2018年8月27日 星期一

經濟日報社論/極端氣候新常態 嚴陣以待

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.聯合報社論/冷落八二三 蔡英文卻乘裝甲車巡災
.聯合報黑白集/台灣還沒等到的情書
.經濟日報社論/極端氣候新常態 嚴陣以待







經濟日報社論/極端氣候新常態 嚴陣以待


2018-08-27 00:10 經濟日報  經濟日報社論


熱帶低氣壓上周侵襲南台灣,暴雨為多個縣市帶來不小傷害。根據中央災害應變中心統計,這次水災共造成七死上百人受傷,6.9萬戶停電,農損達約3.7億元這還不包括因淹水導致道路交通中斷,停止上班上課所造成的有形無形經濟損失
而根據農委會土石流防災資訊網資料,全台有許多個觀測站統計24小時累積雨量,都超過200頻率年雨量門檻值,遠遠超過在地的防洪排水設計,在這麼短時間內下了這麼多雨水,是造成這次重大損失的主因不過,這樣的極端氣候不是台灣獨有,全球各地都持續在發生
以今年7月侵襲日本的颱風巴比侖為例,超大豪雨釀成近年來日本最嚴重的水災,造成600多人死傷,疏散撤離達16萬人災後日本內閣府統計近5萬棟建築物受損,其中約6,000棟住宅完全損壞根據日本損害保險協會資料,各類保險的理賠申請件數近6萬件,其中八成已理賠,賠付金額高達約新台幣374億元
基本上,未來因氣候變遷所衍生的極端氣象變化只會更為頻繁,造成的損失恐怕也將更為巨大。根據國際研究機構分析,氣候變遷對世界所造成的衝擊正持續增加,尤其是水災未來若全球均溫持續上升,每年可能增加300萬受淹水之苦的居民;雖然政府高層每以世事難料或百年難得一見的雨量來說明難以防範,但目前推算之200年,甚至300年的降雨重現期距,在全球氣候變遷影響下,發生的機率逐漸提高,如果不積極思考因應之道,事件將不斷重演,損失也將不斷加劇。
想像一下,上周同樣強度的暴雨若發生於人口密度高於中南部地區,二三級產業之營運總部及科技大廠也多位於此的北部地區或科學園區,那麼對於產業經濟的衝擊恐將難以估計。
因此,有必要及早針對重要地區進行可能災害之風險與因應之評估這需要透過適當監測、災害預警、災情通報與防災演練,提升企業災防意識,以降低可能的損害。以下是幾點建議:
首先,極端氣候已漸成為常態,政府應與產業合作,平常即須強化及提升全民和員工的防災意識與整備能力,隨時準備面對災害的侵襲,才能在災害發生前主動預防及躲避,災害來襲時自救與互救,從而降低人員傷亡和經濟損失。
其次,應儘速進行區域產業災損風險評估亦即應思考建立各區域產業資料庫,進行災害風險分析,評估模擬各區域可能導致嚴重產業災損的降雨量警戒值,並針對各區域的水災風險程度擬定不同階段的風險管理及應變計畫。
再者,建議規劃區域救災調度順序與邏輯,定期舉行災防的演練;亦即應依各區域之災害危害度與脆弱度,根據預期災損與風險等級,擬定災前、災時、災後的人力、物資及產業供應鏈調度的優先順序,尤其是各種不同的工業或科學園區的防護,讓企業營運能在最短的時間內恢復
此外,更應思考建立颱洪保險訂價與機制。在氣候變遷情境下,民眾面臨災害風險機率大增,設計與推廣颱洪險有其迫切性與必要性建議進行區域風險評估,建立因地制宜的颱洪保險訂價與機制,以分攤政府、企業與民眾的災害風險
最後,危機也是轉機,台灣是各種天然災害發生頻率相當高的地區,若能槓桿台灣資訊電子產業優勢,推動災防產業的發展,例如發展適用於台灣的小區域監測、預警、通訊系統,建立完善災害援救流程的整合型平台,進一步開發適合亞熱帶國家的災害模擬及風險評估系統,伺機拓展全球市場,也可讓鉅額投入災防的資源,除了降低災損之外,也能有更好的市場回報。






聯合報黑白集/台灣還沒等到的情書


2018-08-26 23:49 聯合報  聯合報黑白集
台灣出了大導演李安,也有意搭這順風車,大力推動以電影進行城市行銷。 圖/聯合報系資料照片



電影瘋狂亞洲富豪》一上片就橫掃北美票房,原作及編導演員全為亞裔,毫不避諱的族群主題在好萊塢堪稱異數由於多在新加坡取景,意外發揮了旅遊代言效果,連新加坡旅遊局都打算乘勝推出獅城豪華套裝行程影評讚嘆,此片宛如一封「給新加坡的情書
娛樂產業全球化,的確會產生驚人的市場效應台灣自從出了國際揚名的大導演李安,也有意搭這順風車,大力推動以電影進行城市行銷論大牌,奧斯卡級的大導演如馬汀史柯西斯、法國的盧貝松都曾來台拍片,成為政府宣傳文創產業的成績單
但若問成效如何?以《瘋狂亞洲富豪》的影評作比較,或許只能說:台灣等待的情書還沒到來!
史柯西斯的電影《沉默》以十七世紀江戶幕府為主題,雖遠來台灣取景,但影迷印象難與台灣產生聯結盧貝松的《露西》更糟,把台北拍成犯罪都市也都罷了,更令觀眾心碎的是「怎麼把台灣拍得那麼醜」…
用電影行銷城市,未必非要拍成風光如畫、人美景美,而是要能拍出城市特色台灣的問題,也許在於自己都不清楚主題行銷的特色宣傳台北為「光榮城市」的所謂進步價值,能被國際旅人體會認同嗎?因《海角七號》爆紅的墾丁,榮景又維持了多久?
《瘋狂亞洲富豪》的成功非無心插柳,新加坡的摩登富裕與國際化接上了軌,才能獲得超越種族、地域的歡迎。台灣還在幽幽等待著那封情書!







