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◆ 　聯合報社論／鏡檢、泣股、查不出後謝，司法獨立早被看扁

◆ 　聯合報黑白集／死後的真相

◆ 　經濟日報社論／AI時代產業政策應有新思維

經濟日報社論／AI 時代產業政策應有新思維

2026-03-28 01:33 　經濟日報／ 社論

「AI十大建設」是現今政府力推的重要產業政策。 路透

「AI 十大建設」是現今政府力推的重要產業政策，目標在於透過人工智慧（AI）的加持，順利達到各行各業升級轉型的目的，使產業脫胎換骨，創造更多的經濟果實。此一想法立意良善，但要使得產業脫胎換骨、經濟全面升級，其實不能過於一廂情願地認為藉由 AI 的普及化即可成功。

首先，就企業面而言，麥肯錫等國外機構調研顯示，僅有不到一成的企業可從 AI 專案中創造實質價值，國內智庫對台灣中小企業的調查結果亦是如此。AI 固然是很好、極具威力的工具，但從數據延伸到資訊、再到知識的萃取，終而產生智慧運用，並不是容易的過程。

就 AI 的應用而言，所需要的硬體、軟體對一般企業而言，都已是唾手可得，真正的困難在於打造企業具有 AI 的 DNA。這並非導入一些軟體、再安排幾位資訊人員即可成功，而是有賴全員共識、全員投入，搭配堅實的規劃，才有可能真正創造價值。

可惜的是，絕大部分企業的 AI 方案，甚至包含政府諸多協助業界的 AI 計畫內容，多僅止於導入軟體、從事非常局部而非全面性的 AI 應用，距離透過 AI 改善企業體質仍很遙遠。AI 應用如果只停在軟體的導入運用，當然還是對企業的經營有所助益，例如進銷存軟體可使企業更精準地掌握銷貨與進貨需求、減少存貨及浪費，達到節省成本之效。

但好的 AI 應用當然不僅於此，而是希望帶來產品或服務的差異化、高值化，甚至創造新的商業模式，藉以真正創造價值，才算是真正的升級轉型。只是根據調研結果，恐怕只有極低比例的廠商能夠真正達標。

其次，就市場面而言，若所有廠商透過 AI 僅能達到成本降低的效果，則因此引發的更激烈價格競爭很容易就抵銷成本降低之效，使得廠商很難透過 AI 來獲取更多利潤。

廠商可以透過 AI 打造產品或服務的差異化、高值化，或創造新商業模式來創造價值，但除非消費者所得可以普遍快速提高，使得市場需求有效擴大，否則產品或服務的高值化及新商業模式，必然會淘汰許多無法轉型的企業。最近中國大陸開始出現「一人影視公司」得以以極低成本創造龐大收益即是顯例。我們可以說，AI 的快速發展不僅可能衝擊就業，也必然衝擊產業及企業。

基於這樣的認知，面對 AI 時代的到來，一些傳統的產業政策思維實應開始調整。例如，政府向來對中小企業至為重視，總以中小企業的存續發展為己任，也不惜透過各種優惠政策來扶植中小企業。其結果是中小企業家數持續快速成長至超過一七○萬家，其中實不乏許多已不具競爭力的廠商，卻仍持續分享有限的土地、水電、勞工等資源。就算 AI 時代沒有到來，不敢放手讓市場擇優汰劣的政府政策，其實已導致嚴重的資源錯置。如今AI時代快速降臨，正如前述，理論上好的 AI 發展會產生若干能真正創造價值的企業，這是理想目標，但也必會淘汰許多未能有效轉型的企業，這是市場趨勢。政府目前協助企業的方式多是補助建置軟體費用或協助培訓 AI 人才，但這與賦予企業 AI DNA 仍有很大的距離。如果「AI 十大建設」的目標是想要讓眾多中小企業都能藉 AI 脫胎換骨，很可能是不切實際的。

最近，南韓政府推出一項「微型企業新起點希望專案」的政策，旨在協助企業從關閉到就業轉型和創業提供全面支持，代表南韓已能很務實地面對企業可能關閉的事實，甚至由政府積極提供協助。這樣的做法值得借鏡。政府把照顧廠商視為天職，但關心照顧的方式有很多種，若企業已處於插管階段，持續插管以延命恐怕不是最仁慈的照顧方式。南韓政府願意勇敢拔管，並以妥善方式協助重生，應該才是 AI 時代輔佐「AI 十大建設」能竟其功的必要配套措施。

聯合報黑白集／死後的真相

2026-03-28 02:00 　聯合報／ 黑白集

經貿辦副總談判代表顏慧欣日前病逝。圖／聯合報系資料照片

行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣最近病逝，年方五十三歲。在對美談判倥傯之際，這消息令人不捨。更驚愕的是，她病中向卓揆提出辭呈，提及相關官員對加入 CPTPP 消極敷衍，其建言均未獲採納，還遭嚴厲駁斥。這番最後的聲音，令人難以想像。

