逼得民眾上街抗議，要求趕走外國資本家和國營化水務，怒火迅速在全國蔓延開來，最終迫使玻利維亞政府收回貝泰40年的特許經營權才結束了這場水資源之戰。玻利維亞自己的水價和水供應受制於外國資本家、當地人喝不起水、社會動盪不安、失業、加劇貧窮的種種情形是怎麼造成的？民營化造成的。

從上述的幾個例子很明顯的看到，所謂的「自由化」、「市場化」、「公司化」、「民營化」等等用語不過是掠奪的美麗外衣而已，不只是掠奪用戶，也是掠奪員工；而所謂的「效率」、「安全」、「競爭」也都是假的，試問，有哪一家民營公司喜歡競爭的呢？一家也沒有，都想要壟斷。

國營事業一旦民營化、外資化，政府立刻喪失了調節物價的利器，更是惡化貧富差距、加劇貧困和失業、分化當地人民、破壞當地自然和人文環境，致使社會動盪不安的溫床，更有可能是使整個國家受制於外國資本家的絞命索。國際上，這樣的例子已經很多了，想一想現在的斯里蘭卡也就不言可喻了。

【專家之眼】裴洛西訪台的背後

2022-08-17 08:00 　聯合報／ 　　湯紹成／政治大學兼任教授

美國眾議院議長裴洛西帶兒子小保羅（左一）低調到台灣訪問，美國媒體福斯新聞質疑小保羅陪母親出訪的目的。翻攝自總統府網站

此次裴洛西訪台確實引起極大的風波，其中解放軍的圍台軍演以及北京新版的白皮書，再加上事後美中之間的博弈，都極值得關注。但綜合各項資料研判，裴洛西冒著生命危險訪台，是否有些不符比例原則？難道都是為了黨國與抗中？而毫無個人利益？

這個問題可由此次裴洛西兒子同行而得到部分解答。美國福斯新聞（Fox News）曾揭露，在裴洛西的訪團中有隱藏名單。在總統府訪問時，裴洛西專門向蔡英文介紹她的兒子小保羅佩洛西（Paul Pelosi Jr），還與團體一起合照，他雖然全程隨團訪問台灣，可是卻不在議長辦公室所公布的官方名單上，尤其保羅不是政府官員或顧問，甚至根本不住在華府，實屬怪異。

53歲的保羅是一家 2,200 萬美元中國公司的第二大股東，也曾在中資電信公司播思（Borgs）科技擔任顧問，並因此獲得了七十萬股股票。保羅與這家中國公司的關係之所以被揭露，主因裴洛西近來強烈的反中立場，而又受僱於兩家與鋰電池有關的公司。

因而媒體懷疑，保羅的來訪與他在亞洲的生意有關，其中他還大力投資新加坡的能源領域，而台灣是世界最大的鋰電池生產廠商，甚至保羅一抵達韓國就不知去向，而他的公司也正在投資當地的電池生產廠。在幾經媒體的追問，裴洛西終於解釋稱她兒子是其陪同（escort），並稱很自豪他也在場，若此，那為何不列入訪團名單？她還否認保羅此行與任何經貿行為有關，是否表現心虛？

此外，根據《華盛頓郵報》報導，在台灣當天早上的行程中，裴洛西已在美國在台協會以視訊會議方式，與台積電董事長劉德音討論關於實施520億美元的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）。美國媒體 Bloomberg 也稱，台積電是裴洛西之旅的重要組成部分。因而自然可以推論，其中難道不會有相關的掮客利益？因為上述520億美元的晶片補助法案，就是裴洛西一手促成，若台積電要再度到美國設廠，裴洛西的角色當炙手可熱。

有關裴洛西在 AIT 以視訊會晤劉德音一事，台積電傍晚卻加以否認，而蔡英文中午在台北賓館設宴款待訪團，也包含企業和經貿界代表，台積電創辦人張忠謀與劉德音都是座上賓，可見其敏感性。

況且，裴洛西的丈夫金融家保羅裴洛西（Paul Pelosi），在美國也是一號問題人物。繼今年三月被揭露內線交易 Tesla 股票之後，在七月底，再度因內線交易案遭到美國司法部門的懷疑，在上述520億晶片法案通過前幾天，大量買入相關的 Nvidia 股票，而這些行為，已使得美國國會將要制定禁止國會議員及其家屬的股票買賣法案，故裴洛西的台灣行，是否也與轉移美國國內焦點有關？