聯合報社論/冷落八二三 蔡英文卻乘裝甲車巡災


2018-08-26 23:49 聯合報  聯合報社論
蔡總統前天到嘉義縣淹水區勘查,一度坐在雲豹裝甲車。 記者謝恩得/翻攝


蔡英文總統未出席「八二三砲戰」六十周年的紀念儀式,僅在臉書發文致意未料當天南台灣發生「八二三豪雨」,蔡英文後來乘陸軍雲豹裝甲車前往勘災,卻遭民眾攔路怒罵,只好下車步行兩起事件對照,凸顯了蔡英文的兩大領導問題一是呼籲團結,行為卻背道而馳二是心口不一又脫離民情,不知以身作則
八二三戰役確保了台澎金馬的安全,從族群融合與生命共同體觀點,更具正面歷史意義當時參戰的國軍有不少是本省籍,從擊落米格機的空戰英雄,到砲火下喪生的烈士,都不乏台籍子弟。蔡總統在臉書發文,也強調守護台灣不分你我、族群、先來後到,「團結、團結、再團結,就是八二三砲戰精神」。然而,對此一影響歷史走向且有助鼓舞國軍、凝聚團結的事件,總統卻吝於參與,對金門鄉親和陣亡將士也缺乏應有的尊重
蔡英文對八二三砲戰的刻意冷落,深層而言,反映了民進黨對兩岸歷史的切割與窄化這點,由民進黨副秘書長徐佳青當天在政論節目上的說法,即可見端倪。徐佳青說,八二三是「共產黨和國民黨打仗」,不是跟民進黨打仗,台灣士兵是「為國民黨而犧牲」,「這值得紀念嗎?大家要好好想一想。」
把八二三戰役視為「國共戰爭」或「國民黨的戰爭」,台灣人只是無辜受累,類似論述在獨派陣營並非首創但這類話語從黨政高官的言行中赤裸表露,在民進黨看來,不僅要劃清民進黨與國民黨的歷史界線,也在切斷兩岸的歷史連繫但從台灣民眾的立場看,這不只是對歷史的橫暴切割,也是對現實政治的無知,更暴露了民進黨的自私和淺陋忽視八二三砲戰的史實,難道就能切斷兩岸瓜葛,把台灣變成「民進黨的台灣」
民進黨已經執政,蔡英文不僅是民進黨主席,更是台灣兩千三百萬人的領袖。令人痛心的是,民進黨居然把八二三砲戰窄化成「國民黨的戰爭」,認為陣亡官兵是「為國民黨犧牲」把一場關係國家存亡的關鍵戰役矮化為「別人的戰爭」,把為國捐軀的士兵矮化「為別黨而亡」心態如此褊狹的執政者,能呼喚誰的團結與同心
蔡總統乘雲豹裝甲車勘災,則顯示「小英團隊」仍然耽溺在宣傳及政治包裝的大業,卻對「民情」和「領導風格」一無所知試想,在民眾涉水而行的環境下,蔡英文卻從裝甲車上探出身向民眾揮手,雲豹車頂還有出身太陽花學運的攝影官幫她獵取親民鏡頭,這是多麼突兀的對比場景蔡總統出巡旨在勘災,但突兀地動用雲豹裝甲車,活動卻搞得像選舉造勢。結果,「親民愛民」的形象還沒造成,就先被民眾網路直播的罵聲給銷毀了。
蔡總統刻意缺席八二三紀念活動,卻動用雲豹裝甲車巡視水災災情,不僅是個輕重不分的選擇,也顯示她對軍事的態度本末倒置。兩年多來,蔡英文不時在利用機會對國軍部隊精神喊話,雖用力極深,卻多屬「文青喊話」,抓不到要害。而像八二三紀念這樣可以激勵國軍精誠團結的時刻,她卻因自己的意識形態,輕易退縮不前這證明她呼籲國軍弟兄為國效力團結,純屬表皮
蔡英文更忽略的,是領導統御的「以身作則」。居上位者要與基層部屬共同吃苦、承受犧牲,才能得到他們的認同與效忠。當災民還泡在水裡跋涉,總統卻高高坐在雲豹裝甲車上微笑揮手,她不知道這看在災民眼裡是什麼感受嗎?就算在威權時代,兩蔣巡災也不過是吉普車;那麼,蔡英文配備雲豹裝甲車出巡,又是逞什麼威風?
蔡英文高唱「團結」與「改革」的次數,絕對超過歷任總統;但她對台灣的分化,也絕不下於前人缺席八二三,卻乘雲豹巡災,正暴露了她說一套、做一套的虛偽

【即時短評】為勝選妥協統派言論 時力藍綠政客化?

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【即時短評】為勝選妥協統派言論 時力藍綠政客化?


