2018年12月7日 星期五

經濟日報社論/開發平價菸救選票?別一錯再錯

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◆  聯合報社論/綠營爭權諉過時,先還台大一個校長
◆  聯合報黑白集/扁堅與愛情摩天輪
◆  經濟日報社論/開發平價菸救選票?別一錯再錯








經濟日報社論/開發平價菸救選票?別一錯再錯


2018-12-07 00:59 經濟日報  經濟日報社論

蔡英文總統近日在敗選檢討的基層座談場合中,提及推動政策可能輕忽基層弱勢民眾心聲,例如為了挹注長照財源,香菸每包調漲20至30元,對經濟弱勢癮君子是不小的負擔。而根據與會立委轉述,蔡總統還親自打電話給台灣菸酒公司,因為沒辦法降菸價,最後討論出開發一款較平價的「新長壽菸」構想,以滿足抽國產平價菸的癮君子。
此一消息立即引發輿論嘩然反菸團體痛批,蔡政府想用「低價菸」救選票,無疑是把國人及青少年推向健康不平等與死亡的邊界,和世界衛生組織WHO的反菸方向違背。況且,台灣菸價已經很低,與其他城市相較,紐約20年來菸價成長八倍,香港則成長4.75倍,台灣菸價只成長了二倍,竟還要再推平價菸,淪落至此讓人痛心。醫界菸害防制聯盟也說,台灣每年可歸因於吸菸的死亡人數有2.8萬人,「如果政府連健康都可以讓,還有什麼是不能讓的?」。而蔡總統在為了向毒品宣戰,去年11月曾說「反毒是社會最在意的事」,強調「反毒就要從戒菸開始」,因為研究顯示,吸毒是循序漸進,絕大部分都會先從吸菸開始,所以能夠讓民眾少抽菸,絕對有助於毒品氾濫。如今蔡總統竟有開發平價菸品的想法,這就像當初為了怕缺電而興建深澳燃煤電廠,賴揆辯稱用「最乾淨的煤」,一樣令人啼笑皆非。
其實,蔡政府與其牽拖菸稅,還不如追究當初是哪些官員,獨排眾議,一意孤行要課徵菸稅,引發民怨而成為今天敗選的原因之一
早在十幾年前,前政府規劃長照制度時,絕大多數的專家學者即建議參考日本和德國,採用「保險制」作為穩定的財源,後來也寫入《長期照顧服務法》。但蔡政府上台後,規劃長照2.0的政務委員,卻刻意推翻保險制,改採稅收制。一開始考慮加徵營業稅,因為此舉類似全民加稅而受到黨內立委反對,最後只好限縮在稅基狹窄,少數人負擔的遺產和贈與稅,以及少數吸菸人口負擔的菸稅,從而立即修正剛通過不久的《長期照顧服務法》,從去年的6月起,分別以新增加的遺贈稅和菸稅滾入長照特種基金。
當時多數專業意見都認為,這兩種稅都是不穩定的「機會稅」,遺產及贈與若加稅會導致民眾移轉財富規避,菸稅若造成抽菸人口減少或導致走私增加,稅收長期都會下降,此種稅收制也等於是「以短支長」,根本不敷長期照護的長期需要。主管官員當時也承認,稅收制勉強可以撐過前二年,未來仍需籌措其他稅源
由此可知,稅收制的永續性不容樂觀;何況抽菸和長照又沒有直接關聯,抽菸人口大多為所得較低者,每包香菸的菸稅從11.8元調漲為31.8元,一包香菸調漲20元的菸稅,等於是窮人在負責籌措長照財源,收多了必然引起基層民眾反彈,蔡政府難道毫無警覺?
更尷尬的是,衛福部的國民健康署基於國民健康的立場,希望透過菸稅或菸品健康福利捐以價制量的方式,減少民眾抽菸的數量;但另一方面,站在長期照顧司的立場,又希望挹注長照的菸稅多多益善,似乎等同於希望民眾多抽菸以貢獻財源,衛福部在兩種立場之間可說是天人交戰,左右為難。因此,蔡總統建議調降菸價或開發平價菸品,聽起來更像是站在後者的立場,實在是非常地諷刺。
如果菸稅作為長照財源確實是蔡政府敗選的原因,則問題出自於當初一意孤行要採取稅收制的官員,主事的政務官即應負起相當的政治和行政責任,就像交通部、環保署和農委會的政務官應當為民怨負起責任一樣至於開發平價菸品的想法,只凸顯政府官員實在是被敗選沖昏了腦袋,竟不惜犧牲國民健康,一錯再錯實在是令人哭笑不得