由此可知，政治人物戮力從公當然值得尊敬。但是「人不為己，天誅地滅」，若缺乏了這一部分，裴洛西訪台的整體圖像就不完整，而台灣的媒體自然輕描淡寫，故本文所採資料都是借用美國媒體，其可信度經得起考驗。

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◆ 　台電有事 台積電有事 台灣有事

◆ 　訪陸無果 恐危及國民黨選情

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科技．人文聯合講座／高教求生 要快要準要創新

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

教育界分析，今年大學分發結果超乎分科生預期得好，少子化跟許多考生選擇在繁星與申請階段「提前上岸」是關鍵。圖／聯合報系資料照片

不久前大學分發入學放榜，在考招改制和少子化夾擊下，今年考生數驟降，最終缺額一萬四,四九三個，五十一所大學沒招滿，私校紛紛重創。少子化陡坡高速下墜，高教風暴籠罩全台。

面對少子化的殺傷力，私立大學首當其衝。時間，是最大的壓力，必須在足夠的危機意識下整合團隊，敏捷優化；精算運營能量，開創品牌獨特性，同步強化跨校與產學結盟，危機才會是改變的契機。

這點，日本關西的私校近畿大學改革經驗很值得參考。日本在民國八十一年（一九九二年）就預測十八歲人口到民國一二O年（二○三一年）會從二○五萬跌到九十九萬，近畿大學曾在民國十二年（一九九三年）創下十二萬人報考的高峰，到民國九十五年（二○○六年）只剩七萬人，跟關西公私立大學排名差異甚遠，雖是以體育聞名的「硬漢大學」，卻被考生列入「上了也不值得驕傲」的名單。

近大高層馬上有所意識，決策目標是快速導入品牌經營，擺脫排名拖累。第一步就是做出差異性，讓更多人注意並認識近大，最有名的案例就是全力宣傳投入卅二年研究心血、全球首次「完全養殖」成功的近大黑鮪魚，搭配幽默詼諧的設計，將近大鮪魚與堅持傳承的「實做教育」緊密連結。民國一O三年（二○一四年），鮪魚骨熬成高湯製成的杯麵上架便利商店，順利得到三得利等集團的關注，活潑表現實學教育和產學合作。當年近大的報考人數拿下全國第一，成功甩開排名牽拖。

台灣高教今年受到的猛力撞擊，已在校園引發震撼彈，恐慌正在蔓延。加上私校退場條例三讀通過，國立大學加開擴充名額，公私校並未同步減招，不少評論者皆認為是政府以「扶公汰私」來達成高教公共化。這種政策會衍生許多質疑與副作用。

首先，政府分配給公私立大學的資源差異極大，公私校的學費差距，關鍵影響了市場競爭的公正性。這是起跑點就不公平的賽局，能夠存活下來的學校未必因為辦學優異，而是得到較多資源支持。對認真辦學的私校並不公允。

再者，由於私校興學困難，在預期心理下，民間資金投入教育事業的比例也將大幅減少，無疑間接增加了政府財稅負擔。更嚴重的是私校大規模退場下，學生權益、教職員失業、大學生活圈的商家都將被嚴重波及，更多社會問題會大量衍生，政府都應納入全盤考量。

而從今年大學放榜的學群分布，也看見令人憂心的現象。薪水驅動了「重理輕文」的選系模式，勢必造成人文社科與藝術領域人才的斷層。在科技與社會環境快速變化下，人才多樣性與跨域力不可或缺，不少私校都在努力補位，嘗試跨域創新的育才模式，而缺額風暴極可能讓學校的創新腳步被迫暫停。

對於努力前進的私大，政府應考量以更多政策上的彈性與配套，提供私校穩定重建的緩衝。私人興學篳路藍縷，公部門以育才的夥伴關係，協助私校在風暴下調節體質轉型再創，將是公私協力、正向給力的良善示範。

台電有事 台積電有事 台灣有事

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　羅際輝／退休人士（新北市）

（路透）

台積電被譽為護國神山。澳洲記者艾迪森曾出版《矽盾》一書，闡述台灣的半導體產業是世界不可或缺的戰略物資，讓大陸不會輕易對台動武。蔡英文總統除了在臉書表達認同前述論點，還投書美國《外交事務》，表示半導體即是保障台灣安全的矽盾。美國總統拜登日前簽署美國晶片法案及積極籌組台美日韓（Chip 4）半導體同盟，都證明了台積電對台灣、美國及全世界的重要性。