卓榮泰昨天證實，顏慧欣的辭呈確實提及建言被卡情事，也會就她遭長官排擠事件進行調查。顏慧欣是前財長顏慶章之女，因學有專精，賴政府上任後將她由中經院借調至政府工作。她在行政院擔任「副總談判代表」之高位，竟還遭到霸凌，即可知經貿辦公室氛圍多不愉快。

近兩年，是我國對外經貿談判的關鍵期，如果主事官員充斥威權排擠心態，如何做好談判工作？近日，知情人士將箭頭指向總談判代表楊珍妮，指她在顏慧欣報到時在秘書面前嚴詞斥責，給予下馬威；甚至有人翻出楊珍妮昔日在國貿署咆哮同仁的錄音。誰能料到，即使在涉外的國際經貿談判部門，也如此充滿僚氣？

此次對美談判，是由不甚熟悉經貿的鄭麗君領軍，楊珍妮擔任總談判代表。賴政府雖對成果洋洋得意，但談出五千億美元投資加信用擔保的條件，國人多覺得讓步過多。若霸凌事件屬實，就更令人懷疑專業不足。

希望這個高層霸凌事件能查個水落石出，讓顏慧欣在死後也有個真相。

聯合報社論／鏡檢、泣股、查不出後謝，司法獨立早被看扁

2026-03-28 01:53　 聯合報／ 社論

柯文哲四大案一審宣判，北院依違背職務收賄、公益侵占、背信等罪名判他十七年徒刑，褫奪公權六年。重判關鍵是，法官認定柯收取沈慶京二一○萬賄款為「前金」，至於「後謝」的一,五○○萬元並不成罪；對此，柯文哲痛斥判決「早寫好劇本」。柯文哲固難謂無辜，但其案件偵審中，始終纏繞著政治力介入的魅影，充斥爭議與「深文周納」。無論最後的定讞結果為何，在人民心中，「司法獨立」已被看扁。

民國一一三年（二○二四年）八月，北檢結合廉政署兵分多路搜索柯文哲住家、辦公室及民眾黨辦公室，吹響偵辦京華城及政治獻金等案號角。長達四個月期間，北檢撒下天羅地網、出動菁英密集偵辦，同年底北檢以長達十萬字的起訴書暴露柯文哲諸多政治醜態，並求處廿八年半的重刑。

比起柯文哲被求處重刑，更受爭議的是，北檢的偵辦行動一再經特定媒體對外揭露，坐實「黨檢媒」共同體之譏。檢廉從開始偵辦的程序正義就備受質疑，期間綠媒更是「獨家」不斷，幫檢方散布傳聞。檢媒一唱一和，甚至出現「綠媒報導在先、檢方跟進辦案」的荒謬場景，因此相關綠媒遭譏為「鏡檢」與「泣股」。北檢結合鏡檢與泣股的唱和接力辦案，寫下司法史上荒唐的一頁。

在柯文哲遭羈押後，檢方密集傳喚相關證人及被告，所有偵辦進度，綠媒亦同步掌握，一再印證有人源源不絕將偵查內容「投餵」綠媒。這樣的「檢媒唱和」，雖遭到外界嚴厲質疑，但影武者依舊故我，視「偵查不公開」為無物，司法尊嚴跌落至谷底。

其間，綠媒馬姓記者更以「獨家」爆料刊出檢方查扣的硬碟，柯文哲的 excel 檔出現「2022/11/1小沈 1,500 沈慶京」之記載，直指就是威京集團主席沈慶京行賄柯文哲一,五○○萬元的「鐵證」。外界質疑馬姓記者如何拿到硬碟資料，她稱是自己「養」了七年的檢調內線，但司法界及記者圈對她卻無太多印象。內線消息何來，已不言可喻。由於輿論譁然，北檢被迫分案調查洩密，更大動作傳喚該記者，事後證明只是作作樣子。該名記者因此獲得「馬檢」封號，如今更堂皇披上綠競選北市議員，顯然「功在黨國」。

可議的是，北檢認定這一,五○○萬元是柯文哲收賄證據，並據以求處十五年收賄重刑，卻始終未查獲金流，也說不清交付的時間與地點；卻反在起訴書中大量曝光與案情無關的柯文哲簡訊、查扣的硬碟檔案內容等。此次一審判決，審判長稱一,五○○萬元部分是「供述證據」，在缺乏「補強證據」下，法官不能認定犯罪事實。亦即，司法窮洪荒之力偵查了一年多，最後卻查不到金流證據，除證明「馬檢」寫的是假新聞，北檢勾勒的索賄犯罪圖像根本毫無證據力。

