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◆ 解決房市沉痾…實價登錄修法 應納入銷量
◆ 核食會是萊豬續集嗎
◆ 中天關台 民主失去高度
◆ 科技．人文聯合講座／城市邊陲的現實與想像
◆ 降雨不均 水庫只是手段之一
◆ 以美為師？當燈塔暮鼓已響
◆ 上海青創院被關 凸顯台海緊張…請還給兩岸青創的空間
◆ 言論自由回不去了嗎
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱
科技．人文聯合講座／城市邊陲的現實與想像
2020-12-11 04:11 聯合報 / 郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系主任）
社子島淪為北市邊陲之地。圖／台北市政府提供
在人類發展歷程中，自狩獵、漁耕、農業到工業，以至資訊世代，「城市化」已不再是邁向繁榮之單一代名詞，它是政經權力操作的另類槓桿，包括生態系之平衡發展。回顧歷史，許多城市其背後更有諸多因競爭致行政疆界之分合，包括今日台灣之六都。自清以來之三縣一廳，到日治時期曾有廿個縣，在政策轉化過程中，許多邊陲轉為核心，而核心也因此又淪為邊陲或半邊陲。
邊陲的英文是「Edge」，其對城市拓張有緩衝及土地儲備之機能。非計畫型城市之形成，實為人類為求生存，與大自然競爭過程中趨動力使然。在專制時代，以武力或威權建構出，可被保護維生系統供養之「京城」或「領地」；步出護城河外幾乎是兩個天地，此正是 City Edge 之現實所在。自各國歷代之文獻、詩歌、文學、繪畫中均可見城牆外幾乎是最弱勢的庶民棲身之所，這是城市發展之史實，卻也依然是今日各國城市發展之鮮活現實。
只是這個 Edge，不再只是大城市之疆界，它已經縮小碎化為不同政經社會階層，實質與非實質空間之 Edge。以宏觀尺度觀之，各城市之 Edge 是山稜線、海岸、河川，但落到微觀尺度將發現，除了所謂「門戶」、「節點」、「核心」外，每個城市因其先天條件不同，城中城、區中區更細碎化之發展，加以社會貧富差距拉大，城市中逐漸出現了許多被忽視的 Edge，即便是台北車站周邊也形成另一種 Edge，白天與夜晚有完全不同的人類生態系。
再自更大的流域尺度來看，淡水河下游之關渡、社子、洲美及對岸之蘆洲，應可定位為都會之「綠核」，惟因防洪需求今日卻成為城市之 Edge，為保全流域百姓之生命財產被限制發展，但此因果似不應由當地居民獨自承擔。走入社子島絕對是鮮明之 Edge，也是福祉社會之邊陲。
別以為首都就沒有晦暗的 Edge，在萬華狹窄巷弄中，依然可見上世紀之生活景，在六都的海口、河口、郊山可見被忽略的城市移民社群。即便在一般人想像為富人區之陽明山，亦有許多獨居的「原」住民窩在餐風露宿之百年石頭屋中，沒有暖氣、瓦斯、自來水等，此和標榜一坪數百萬之郊山豪宅相比，這個 Edge 幾乎隱形了，誰能想像到處豪華超跑的同一地區，竟有老農民要步行卅分鐘下山搭小紅五「進城」去辦事？
這些均只是城市發展歷程中之觀察剪影，是否我們的社會治理得以跳脫「核心」與「選票」，更全方位地關照這些晦暗的 Social Edge？
解決房市沉痾…實價登錄修法 應納入銷量
2020-12-11 04:05 聯合報 / 王健安／暨大財金系副教授、住宅學會理事（投縣埔里）
季青漫畫
作為長期房市與銀行的研究者，除了關心高房價的問題外，亦與一般大眾感同身受而想問「為何房價總會幾年來個大波段飆漲（學術稱此大漲小回的現象為「僵固性」）」，身處薪水停滯的新型態經濟時代，房價這樣漲真的是「有基之彈」嗎？健全房地產市場方案到底要出現幾次才夠？截至目前的措施是否真能有效解決房市亂象，作者有兩點看法：