聯合報黑白集/扁堅與愛情摩天輪


2018-12-06 23:47 聯合報  聯合報黑白集
前總統陳水扁想搭愛情摩天輪,準新聞局長王淺秋說,第一車廂會留給扁和王世堅。 圖/聯合報系資料照片

選前說韓國瑜當選他就要「北漂」的陳水扁,現在說不漂了,因為要等著享受愛情摩天輪的情趣。韓國瑜也很爽快,已把未來首發愛情摩天輪的第一個車廂保留給陳水扁和王世堅
韓國瑜當選,王世堅和陳水扁都「功在高雄」。韓國瑜的戰力,是北農之役大戰王世堅而嶄露頭角;韓國瑜之嫉惡如仇,則多虧阿扁父子曬歷史幫他塑造了英雄形象。
韓流旺高雄,一些賭性堅強的人都輸了但有些賭品欠佳的賭徒,願賭不服輸;就像段宜康輸了司法案件卻拒吞曲棍球,反而要英系監委調查辦案檢察官。高雄變天,陳水扁不但不北漂,反而大酸愛情摩天輪,並質疑高雄怎麼變全台首富?
但韓國瑜已樹立了不謾罵、不抹黑的選舉典範,化解對立,擁抱對手。因此,他邀王世堅到愛河畔拉小提琴,也邀王和扁共乘愛情摩天輪
韓國瑜強調高雄要「政治零分、經濟一百分」。王世堅攻韓,頗具政治娛樂效果;王世堅登愛情摩天輪,有更多人會想「問世堅情是何物」。陳水扁若放下執念,不踩踏法律紅線,只享受愛情摩天輪情趣,也可能更療癒。
韓國瑜要還給大家一個「不分顏色,只有幸福,全力拚經濟」的高雄,用愛與包容化解對立,把陳水扁和王世堅的政治性娛樂化,用來行銷高雄,倒不失為建立愛情產業鏈的起手式。
台灣不分顏色,要幸福拚經濟。愛情摩天輪上的陳水扁和王世堅,可以繼續「功在高雄」。