2018-08-27 16:17 聯合報  記者劉宛琳╱即時報導
台北市長柯文哲與時代力量立委林昶佐。報系資料照



時力立委林昶佐日前在臉書發文,替台北市長柯文哲「兩岸一家親」的言論緩頰,引發外界與獨派批評,連自己人都不挺。這個318學運下的產物、「天然獨」的政黨,為了勝選要跟統派言論妥協,悖離獨派立場,要如何在理想與現實衝突間找到自己的定位,必須先解決黨內分裂的問題,才能一致對外
2年前柯文哲曾主動向時代力量提出選舉合作,林昶佐並沒有答應,今年5月林對於柯指「兩岸一家親」說法是進步價值時,他還回應「這是吃X」。直到藍綠參選人確定,眼見民進黨候選人姚文智聲勢低迷,這次不需要柯文哲主動找他合作,他也知道要「西瓜偎大邊」了。
林昶佐先是討好民進黨獲得禮讓,現在又找1個未來可能問鼎總統大位的候選人依附,顯見他想擴展個人政治版圖的野心如勞基法修法上,他並不完全認同黃國昌夜宿總統府的行為,引發黨內矛盾與衝突,現在又因為挺柯的統派言論再度讓黨內人士不滿
林昶佐雖然是創黨人之一,但真正拉抬時代力量的是後來才加入的黃國昌黃國昌態度或許不如林昶佐的圓融、世故,但他所堅持的民生法案便是時代力量為人民發聲的初衷,也希望台灣能朝「正常化」(獨立)國家發展如果林昶佐為了選舉忘記當初創黨的「理念」,那就跟他們口中不屑的藍綠政客沒什麼兩樣了
時代力量在面對當理想與現實衝突時,必須要協調出一個機制讓這個政黨能繼續走下去,否則黨內的暗潮洶湧,不僅會影響時代力量這次在地方選舉的存亡關鍵,在還沒達成消滅及邊緣化國民黨的目標前,自己已經先被邊緣化了





【地方短評】區長加班費領好領滿 合法但不合情理


2018-08-27 19:44 聯合報  記者陳秋雲╱即時報導
市議員楊正中砲轟潭子區長劉俊信,加班費平均月領兩萬,很少見!記者陳秋雲/攝影




台中市潭子區長劉俊信今天在議會民政業務質詢時回應國民黨議員,他13個月領24萬元加班費,竟回嗆是「鄉親愛戴他」,還會嫌他領太少!劉俊信領加班費就人事單位來看是合法,但一位單位主管理直氣壯把有限的加班費領好領滿,不合情也不合理
劉俊信多次到市議會備詢,面對人稱「楊大砲」的在野黨議員,照樣回嗆,態度強硬在公務員中尤其是二級主管也屬罕見劉俊信每月平均領約兩萬元的加班費,堅稱是合法, 也因此態度強硬
不過,每個公所有加班費有固定額度,一般單位長官即使有加班也會讓部屬先領滿,劉俊信一口氣平均月兩萬元,幾乎占了各公所額度的九成,領好領滿實屬少見。
一般區長晚上參加活動,有人幾乎是自己騎機車趕攤,從不報加班費,即使報加班也會讓部屬先領,有餘額主管再報加班,台中市的各區區長幾乎都是日出而作、日落不息,如果都依劉俊信的標準,恐怕各公所的員工都沒加班費可領了!帶人帶心,劉俊信說他受鄉親愛戴,但是不是也受部屬愛戴不得而知了
依照「各機關加班費支給要點,各機關加班理由因業務特性或工作性質特殊或為處理重大專案業務,或解決突發困難問題,或搶救重大災難,或為應季節性、週期性工作, 需較長時間在規定上班時間以外延長工作,得申請專案加班,不知劉俊信加班的工作內容是什麼,值得市府相關單位深究






【重磅快評】指派陳菊坐鎮 賴神有什麼委屈?


2018-08-27 16:27 聯合報  主筆室
蔡總統指派陳菊坐鎮南部,高市府26日召開應變會議,陳菊(左二)現身為市府團隊加油打氣。 記者蔡孟妤/攝影



823豪雨為患,蔡政府表現荒腔走板,蔡英文坐雲豹車勘災、賴清德抬出上帝、徐國勇拿治水比喻感冒,沒有同理心的舉動及說法激發民怨,蔡深知不妥,除了硬拗搭雲豹車勘災不是民眾擋路才下車,還指派總統府秘書長陳菊坐鎮南部,看似慎重,實則打亂政府體制,對比賴揆隔天就道歉,蔡總統更未作出好示範。        
這一波熱帶性低氣壓帶來的驚人雨量重創南台,積水未退之際,西南氣流又接著來,政府本應高度備戰,但蔡英文直接指示總統府秘書長陳菊留守高雄、坐鎮南台灣應變,這個罕見的指揮調度,引起藍營的批評,認為總統府秘書長理應綜理總統府的事務,地方災情調度與秘書長何關,更不知置行政團隊於何地
府方解釋,總統考量陳菊任高雄市長多年,熟悉地方,因此派她南下了解災情並慰問,陳菊所掌握的狀況與訊息都還是會回到總統府,並不另外涉及法定相關防救災事務分工,所以沒有越權問題,而且陳菊可整合政府資源,第一時間提供經驗、人脈諮詢,也會是行政院的一大助力。
府方的說法看來四平八穩,但卻深深刺傷賴神,和陳菊相比,賴清德的能力那一點輸她?0206南台大震,除了代位求償避責,賴的應變處理會輸給陳菊在高雄氣爆中的表現嗎?賴深耕台南,更以治水成績為傲,擇定李孟諺代理市長,也是倚重李的治水專才,這次水患嚴重,但正好可以讓他一展長才,蔡在此時推出陳菊,讓賴神難堪緊促,蔡是在急什麼
再者,若論賴清德治水成績破功,那花媽在高雄市長任內的治水成績又如何,300億投入治水的結果,還不是讓市民飽受淹水之苦,比起賴神,花媽頂多也只是五十步笑百步罷了,蔡英文找陳菊坐鎮南台灣,賴神能服氣嗎?如果賴神服氣,行政院團隊服氣嗎?但論選舉,花媽確是前輩,又受總統倚重,賴神又能說什麼?   
豪雨未歇,蔡英文搬出陳菊,賴團隊除了無法伸展手腳外,還有一事要傷腦筋,如果災情趨緩,這個功勞一定要歸主子,如果災情擴大,民怨擴大蔓延,形勢比人強,總統府只消說陳菊只管了解災情及慰問,救災不力還是得由行政院團隊扛起來,屆時賴神恐怕只能說「怕委屈就不要做院長了。   