然而，台灣半導體教父張忠謀曾表示，電力短缺是非常嚴重的事，台積電可以說一分鐘都不能缺電。換言之，台電若無法穩定並充足供電，則台積電不保、台灣不保，並禍及全世界！

今年七月廿二日尖峰用電曾到達四,○七四萬瓩，創下歷史最高紀錄。自三月三日大規模限電後，因台電盡力調度所以供電尚稱穩定，但躲得過夏季躲不過秋冬空汙季，也不易躲過因為基載機組屆齡分批除役，及特高壓電力用戶（台積電等）用電量大增造成的供需失調。

台電穩定供電的手段是：先將已經啟用四十幾年早該除役的老舊機組一五○萬瓩延役，及將原訂在兩年前停機升級的緊急發電機組六十萬瓩延用至年底；再以優惠獎勵方式，根據台電的供電能力規畫用電大戶避開次尖峰用電時段（下午六至九點），預估可以降低用電一五○萬瓩。如此備轉容量率便可提升三至五％，確保供電無虞。

台電預測八月底的尖峰用電備轉容量率將低於十％，十月開始進一步跌破八％，次尖峰用電時段甚至會更低。造成供需吃緊的原因是，十月至來年三月為空汙季，中火及興達燃煤機組共二一○萬瓩依規定停機、火力全開十個月的機組依規定輪流歲修，及民營電廠不願賠錢賣電甚至反過來向台電買電，致使供電量大幅減少；台電上半年售電量成長一點七五％，占卅六％的特高壓電力用戶，卻較去年同期大幅增加六點九八％。供需失衡下，增加了電力調度的難度。

台積電總裁魏哲家年初宣布，三奈米製程將從年底開始量產，由於客戶參與程度高，量產規模將很大。台積電去年向台電購電一八二億度，因為三奈米製程滿載用電一年約需七十七億度（八十八萬瓩／發電一整年），一旦如期投入量產，台電恐將難以應付！

依據台電最新全國電力資源供需報告，未來三年尖峰用電備轉容量年增一百萬瓩；核二廠二號機九十八萬五千瓩於明年三月除役；興達燃煤機組一百萬瓩於明年底除役；民營麥寮燃煤一二○萬瓩於後年六及九月除役；協和燃油一百萬瓩於後年年底除役；風電及太陽能裝置容量增加對夏日次尖峰用電時段貢獻有限；觀塘三接預計在民國一一四年（二○二五年）六月開始供氣，未來三年無法讓新增燃氣機組補足供電缺口。台電要不出事很難，用電大戶應該嚴肅面對，經濟部應立即採取行動，以免毀了護國神山並禍及台灣！

訪陸無果 恐危及國民黨選情

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　林明志／國民黨台南市黨代表（台南市）

國民黨副主席夏立言這次訪問大陸，並不安排拜會官員。圖為2015年10月，時任陸委會主委的夏立言（左）與國台辦主任張志軍舉行兩岸首長會面。 圖／聯合報系資料照片

中國國民黨黨章明訂反對共產主義，但由於歷史因素與兩岸制度的不同，綠營有了操作獨立的空間，借中華民國的殼上市卻沒有靈魂，將國格侷限於台澎金馬，反共變成了反中、復國變成了保台。國民黨若無法提出深得民心之論述，未來綠色恐全面上市，國民黨將被世襲罔替，而中華民國也將徹底走出歷史的舞台。

此次國民黨副主席夏立言出訪大陸的爭議在於時機點敏感，一定非得現在去嗎？沒有人願意門外不平靜，重點是此次是否能談出什麼？是否有利於我們的農漁民？大陸是否能撤除飛彈、停止戰機繞台與軍演？兩岸是否能降低敵意？取得共識維護和平？是否有利於台灣地區的安全與經濟？國民黨現在是在野黨，如果什麼都沒有談成，萬一淪為「統戰旅遊團」遭執政當局消遣，必將大大危及國民黨年底之選情！

誰都知道民進黨政府只是喊喊，任何實質獨立的作為都做不到，如：變更國旗國號國歌、廢除兩岸交流機關等。同樣的，中共也不會輕舉妄動，畢竟中共常言「中國人不打中國人」，一旦開戰將成為國際的大笑柄！兩岸軍方必須有所克制，這是大家執著的焦點，否則中共飛機愈飛、飛彈愈打，國民黨的選票只會愈少，民進黨當局只會愈樂，中共無疑是綠色執政的最佳助選員！