聯合報社論/綠營爭權諉過時,先還台大一個校長


2018-12-06 23:40 聯合報  聯合報社論
台大元月五日選出新校長管中閔引發爭議,至今快滿一年仍僵持不下。 圖/聯合報系資料照片

民進黨大敗已經一周,但全黨忙著上演逼宮、切割、慰留及鬥爭的大戲,卻看不到對於執政失敗的承擔及悔過。這正是選民對民進黨最感厭憎之處:眼中只有權力,沒有國家和人民;處於順勢的時候個個趾高氣昂,處於逆勢的時候人人顧左右而言他,假裝事不關己。無論行政院長賴清德元月之後要不要留任,無論黨內派系要不要續拱蔡英文角逐民國109年(二○二○)大選,蔡政府過去兩年半留下的爛攤子若不收拾,絕不可能過關。
依照藍綠慣例,選舉敗得如此慘重,府院黨都應負起責任因此,蔡英文辭黨主席,賴清德下台,都是標準規格。這次陳菊被強留,是超乎規格,顯示蔡英文限於黨政格局,須倚賴陳菊穿梭。至於賴清德暫留,表面上是為爭取總預算案如期在立法院過關,實際上則是在幫蔡英文爭取政府改組的時間。從派系利益看,新潮流系在蔡政府卡住太多職位,民進黨大敗,新系難脫干係。陳菊、賴清德及早求去,至少可免新系繼續隨蔡英文陪葬。
事實上,民進黨這些進退、去留與切割,都只是權謀算計全是從個人或派系的利益出發,無一著眼於國家前途或因應民意,更無意解決自己錯誤決策所留下的問題。從這個角度看,民進黨的敗選檢討,看在民眾眼裡只有「失望」二字。以中選會為例,這次辦出「史上最亂」的選舉,主委陳英鈐在第一時間請辭了事,留下台北市開不出票的懸念未解,還因貪戀年終獎金延遲辭職生效日這種濫權又貪婪的行徑,蔡政府一無交代,如何挽回民眾的信任
民進黨之所以敗選,只能說蔡政府失德失政不得民心,已到了「罄竹難書」的地步。諸如,一例一休的惡整,能源政策的硬拗,兩岸政策的僵化,改革手段的冷血,前瞻計畫的揮霍,用人唯私的狹隘,擁權自恃的傲慢,文過飾非的狡詐,踐踏法治的野蠻,罔顧民生的漠然,以及對異己趕盡殺絕的冷酷,數都數不完。試想,病情如此嚴重的政府,豈是更換一名閣揆或改組一下內閣即能起死回生?
由於權責不明,加上政治因素過度干擾,蔡政府的許多問題都盤根錯節,難分難解在陳英鈐、吳音寧去職之後,林聰賢、吳宏謀、李應元也相繼下台,雖然稱不上對症下藥,至少是對滔天民怨表現了些許回應下一步,蔡政府可以做的,是要把它積欠了台大一年的校長,迅速還給台大。如果蔡總統仍不肯鬆手,我們建議賴清德在他下台之前了斷此事,把自己從「卡管案」的醜聞糾結中釋放出來,不要為蔡英文揹負這個黑鍋。
管中閔就任台大校長,並不像擁核/反核、挺同/反同議題那麼複雜,這個問題並不涉及修法,完全是行政解釋層次的問題,最終繫於蔡英文及賴清德的一念之間。當初葉俊榮出任教育部長,曾承諾在三個月內解決此一懸案,賴清德應該也給了足夠的授權。誰料後來又發生變故,讓卡管案至今進退不得;據稱,幕後因素是蔡英文受到海外獨派勢力牽制之故
卡管案七彎八拐的曲折變化,其實正是蔡政府踰法霸道的一面照妖鏡在民眾眼裡,政府以行政權阻擋台大經民主程序選出的校長上任,完全是干預大學自主的濫權行為尤其,其間幾度「欲加之罪」的轉變,都是政治干預及政黨私心的斧鑿,更讓一般民眾反感至極。人們對於管中閔的政治屬性其實並不關切,但對於民進黨千方百計要剝奪台大民主選舉的結果,卻是無比厭惡。老實說,蔡政府動用三名教育部長去扮演拔管爪牙,其行徑比起國民黨威權年代的打壓都要醜陋百倍。這點,如果蔡政府至今仍無法清醒,那就等著民國109年(二○二○)再被民意唾棄一次吧!
蔡英文不能只是傾聽,請拿出行動,修正妳所有的錯誤決策吧!

【即時短評】生活難!經濟務實與保衛民主的拉鋸戰

◆  【即時短評】生活難!經濟務實與保衛民主的拉鋸戰
◆  【即時短評】欲走還留的閣揆 如何落實責任政治的精神
◆  【重磅快評】賴揆欲走還留 敗選檢討是保位討拍文?

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【即時短評】生活難!經濟務實與保衛民主的拉鋸戰


2018-12-07 13:05 聯合報  記者周佑政╱即時報導
反教育商品化聯盟等青年團體曾行政院,抗議政院解決低薪政策錯誤百出,他們拿著泡麵鞠躬大喊:「對不起,是我們拉低平均薪資」。 圖/聯合報系資料照


四年多前318學運,「捍衛民主、退回服貿」的口號震天價響,年輕世代衝破有形的國會大門,也衝撞了無形的政府體制。四年後,民進黨在這次選舉的「民主保衛牌」,卻無法引發共鳴,取而代之的是「人進來、貨出去」的韓流席捲全台。對年輕族群而言,藍綠基本盤是過時的概念,經濟上的務實,候選人是否夠吸睛,更甚於政治上的意識形態
318學運的爆發,反對服貿協議只是一個引信,對馬政府執政在政治與經濟上向中國大陸傾斜的不滿,才是深層原因。當年,年輕世代高舉捍衛民主的大旗,且因為學運效應,在之後的兩次大選,成功的讓國民黨倒了。
國民黨倒了之後,迎來的是民進黨的完全執政。不過,蔡政府執政兩年多來,對結構性低薪、勞權、婚姻平權等年輕人重視議題,無法有效應對。年輕世代對民進黨的期待很高,但民進黨讓他們失望
國內薪資就業環境不佳,政治紛擾卻永無止境;一海之隔的大陸,又不斷祭出各式惠台措施,作為青年赴陸就學就業的誘因。年輕世代或許重視民主價值,以台灣為主體的國家認同也占大多數,但為了生存與生活,早已無暇關注統獨等政治意識形態。蔡政府執政後,台人赴陸就學就業不減反增,就是最好的寫照
今年選舉,主張兩岸一家親的柯文哲,認同九二共識的韓國瑜,大受年輕人歡迎,很重要的原因是,即使柯韓有自己的「政治觀」,但他們少談甚至避談政治,而是以「務實」作為選戰基調。
東奧正名公投是彰顯「愛台灣」的最佳途徑之一,但因可能影響運動員參與國際賽事,國人選擇「務實」否定。愛台灣、守護民主早已是不分世代國人的共識,政黨、政治人物若再想藉此進行政治動員,將愈來愈不容易