【重磅快評】大官皮毛的治水認知只會讓災情更糟糕


2018-08-27 12:21 聯合報  主筆室
高雄市雖有13座滯洪池,但仍擋不住豪大雨,到處淹得稀哩嘩啦,圖為網路瘋傳高雄「水上輕軌」照。圖/取自羅智強臉書



823水災還沒平復,接踵而至的西南氣流不意外又將水淹台灣。怎麼應對?賴神有「上帝論」,馬屁姑婆勇接著有「感冒說」,引發各界譏評外,可確知的是政客外行,誑論治水只是自曝其短。主子作文曉諭「謙卑、謙卑、再謙卑」,官員沒聽進去。
先看甫卸下市長高昇中央的花媽,自稱脫胎換骨整治高雄已水火不侵;先前自誇高雄300億、15座滯洪池(花74億),淹水在高雄將成絕響;很抱歉,現況已完成13座,高雄仍淹得稀哩嘩啦;就連全台第一座、高雄本和里號稱智慧滯洪池也傻傻被淹了
本和里滯洪池是南高雄等都會區的防災指標。其實謝長廷市長任內對滯洪池興建並沒有太大興趣,潭美颱風等連續侵襲成災的颱風讓謝長廷考慮姑且一試。有意思的是,本和里滯洪池完工後該地水患大減,讓謝長廷樂得以台灣滯洪池先知自稱。
更諷刺的是,花媽又斥資74億再建15座滯洪池,進度至今已完成13座,照講近300萬噸的滯洪能量高雄不會再淹,但老天童叟無欺真的不給面子,高雄淹得翻天覆地,市民問「不是說滯洪池蓋好就不淹了嗎?」
不好說這是官場詐騙術,但滯洪池不是隨便挖個坑就行。行水只有「往下流」亙古不變的道理,因此滯洪池選對地理條件是關鍵本和里滯洪池之前之所以能發揮作用,應為該地本為「本館埤」,是低地,當年為了都市發展填平如今擬新建的滯洪池不是台糖地,就是公有閒置地,並不符合滯洪池地理條件
不客氣地說,「滯洪池」在地方官的認知,無非就是公園裡親水的水池罷了,並不知滯洪池有其功能要求;滯洪池是上游來水到下游排洪的緩衝,是活水池,不是只容留有限水量死水的貯水池。官員看到民眾滿意附近綠地多了水池,不明就裡的猛挖名為滯洪池的水池,其實是個玩笑。
滯洪池是已流行十餘年的概念,官員接收晚,迄今還正熱著從823水災各地滯洪池都淹翻了,顯見皮毛式的抄襲國外概念完全無助於防災滯洪池可能不久即退燒,換「韌性城市」、「海綿城市」登場,同樣不樂觀的是,官員對新流行的名稱好奇,但對內涵同樣不瞭解滯洪池花了74億,新花樣又要浪費多少錢







【重磅快評】泡戰之餘 可見過「日本經濟部」發文?


2018-08-27 09:56 聯合報  主筆室
日本NHK報導平成30年7月豪雨的截圖。截自日本NHK網頁


南台灣因「八二三泡戰」災情慘重,許多地方猶泡在水裡、民眾飽受淹水之苦之際,蔡英文總統拜票式高調勘災已讓人反彈,事後試圖掩蓋真相的辯詞更讓人反胃;殊不知經濟部亦不遑多讓,遭質疑搶搭災情搞政治小動作,自願成為「日本內閣經濟部」
八三三水災後,經濟部隔日於臉書發文:這次0823熱帶性低氣壓帶來的豪雨,已經超過日本平成30年豪雨,讓我們意識到韌性國土規劃和治水工程的刻不容緩…。被網友發現痛罵「還在被殖民嗎?」之後,經濟部又緊急將文章改成「日本今年7月豪雨」。
但更讓人質疑的是經濟部的臉書「小編」如此解釋日本「平成30年7月西日本豪雨」跟我國「0823熱帶低壓水災」都是一個國家對於自然災害事件的專門命名喔,因為怕部分網友看不懂,所以小編已改成「今年7月豪雨」,如果有造成誤解的地方,請大家見諒。還不忘附上資訊來源:https://ppt.cc/fEYHCx,點進去是日本NHK日文新聞,指日本氣象廳命名為「平成30年7月豪雨」。
經濟部如此向民眾詮釋及解釋發生在中華民國台灣這塊土地上的天災,不要說是全國同胞,放在國際社會更不知會讓多少人驚呆。就以維基百科為例,也只見「2018年7月西日本豪雨」欄目,並解釋「日本氣象廳定名為平成30年7月西日本豪雨」,意思再明白不過:日本有其稱法,國際可另有用法。
就中華民國經濟部的立場來說,如果真要為文做國與國對比的歷史紀錄,為何不先寫民國107年8月23日熱帶低氣壓帶來的豪雨?就連農委會及嘉義、雲林等縣相關災情或救助公文,可也使用「107年0823熱帶低壓水災」,再不然一律用中性的西元紀元或「今年」又有何問題?但見通篇貼文就只見日本天皇年號,莫非真把自己當成是「日本經濟產業省所轄經濟部」
其次,若真要向人民解釋此次豪雨降雨量之大,純從本土化及接近性來說,不是更該以八八水災、凡那比風災之類曾重創台灣的水患作對比拿西日本的豪雨來對比,又會讓多少台灣人民有感?更不禁讓人質疑,經濟部循此思維作出的相關決策,真能貼近地方災民的需要
更可議的是經濟部在引發爭議後的處理態度。如果原貼文沒有問題,又何必要修改拿掉日本年號?改了之後還硬拗為「因為怕部分網友看不懂」,並指「如果有造成誤解的地方,請大家見諒」。必須直言,又有誰會看不懂、會誤解經濟部原貼文傳遞出的「日本殖民地次等公民」奴性

