．「神主牌」治國的恐慌
．聯合筆記／新總理會如何重設中澳關係
．雨量太奇怪 防洪需要新思維
．「沒有藥讓人永不感冒」 官威讓人民感冒
．水災扯一堆…執政黨別再拗了
．治水要從源頭保水 河內清淤保暢通
．願景回響／整合資源 世代共融 共伴共學 老少雙贏
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／新總理會如何重設中澳關係
2018-08-27 00:11 聯合報 郭崇倫
華為被澳洲禁止參與5G建設。 （中通社）
澳洲對中國大陸的政策，最近經歷兩次大的轉變，就像是電腦「重新設定」(reset)一樣。第一次是去年底澳洲感受到中國的威脅，開始反制；第二次則是今年八月初澳洲希望能夠與中國關係修好。兩回「重設」截然相反，如今新總理莫里森上任後，將走什麼方向，令人好奇。
自去年初總理李克強訪問澳洲後，雙方關係就急轉直下，一系列議題導致兩國關係緊張，包括北京以巨額貸款攏絡太平洋島國，在南中國海填海造陸，更頭痛的是對澳洲的滲透。
其實澳洲早就察覺中國的「銳實力」，經由親北京僑領、與北京有經濟利益往來的個人，悄悄在影響澳洲的政治與政策。總理辦公室早在民國105年(二○一六年)八月委任了澳洲安全情報局、國家評估辦公室研究外國政府的干預影響，就是針對北京。機密報告完成後，澳洲媒體製作有關中共干預澳洲的調查報導，也相應推出，激起全民討論並凝聚共識。
今年六月底，在朝野兩黨的共同支持下，澳洲國會通過了俗稱「外力影響法」的兩項法案。這段期間，全世界都在看澳洲如何辯論中共的滲透，加拿大、紐西蘭等國也開始有類似討論與關注。
大陸以牙還牙，澳洲總理原本今年應訪問大陸，至今安排不出來；外交部長來訪也被中方拒絕。令北京惱火的原因是「澳洲賺中國錢，竟然這樣對待中國」。有將近一年半的時間，兩國處於「外交凍結」期。
日本與印度一樣，雖與北京有矛盾，卻相繼與北京修好；澳洲同樣不願與北京為敵，以及放棄在中國的重大經濟利益，所以也希望打開僵局。
接著剛下台的騰博爾總理發表對華政策演說，特別邀駐澳大使程敬業到場，這場演講是經過精心設計的，內容包括：「只要每個人都遵守規則，中國的迅速崛起不需要被視為是一種威脅」，「歡迎中國非凡的成功，我們歡迎其(帶來的)眾多機會」，中國外交部隨即表示讚賞，並希望澳洲繼續「同中方相向而行」。
然而中澳關係最壞的時期並沒有過去，在總理競逐前夕，澳洲宣布不准華為參與澳洲未來的5G建設；澳洲是第一個禁止華為參與5G的國家，對想在通訊技術彎道超車的中國，是最糟糕的先例。
中國方面極端憤怒，環球時報大罵：騰博爾政府對中國的批評「很是噁心和反感」，現在把自己給玩死了。但北京罵著罵著，也把新總理罵進去了；新總理莫里森民國105年(二○一六年)曾以國家安全為由，拒絕中國國家電網和李嘉誠收購澳洲最大電力公司，而禁止華為進入澳洲5G網絡，也正是當時兼任內政部長的莫里森做的決定。
未來莫里森會怎麼做？沒有人知道，但即使他上任，只要兩國背後的結構性因素不變，彼此間關係緊張，再重設幾次都沒用。
雨量太奇怪 防洪需要新思維
2018-08-27 00:47 聯合報 詹明勇／水利技師（台南市）
連淹4天，台南北門玉港還泡在水中。 記者謝進盛／攝影
先說正確的部分，多數的水利工程設計都從過去紀錄推估水文事件的復現期，也就是說完工後的構造物或設施應該可以抵擋設計復現期的洪水事件。如果更精準的計算，在設計年限內會發生預期洪水事件的機會大概有三分之二，不發生的機會有三分之一。水文設計復現期越長，發生淹水的機會相對減少，但其投入經費龐大、對環境的影響較大。
設計復現期的決定是很糾結的思考模式，舉例來說，淡水河防洪在台北段不會採取十年一次的復現期，因為這樣的都會區無法承擔十年淹水一次的災害；然而，在我居住的台南南化區也不會採取一百年一次的復現期，因為保護標的沒有那麼的重要。也許，大家會說命都相同，為何鄉下不值錢？不是的！是因為我們的口袋不夠深，所以就必須分級分區治水防洪。多數的區域排水採用十年的設計標準是折衷結果，百般責難設計單位也生不出更厲害的結果。