【即時短評】欲走還留的閣揆 如何落實責任政治的精神


2018-12-07 13:01 聯合報  記者張文馨╱即時報導
行政院長賴清德。記者余承翰/攝影。


蔡英文總統昨宣告未來和賴院長仍是緊密工作夥伴,時隔不到24小時,行政院長賴清德出面預告,自己離開才能大破大立,還說「總統相當理解我的想法,也深知責任政治是民主政治最重要的精神」,聲稱「聽見人民聲音」的賴院長,這場演講的對象是人民?還是蔡總統?一個預告自己即將離開的閣揆,還要施政什麼?要人民相信什麼?
蔡總統執政仰賴民進黨內派系平衡,在敗選後,蔡英文和賴清德競相「負責」,空出黨務和行政的重要位置,不僅沒有實力者宣布角逐黨魁,閣揆人選也是難產。新系總召段宜康在質詢台上批評民進黨施政不佳,劍指總統蔡英文,又替賴清德宣布「總預算通過後走人」的訊息,加上蔡總統在官邸召集會議討論誰接任代理黨主席,規劃後續黨主席補選的人選等等,說好聽了是穩定政局,從厚黑角度思考,蔡賴兩人動作頻頻,難道真不計較個人得失?丹心可照汗青?
國民黨民國103年(2014年)敗選,總統馬英九請辭黨主席、閣揆江宜樺立即下台負責,做出對民意的回應,仍無法阻止國民黨在民國105年(2016年)的大敗;民進黨的行政院長欲走還留,留了又預告要走,若真如段宜康所言,賴清德將在總預算通過後離開,那要反問賴院長,未來的預算不是由你執行,立法院為何要審查你提報的總預算和施政計畫,無論行政團隊現在立法院掛多少保證,來年預算執行不合理、施政計畫不落實,又該找誰負責?後面接任者又該承擔多少責任?
蔡總統選後下鄉聽取民意,遭前總統陳水扁嘲諷「敢上政論節目聽民意?」;賴院長召集內閣成員檢討,提出的「聽見人民聲音」的報告,哪一點不是過去兩年來民眾不滿、媒體批評過的?民進黨的選後回應,民眾看到的除了撤銷民國114年(2025)非核家園的期程,就是要修法打擊假新聞,所謂的提振經濟、回應改革需求等等,民進黨還需要拿出更多誠意和對策;人民不是不能容忍施政犯錯,而是不能接受不懂的反省的政黨賴揆有一句話說得對,「在政黨輪替已步上常軌的台灣,任何執政黨都只是階段性存在」。







【重磅快評】賴揆欲走還留 敗選檢討是保位討拍文?