聯合筆記/新總理會如何重設中澳關係

.亞運金牌英雄 放眼東京奧運
.「神主牌」治國的恐慌
.聯合筆記/新總理會如何重設中澳關係
.雨量太奇怪 防洪需要新思維
.「沒有藥讓人永不感冒」 官威讓人民感冒
.水災扯一堆…執政黨別再拗了
.治水要從源頭保水 河內清淤保暢通
.願景回響/整合資源 世代共融 共伴共學 老少雙贏
.想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/新總理會如何重設中澳關係


2018-08-27 00:11 聯合報  郭崇倫
華為被澳洲禁止參與5G建設。 (中通社)


澳洲對中國大陸的政策,最近經歷兩次大的轉變,就像是電腦「重新設定」(reset)一樣。第一次是去年底澳洲感受到中國的威脅,開始反制;第二次則是今年八月初澳洲希望能夠與中國關係修好。兩回「重設」截然相反,如今新總理莫里森上任後,將走什麼方向,令人好奇
自去年初總理李克強訪問澳洲後,雙方關係就急轉直下,一系列議題導致兩國關係緊張,包括北京以巨額貸款攏絡太平洋島國,在南中國海填海造陸,更頭痛的是對澳洲的滲透。
其實澳洲早就察覺中國的「銳實力」,經由親北京僑領、與北京有經濟利益往來的個人,悄悄在影響澳洲的政治與政策總理辦公室早在民國105年(二○一六年)八月委任了澳洲安全情報局、國家評估辦公室研究外國政府的干預影響,就是針對北京機密報告完成後,澳洲媒體製作有關中共干預澳洲的調查報導,也相應推出,激起全民討論並凝聚共識
今年六月底,在朝野兩黨的共同支持下,澳洲國會通過了俗稱「外力影響法」的兩項法案。這段期間,全世界都在看澳洲如何辯論中共的滲透,加拿大、紐西蘭等國也開始有類似討論與關注。
大陸以牙還牙,澳洲總理原本今年應訪問大陸,至今安排不出來;外交部長來訪也被中方拒絕令北京惱火的原因是「澳洲賺中國錢,竟然這樣對待中國」。有將近一年半的時間,兩國處於「外交凍結」期
日本與印度一樣,雖與北京有矛盾,卻相繼與北京修好澳洲同樣不願與北京為敵,以及放棄在中國的重大經濟利益,所以也希望打開僵局
先是有晨跑習慣的澳洲外長畢曉普在新加坡出席東協外長會議時,與大陸外長王毅舉行會談,表示期待能與王毅在北京一同晨跑這讓外界猜測,北京對澳洲高層訪問可能解凍
接著剛下台的騰博爾總理發表對華政策演說,特別邀駐澳大使程敬業到場,這場演講是經過精心設計的,內容包括:「只要每個人都遵守規則,中國的迅速崛起不需要被視為是一種威脅」,「歡迎中國非凡的成功,我們歡迎其(帶來的)眾多機會」,中國外交部隨即表示讚賞,並希望澳洲繼續「同中方相向而行」。
然而中澳關係最壞的時期並沒有過去,在總理競逐前夕,澳洲宣布不准華為參與澳洲未來的5G建設澳洲是第一個禁止華為參與5G的國家對想在通訊技術彎道超車的中國,是最糟糕的先例
中國方面極端憤怒,環球時報大罵:騰博爾政府對中國的批評「很是噁心和反感」,現在把自己給玩死了。但北京罵著罵著,也把新總理罵進去了新總理莫里森民國105年(二○一六年)曾以國家安全為由,拒絕中國國家電網和李嘉誠收購澳洲最大電力公司,而禁止華為進入澳洲5G網絡,也正是當時兼任內政部長的莫里森做的決定
未來莫里森會怎麼做?沒有人知道,但即使他上任,只要兩國背後的結構性因素不變,彼此間關係緊張,再重設幾次都沒用。






雨量太奇怪 防洪需要新思維


2018-08-27 00:47 聯合報  詹明勇/水利技師(台南市)
連淹4天,台南北門玉港還泡在水中。 記者謝進盛/攝影


南部地區下大雨造成空前的淹水水利署說明這些降雨超過區域排水十年設計復現期年限,所以淹水在所難免。從專業的角度看水利署的回應,對一半錯一半
先說正確的部分,多數的水利工程設計都從過去紀錄推估水文事件的復現期,也就是說完工後的構造物或設施應該可以抵擋設計復現期的洪水事件如果更精準的計算,在設計年限內會發生預期洪水事件的機會大概有三分之二,不發生的機會有三分之一水文設計復現期越長,發生淹水的機會相對減少,但其投入經費龐大、對環境的影響較大
設計復現期的決定是很糾結的思考模式,舉例來說,淡水河防洪在台北段不會採取十年一次的復現期,因為這樣的都會區無法承擔十年淹水一次的災害;然而,在我居住的台南南化區也不會採取一百年一次的復現期,因為保護標的沒有那麼的重要。也許,大家會說命都相同,為何鄉下不值錢?不是的!是因為我們的口袋不夠深,所以就必須分級分區治水防洪多數的區域排水採用十年的設計標準是折衷結果,百般責難設計單位也生不出更厲害的結果
不正確的另一半,就更嚴肅了水文分析向來以長期的水文變動作為統計分析的基礎,根據不同的機率分配模式可以推估設計復現期的雨量和洪水量這是以前經驗法則,可是近年來的雨量實在太奇怪了,過去的經驗無法當成推估未來的依據
以本次降雨來說,時雨量破百毫米的紀錄處處可見,不僅僅是瞬間的降雨,也是大區域空間的降雨這樣的降雨現象已經無法用時雨量與日雨量作為設計準則了,因為強度不同、總量不同、雨型不同,既有的設施絕無法承擔如此異常的雨量反過來說,我們更要指陳沿革過去降雨行為推估的排水系統已非「十年一次設計」的承洪能力,也許又剩下到五年、三年的設計水準。水利署再說這是十年一次的設計準則,只會繼續被問,為何去年發生,今年洪水又來的窘境;更可能被問剛走一個十年洪水,為何下星期又要來個十年一次降雨的問題。
水利署可以先以設計雨量與設計洪水量標稱各個排水系統的承受能力,接著重新檢討近十年來異常降雨事件、都會區街廓變化的影響。盡早利用出流管制的機制,鼓勵學校操場、公有綠地、停車場等,在改建時進行降挖設計,營造更多的短延時減洪空間。以一個四百公尺跑道的操場為例,降挖五十公分,就會有五千噸簡易蓄洪設施的潛勢,值得大家來配合實施。另外,在新都更過程也可以融入低衝擊開發的規畫手段,務使新社區完成後不會增加下游的洪峰流量,也可以降低出流量濁度,一舉數得。
淹水已成事實,說我們比日本強,淹水受災戶怨氣不會消失,也不會諒解所有的託辭。往者已矣來者可追,水利署過去有極佳的表現,在這樣的經驗中更可以精鍊救災與復建的能力。未來的氣候更險峻,期待水利署是個進步學習型的機關,也是體恤民眾感受的機關。