現在台灣年輕世代與大陸距離頗遠，甚至有部分認為對岸是他國，台灣主體意識幾已深植人心，這也是國民黨近年來無法施展手腳的根本原因。大多數人都想維持現狀，但國民黨要有能力證明自己有辦法維持現狀！

堅持訪陸 藍才能避父子騎驢

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　呂謦煒／國民黨青年團前總團長（台北市）

國民黨副主席夏立言訪中。本報資料照片

國民黨副主席夏立言訪陸，引起輿論正反不同評價。儘管時值中共軍演敏感時機，此時此刻仍有許多台灣人在大陸就業就學，兩岸之間千絲萬縷的聯繫並未斷絕。就連蔡英文總統不是也都希望能與大陸建設性對話？

回顧過去，朱立倫主席訪美，各界有雜音；安倍遇刺身亡，黨中央降半旗，各界有雜音；夏立言赴陸，各界也有雜音，但國民黨依然堅定「親美友日和陸」政策，為所當為，這不是為了一時的選舉利益，而是為了一世的民眾福祉。

國民黨如果過度顧忌外界質疑，覺得去美國不好就放棄、覺得為日本前首相降半旗不好就放棄、覺得去大陸不好就放棄，那就有如父子騎驢，怎麼做都做不好。國民黨只能夠秉持原則，為所當為，相信民眾會給予公正的判斷。

固然近期兩岸情勢緊張，造成一些民眾萌生兩岸交流應暫緩的立場。然而，在民進黨執政下，兩岸敵意螺旋只會上升不會下降，特別是選舉期間，民進黨為攫取選舉利益，必定會刻意塑造兩岸對立情勢，這對和平穩定不利，卻對民進黨一黨選舉利益有利。若民進黨批評兩岸對話就不對話、民進黨批評兩岸交流就不交流，那才是真正在拿香跟拜民進黨，更放棄了促進兩岸和平穩定這一國民黨長期基礎優勢所在。

或云：中共軍演，飛彈越過台灣，兩岸交流還能算是優勢？然而當飛彈越過台灣上空，國防部卻避重就輕拒絕公告、中共強逼我出口大陸之貨品需貼標「中國台灣」，公然違背我方法令，經濟部卻「不反對」時，相信已有民眾看清民進黨拒絕兩岸溝通、增加兩岸敵意的路是走不長久的。民進黨口口聲聲「抗中保台」，結果卻惦惦不出聲，坐視中華民國主權國格被中共軟土深掘。

國民黨此刻訪陸，不代表附和中共立場或為中共背書，反而更能夠在大陸上各種場合，為台灣人在大陸爭取最好的權益，也更能體現出中華民國實際治理台灣的事實。如果夏立言訪大陸，真的能夠為台灣人解決一些實際的問題，同時也沒有傷害台灣，那也應該給予公道的評價。

私大招生困境 先減學雜費落差

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　黃軍義／玄奘大學教授兼社科院院長（台北市）

今年大學分科測驗報考人數遠少於錄取名額，缺額超過一萬四千，所有私立大學皆招生不滿，且各學系招生總額在五成以下者不在少數。關於此一現象，有以下看法：

一、少子化海嘯真正開始：過去幾年大學報考人數與招生員額相差不遠，今年差額卻達一萬四千人，使得老牌前段私校亦有二至三百名的缺額，甚至某些位於台北的著名私立大學缺額達到一千至二千四百人，整體註冊率急速降低，有可能僅在五成上下，遠低於過去三年近九成或超過九成的註冊率。

二、公私立大學差異顯現：過去中、前段的私立大學招生率動輒九成以上，有的甚至接近滿招，但今年公私立大學的差異顯現出來。公立大學的缺額多數為幾十位，私校多數在幾百位或上千位，更凸顯教育資源分配不公。私校學生的家境普遍較公校為差，卻要比公校學生繳交更多的學雜費。

三、目前私校存活在比氣長：少子化趨勢每況愈下，私校退場危機日益加深。最後老牌私校亦有退場危機。若私校的經營重在獲利，則連續虧損者自會退場。只有堅持理念，動機不在謀利的私校才能延續生命。