一是央行目前以貸款成數為管控的有效性。央行稍早自陳「目前僅有十四％不動產放款流向投資客，比重並不高（但外界無從檢視得到這些數據的處理過程）」。據此，此次支撐房價的資金動能之一「台商資金回流」，其在不動產的投資模式，攸關是否有如建商稱的「原子彈級」管制效果。
二是目前內政部實價登錄修法的廣度。外界多將焦點擺在預售「價格」的透明度，卻忽略「數量」的重要性。此話如何說？在金管會官網的裁罰案件（民國 108 年(二○一九年)六月十二日）揭露一個有趣的案件：國內某知名壽險公司投資新莊副都心的建案，因未依該公司所報銷售計畫辦理，致未符合保險法有關不動產投資應以即時利用並有收益為限之規定，而被核處罰鍰一百萬元。
上述公司持有該建案二百戶，完工銷售一年多卻僅賣出十多戶，而追查該建案的相關廣告宣傳等，比對此波預售營造「熱銷」不也類似嗎？更妙的是這個銷售量不實，並非由內政部主導揭露的實價登錄來處置。
嚴謹來說，內政部「實價登錄」，容易讓人產生只有提供不動產「交易價格」的資訊，實際的內容還包括：面積等交易標的資訊。但業者仍極力延遲登錄的時間，並慣用行銷話術的操作，或營造「排隊訂屋」假象，使購屋者難以從中判斷預售屋的實際銷量。
整體來說，本次健全房地產市場方案，其中的「四、為防範過多資金流入房市，政府已督促銀行就非自用投資者及建商新建住宅申辦貸款，採取差別或審慎授信」，係屬央行即刻性與針對性的手段，預期心理的影響可能甚於實體。至於方案中的「一、強力稽查紅單交易；二、加速推動實價登錄2.0修法，將預售屋不論自售或委託代售全面納管，並加重價格申報不實的罰則…」，係屬內政部對市場結構性的基礎改革，不過也只是回歸民國 107 年(二○一八年)行政院「實價登錄地政三法」修法初衷。
又究此波房市上漲起源為「預售屋的紅單炒作」，而目前版本卻忽略解析任何市場的結構，價量皆屬基礎的同等重要資訊，據此，實價登錄修法應納入建案有關銷售狀況的數量揭露。
更進一步來說，從購屋者關心的數量資訊來看，近期有關「高公設比」的問題亦引發熱議，其實早在民國 98 年(二○○九年)內政部即被監察院糾正「…造成許多附屬建物、公共設施灌入坪數計算，增加消費者負擔；且對健全建物登記法制，未善盡職責…」。過了十多年，購屋的負擔不僅更沉重，花更多的錢買房而買到的數量到底是什麼，亦應趁此次民氣可用一併解決過去房市的結構性沉痾。
核食會是萊豬續集嗎
2020-12-11 04:18 聯合報 / 蔡春鴻／清大榮譽特聘教授、原能會前主委（新竹市）
繼萊豬明年元旦開放進口，日本核食是否接棒叩關？圖為日本超市，福島縣生產的農產品。本報資料照片
因為美國萊克多巴胺豬肉與日本核食進口，同屬政府與美日經貿談判的熱門議題，也關乎雙邊或多邊貿易協議未來發展。外界也認為，等萊豬告一段落，政府會處理日本核食進口。筆者認為，政府為了急於向美國老大哥輸誠，已演出一場全民共憤的爛戲，接下來若同套戲碼演出日本核食進口秀，將引起更大民怨。
目前我國對進口牛肉萊克多巴胺殘留最大容許量為零點零一 ppm，和國際食品法典委員會（Codex）的十 ppb 相當，其他多數國家也採此標準，將來我國若允許進口含萊劑豬肉，亦將採此標準。
相對而言，各國進口日本食品輻射管制標準有很大差異。以放射性銫為例，我國一般食品每公斤一百貝克、乳製品與嬰兒食品五十貝克、飲用水十貝克，日、韓也採這標準，歐盟則是一般食品六百貝克、乳製品與嬰兒食品五十貝克，美國不分食品一律一千二百貝克，Codex 則是一千貝克。這和萊克多巴胺各國一致採用 Codex 標準，有很大的不同。