「神主牌」治國的恐慌


2018-08-27 00:56 聯合報  翁金山/成功大學教授(台南市)
日本已重啟9部核電機組,與台灣核四同型的柏崎刈羽核能發電廠6號機與7號機,也通過日本核管機構的安全審查。 圖/聯合報系資料照片


薪資階級日子不好過,高風險能源政策壓力罩頂是近數月以來社會大眾揮之不去的恐慌。當真相出現「穩定與低廉的核能」vs.「昂貴、空汙又不穩定的火力發電」之理性分析時,孰優孰劣的答案已明。但仍標榜違背國際潮流的廢核與天然氣高達五十%的過時政策時,社會大眾因面臨收支失衡的窘境,出現意識形態治國的論調可說不意外。
當代西方文明的源頭,古希臘文化之發達與影響之深遠有目共睹蘇格拉底及柏拉圖的唯心論,亞里斯多德的唯物論,迄今仍是追求真理辨別是非的論證依據公元前五世紀的政治家伯里克里斯創建的民主城邦更是引導世界政治體制的典範美國為緬懷古希臘的成就,二○○一年探測火星的太空船就以公元前八世紀的荷馬史詩「奧德賽Odyssey」為名
希臘的傲人成就建立在追求真理的堅持,這個堅持養成了心靈上的滿足優於物質享受的勤儉美德。但卻忽略了經濟是城邦運作不可或缺的後盾,並且鄙視從事經濟活動的商人,有些商業城邦甚至於明文禁止希臘人從事貿易。結果是希臘的商人幾乎是無法入籍的外國人,希臘商業城市如麥勒都斯等都在殖民地換言之,重文輕商的價值觀及意識造成經濟權的流失是希臘瓦解的根本西元前一四六年成為羅馬的一省是見證
宗教情結產生的意識形態形成的政治對立更強烈耶穌基督因拒絕膜拜羅馬的守護神邱比特,又傳播危害羅馬的一神論思維,被駐耶路撒冷的總督比拉多釘死於十字架但基督徒不僅未屈服反而深入羅馬統治區的各個角落宣達上帝的福音尼祿皇帝在羅馬將視死如歸的基督徒釘上十字架並塗瀝青再用火燒死,戴克里先皇帝更多次以酷刑處死殉教徒
東羅馬帝國的君士坦丁大帝體認到這種意識形態上無止盡的殘殺,因持續擴大族群間的裂痕,無疑在挑戰國家存在的正當性因此宣布被前朝多位皇帝視為眼中釘的基督教為國教,亦即以十字架為精神標記消除不同文化族群間長期存在的意識形態造成的隔閡,發揮凝聚帝國的總體力量於極致東羅馬帝國因此快速強大,不僅締造了千餘年的長壽,並且孕育了當今仍在主導國際事務的霸權
總而言之,忽略經濟又不思求變的僵化意識導致希臘瓦解,以靈活的政治思維適時由殘害基督徒演化成以十字架統合不同族群的固有意識是羅馬長期強盛,希臘羅馬文化主導當今歐美文明的關鍵
三一一日本福島意外後國際對核電廠的看法已由貶而尊,效法羅馬對基督徒先禁後尊的歷史,重視供電穩定又價廉的核能,毋寧說是大眾的期待畢竟古希臘政治家曾說,政治常被認為是不長久的生涯,除非植根於大眾的永續性福祉神學家楬櫫的因果報應論更應重視