可議的是，柯文哲最後仍以「收賄」罪名重判十三年，原因是，北院合議庭認定沈慶京透過人頭匯入的二一○萬元是「前金」賄款。但有前金，卻查無一,五○○萬元「後謝」，如何成為定罪證據？何況，二一○萬元是進入民眾黨政治獻金戶頭，法院卻將之認定為賄款。檢方指控柯文哲收受一,七一○萬元賄款，而放寬京華城容積獎勵使沈慶京獲百億暴利，行賄金額如此不成比例，已顯難服眾；而今竟以二一○萬判定收賄，多少人會相信？這些，在在坐實政治辦案之譏。

對比檢方的求刑，一審十七年的判決，綠營稱太輕，藍白認為太重。不論柯文哲最後如何定罪，在人民眼裡，司法獨立已形同被判死。

【專家之眼】「至少豬不會投訴我」所反映的教育危機（初十）

◆ 　【專家之眼】「至少豬不會投訴我」所反映的教育危機（初十）

【專家之眼】「至少豬不會投訴我」所反映的教育危機

2026-03-28 06:00 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

在動輒被投訴的威脅下，再有心奉獻教育的人，也會被磨得失去熱忱。（圖／聯合報系資料照片）

最近有一位女老師提早離開教育崗位，展開養豬的斜槓人生，分享幫豬接生等趣味體驗，赫然成為網紅。接受採訪時，一句「至少豬不會投訴我」，引起熱烈的迴響與討論。

這句話道盡了基層教師們的辛酸。過去的教育傳統，師生關係猶如親子，「一日為師，終身為父」，見到老師要行禮，每堂課結束都要鞠躬謝謝老師。因為師恩如山，遇到好的老師，畢生受益無窮。尤其來自貧困或問題家庭的孩子，有機會得到人生的指引，改善自己的思考與行為模式，脫離惡劣的環境。

可是教改之後，許多體制上的變革，都把校園視若腐朽的官僚機構。似乎只要打破老師的權威，所有問題皆可迎刃而解。近年來最常聽到的抱怨，是性平防治與霸凌防治，耗費了大量的時間、金錢與人力，讓校方非常頭疼。一道又一道繁瑣的程序，經常搞得人仰馬翻，結局往往是老師與家長學生對立，乃至造成難以彌補的傷害，留下一輩子的陰影。

平心而論，以法律介入校園的立意是好的。它原係為了保護學生、捍衛學生的權益，尤其在重大事件發生時，可以避免校方官官相護、包庇不法。可惜規定有些矯枉過正，以致在實踐過程中，容易小題大作。舉個例子，很多小孩不懂事，往往在玩鬧中無意間冒犯了同學。遇到這種情況，最好的辦法，就是要機會教育，導正其行為，學會尊重他人。

但假如有偏激的孩子舉報霸凌或性騷擾，學校就得啟動輔導機制，成立調查小組，外聘委員，一個案子就要花一萬元，若預算不足還得自己想辦法。曾聽一位小學校長說，每周都要開一次委員會，天天都在處理這種事情，簡直沒時間好好從事真正的教育工作。尤其搞那麼大陣仗，孩子究竟學到了什麼？頗值得探討。

師者所以傳道、授業、解惑也，如今還得應付投訴，哪怕只碰上一個蠻不講理的家長，就足以痛苦很久而萬念俱灰。在動輒被投訴的威脅下，再有心奉獻教育的人，也會被磨得失去熱忱。無怪乎老師們紛紛在社群媒體表示想早點退休，與其教不可理喻又無法可管的人，還不如去養豬。

原本為了保障學生權益的法規，竟然演變成師生之間的鬥爭，「愛的教育」蕩然無存，恐怕已違背了當初立法的初衷。究其原因，可能是該法忽視了教師與學校的權益，導致教職人員疲於奔命。解套之道，或許可以仿效部分國家，不具名檢舉者不受理，同時霸凌和性平問題如果經調查結果不成立，所有費用由提出的家長負擔。還要落實學生管教辦法中，情節重大者由家長帶回管教這一項。須知，教師、學校應該也有不被濫訴的權益。否則就只會無止盡地飽受投訴的困擾，迫使更多好老師放棄教職。