食品輻射安全容許值的決定，是根據每人的輻射曝露年劑量限值，再考慮民眾每年的特定食品攝取量，以及各國從日本進口特定食品的量計算出來的。其中每人輻射年劑量限值，是根據國際原子能總署訂定每年一毫西弗，但是因各國從日本進口特定食品量和飲食習慣不同，才導致各國食品輻射安全標準產生差異。由此可知，食品輻射安全標準，有考慮國人飲食習慣，而萊劑最大容許量則直接採用 Codex 標準，並未考量國人的飲食習慣。
萊劑是否對人的健康有害，及多少劑量以下才安全？目前為止沒有定論，民國 101 年(二○一二年) Codex 的安全標準值十 ppb 是投票決定的，且正反票數只差一票。反觀，輻射年劑量限值每年一毫西弗，是科學家從二戰後追蹤核彈效應，及天然輻射的流行病學研究，累積超過七十年科學數據結果。加上福島事故後，近十年來日本、聯合國和我國食品輻射檢驗數據，及國際衛生組織輻射健康效應研究佐證。很顯然萊豬和核食的食安風險的科學證據，無法等量齊觀。
筆者認為，是否允許日本核食進口議題，應優先於進口萊劑美豬；可是因政府把進口美豬列為優先，且在缺乏配套措施情況下「先決定再溝通」，引起民怨，已影響日本核食討論空間。最近有一說，政府可能在明年美豬進口定案後啟動進口日本核食，且為了在福島事故十周年前向日釋出善意，進口時間會在明年三月，若屬實，勢必重演美豬爭議戲碼，對政府威信將再次傷害，也非國家和人民之福！
中天關台 民主失去高度
2020-12-11 03:44 聯合報 / 林振亞／文字工作者（台南市）
波波漫畫
看待一件事件，到底如何切入？如果沒有高度，很容易在事件本身打轉，永遠也轉不出來，甚而還沾沾自喜，自以為是。
就以大學為例，讀好大學、好科系將來可以在社會找好的工作與賺錢。又如這次的中天關台事件，被 NCC 罰這麼多次，被質疑報導偏頗，又有紅媒疑慮，所以全票決議撤照。
「大學不是職業的訓練所」，這是大學時教授一句讓我印象深刻的話。倘若將大學視為出社會工作的補習班，未免看得太狹隘。大學不應只是謀生工具，除專業知識外，應該是人文素養的建構、真理的追尋、信念的培育；追求真理須明辨是非，具備信念才能抗拒誘惑。這才是高度，否則大學訓練出來，能力有了，卻抵擋不住社會大染缸複雜而物質化的利益糾葛。
看待中天新聞事件，何嘗不是如此！中天新聞台再爛（其他新聞台也不惶多讓），但言論自由的底蘊，是應該被保障，這是文明社會應有的一種高度、信念。倘若沒有這樣的視野，面對各種複雜的政治問題，容易被當權政府左右。
在新聞訊息上，現今民眾都深深感受到，幾乎所有新聞台整天只會報導三種新聞：車禍、犯罪、火災，其他國際新聞不是不報，就是輕描淡寫。有識之士早憂心忡忡，惟號稱獨立行使職權的 NCC 無感。如今，竟然只針對一家新聞台下重手。
有時思索，這些新聞從業人員在大學受這麼多新聞專業訓練，畢業後到新聞台工作，只會報導火災、車禍、犯罪，這樣有何成就感？而那些行政法官呢？受如此嚴謹的法學素養訓練，怎麼會做出「駁回中天」的奇特理由裁定？
各種媒體充斥，網路訊息多如牛毛，一則蓋過一則、新聞淹沒新聞，如此與沒有新聞有何差異？遑論假訊息到處流竄，當權的謾罵在野假訊息，殊不知假訊息最大的製造者，通常就是當權者。
「我不同意你的意見，但我誓死捍衛你說話的權利！」這是西方文明的高度與信念。高度就像空拍機，讓帶領我們看清事件的本質而不會迷茫；而信念猶似一隻看不見的手，支撐著一個人、一個國家堅拔挺立而不墜。只可惜空有民主的台灣，還有一段很長的路要走……
降雨不均 水庫只是手段之一