亞運金牌英雄 放眼東京奧運


2018-08-27 00:52 聯合報  蘇嘉祥/國立體大兼任助理教授(台北市)
空手道女將文姿云,完成亞運二連霸。 特派記者余承翰/雅加達攝影


雅加達巨港亞運會進行一半,中華代表團已經得到八面金牌,成績相當不錯超乎預料,給正在和天災人禍奮戰的台灣人帶來頻頻喜訊,振奮人心,也暫時忘卻苦楚。
今年的亞運會台灣健兒將士用命,咬牙苦鬥;雖然原先預計只要能超過上屆仁川亞運的十面金牌就滿足,但是從過去一星期的傑出表現看來,今年我們的選手百花齊放,陸、海、空三軍分三路各有斬獲,和過去傳統參加的亞運會金牌集中某些運動種類很不同。
本屆亞運的台灣猛將在第一天就顯現不一樣的氣勢,「碰、碰、碰」在射擊場上空氣步槍開出第一槍,取得我國在亞運參賽史上第一天就開紅盤、掛金牌榜的新紀錄
射擊隊、跆拳道隊在開幕後三天內接二連三勇奪金牌,象徵的是「陸軍」攻城掠地建第一功接著「空軍」也不示弱,體操隊的鞍馬、單槓健兒以驚人的高難度翻騰技巧,在高空中「單手大車輪」、「騰空湯瑪斯迴旋」奪金,雙雙讓大陸選手成為左右護法,主動上前祝賀。
到了廿六日,「海軍」也沒閒著,由幾位壯碩猛男組成的龍舟隊,在五百公尺競賽超越大陸隊,率先划過終點線奪到金牌他們還放話今天要在一千公尺再奪金牌
這十年來我們的體育戰略超脫傳統,不再死守過往的幾個運動種類,不把雞蛋放在同一個籃子,挑選適合台灣人體型、特質的項目,實施十年計畫播種、耕耘、灌溉,終於開花結果。
最重要的是從已經取得的八面金牌看來,射擊、體操、舉重、空手道等四個運動都是「奧運種類」,而我們選手在比賽過程中呈現出來的,是「奧運金牌級」的身手得分高、評語佳,都是兩年後東京奧運爭金奪牌熱門人選
但是,當選手們在前線拚命為國爭光時,國內卻有一批人死命的吆喝利用東京奧運,要「正名公投」連署,他們似乎無視體育運動員為台灣爭得的榮譽和驕傲,滿腦子要搞台獨,卻不知道這種行徑可能斷送我們參加亞運、奧運的資格,這是台灣的「人禍」,傷害不亞於「八二三大水災」,對照於亞運的榮耀和努力,實在是一大反諷。







治水要從源頭保水 河內清淤保暢通


2018-08-27 00:50 聯合報  許輝煌/製造業生產部主管(嘉義市)
雲林縣水林鄉塭底村新塭地區,仍有約10多戶泡在水中。 記者邱奕能/攝影


治水有沒有效,民眾最清楚」,沒錯。就是因為民眾所見所聞,大都是治水只作一半,才會引來民眾慮,數百億經費都去了哪裡?
政府總是習慣在事後檢討,但能不能有更積極的事前防範措施?我們不希望每次事情發生後,電視新聞畫面都是朝野彼此言語攻擊、謾罵,徒增政府與人民的情感傷害。但治水該怎麼調整?
治水至少應包含保水、儲水與輸水保水是源頭管理,涉及山坡地與水源區的水土保持儲水與輸水則是管末處理,應包括水庫有效清淤蓄水以及河川清淤整治。俗話說:「水尾若通,不怕水頭旺」。整個水路若是暢通無阻,就不怕天上給再多的雨水不能有些許的疏忽,否則行百里半九十
首先,保水工程是治水源頭。嚴禁山坡地濫墾濫伐,作好水土保持才是根本。河川築堤清淤,大排垃圾清理,這些都只是管末處理。每逢颱風及大雨季節,山上夾雜大量土石而下,造成河川整治清淤,清不勝清的窘境。再多經費也不夠。大方向是朝源頭整治才是根本
再者,儲水工程則是水庫儲備雨水,提供飲用及灌溉來源。定期清淤將維持有效蓄水,是必要的定期作業而輸水工程則是將雨水有效排入河流及大海河堤定期維護,河內清淤,除雜草都是需要時時維護的工作
以分配到一百億治水經費的嘉義縣為例,牛稠溪位於嘉義市與嘉義縣民雄工業區的交界處,此次大雨溪水暴漲,水位來到最高點,已達危險警戒等級,相關單位啟動封橋措施。也讓牛稠溪旁被淹怕的「金世界社區」住戶,捏了一把冷汗原因是大雨前社區居民所看到的牛稠溪景象是,河川裡嚴重淤泥未清與雜草叢生,如何應付排水?著實令人擔憂。
政府數年來投入數百億治水經費,卻依然破功,未見有效的防災效能。如果就管理體系的外部稽核者角度來看,是該好好檢討當時提出的矯正預防措施是否有效?又該如何確效?主事者所持的態度應該請負責團隊再好好檢討,補正缺失,而不是叫「批評者去當上帝」這類意氣用事的話才是

葉銀華/公股金控真的表現比較差?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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葉銀華/公股金控真的表現比較差?


2018-08-27 00:07 聯合報  葉銀華(交通大學資訊管理與財務金融系教授)
能組金控的公營銀行原本就屬體質較佳者,成立時間較久,有深厚企金客戶與通路價值。 圖/聯合報系資料照片8-08-27 00:07聯合報 葉銀華