也許有人會說，以前老師的待遇太好了，導致他們不思進取。然而，制度的惡化，減少了誘因，必然會大大降低優秀人才投入教職的意願，造成整體教育品質的下降。

師道不存，恐怕才是我們教育最大的危機。

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◆ 　顏慧欣請辭信 照見國家治理問題

◆ 　願每一位認真努力的人　都能被好好對待　別讓優秀成被霸凌理由

◆ 　讀家觀點／AI用於論文 台灣需有完整揭露規範

◆ 　自備袋子、餐具　減少垃圾還能省錢　油價走高 順勢養成減塑習慣

◆ 　塑膠袋之亂 環保政策契機

◆ 　海洋資源 可解能源糧食荒

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／AI 用於論文 台灣需有完整揭露規範

2026-03-28 00:02 　聯合報／ 張芬芬／台北市立大學教育學院前院長（台北市）

近年生成式 AI 快速進入高教場域，學位論文是否可用 AI、使用程度、是否揭露及如何揭露，已成學術倫理與論文品質保證的重要課題。日前「政大博士論文虛構文獻」事件，凸顯 AI 幻覺、錯誤引文與責任歸屬等問題，更提醒大學：AI 用於學位論文勢將成常態，如何建立規範守住學位論文最核心的原創性、責任性與可信度，從而維護大學公信力，實已刻不容緩。

台灣主要大學陸續對生成式 AI 用於學術研究提出規範，但明確度不一。陽明交大與成大的規定相對完整，要求研究或論文若用 AI，應揭露工具、用途與過程，並由作者自負責任；強調 AI 僅做輔助，不可取代原創思考與寫作，亦不得列為作者。清大提出校級原則，要求學生在作業或報告中說明 AI 使用情形，部分院所已將相關聲明制度化。

相較下，台大與政大偏向「校級原則、教學指引、由教授裁量」模式，要求學生標示 AI 使用並查證，須與指導教授溝通，但尚未建立全校學位論文揭露規範。台師大也訂定校級指引，社工所則明定 AI 可用於論文發想與修訂輔助，但不得取代原創撰寫；若用於摘要與架構，須交代工具、範圍與人工查核情形。整體觀之，國內大學已建立基本方向：有限使用、應予揭露、責任自負；但多屬原則層次，對揭露格式、適用範圍與查核方式，仍缺具體規範。

觀察國外名校，普遍允許 AI 有限使用，強調制度化揭露、作者本人負責、AI 不可取代核心學術判斷。牛津、麻省理工、劍橋、普林斯頓等校更要求揭露 AI 工具名稱、版本、使用環節、提示語，甚至附對話紀錄或聲明文件。其規範之完整性與可操作性較台灣為高；而不同學門關注點亦有別。自然科學的規範旨在防止 AI 破壞研究結果的可驗證性與可再現性；人文社會科學的規範旨在防止 AI 稀釋研究者本應親自完成的理解、判斷與論證責任。

自然科學較擔心 AI 介入影響資料真實性、方法透明性、程式與圖表的可追溯性，及結果能否再現。故國外名校要求把 AI 使用，寫進研究方法或正式揭露文件。人文社會科學則更在意 AI 是否侵入文獻判讀、概念建構、論證形成與作者性，如普林斯頓大學經濟系要求論文應附 AI 檢核清單及附錄，記錄提示語和回答，清楚交代 AI 用於研究與寫作哪些環節。

人文社會科學特別警覺 AI 介入學位論文是否稀釋研究者的理解、判斷與詮釋，因這類論文的良窳，不僅看蒐集資料的多寡或文字流暢度，更要看論文中研究者的文獻判讀、概念建構、論證形成，及將研究對象與社會現象放在脈絡中所做詮釋與價值判斷。若 AI 過度介入這些環節，雖可提高效率，卻也將削弱研究者本應親自完成的學術工作。

論文使用 AI 將成常態，台灣各大學須超越「 AI 可用或不可用」原則宣示，依學門建立完整、可操作的揭露規範，明定哪些用途應揭露、於何處揭露、是否揭露工具版本與提示語、是否附使用紀錄，及指導教授與口試委員如何查核。文章千古事，得失寸心知！期待 AI 時代博碩士生在合宜規範引導下，更能展現學術論文對千秋萬世應負的重責大任。

2026-03-28 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

油價走高 順勢養成減塑習慣

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大物理治療學系兼任副教授（台南市）

中東戰火影響石化原料供應，引發塑膠袋、塑膠盒缺貨。記者蘇健忠／攝影

前幾天去買便當，帶了塑膠袋去，老闆娘說現在塑膠袋很貴耶，而且還買不到貨。因為石油漲價的關係，老闆說塑膠袋可能會漲三倍。筆者嚇一跳，回家查了一下，從三月初到現在，塑膠袋已經漲了四成。此外，如醫療用品，塑膠製的也漲價或是缺貨，讓大家苦不堪言。戰爭引發的物資漲價固然可怕，但如果能讓大家養成減塑的習慣，也能帶來一些正面改變。