2020-12-11 04:26 聯合報 / 張炎銘／水利退休人員（台中市）
台灣河川泥沙含量大，地形陡峻，水庫容量小，造成水庫營運困難。圖為曾文水庫。圖／聯合報系資料照片
年平均雨量二千五百毫米，今年雨少年雨量尚待調查計算，但即使以民國九十一年，有紀錄最枯旱年，年雨量也有一,五七二毫米，乘上台灣面積，也有約五百六十六億噸水；而台灣用水一年不過一百六、七十億噸，若能好好管理利用，水源不會不足。
水資源問題，主要在豐枯極端不均，除時間不均，還有空間不均。豐水期是每年五至十月，這期間又特別依賴梅雨與颱風。只是颱風帶來豪雨，很難蓄存，除了瞬時流量高，主要是泥沙含量大，台灣地形陡峻，水庫容量小，造成水庫營運困難。
至於空間不均，西海岸地區年雨量約一千六百毫米，離島雨量更少，但蘭陽溪流域年平均雨量超過三千二百五十毫米，大家沒聽過宜蘭缺水吧？
水庫確實有上淤下淘缺點。為了水沙平衡，除集水區經營、庫區疏濬外，台灣還廣泛實施繞庫排砂。曾文、南化水庫防淤隧道完工啟用；石門水庫阿姆坪防淤隧道施工中，未來還有大灣坪隧道。至於潰壩，確實有潰壩案例，但隨著科技進步，水庫建設愈來愈安全。
國際大壩委員會「大壩事故統計分析」，建於民國 39 年(一九五〇年)前大壩，發生事故比例約二點二％；而民國 40-75 年(五一至八六年)建一萬二千多座壩，發生事故約零點五％，後來比率更低。台灣因九二一大震，斷層直接通過石岡壩壩體，否則要潰壩並不容易。
水庫剝削下游農用水、基流量？剛好相反。水庫蓄豐濟枯，確保農用水與基流量。否則以台灣水文條件，農用水與基流量在枯水期可能涓滴全無；有水庫，才能確保農業用水，基流量也才能分杯羹。
部分人士對水庫深惡痛絕，但台灣有歷史記載最早是虎頭埤水庫，已一百八十年；中正湖水庫（美濃湖）也超過百年；石門、曾文水庫也有五十六、四十七年。雖台灣惡劣地形、地質條件，但經過管理單位努力，水庫都還持續發揮功能。艾利颱風造成石門水庫原水濁度飆高，桃園停水十八天，若無水庫，當地居民用水何來？若無寶山、寶二，帶動新竹地區電子產業，經濟能夠茁壯？九二一地震，雖毀石岡壩，還好靠著鯉魚潭水庫，讓大台中地區撐過困難期。去年全國水庫供水，超過七十億噸，若無水庫，水從何處來？
建設水庫只不過是彌補老天不公平降雨的偏失，我相信決不是水利機關優先選項。
以美為師？當燈塔暮鼓已響
2020-12-11 04:20 聯合報 / 林法／公（彰化市）
美國總統川普。 歐新社
美國總統選舉認證結果的「安全港日」已過，選戰塵埃落定。但「不喜歡輸」的川普，採取連串行動和引起的回響，似乎預告未來四年，共和民主兩黨較勁，不會就此打住。
川普的反撲，除了不斷提出「殭屍訴訟」，透過指控選舉舞弊保有死忠支持者，更公然把同黨國會議員當成戰犯。種種看似離譜的行徑，其實很可能就是川普東山再起，或為其接班人鋪路白宮的精算。
只是看看二千年至今美國總統大選，從布希／高爾、川普／柯林頓希拉蕊，到拜登／川普，種種讓人跌破眼鏡或匪夷所思的現象，簡直媲美好萊塢電影。美國最自豪的民主體制，一旦成為兒戲，暮鼓已響，就算沒有失控的疫情，這個國家日落西山的日子也將不遠。
至於政治上凡事「以美為師」的台灣，此刻又有誰，能冷靜想想我們的未來呢？
上海青創院被關 凸顯台海緊張…請還給兩岸青創的空間
2020-12-11 04:02 聯合報 / 黃欽佩／高雄市中小企業領袖協會會長（高雄市）
2018年7月上海青創院「台灣青年菁英培訓計畫」揭幕，現任大陸全國台企聯會長 李政宏（左四）及上海市台辦官員及多位上海台協幹部都曾出席。圖／聯合報系資料照
最近看到幾則新聞，心裡五味雜陳。時空環境、兩岸關係變了，台商的甘苦要說給誰人聽？