基於上述現象與趨勢，筆者建議：

一、教育部應減少公立大學招生名額：當初廣設大學是政府的決策，忽視了少子化趨勢，現今私校退場造成的教職員失業與校園荒蕪棄置等社會問題，政府亦應承擔。公立大學應共同因應私校退場帶來的社會問題。

二、減少公、私立大學的學雜費差異：現今公立大學的學雜費為私校的一半，教育部可在總經費不變動下，將高教深耕計畫款項提撥超過百分之五十給各私校，用為減少私校學雜費之用。高教深耕計畫行之有年，普遍認為形式意義大於實質，故不如用在更具實質意義的減少私校學生學雜費之用，降低公私校之差距。

三、教育部提高私校獎補款中使用於支付教師薪資的比例：教育部每年考核各私校辦學績效，依學生數與評等而給予獎補助款，其中有一定比例可支用於教師薪資，然比例偏低，可提高其比例，做為教師薪資用途，以降低私校人事成本，提高未來存活率。

四、企業主應多捐款給中後段私校：目前企業主傾向於捐款給國立頂大，企業主何妨將眼光放在社會公益，捐款給中後段私校，例如在某某大學設立清寒優秀學生獎學金，每年捐款五十萬元，給五十位同學；五十萬對大型企業來說是九牛一毛，但對學校與學生來說卻是不小的款項，可得到學生的感念、慈善形象，以及減稅。

為何台灣成了失聲島嶼

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　邱天助／世新大學客座教授（新北市）

圖為「巢運」。 聯合報系資料照／記者許正宏攝影

台灣是民主國家，但近幾年人民卻明顯失聲了。台灣的民主力量起於街頭抗爭與社會運動。一九八○年代中後期，台灣抗議行動風起雲湧，消費者、環保人士、勞工、農民、婦女、學生，以及原住民與弱勢團體，紛紛湧上街頭，抗議政策不公和社會資源分配不均。

二○一○年代，台灣的街頭運動更是一波接著一波未曾間斷。包括二○一二反媒體壟斷大遊行、二○一三洪仲丘事件凱道抗議和大埔「拆政府」抗議、二○一四太陽花學運、反核四運動、割闌尾運動，以及 二○一五反課綱運動。然而，自從二○一六年蔡英文總統執政後，除零星的年改抗爭外，鮮見群眾走上街頭，社會運動也幾乎偃旗息鼓。

回想一九八九年的無殼蝸牛運動，近五萬人夜宿忠孝東路四段抗議高房價。二○一四年巢運行動夜宿仁愛路帝寶抗議政府的住宅政策。如今房價仍然高不可攀，甚至更加惡化，很多人不但買不起也租不起，但「無殼蝸牛」不見了，「巢運」也幾乎噤聲。

二○一一年，由於貧富差距嚴重，反貧困聯盟發起飢餓四十四小時的運動。然而，依據主計總處二○二一年家庭收支調查結果，最高廿％家庭與最低廿％家庭的可支配所得差距擴大為六點一五倍，創十年來新高，顯示所得分配不均更加嚴峻。但反貧困聯盟的身影也消失了。如今不但農運銷聲匿跡，工運欲振乏力，即使環保運動都困難重重。

為何台灣街頭抗爭不見了？社會運動也無聲無息？其一，許多社會運動團體原本就依附在民進黨的羽翼，民進黨執政後自然就成為側翼組織；其二，一些社運明星被收編後位居要津，有人入閣，有人則當監委、立委，也有人靠著標政府的案子仰人鼻息；其三，綠營掌控多數媒體，許多媒體成為執政黨的傳聲筒或化妝師，不去監督政府，反而監視在野的人民；其四，民進黨盡力討好年輕人，大量吸納青年參與政治工作實習計劃，一些年輕人不但成為綠粉，甚至變成綠營的政治尖兵；其五，在野黨包括國民黨、民眾黨等等，缺乏草根性，平時跟社會運動很少連結，又沒有堅定的理念信仰足以號召群眾。

更重要的是民進黨「抗中保台」的「認同政治」發揮極大的效用，以外部矛盾化解內部矛盾，藉由外在敵人恐嚇內在敵人。只要積極營造仇中的氣氛，讓台灣沉浸在亡國感的恐懼，即使執政再蠻橫、再墮落，很多人都可視而不見、忍氣吞聲，甚至幫忙掩飾，認為民進黨雖然爛，總比共產黨好。然而，大家忘了，民主最大的敵人就是當權者。若不能對當權者維持吼叫的姿態，人民就會失聲，民主就會倒退，甚至進入「新威權」的時代。