今年過年前，與家人去泰國旅行，發現他們旅館裡面的礦泉水都是玻璃瓶。詢問在泰國當台商的表弟，他說這樣有利於環保，因為這些瓶子可以重複裝水。反觀台灣，旅館一次就給四個塑膠瓶裝水，不但製造垃圾，也喝下許多塑膠微粒。再者，他們超市的塑膠袋也比台灣薄很多，也是必須付費；路上也沒有太多手搖飲店，所以飲料垃圾感覺沒有那麼多。此外，旅館餐廳白板還寫下前一日大家就餐浪費的食物公斤數，提醒人們拿取適量食物就好。整體感覺，曼谷這個城市的環保意識更普及，台灣還可以再加油。

面對這一波的塑膠製品漲價，盤商囤貨，我想，除了醫療必需品外，或許可以乘機減塑，如先整理家中的塑膠袋或是環保袋，出門購物盡量使用自己的袋子。最近不是有位明星帶了一個塑膠袋上紅毯嗎？所以使用環保袋裝東西，也是一種時尚喔！此外，大家逐漸喜歡使用環保杯買手搖飲，主要是因為價差不少；所以如果小吃店的外帶餐具、塑膠袋也要付費，或許大家也會少用一些塑膠製品。住家附近有間好吃的麵店，外帶要加五元，大家現在都帶自己的餐具去裝，也可以減少很多垃圾。

減塑環保關係到後代子孫所生活的環境，因為塑膠是不容易分解的。發明塑膠袋的人曾說「塑膠袋可以用一百次」，沒想到因為太便宜，大家就濫用。既然塑膠袋因為能源短缺變貴，呼籲大家從源頭開始減少使用。只要日常生活能夠減塑與回收，相信塑膠製品的漲價對生活的影響就會減少；等中東戰爭過去，大家也就養成減塑的習慣了！

塑膠袋之亂 環保政策契機

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

受美伊戰爭影響，石油製品如塑膠袋與相關製品價格飆漲，市面上已經有店家不主動提供塑膠袋。記者劉學聖／攝影

千年不化的塑膠製品，是環境汙染的最大宗，如海洋的塑膠微粒、健行步道兩旁滾動的塑膠瓶、花花綠綠的塑膠袋。有玩笑說：「在山中迷路時，沿著垃圾就可以找到出口。」足以證明塑膠製品已氾濫成災。

人人都知道塑膠製品危害之大，但僅止於認知，在生活中塑膠袋因便宜方便仍受歡迎。縱使台灣一直推動減塑計畫，如大賣場需付費購買塑膠袋，但一個又大又厚的袋子，只是顧客口袋裡的九牛一毛，當然成效有限；尤其宅急便送餐送貨流行後，非有不漏水、不怕碰撞、且用完即丟的塑膠袋不可，致使減塑成為施政的天方夜譚。

民國一○九年（二○二○年）新冠病毒肆虐、人人自危，口罩像護身符緊緊掛在臉上，即使是悶熱的夏天，誰都不敢脫下口罩。原本在公共場所最難要求民眾戴口罩，在當時卻不費吹灰之力，快速達成戴口罩的習慣；現在疫情過了好幾年，還有許多人只露出半張臉，口罩拿不下來，成為生活的習慣。

現今中東戰爭，產油國不輸出石油，連帶發生塑膠袋之亂，或囤積、或搶購、或抬價，民眾擔心賴以生活的製品取得不易，產生莫大危機感。此時，政府應看到塑膠袋停用或減用的契機，「窮則變，變則通」，改變民眾購物濫用塑膠袋的習慣，多年來窒礙難行的減塑政策才有望達標。

海洋資源 可解能源糧食荒

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

美以伊戰爭未見緩和，不僅對全球石油、天然氣、柴油等能源供應鏈造成史無前例的衝擊，也連帶影響到各項關鍵材料和石化產品、化學肥料、氦氣、藥品等流通，嚴重干擾相關產業營運及民眾生活。尤其化肥短缺和高價，嚴重影響糧食生產和供應，恐衍生糧荒危機，讓搶油搶糧的夢魘再度浮現。

許多高度依賴能源進口的國家，儘管歷經多次能源危機、吃足苦頭，也深刻體認到優化能源結構、提高國內自給率、促進進口來源多元化的重要性，但政策執行成果明顯不如預期。如何找到充分穩定的能源和糧食來源，將成為未來全球國家競爭力的關鍵。

海洋覆蓋地球表面百分之七十面積，蘊藏豐富能源與資源，也是全球超過卅億人日常攝取的蛋白質和食物來源。海洋相關產業涵蓋沿海旅遊、航運、港口、海洋再生能源、生物技術、漁業暨海水養殖、海底採礦等產業，若能善加利用，將是解決未來能源和糧食供應不足絕佳途徑。