我父親年輕時就做貿易，在那個什麼都得靠自己年代，靠自己一點一點拚的年代，他是最早到大陸做生意的那批，也看過台商在大陸的輝煌。從小看著他的背影，畢業後，我也決定去大陸拚事業。
很多人不懂大陸台商，這年頭兩岸關係急劇惡化，台灣人看你叫「舔共賣台」、「賺紅錢」；大陸人看你就「台巴子」、「搶錢的」。但我知道的台商，在大陸除經商實踐夢想外，也對社會做了回饋，台商幫助著大陸社區，同時也對台灣家鄕來的人提供需要的協助。
在上海就有台灣青年創業平台，叫做「青創院」。我曾經多次參與，它不僅無償提供辦公場地、教學資源，更對初來乍到的台青創業者，開設最需要的法務、稅務諮詢服務，與提供生活實際的關懷。
之所以提青創院，是因看到青創院關閉新聞，覺得不可思議；接著聯絡青創院友人，瞭解後才知道事情相當怪異。十一月下旬，還看到國台辦發言人公開感謝「台商參與大陸各地扶貧攻堅工作，幫大陸人民全面脫離貧窮」。這是表面講的，檯面下卻另有算計嗎？
能有台商自資設立青創交流平台，沒有商業利益、淡化色彩紛擾，對台灣、對大陸來說，難道不是兩全其美的發展方式？卻沒有得到更多關注鼓勵。兩岸隔空對嗆，或許一時爽快，對辛苦打拚的台商與台灣青年一點幫助都沒有。
青創院的事例，恰也反映台商的縮影。兩岸在意識形態對撞下，企業的商務交流要與政治力絕緣，根本不可能。
近廿年來國際局勢、商業模式變遷快速，尤其中國大陸法律政策常有變更。人民公僕是當權者，卻只願著於眼前形式的政治爭議，忽略實際的現狀與實務的改善，小商人難道只能無奈？
面對未來勢必有將有更多青年加入台商行列，如何創造「化解政治對立，致力發展經濟繁榮的文化」，將是兩岸關係橄欖枝。請給兩岸世代青年有智慧的示範。
言論自由回不去了嗎
2020-12-11 03:45 聯合報 / 郝至順／退休人員（台中市）
中天新聞台12日午夜0時起下架，向來都是重播時段的11日凌晨，仍LIVE直播。圖／擷自網路
一早老友傳來一張鄭南榕圖卡，對照現今執政黨關閉中天新聞台畫面，真是天大諷刺與羞辱，也是台灣民主化進程中，最大的戕害與悲哀，有言論自由回不去了的感慨。
許多年前，公差法國巴黎參加航空展，遇到從六四天安門事件出逃法國的大陸流亡學生，彼等特別推崇台灣自由民主，尤其是言論自由，更是他們十分嚮往羨慕的。
我告訴這群年輕人，台灣的自由民主與言論自由，是許多具有良知血性的知識分子，和許多懷抱理想的黨外人士，不畏艱險，無懼生死，經過數十年努力奮鬥得來的，這是台灣最寶貴的資產，這些人聞後深有所獲，也深受感動。
曾幾何時，台灣深感驕傲的民主與言論自由，竟遭受政治迫害與行政打壓，關閉新聞台，打壓言論自由，相信鄭南榕在天之靈，地下有知，同聲悲泣。
筆者朋友大都認為，台灣恐將走向一黨專政，執政黨未來更有恃無恐，變本加厲，很快就會變成一人言、一言堂。
筆者擔憂，如果多數老百姓終日為三餐奔波，無暇顧及什麼言論自由，年輕人被教改到不知，或根本扭曲言論自由真義，卻縱容政治人物猖狂、恐嚇與虛假言論，豈不悲哀與難堪？
如果老百姓對執政者所有違反民主人權行為，有如溫水煮青蛙，不管言論自由為何物時，那台灣的言論自由必將葬身海底，而台灣自由民主體制與精神，也將快速弱化。恐怕只有等到全民言論自由被限縮，民主生活被剝奪，或親歷無情打壓、政治迫害，所謂「不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香」，人民才能看清真相，台灣才有可能回復到我們曾享有的言論自由與自由民主的生活方式。
為了我們世代子孫都能享有百分之百言論自由，過著自由民主生活，豈能再無動於衷。