仇恨文化 誰敢隨意公開想法

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

印度裔英國作家魯西迪在美國遇刺，驚天動地的新聞在台灣未引起太多關注，讓人訝異。

魯西迪並非籍籍無名，他成名幾十年，魔幻寫實風格使他比同為印裔英籍的奈波爾，或從日不落帝國文學過渡到後殖民的同行更廣為人知。然而，上世紀末，他的「魔鬼詩篇」得罪宗教，當時引發的討論遠超過如今光天化日下被刺十幾刀，其原因是媒體瑣碎化？還是現在的台灣社會不知以何立場面對他所代表的言論自由？

魯西迪曾說，我怎麼寫都有人討厭我，只能繼續寫下去。他確實執著寫了幾十年，很多作品碰觸理性、科學、宗教等嚴肅議題，最後在受邀以言論自由為題演講時，發生慘劇。這事更有案外案，「哈利波特」作者羅琳寫了幾句話聲援魯西迪，就收到死亡威脅：「妳是下一個」。

「魔鬼詩篇」問世卅多年來，世界轉變很大，他若晚生卅年，那書在今日可能沒出版社敢出版。事實上，遭池魚之殃的羅琳的作品，也早在美國很多州的圖書館成為禁書，不只因牽涉巫術而開罪基督教，更因其捲入和作品無關的跨性別論戰遭到圍剿。

魯西迪面臨右翼宗教追殺令，羅琳則連左翼讀者也得罪。可是，言論自由必須護衛？或必須選擇性畫出自己認定的線，幫腔同黨同派同溫層的言論自由呢？暴力駭人聽聞，「取消文化」就高尚嗎？甚且，如魯西迪的例子，又演變成基督教與伊斯蘭、英美和伊朗等國，誰比較落伍的論戰。

我們身上都有意識形態的原罪，即使看到流浪漢，右派可能直覺認為他懶惰不工作，左派可能認為政府社福措施不完善，這些都來自意識形態。意識形態是思考與信仰體系，如無法承受質疑，該自問體系是否夠堅強。但如今網路世界很多人看別人不順眼、聽別人不順耳，就想除之而後快，順我者昌，逆我者亡，對言論自由之攻擊無處不在，有人揮刀，有人笑裡藏刀，把箝制言論的手段包裝得冠冕堂皇，後者其實更陰險。

當今社會充斥仇恨、取消文化，人們真敢公開表達想法，而不擔心後果嗎？魯西迪出生於上世紀，那世代爭取與習慣的自由比千禧後出生的世代更多，如今他成為捍衛言論自由的犧牲者，但是用刀子攻擊他的人，並非言論自由唯一和最主要的敵人。

指鹿為馬 蔡政府的忠誠測試

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　陳富容／大學副教授（桃園市）

高端疫苗未經過第三期試驗，讓不少人提出質疑。 本報資料照

歷史上的匈奴族曾經出現過一個雄才大略的首領，名為冒頓單于。原本冒頓不受父親寵愛被送至月氏當質子，逃回後成立響箭隊訓練備用精兵。其訓練方式為，冒頓響箭射向何方，部隊騎兵隨即將箭射向該方向，不從或猶豫者斬。當訓練到一定程度時，冒頓試探性的將箭射向自己的千里馬，以測試部隊的忠誠，過程中若有人稍一遲疑，便立即遭斬殺。接著，冒頓更將箭射向自己的愛妾及父親的愛馬，結果無人敢不發箭，冒頓因此肯定這批騎兵可用。最後，他發動兵變，將響箭射向父親頭曼單于，讓父親慘死箭下，謀奪了單于的寶座。

近年來，蔡政府一系列莫名其妙的舉動，讓我聯想到了這一個故事。首先是高端未完成三期試驗，即掛牌上市、正式施打，當人民勇敢捲起袖子挺國產時，蔡感動的喊「忠誠」。還有一連串讓人摸不著頭緒的擋 BNT 捐贈、進口萊猪、網軍反串…都陸續完成了「忠誠測試」，絲毫沒有撼動蔡政府執政地位。最近更讓人想不透的是，林智堅論文如此明顯的抄襲，蔡政府依然指鹿為馬，定調「抹黑」，堅決力挺，甚至不惜對槓台大，摧毀學術倫理，到底為什麼？我百思不得其解。