在糧食供應方面，透過海洋養殖和捕撈，每年提供海產數量近兩億公噸，已成為構建多元化食物供給體系的重要途徑。隨著深遠海海水養殖技術提升以及栽培漁業的擴大推動，養殖漁業產量將超過海洋捕撈，為人類糧食需求做出更大的貢獻。

在海洋再生能源方面，海洋能源包括波浪能、潮汐能、洋流能、海洋溫差能和鹽差能等。據估計，波浪能的裝置容量幾乎與全球電力消耗量相當；潮汐能比太陽能和風能更可靠。沿海國家（如台灣），若能有效開發利用，能有效優化能源結構、提高自主率，不僅有助於「藍色經濟」推動，亦有望解決 AI 算力需耗費大量電力的難題。

中國大陸已將海洋能列為新型能源體系之一，不僅建成全球首台兆瓦級漂浮式波浪能發電裝置，還將牽頭制定海洋能轉換系統國際標準體系，展現強烈企圖心。台灣四面環海，具推動海洋能的條件，唯應避免重蹈離岸風電和漁電共生的錯誤！

儘管海洋能源潛力超過其他再生能源，但需要有效實施和規模化開發。想要落實海洋能產業化，並充分發揮海洋能優勢，仍需積極針對技術成熟度、降低成本、資金投入、市場創建、有效監管、政府支持、設施暨環境維護等做出改善，並系統性培育更多高素質海洋科技人才，才能確保海洋永續開發利用。

別讓優秀成被霸凌理由

2026-03-28 00:12 　聯合報／ 宋憶萍／醫療業（台北市）

台美關稅談判重要推手、行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣於十二日因病辭世，享年五十三歲，近日卻傳出生前疑似遭職場霸凌。儘管行政院長昨日已經指示啟動事實釐清程序、請外部委員參與調查，但這則疑似霸凌的新聞，仍重重壓在筆者的心裡。

顏慧欣是新聞中的主角，我曾經感受過她的溫暖與堅強。當她的遭遇被公開，我不只是替她難過，更像是被帶回過去－那些過去在職場中，被忽視、被貶低、甚至被刻意刁難的時刻，一一浮現。

在許多組織裡，一種隱形卻普遍的現象始終存在：當一位有能力、有想法、願意承擔責任的女性進入新環境，迎接她的，未必是支持與合作，而可能是來自既有權力結構的防備與排擠。那些傷害，未必張揚－是在會議中被刻意忽略的發言、是在信件裡被扭曲的語氣、是在私下流傳的質疑與否定。表面上看似「只是工作的一部分」，但長期累積，卻足以侵蝕一個人的自信與尊嚴。

我們常說職場講求專業與績效，但現實中，情緒與權力的運作，往往比制度更有影響力。當資深者無法正視自己的不安，或缺乏帶領他人成長的能力時，最容易選擇的方式，就是壓制那個「看起來太亮眼的人」。然而，這樣的壓制，不只是對個人的傷害，更是對整個組織的消耗。因為被打壓的，往往正是最願意投入、最有潛力、也最可能為團隊創造價值的人。

我想對那些已經在職場中擁有資源與位置的主管說：請不要輕易用權力去否定另一個努力的人。你或許看見的是一個「威脅」，但他其實只是想把事情做好；你或許以為那只是「一點點的提醒或修正」，但對方承受的可能是一整天、甚至長達數年的自我懷疑。每一個人都有壓力，都在各自的位置上努力生存。但壓力，不該成為傷害他人的理由。

也想在此分享一些碰上職場霸凌時的應對技巧給各位。第一步：保留證據，停止自我懷疑；第二步：釐清界線，適度回應，例如「希望可以針對具體工作內容討論，而非個人評價」，畫下界線。

第三步：尋找盟友，如可信任的同事、跨部門主管，讓自己不孤立；第四步：當情況持續，請有策略地向更高層或正式管道反映。最後一步，評估去留：長期霸凌會造成心理與身體傷害，當環境無法改善時，離開不是失敗，而是對自己的負責。

真正成熟的領導，不是壓過別人，而是讓更多人可以一起站穩。而一個健康的職場，應該容得下優秀，而不是消滅優秀。

願我們都能在自己的位置上，選擇不再成為傷害的一部分。也願每一個認真努力的人，都能被好好對待。

2026-03-28 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫　

顏慧欣請辭信 照見國家治理問題

2026-03-28 00:13 　聯合報／ 陳貴端／立法院前立法諮詢中心成員、逢甲大學客座教授（台中市）

行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣，辭世前仍於加護病房寫下請辭信及建言，展現對國家使命之堅持，令人動容惋惜。然而，這不僅是個人最後的責任承擔，更是一面鏡子，照見國家治理的深層問題，當前政府體系在人才培育、制度運作與決策品質上，正出現結構性失衡，並逐步影響國家治理能力。