「公股金融機構績效表現比較差」好像已成為大家的刻板印象!這類報導大都引用年度會計數據,例如:淨值報酬率(ROE,稅後淨利/淨值),淨值是股東權益總額,淨值報酬率乃是股東投資一百元,這一年公司能為股東賺多少元的衡量指標通常報導將金融機構分成公股、民股控制兩群,比較這兩群淨值報酬率之平均數而控制是指最大股東可以掌握一半以上董事席位,進一步分為公股或民股控制,亦即公營、民營
然而上述報導出現二個問題,首先比較平均數存在盲點與失真,特別是當民營金融機構之間的淨值報酬率差異比較大,而公營機構之間的差異相對較小時;雖然民營金融機構比公營的平均數稍高,但仍不足以說兩者有顯著差異。其次會計數字會受到盈餘管理的影響,盈餘管理是指在選定時機、採用合乎會計原則的方法,藉以提高淨利或降低淨利波動的手段,其會受到公司採用動機與積極度(創意會計)的影響
那麼如何衡量金融機構的績效表現?答案是透過多年數據,觀察股票市場如何評估金融機構的表現有二項常用的市場指標,市價淨值比(P/B)、本益比(P/E),前者為每股股價除以每股淨值,後者為每股股價除以每股盈餘
接著,本文結合會計與市場指標,比較十五家上市櫃金控的績效表現,其中十一家民營、四家公營。以最近四季季報而言,在扣除一次性獲利,民營金控的淨值報酬率在六%到十三%(平均為九.四%),而公營金控則在七.三%到八.五%(平均為七.九%)。因此即使民營金控平均淨值報酬率高於公營金控,但民營金控之間差異大,實難有民營金控表現優於公營之結論。
反觀市價淨值比,股價採用八月中旬,淨值採用最新季報資料。四家公股金控市價淨值比在一.一到一.二三之間,而十一家民營金控在○.七到一.四五之間,其在一.一以上者只有三家。因此以市價淨值比而言,公營金控的表現傾向優於民營而本益比則呈現更明顯的狀況,四家公營金控在十三倍到十六倍之間,而民營金控則在八倍到十五倍如果追蹤過去六年的資料,上述結果仍然尚屬存在
為何會造成會計與市場指標,對於金控績效衡量有上述不同的結果?除了會計指標本身盲點外,值得一提的是民營金控的資產規模差距過大,最大最小差距接近九兆元;且民營金控主要獲利來源的產業也不同反觀公營金控資產規模比較接近,最大最小差距約為九千億,而且主要獲利來源大概是銀行子公司另外,能組金控的公營銀行原本就屬體質較佳者,且成立時間比較久,有著深厚企金客戶與通路價值
當然公營金控仍有改善的空間,許多評論者提出公股機構的所有權屬政府、但經營權委由專業管理團隊,亦即有關重大決策授權公股機構董事會決定,例如併購案是需要必要之授權與時效性,而政府則著重績效考核與董事指派。同時必須讓經營者的薪資結構與水準,有市場競爭力再者,解除公股機構董總的財產公布,並以長期績效為聘任經營階層的考量,而非隨政黨輪替,亦避免到立法院備詢

名家觀點/人民幣貨幣戰

名家觀點/人民幣貨幣戰


2018-08-27 00:31 經濟日報  丁予嘉(作者是國票金控總經理丁予嘉博士)

人民幣飽受中美貿易戰之苦,自6月以來加速跌勢甚至逼近7的防線關卡,同時兩國利差也發生明顯變化,7月以來中美利差急速縮減,甚至出現利差倒掛,此為人民幣帶來更強大壓力,中美貿易戰實已演變為中美貨幣戰!人民幣匯率如何走?我觀察到以下三個關鍵:短率、長率、股市。
中國人行貨幣政策轉向已有跡象可循;人行採行「降準+MLF(Mid-term Lending Facility)」 的組合,今年三次的定向降准、7月施行海嘯以來最大規模5,020億人民幣一年期借貸MLF操作,最近期的貨幣會議定調穩健中性的貨幣政策但更強調「鬆緊適度」。中國短期利率指標的銀行間隔夜回購利率首度跌破2%,美國聯邦基準利率目標已高過中國貨幣市場利率水平(如圖),兩者利率交叉逆轉,中美短端利率倒掛情況是暫時現象、或是兩國長期利差反轉趨勢的形成,將對人民幣長期方向具關鍵性影響。

川普在公開場合抱怨對自己提名的聯準會主席繼續升息感到失望,但鮑威爾帶領的聯準會升息堅定態度並未改變,9月份再加息是無罣礙的。美10年期國債利率接近3%、中國10年期國債利率落於3.5%,兩國長期利差僅剩0.5%且還在持續收窄中。從利差對人民幣匯率觀察而言,目前中美利率倒掛主要在短期利率結構倒掛,尚未出現短期與長期利差全面性倒掛,因此利差對人民幣尚未造成巨大衝擊。
由於一國貨幣政策與匯率是息息相關的,雖貨幣寬鬆有助於穩定經濟之效,但利差因素若引起資金流出,將對匯率形成壓力,一旦投資人因資產價格受到減損,資金抽離該國市場引發大量資本外流,這對貨幣貶值衝擊壓力甚大。因中美利差縮窄加速人民幣貶值預期下所帶動中國資本流出程度,絕對是影響人民幣未來關鍵。
為了人民幣國際化的目標,中國資本市場近兩年加速的開放,尤其是股市,也使國際投資者對人民幣產生一定程度的影響,國際資本快速流動,增加人民幣匯率波動度,因此也看到了今年的人民幣出現急升或是急貶的情況,匯率波動方式與2015年時並不完全相同,而這也是中國資本市場開放後必然面對的結果。
人行陸續出台多項管控政策,如將遠期外匯準備金大幅調升至20%、要求上海自貿區內銀行不得向境外拆放人民幣資金,這類收緊離岸人民幣流動性或提高作空人民幣成本等措施,都是為了阻止資本外逃與消弭人民幣預期貶值心理目前中國外匯儲備存底尚穩定於3.1兆美元,上述的措施短期似有發揮穩定之效,但是否能克服中美利差縮窄倒掛的不利條件,從而穩定人民幣匯率,仍究有待觀察。
新興市場震盪不安,除了中美間貿易與貨幣戰外,還有土耳其貨幣危機與委內瑞拉經濟危機,聯準會緊縮貨幣政策與大宗物資價格下跌則支撐美元強勢上漲,更讓新興市場體質較差的國家貨幣陷入大幅貶值困境中。中國此刻內憂外患待解,並不希望引發國際貨幣戰,但短期內川普主導的國際美元強勢不斷,人民幣與美元的角力將持續,新興市場也將持續受苦。


丁予嘉

經濟學博士出身,擁有豐富金融實務資歷,難得的是,他能將兩者予以融合,透過理論架構對實務進行分析,輔以國內外的經驗值,提出可能的發展方向與具體建議,頗受政府單位重視。