忽然間，看到冒頓單于的故事，我似乎找到解答。沒錯，就是「忠誠測試」！一個比一個事實更明顯、辨別度更高的黑白題後，蔡政府才能確認他的「忠誠部隊」在哪、究竟有多少？這樣，才可真正收穫一批可用「精兵」。至於完成測試後的目標在哪，一切盡在不言中，聰明的台灣人自會有答案。此刻，我只擔心台灣人繼續盲目射出手上的箭！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　沈呂巡／「八一七公報」四十年

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

沈呂巡／「八一七公報」四十年

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

雷根總統1981年上台後，我方積極運作採購F-5G，產生了意料之外的副作用，迫使美中雙方從1981年到1982年花了十個月時間談判八一七公報。美聯社

今年八月十七曰，正是美國與中共共同聲明的八一七公報四十周年。目前正值美國眾議院議長裴洛西訪台之後，台海局勢頗為緊張之時，回顧相關的八一七公報應具意義。記得當時正是個人參加外交工作之次月，猶憶每天奔波在美國國會山莊，為減低該公報對我不利影響而分洽各議員與助理，至今仍印象深刻。

回顧八一七公報，文件開頭即稱美國對台灣出售武器的問題，在中美談判建交時即沒有解決，但經中共總理趙紫陽與美國雷根總統於一九八一年十月會面後，雙方決定續談。接著陳述互相尊重對方主權和領土完整，中方表示前已宣布了「爭取和平統一祖國的大政方針」；美方則表示非常重視與中國的關係，無意侵犯其主權與領土完整，並無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策，美方聲明不尋求執行長期向台灣出售武器的政策，而出售的武器在性能上及數量上將不超過建交後近年供應的水平，並逐步減少對台軍售而經過一段時間尋致最後的解決云云。公報內容對台灣極為不利。

公報宣布後兩天，美行政部門立刻通知國會，將以合製生產方式對我出售六十架 F5E 及 F5F 戰機，以符合國會原訂的八月廿日限期。美國當初試洽公報，不但尋求與中共發展關係，也致力助我空軍發展出平衡的防衛戰力。為了公報的產生，非但有雷根與趙紫陽的起步，還接著有當時美國務卿海格與中共外長黃華的繼續，又有美國助理國務卿何志立的努力，包括於八二年一月特別訪問北京。

何志立退休後出版的回憶錄，形容當時北京的天氣很冷，但談判的氣氛更冷，且為追求公報的成果，不惜麻煩時任副總統布希五月也訪問大陸一趟。布希行程除北京外特增加杭州一天為休息地，似暗含杭州即當年上海公報談判之主場所。雷根又託布希帶三封信給中共領導人鄧小平、趙紫陽與胡耀邦，重申美國支持一個中國政策及對台軍售問題的解決等。美國態度的積極，與中方的冷淡極不對稱。

我方也不是毫無對策，首先就向美方要求做出若干保證，包括對我軍售未訂結束期限，不先與中共諮商，不做兩岸間的調人，不修改台灣關係法，不變更對台灣主權的一貫立場，及不施壓迫我與中共談判等。此即「六項保證」的來由，我外交部在八一七當天正式公布，並稱該等保證美方在七月十四日即已向我提出。

個人當初在美國會奔走，首要之務即是告訴議員助理六項保證的內容，促獲得行政部門列入紀錄的公開承認。果然，議員們多於何志立在國會答詢時問有無對我六項保證，何氏僅能答有，議員們再逐一宣讀內容，何氏僅能一一點頭稱是，如此則均載入國會紀錄。中間伊斯特參議員對美國就台灣主權問題最感興趣，於聽證會後又以書面質詢，國務院被迫於期限終止前夕答覆，美國對台灣主權問題「不採立場」，並認為此一問題應由兩岸中國人自行解決。迄今以觀，此應為美國對台灣主權問題最清楚的一次說明。伊斯特為參院司法委員會分權小組主席，以為八一七公報違反台灣關係法，另召開三次聽證會研討，並將我所寫的分析列為聽証會紀錄附件之一。

回想當年在美國會奔走，在一般下班的時間才到辦公室，開始草擬報回去的電報，常有一電長達數千字，忙壞了當時的電務同仁，大家下班時間，均已近午夜，當時覺得，為挽回外交難局能稍作貢獻，甚值珍惜，四十年後的今天，憶此為述，感觸仍深。