不正確的另一半，就更嚴肅了。水文分析向來以長期的水文變動作為統計分析的基礎，根據不同的機率分配模式可以推估設計復現期的雨量和洪水量。這是以前經驗法則，可是近年來的雨量實在太奇怪了，過去的經驗無法當成推估未來的依據。
以本次降雨來說，時雨量破百毫米的紀錄處處可見，不僅僅是瞬間的降雨，也是大區域空間的降雨。這樣的降雨現象已經無法用時雨量與日雨量作為設計準則了，因為強度不同、總量不同、雨型不同，既有的設施絕無法承擔如此異常的雨量。反過來說，我們更要指陳沿革過去降雨行為推估的排水系統已非「十年一次設計」的承洪能力，也許又剩下到五年、三年的設計水準。水利署再說這是十年一次的設計準則，只會繼續被問，為何去年發生，今年洪水又來的窘境；更可能被問剛走一個十年洪水，為何下星期又要來個十年一次降雨的問題。
水利署可以先以設計雨量與設計洪水量標稱各個排水系統的承受能力，接著重新檢討近十年來異常降雨事件、都會區街廓變化的影響。盡早利用出流管制的機制，鼓勵學校操場、公有綠地、停車場等，在改建時進行降挖設計，營造更多的短延時減洪空間。以一個四百公尺跑道的操場為例，降挖五十公分，就會有五千噸簡易蓄洪設施的潛勢，值得大家來配合實施。另外，在新都更過程也可以融入低衝擊開發的規畫手段，務使新社區完成後不會增加下游的洪峰流量，也可以降低出流量濁度，一舉數得。
淹水已成事實，說我們比日本強，淹水受災戶怨氣不會消失，也不會諒解所有的託辭。往者已矣來者可追，水利署過去有極佳的表現，在這樣的經驗中更可以精鍊救災與復建的能力。未來的氣候更險峻，期待水利署是個進步學習型的機關，也是體恤民眾感受的機關。
「神主牌」治國的恐慌
2018-08-27 00:56 聯合報 翁金山／成功大學教授（台南市）
日本已重啟9部核電機組，與台灣核四同型的柏崎刈羽核能發電廠6號機與7號機，也通過日本核管機構的安全審查。 圖／聯合報系資料照片
薪資階級日子不好過，高風險能源政策壓力罩頂是近數月以來社會大眾揮之不去的恐慌。當真相出現「穩定與低廉的核能」vs.「昂貴、空汙又不穩定的火力發電」之理性分析時，孰優孰劣的答案已明。但仍標榜違背國際潮流的廢核與天然氣高達五十%的過時政策時，社會大眾因面臨收支失衡的窘境，出現意識形態治國的論調可說不意外。
當代西方文明的源頭，古希臘文化之發達與影響之深遠有目共睹。蘇格拉底及柏拉圖的唯心論，亞里斯多德的唯物論，迄今仍是追求真理辨別是非的論證依據。公元前五世紀的政治家伯里克里斯創建的民主城邦更是引導世界政治體制的典範。美國為緬懷古希臘的成就，二○○一年探測火星的太空船就以公元前八世紀的荷馬史詩「奧德賽Odyssey」為名。
希臘的傲人成就建立在追求真理的堅持，這個堅持養成了心靈上的滿足優於物質享受的勤儉美德。但卻忽略了經濟是城邦運作不可或缺的後盾，並且鄙視從事經濟活動的商人，有些商業城邦甚至於明文禁止希臘人從事貿易。結果是希臘的商人幾乎是無法入籍的外國人，希臘商業城市如麥勒都斯等都在殖民地。換言之，重文輕商的價值觀及意識造成經濟權的流失是希臘瓦解的根本；西元前一四六年成為羅馬的一省是見證。
宗教情結產生的意識形態形成的政治對立更強烈。耶穌基督因拒絕膜拜羅馬的守護神邱比特，又傳播危害羅馬的一神論思維，被駐耶路撒冷的總督比拉多釘死於十字架。但基督徒不僅未屈服反而深入羅馬統治區的各個角落宣達上帝的福音。尼祿皇帝在羅馬將視死如歸的基督徒釘上十字架並塗瀝青再用火燒死，戴克里先皇帝更多次以酷刑處死殉教徒。
東羅馬帝國的君士坦丁大帝體認到這種意識形態上無止盡的殘殺，因持續擴大族群間的裂痕，無疑在挑戰國家存在的正當性。因此宣布被前朝多位皇帝視為眼中釘的基督教為國教，亦即以十字架為精神標記消除不同文化族群間長期存在的意識形態造成的隔閡，發揮凝聚帝國的總體力量於極致。東羅馬帝國因此快速強大，不僅締造了千餘年的長壽，並且孕育了當今仍在主導國際事務的霸權。
總而言之，忽略經濟又不思求變的僵化意識導致希臘瓦解，以靈活的政治思維適時由殘害基督徒演化成以十字架統合不同族群的固有意識是羅馬長期強盛，希臘羅馬文化主導當今歐美文明的關鍵。
亞運金牌英雄 放眼東京奧運