2018-12-07 12:10 聯合報  主筆室
行政院長賴清德。聯合報系資料照


賴清德表明要走,但時間卻打了啞謎,顯然是為了隨政局的發展,有些彈性應變空間,據此猜測,他最可能在立法院這一會期結束之後總辭,但亦不無可能留到總統大選的黨內人選大致底定時再走。
他話說的漂亮,「無論是堅定地來、堅定地留下、或堅定地離開,都是為了台灣,因為他是民主萬歲的人」。
然而,如果走了之後,權力的位置卻毫無著落,賴清德真能瀟灑揮別
蔡英文、賴清德與陳菊鐵三角,這次都負傷頗重,蔡英文當然是靶心,但賴清德也在靶上,就算沒有萬箭穿心,也已鮮血直淌。如今「堅定地留下,不知何月何日地離開,似乎是他覺得流的血不算太多,可以多挨幾根箭無妨,還是撐得下去。
賴清德去年風風光光北上接閣揆,原以為是作為一位儲君,藉由中央施政熟悉國家大政,然後安安穩穩地在蔡之後,成為接班的新霸主。
他可能壓根都沒想到,民意的怒濤早已捲起,就等著在這次選舉中以驚悚的海嘯將民進黨淹沒,讓他這個養望的美好憧憬,弔詭地變成了一場紮紮實實的悲劇
賴清德的檢討其實仍然是官樣文章,前頭他彷彿已有了清醒的憬悟地說,人民要的是經濟發展,後頭卻馬上又說,台灣人民不會犧牲主權與民主自由的生活,去換取經濟利益。實即在撇清民進黨自我設定了一個虛妄的主權,硬是讓民眾賺不到錢的過錯,更在表明,未來仍將堅持這一所謂的主權與民主,就算繼續讓人民賺不到錢也在所不惜
他再一次地強調「我是民主萬歲的人」,但通篇的檢討中,卻不見隻字去檢討,何以在一位「民主萬歲」的閣揆的治理下,卻發生血淋淋地卡管事件、以及東廠事件?而迄今為止,民主遴選程序產生的管中閔,依然不能就任台大校長,民主何來萬歲?這已是連蔣介石都不曾做到的獨裁了
賴清德的幾個重大政策都不被民眾接受,深澳電廠是其一、勞基法重修是其一、離岸風電躉購電價高達5.8元是其一、修空汙去消滅老車是其一,但賴清德並未真正在檢討中給人痛徹心扉地自愆的感受,而是虛應故事的唸稿,網友也一針見血地給了「勇於認錯,死不悔改」的評語,似乎並沒有冤枉賴清德
從蔡英文昨天的迴廊談話到今天賴清德的敗選檢討,仍然只是一場一場的政治表演,只不過劇名叫做「認錯」罷了。態度或許謙遜了一些,但究其內容,卻依然藏不住倨傲的內心,尤其是還在高唱「假訊息」的危害,何時下台也仍如猜謎時,就知道這篇檢討,只是保住權位的討拍文。

酷經濟/消費不振 經濟發展隱憂

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◆  漫畫/一條繩上
◆  「翻」轉人生的條件
◆  兩韓跳探戈 台灣乾瞪眼
◆  推平價菸?學學禿子吧
◆  向「錢」看 才能向前看
◆  苦過也茫過...是時候「翻」了
◆  幫城市「洗臉」 讓人民真正有感
◆  防空汙 不只是關發電廠
◆  酷經濟/消費不振 經濟發展隱憂
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








酷經濟/消費不振 經濟發展隱憂


2018-12-06 23:45 聯合報  林建甫
因美中貿易摩擦的波及,明年經濟成長率只有2.41%。 圖/聯合報系資料照片

行政院主計總處日前下修第三季的經濟成長率到二點二七%,而且預測第四季成長率為二點○二%。因此縱然前半年經濟成長率能達到三%以上,全年經濟成長只剩下二點六六%。而因為美中貿易摩擦的波及,明年經濟成長率也只有二點四一%。
今年的前兩季,民間消費因隨國內就業情勢持續改善,薪資穩健增長,加上股市上萬點的熱絡,帶動了一般民生消費,讓餐飲跟信用卡簽帳金額都維持在很高的成長態勢。前半年高單價珠寶、鐘表銷售也有好的業績,世足賽時亦帶動相關商品熱賣。整體民間消費,在第一、二季各有二點五五%及二點二九%的高成長
但十月的股災及夏季過後家電需求衰退,加上美中開始關稅戰的你來我往,消費逐漸不振例如,汽車新增掛牌數明顯減少第三季的民間消費成長率只剩下一點八○%。然而主計總處預測的第四季為二點○五%,這恐難達成。但以此計算全年度民間消費仍維持年增率二點一七%。比起前兩年度二點三七%、二點五四%,是略為下降。但是明年度的主計總處預測的成長率比今年度還高,達到二點二三%,這也會讓明年度的經濟成長有可能虛胖。
另外,如果從民間消費占比的角度來看,今年的預測結果是五十三點七三%,比去年的五十二點九四%略高,而明年的預測為五十三點七八%,又再上升。消費占比的增加,是件好事,代表民眾有能力而且敢花錢;但比起歐美先進國家大多已經達到六成,我們仍有追趕的空間。
其實我們在民國九十九年一度曾上升到五十五點三六%,但之後一路下跌到一○四年的五十二點二一%,才再逐漸回升。個人覺得這與房價的走勢有極大的關係。因為房價在金融海嘯後全世界量化寬鬆(QE):極低度的利率與寬鬆的貨幣政策中大幅上漲,因此讓年輕人買不起房、中產階級換不起房,需節衣縮食做更大的儲蓄,民間消費就減少。剛好到一○四年房價的頂峰後,民間消費才又回升。
總之,賺錢過好日子就是要消費,消費不振是經濟發展的隱憂。政策也要鼓勵消費,讓有錢的老人敢消費,透過乘數效果,年輕人就有希望。