當前政務官與文官體系逐漸失衡。政務首長過度政治任命，專業不足卻主導決策，形成「外行領導內行」常態。政策往往以選舉為依歸，而非國家長遠發展，致使法規鬆動、方向反覆，行政體系疲於應付政治壓力，專業官僚反遭邊緣化。當決策邏輯由理性轉為政治算計，治理品質自然下滑。

更值得警惕的是，文官體系正出現鬆動。近年教師流失、公務人員離職率攀升，反映的不僅是待遇問題，更是制度信任與使命感的流失。當升遷與任用逐漸受政治因素干擾，專業不再是唯一標準，優秀人才勢必選擇離開。長此以往，行政體系難以穩定，政策延續性亦遭破壞。文官本為國家治理中樞，其尊嚴與保障一旦受侵蝕，政府公信力亦隨之動搖。

另一方面，廉政、審計與司法功能未能有效發揮，亦使問題更加嚴重。權力若缺乏實質監督，易滋生權錢交易與政風敗壞。近年行政與立法衝突頻仍，覆議、不副署、不執行等爭議，甚至司法涉入政治爭端之疑慮，均已侵蝕三權分立與制衡原則。制度原為防止權力濫用，如今卻淪為權力對抗工具，令人憂心。

此外，國家發展缺乏前瞻整體規畫。在國際局勢動盪、能源與地緣政治風險升高之際，政府未能夠提出清晰且可行的長期戰略。過度倚賴單一對外策略，使經濟與安全承受高度不確定性；產業界長期反映的結構性問題未解，傳統產業壓力沉重，經濟韌性逐漸削弱。

顏慧欣的請辭信與建言，對我們啟示：支撐國家的，不只是制度，更是制度中的人與價值。若人才持續流失、制度失衡，政治凌駕專業將導致士氣低落，治理能力終將遲滯不前。

面對此一危機，改革刻不容緩：

一、建立專業導向任用制度，降低政治酬庸，強化政務官專業門檻。

二、重建文官保障與榮譽，建立合理責任制度，使公務員敢任事、願承擔。

三、改革考績與升遷機制，由年資轉向績效與貢獻，培養具整合能力之高階文官。

四、強化國家級人才培育體系，培養具國際視野與使命感之行政人才。

五、恢復行政與立法理性互動，確保憲政體制正常運作，避免政治對抗侵蝕制度。

文官體系若失去穩定與榮譽，國家治理終將淪為短期政治操作。唯有讓專業回歸、制度重建，方能培育出願意為國承擔、主動任事的人才，使國家在動盪局勢中穩健前行。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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楊志良／權與錢的墮落

2026-03-28 00:02 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

地球上的生物，經過億萬年的演化，目前科學家估計恐怕多達約八百七十萬種，精彩多樣的面貌，讓人嘆為觀止。其中，哺乳類因為神經系統發達，具有學習、記憶與複雜的社交行為，被認為是較高等的生物。而哺乳類中的人類，更是自詡為「萬物之靈」，是物種進化的終極。然而，除非地球滅亡，否則物種必將繼續演化，何時會產生超人類不得而知，唯一肯定的是，今日活著的人類，是沒有辦法親眼目睹了。

人類既然是哺乳類動物的一支，行為必有類同之處，所以想要瞭解及預測人類行為，可藉由觀察其他哺乳類動物的行為推論得之。所有的哺乳類動物，最基本的行為就是成群結隊，一方面相互保護，對抗其他物種或群體；一方面以集體的力量獲取更多的食物，包括占領生存的空間。

其次，群體既已組成，馬上面臨如何分配資源及工作，以及誰來領導的問題。有能力的個體，無不想在群體當中得到更高的權力，因為成為領導者，就可以享有更多的生存資源，並且用分享資源給較弱勢者，得到他們的支持。狼群、鬣狗、獅群多是如此，更不用說是靈長類的猴子、猩猩、狒狒了。

一旦當了群體的老大，還可以擁有甚至強占群內最多的雌性，確保自己的基因可以廣泛傳下去。而雌性則認為群內老大基因最佳，與之結合必能產出較優的後代，同時會獲得老大的保護，使「母子」得到生存的保障。這在人類社會亦是如此，帝王、貴族、富豪，往往妻妾成群。其實仔細觀察哺乳動物，就會發現「甄嬛傳」也在其中天天上演。

但在人類社會中，除了「權」，還有一項其他物種沒有的「錢」。權力與財富，通常緊密結合、交互應用，有錢者可買到追隨者，而獲得很大的權力，如民主國家的各級民意代表；而有權力的人想要獲得金錢，更是容易。