2018-08-27 00:52 聯合報 蘇嘉祥／國立體大兼任助理教授（台北市）
空手道女將文姿云，完成亞運二連霸。 特派記者余承翰／雅加達攝影
雅加達巨港亞運會進行一半，中華代表團已經得到八面金牌，成績相當不錯超乎預料，給正在和天災人禍奮戰的台灣人帶來頻頻喜訊，振奮人心，也暫時忘卻苦楚。
今年的亞運會台灣健兒將士用命，咬牙苦鬥；雖然原先預計只要能超過上屆仁川亞運的十面金牌就滿足，但是從過去一星期的傑出表現看來，今年我們的選手百花齊放，陸、海、空三軍分三路各有斬獲，和過去傳統參加的亞運會金牌集中某些運動種類很不同。
本屆亞運的台灣猛將在第一天就顯現不一樣的氣勢，「碰、碰、碰」在射擊場上空氣步槍開出第一槍，取得我國在亞運參賽史上第一天就開紅盤、掛金牌榜的新紀錄。
射擊隊、跆拳道隊在開幕後三天內接二連三勇奪金牌，象徵的是「陸軍」攻城掠地建第一功。接著「空軍」也不示弱，體操隊的鞍馬、單槓健兒以驚人的高難度翻騰技巧，在高空中「單手大車輪」、「騰空湯瑪斯迴旋」奪金，雙雙讓大陸選手成為左右護法，主動上前祝賀。
到了廿六日，「海軍」也沒閒著，由幾位壯碩猛男組成的龍舟隊，在五百公尺競賽超越大陸隊，率先划過終點線奪到金牌；他們還放話今天要在一千公尺再奪金牌。
這十年來我們的體育戰略超脫傳統，不再死守過往的幾個運動種類，不把雞蛋放在同一個籃子，挑選適合台灣人體型、特質的項目，實施十年計畫播種、耕耘、灌溉，終於開花結果。
最重要的是從已經取得的八面金牌看來，射擊、體操、舉重、空手道等四個運動都是「奧運種類」，而我們選手在比賽過程中呈現出來的，是「奧運金牌級」的身手，得分高、評語佳，都是兩年後東京奧運爭金奪牌熱門人選。
但是，當選手們在前線拚命為國爭光時，國內卻有一批人死命的吆喝利用東京奧運，要「正名公投」連署，他們似乎無視體育運動員為台灣爭得的榮譽和驕傲，滿腦子要搞台獨，卻不知道這種行徑可能斷送我們參加亞運、奧運的資格，這是台灣的「人禍」，傷害不亞於「八二三大水災」，對照於亞運的榮耀和努力，實在是一大反諷。
治水要從源頭保水 河內清淤保暢通
2018-08-27 00:50 聯合報 許輝煌／製造業生產部主管（嘉義市）
雲林縣水林鄉塭底村新塭地區，仍有約10多戶泡在水中。 記者邱奕能／攝影
「治水有沒有效，民眾最清楚」，沒錯。就是因為民眾所見所聞，大都是治水只作一半，才會引來民眾慮，數百億經費都去了哪裡？
政府總是習慣在事後檢討，但能不能有更積極的事前防範措施？我們不希望每次事情發生後，電視新聞畫面都是朝野彼此言語攻擊、謾罵，徒增政府與人民的情感傷害。但治水該怎麼調整？
治水至少應包含保水、儲水與輸水。保水是源頭管理，涉及山坡地與水源區的水土保持。儲水與輸水則是管末處理，應包括水庫有效清淤蓄水以及河川清淤整治。俗話說：「水尾若通，不怕水頭旺」。整個水路若是暢通無阻，就不怕天上給再多的雨水。不能有些許的疏忽，否則行百里半九十。
首先，保水工程是治水源頭。嚴禁山坡地濫墾濫伐，作好水土保持才是根本。河川築堤清淤，大排垃圾清理，這些都只是管末處理。每逢颱風及大雨季節，山上夾雜大量土石而下，造成河川整治清淤，清不勝清的窘境。再多經費也不夠。大方向是朝源頭整治才是根本。
再者，儲水工程則是水庫儲備雨水，提供飲用及灌溉來源。定期清淤將維持有效蓄水，是必要的定期作業。而輸水工程則是將雨水有效排入河流及大海。河堤定期維護，河內清淤，除雜草都是需要時時維護的工作。
以分配到一百億治水經費的嘉義縣為例，牛稠溪位於嘉義市與嘉義縣民雄工業區的交界處，此次大雨溪水暴漲，水位來到最高點，已達危險警戒等級，相關單位啟動封橋措施。也讓牛稠溪旁被淹怕的「金世界社區」住戶，捏了一把冷汗。原因是大雨前社區居民所看到的牛稠溪景象是，河川裡嚴重淤泥未清與雜草叢生，如何應付排水？著實令人擔憂。
政府數年來投入數百億治水經費，卻依然破功，未見有效的防災效能。如果就管理體系的外部稽核者角度來看，是該好好檢討當時提出的矯正預防措施是否有效？又該如何確效？主事者所持的態度應該請負責團隊再好好檢討，補正缺失，而不是叫「批評者去當上帝」這類意氣用事的話才是。