防空汙 不只是關發電廠


2018-12-06 23:47 聯合報  楊之遠/退休教授、環保署空保處前處長(台北市)
要解決空汙問題,必須先了解汙染源。 記者葉信菉/攝影

這次九合一選舉,許多縣市長候選人以反空汙為政見,迫使執政黨應對失能,間接造成部分縣市翻轉敗陣,選後環保署長李應元請辭獲淮。
持平而論,李應元在署長任內對空汙防治著力甚深,大幅修正空汙法,制定空氣汙染防制方案,涵括移動汙染源及固定汙染源,惟其中汰除老舊大型柴油車輛,衝擊到民眾財產及生計,引發多次司機抗爭。
台中市林佳龍市長實施管制生煤自治條例等措施以改善空汙,雖獲肯定但仍以大幅選票差距落敗
民進黨這次選舉失敗原因頗多,但反空汙及以核養綠公投獲得通過,顯示民眾主觀感受空氣品質仍不好。為什麼?筆者認為主要是民進黨上位的能源政策錯誤,由於堅持廢核勢必加重石化燃料的發電占比因為再生能源發展跟不上,增加燃氣發電的行政程序複雜,最後導致燃煤成為發電主力的結構
其次空氣汙染物來源很多,以台灣常見細懸浮微粒(PM2.5)與臭氧兩種汙染物為例,其前驅物還彼此互相影響惟少數學者及民間團體,有意無意窄化問題,形塑火力電廠是主要空氣汙染來源,對移動車輛、餐飲業、建築/施工等均不予討論,不僅誤導民眾,也增加政府防空汙阻力。
因此,首重了解汙染成因、來源、種類及其相對應化學反應,才能對症下藥國內從事空氣品質模式研究甚多,其中以雲林科技大學研究團隊採用美國環保署社群多尺度空氣品質模式之分析較全面
該模式能將台灣各地區之空汙來源占比量化分析,例如以中部地區(包括中、彰、投)為例,其PM2.5年平均濃度受台灣本身排放源影響達百分之六十五,境外傳輸影響約百分之卅五。台灣本地排放源中,以逸散源(面源)影響比例最高約百分之廿五、其次為交通源(線源)約百分之廿一、工業源(點源)約百分之十七、生物源約百分之二。再細分台灣本地排放源類別,較重要排放類別為大貨車(百分之九),餐飲業(百分之六),車行揚塵及小客車各為(百分之五),露天燃燒、營建施工、鋼鐵業各為(百分之四)、電力業(百分之三)等。
上述科學論證,顯示中部地區的PM2.5主要來源以逸散源、交通源為主,工業源其次,因此要改善中部地區的PM2.5,更重要的是要管制逸散源及交通源。同時,中部地區的環保單位在面臨汙染情況時,可將原來定性的管制方案,落實為科學的量化管制措施,會更有效的改善空氣品質。
再者空氣汙染是跨區域的議題,單一縣市無法獨立應對,需要中央與地方、縣市間共同協調解決。選舉激情過後,期望新當選縣市長密切合作,由環保署整合,以更科學務實的態度來改善空汙。