川普是世界最強大國家的總統，對他討厭的人，即使遠在千里之外，也可以把他抓起來，如委內瑞拉的總統馬杜洛；甚至俐落地進行斬首行動，如伊朗的最高領袖哈米尼。賴清德當了總統，雖然只有四成民眾投票給他，但大權在握，可以任命「蛇鼠一窩」的大小官。

錢與權結合，法力無邊，影響至深。但人類進化甚速，社會價值更是比其他哺乳類動物多元，能夠以對社會的影響力評定一個人的地位，而非僅靠「權與錢」。所以清貧的孔子、孟子都有後代，一生苦難的樂聖貝多芬也是。

川普權力再大，世界多少人在罵他，尤其興起美以伊戰爭，讓其民調降到本屆任期以來最低。長此以往，待到美國期中選舉，共和黨的眾議員當選人數恐大減，可能四年總統任期沒有當完就會下台。更有甚者，對其恨之入骨者大有人在，至少人口八千多萬的伊朗會如此想。再看看騙了很多人錢的太子集團，詐騙金額達數百億之多，受害者恨之入骨，名車被公開拍賣，豪宅被沒收，人呢？只好坐牢去。

權與錢人人愛，但也會讓人墮落，由此可見一斑。

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方元沂／社會創新3.0下一步：制度化

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律學系教授、永續創新學院院長）

社會創新的國際趨勢，已從早期扶植少數社會企業，轉向制度化、金融化與地方化。聯合國於民國一一三年（二○二四年）通過決議，鼓勵各國建立關於社會與團結經濟的法律、統計、公共採購與融資支持。

歐盟自民國一一○年（二○二一年）推動「社會經濟行動方案」，目標直指擴大社會投資，支持組織創業、擴張與就業，且官方已預告期中檢討將於今年第一季公布；日本在民國一一三年（二○二四年）發布「影響力投資基本指引」，將影響力投資制度化；美國雖無單一總體方案，但透過財政部 CDFI 基金與共益公司制度，把社會目的接回金融與公司法；韓國也長期以「社會企業育成法」做為制度基礎。整體而言，國際競爭焦點不在補助多寡，而在誰能讓社會創新成為可治理、可融資、可擴張的體系，並與地方發展、就業與包容成長連成一線。

台灣政策其實也有清楚脈絡，民國一○三至一○五年（二○一四至二○一六年）的「社會企業行動方案」，重點在調法規、建平台、籌資金、倡育成；民國一○七至一一一年（二○一八至二○二二年）升級為「社會創新行動方案1.0」，由十二個部會以六大策略推動，開始從扶植特定組織，轉向建構解決社會問題的生態系；民國一一二年（二○二三）至今年的2.0則擴大到十七個部會、一一一點三億元，更強調公私民夥伴關係、組織自主營運與社會影響力擴散。這條路徑說明，台灣已從「社企扶植」逐步走向「社創治理」，但仍卡在規模化的最後一哩。

其實，台灣現在最具潛力的場景，就是社創與地方創生的結合。國發會二○二五至二○二八年的「打造永續共好地方創生計畫」由十個部會投入六十億元，強調青年培力、跨域合作與商業模式永續；最新政策說明更明白提出，要鼓勵企業依循 ESG 參與地方創生。這代表未來的社創，不應只是都市裡的小型使命創業，而應進一步連結公司型社創、合作社型社創、非營利型社創與地方團隊，回應城鄉差距、高齡照護、農業升級與地方就業等結構問題。

因此，「社創3.0」第一個關鍵，是把社會創新正式接上影響力投資與永續金融。金管會二○二四年發布「綠色及轉型金融行動方案」，願景明定為「環境永續、社會共好、治理有序」，也強調導引民間資金支持永續基礎建設與轉型。下一步若能把偏鄉照護、高齡服務、農業升級與地方平台等社創領域，納入授信、保證、投資與混合金融設計，社創才可能從計畫型生存，走向規模化發展，形成可複製、可擴散的地方解方，這一段屬於依現行政策架構提出的延伸建議。

第二個關鍵，是補足法律地位與透明治理。台灣早在民國一○五年（二○一六年）「vTaiwan」討論社企法制時，就已觸及共（兼）益公司、公益報告書、資訊揭露與盈餘分派等議題，但至今仍缺乏清楚的社創法人定位；另一方面，金管會今年的永續金融評鑑也指出，受評機構在資訊透明提升與治理機制強化方面仍待精進，而官方社創平台亦提到目前對「影響力報告書」尚無明確強制性規範。

若社創未來要吸引更多金融資本與社會信任，就不能只靠自我標榜使命，而必須建立分級揭露、影響力報告與可查核的治理機制。「社創3.0」真正該做的，不是再多辦幾場補助競賽，而是把國際趨勢轉成國內制度，讓好組織不只活下來，更能做大、做久、做出影響力。