幫城市「洗臉」 讓人民真正有感


2018-12-06 23:51 聯合報  郭瓊瑩/文化大學景觀系主任(台北市)
縣市鄉鎮的市容,還有很大的改善空間。圖為台北市北門。 圖/聯合報系資料照片

選舉結束,各縣市政府準首長刻正積極物色執政團隊。過程中,諸多與國民生活攸關之政見被稀釋掉了,許多累積已久的疑難雜症依舊存在,亟待智者改變。
當政府允諾再多的前瞻建設經費時,為何老百姓依舊無感?除了能源危機外,多數與民生有大段距離。過去總認為,政府功能在有效「治理」公共事務,惟當全球歷經各種不同面向之政治主張與治理流程回饋後,似乎已體認到,由上而下之政策已非萬靈丹;即便是中國大陸亦開始重視所謂社區鄉里之福祉營造需求
美國在國家公園生態保育,自民國89年(二○○○年)起依民意動向,政策已修正為Service First(服務優先),亦即保育大自然本是基本門檻,而讓人民有感之各種服務,尤應沒有上限
盤整國家預算或許總資源有限,但若詳細分析,無論各部會如何編列預算,似乎政策之引導方針仍側重在資本門之挹注。人才的培訓、軟實力之提升,乃至市民日常生活攸關之種種措施,在舊價值框架下,依然無法突破,如何嘉惠於民?
都市更新與危老建築整建遇瓶頸時,難道由上而下不能在法令上突破?為何納稅錢不能回饋到私有產權建物之優化上,只因怕圖利他人?例如以政府力量動員建築師、設計師為老舊民宅整修建築立面,這只是第一步的市容「洗臉」
第二步,可否就各區之景觀重要性、影響性,予以全額或部分補助進行各項市容形象改造工程。相信「點」的正向改造效益,會激勵民眾主動積極追求有品質有品味之生活環境。而此,不正是政府應扛起之「服務人民」之基本責任?
此外,公部門在面對「空汙」問題時,除了推動綠能及減廢技術層面外,似乎也應有「綠色長城」計畫併行,大量植樹、更新行道樹,以提升淨化空氣品質之效益,讓人願意走出來、願意佇足於街上,則活絡的人潮必能帶動商業活動。
想想,全國各城市若能同步有個「綠色城市」運動,應足以讓市容煥然一新;而此與生活、生產、生態息息相關。

謝哲青/一心多用 反降低工作效率

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謝哲青/一心多用 反降低工作效率


2018-12-06 23:40 聯合報  謝哲青(作者為旅行作家、電視節目青春愛讀書主持人)
圖為示意。父母常教訓孩子讀書要專心,自己做事卻常常分心;一心二用反而讓大腦效率降低。 圖/聯合報系資料照片

現代人喜歡一心多用。
有些朋友在用電腦工作時,對同時開啟許多頁面並不陌生。以電視台同事為例,就看過他們將電腦螢幕同時分割成許多區塊:左上的YouTube影音網頁,右上角是節目RunDown的Word Office,而且還分成主持人與來賓、工作人員不同的文件檔。旁邊還有LINE與Facebook的社群軟體,隱藏下方工具列的,還有好幾個PTT、DCard、團購與遊戲連結。
也就是說,他同時處理公文、看影片、聊天、買東西、玩遊戲、讀文章,還要決定今天晚餐吃什麼?這麼忙碌,即使一天再多廿四小時,也未必應付得了。
即使下班了,似乎也不會放過自己,同時追劇、玩遊戲、看電影、逛社群也不稀奇每天總要把自己弄得精疲力盡,才能閉上眼睛,生活為什麼會變成這樣呢
《射鵰英雄傳》裡的郭靖與黃蓉,我們不會陌生。這對心理特質、體能條件完全不同的年輕俠侶,所學武功也反映出兩人差異。古靈精怪的黃蓉,琴棋書畫都涉獵,從桃花島家傳「落英神劍掌」,到洪七公所傳授的「逍遙遊」、「滿天花雨擲金針」或「打狗棒法」,都顯示黃蓉聰穎機智的一面。
反觀資質駑鈍的郭靖,反而學會一般人無法掌握的「左右互搏」金庸透過周伯通說聰明且心思縝密者無法理解,只有思想單純者方可領悟縱觀金庸小說世界,除了發明者周伯通外,只有郭靖與小龍女學會這門絕學
咦?怎麼反而聰明人學不會「心分二用」的左右互搏呢?
今天,腦科學與神經學家都證實,所謂的一心多用,只是在多項任務中快速地切換焦點,不過,就在轉移注意目標的同時,工作效率與資訊處理能力也逐次下降,更重要的,心理面對情緒衝動的彈性調節也相對減弱。
當社會以等比級數加速度,不斷向前的同時,身為「智人」的我們,在後方苦苦追趕。但實際上,「智人」也只是哺乳綱、靈長目、人科、人屬的動物而已,體能及智力有成長極限。面對新時代,我們無法沿襲前工業時代工作思維,挑戰未來。
資訊革命前,多核多工的勞動形式是可以創造個人價值的,社會學家以「加法」與「減法」來形容農業時代經濟產能:付出的體能與時間愈多,獲得的報酬相對也比較高。
但在廿一世紀,「乘法」與「除法」的知識經濟當道,工作核心在於如何創造「價值」?靜下心來,將思考聚焦,或許是不錯的辦法
曾經有記者訪問達利,為什麼有源源不絕的靈感,持續創作出種種讓世界驚訝的作品呢?「我很享受只做一件事的快樂時光…當世界只剩下我的時候,我發現自己,竟然擁抱著世界 …在那個時候,我也只想做一件事,就是把眼前第一個看見的東西畫出來…眼前的東西,僅此而已。」
相較於才華過人的黃蓉,心智純一,最終學會九陰真經與降龍十八掌的郭靖,可能才是每一個普通人的真實映照或許,活在當下,一次只做一件事的專注,我們應該做到才是

名家觀點/壽險業真的有賺錢嗎?

名家觀點/壽險業真的有賺錢嗎?


2018-12-07 01:02 經濟日報  葉銀華(作者是交通大學資訊管理與財務金融系教授)

這幾年媒體總是報導壽險業有著高獲利,但是根據金管會公布的資料發現,今年前十月壽險業獲利增加、淨值(股東權益)卻大幅減少,令人懷疑壽險業到底有沒有賺錢?
金管會日前發布,今年10月底壽險業淨值為1兆1,182億,比9月底的1兆3843億「大減」2,661億。但是今年前十月壽險業稅前損益為1,174億元,比起前九月「增加」25億元。
目前國際財務報導準則(IFRS))之綜合損益表,上半部分是本期損益,其為計算每股盈餘的基礎,亦即類似之前的損益表的表達,當然也會影響淨值。而下半部分是其他綜合損益,其不會影響本期損益,而只影響淨值。今年前十月壽險業獲利增加、淨值卻大幅減少,原因是十月份全球股市大幅下跌、債券價格也下跌,使其他綜合損益有巨額負數所致。
例如:壽險公司購買股票,當股市重挫產生巨幅未實現損失,大部分沒有進本期損益,而是列在其他綜合損益。亦即今年前十月本期損益看起來有賺錢,但是其他綜合損益的巨幅未實現損失,使淨值大幅減少。
壽險公司資產有超過八成是金融資產投資,依照IFRS金融資產可分三類:按攤銷後成本衡量(AC)、透過其他綜合損益按公允價值衡量(FVOCI)、透過損益按公允價值衡量(FVPL)。AC類是持有至到期的債券,市場價格變動對其評價並無影響。而其他二類未實現損益,原則上FVPL類直接納入本期損益計算,而FVOCI類則納入其他綜合損益。
但是IFRS給予保險業特殊待遇,在負債未以公平價值衡量之前,部分股票投資雖依新準則放在FVPL類,但若之前放在備供出售類,則未實現損益可用覆蓋法方式評價,放在其他綜合損益,但出售時卻可進入本期損益由於股市重視本期損益(或每股盈餘),給予保險公司增加財報獲利的彈性空間,亦即可選擇時機出售此類有賺錢的股票如果沒有上述保險業特殊的會計處理,十月股市下跌一成多,就有可能直接造成壽險業前十月獲利大幅下跌,甚或造成本期虧損。台灣壽險業喜歡買股票,投入台灣股占可運用資金6.83%,若加計海外股票則可能超過10%,在亞太地區名列前矛其優點是每年收股利,壯大本期獲利而大部分股票未出售之評價損益,又不用列在本期損益、擺在其他綜合損益,比較不會有明顯的衝擊
由於壽險業巨額的金融資產投資,又有可能發生底下財報之奇特現象。同樣放在FVOCI,假設某壽險公司出售一筆虧損100億的股票(放在其他綜合損益)、獲利100億債券(放在本期損益),卻因會計處理,使本期淨利增加100億、其他綜合損益卻減少100億,又創造獲利大增、淨值卻未增加的現象。
再者,之前幾年,常有壽險公司出售早年持有的債券,因利率長期大幅下跌,而使本期獲利大增;但是出售取得的資金只能購買低報酬率債券、卻又承擔早年高的資金成本,現又遇到利率上升(債券價格下跌),反而傷及財務健全性。
未來國內外股市仍會巨額波動、甚或有下行壓力,而且利率又持續上升,使得壽險業接近27兆資產面臨相當大的壓力,十月底的1.1兆淨值是有強化空間值得一提的是現在國內外股市仍在不低的水準,可見壽險公司有增加淨值的急迫性
再者,會計處理給予壽險公司在本期損益、其他綜合損益的彈性處理與影響空間,股市投資人不能太在意本期損益,而忽略觀察淨值的變動。最後基於二者皆會影響淨值、而淨值又是吸收未預期波動的最有力工具,之前本專欄也論及現行資本適足性管理有討論空間,因此主管機關實有需要將淨值納入監理指標


葉銀華

專長公司治理、合併與收購、兩岸金融、金融機構管理,曾任金管會委員、行政院改革公司治理專案小組委員、證券櫃檯買賣中心監察人、保險安定基金董事等。