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◆ 聯合報黑白集／俞大㵢的盲點
◆ 經濟日報社論／成立經濟發展委員會 不必多此一舉
◆ 世界日報社論／賴清德內外威逼的憲法大戰
經濟日報社論／成立經濟發展委員會 不必多此一舉
2024-06-28 00:51 經濟日報／ 社論
賴清德總統。 聯合報系資料照
賴清德總統決定自任召集人成立三個委員會，被外界批評凌駕行政院職權，疊床架屋；行政院長卓榮泰最近出席工商團體活動時，兩度提到要籌辦「經濟發展委員會」（簡稱經發會），來推動未來國家經濟發展目標，全力拚經濟，其實也是疊床架屋、多此一舉。
卓院長出席第16屆磐石獎贈獎典禮時，指出成立經發會目的是，在經濟發展過程中不只重視高科技產業，也會特別照顧中小微企業，因為公平分配才是文明的象徵。同時，他也會提出未來四到八年的國家發展目標，並且與民間企業合作，扮好火車頭的角色。
國家最高行政首長重視經濟發展，是國人所樂見。但是，從卓揆提及的內容，包括薪資、所得分配、財政金融等各方面的議題來看，這個所謂「經發會」的功能，與現在行政院所屬國家發展委員會（簡稱國發會）的功能，幾乎完全一致；甚至「國發會」的功能比「經發會」更廣泛。也就是說，卓揆所想要做的事情其實直接交給國發會去完成即可，大可不必再去設置一個功能完全相同的「經發會」。
國發會的前身是行政院經濟建設委員會（簡稱經建會）， 早期經建會的功能包括規畫年度計畫、四年計畫和長期的十年計畫，其中一些國人耳熟能詳的重大經建計畫幾乎都是由經建會統籌規畫完成的，比方說，蔣經國時代的十大建設、李登輝時代的亞太營運中心、陳水扁時代的大溫暖大投資、馬英九時代的愛台十二項建設和自由經濟示範區等。這些重大而長期的經建計畫，在台灣長期經濟發展中都扮演重要的角色。
經建會當年被稱為財經小內閣，因為行政院重要的部會首長幾乎都是經建會的當然委員。比方說，經濟建設需要大量的財政支出，所以財政部和主計總處必須列入；產業發展與能源需要經濟部參與，很多時候需要交通建設的支持，所以交通部當然也會有關係。而現在經濟發展使用大量能源，就要考慮碳排和空汙的問題，因此環境部也要參與討論；此外，經建計畫也需要大量人力去執行，這屬於勞動部的責任。理論上來說，經建會每周召開的委員會議，這些部長都必須參加，許多事情可以在會議中進行跨部會協調。
此外，經建會負責規畫各項重大經建計畫，而由各相關部會負責執行，但是執行成果如何，經建會並無法直接監督與考核，這個工作屬於行政院研考會的功能。也就是說，如果經建會主委不是一個強勢的首長的話，在行政制度上來說，經建會就會成為一個沒有牙齒的老虎。民國一O四年（2015年）行政院組織改造時，就把研考會併入經建會成立新的國發會，目的就是在加強經建會的功能，以確保各部會執行的重大經建計畫得以落實。所以，國發會的功能不但可以涵蓋卓揆所提「經發會」的功能，而且國發會還具有監督與研考的功能，所以其推動與落實重大經建計畫的可能性是更高的。
行政院長想要拚經濟，要提出未來四年或八年的長期經濟發展目標，這是國發會當仁不讓的責任，新上任的主委是由產業界出身，對於產業界可能很熟，但是對於如何規畫國家全面發展可能是新手上路；否則當卓院長提出要成立「經發會」的時候，怎麼不會立即反映這個是國發會的職責呢？行政院祕書長龔明鑫曾擔任過多年的國發會主委，他應該很清楚國發會的功能，為什麼也不對卓院長說明清楚呢？
卓院長願意花更多精神在拚經濟上，國人樂觀其成，但是如果因此再去成立一個「經發會」，其功能一定會與現在的國發會重疊，完全沒有必要。所以，我們建議卓揆應該責成國發會在一定期間內提出國家發展的長期願景，而此一願景不但要有可行性，並且要能加以落實。
聯合報黑白集／俞大㵢的盲點
2024-06-28 03:00 聯合報／ 黑白集
我駐美代表俞大㵢遭指控花費新台幣800萬元整修官邸，亂花公帑，風暴持續延燒。圖／聯合報系資料照片
駐美代表俞大㵢遭爆料，濫用公帑購買沙發、床、咖啡機等用品，其妻對外交官頤指氣使，且將公務車用於私人購物賞櫻用途。事發後，俞大㵢作了不太有效的澄清，而賴總統和閣揆卓榮泰則說了重話。看起來，俞大㵢的前景不妙。
從指控內容看，爆料者是駐美代表處人員；瑣瑣碎碎的項目，應只有俞大㵢身邊的人最清楚。無論如何，俞大㵢身為資深職業外交官，竟在這種小事上落人口實，只能怪自己和家人太不謹慎。他更大的盲點是，忘了自己不是民進黨的「自家人」，隨便被告個狀，位子就可能不保。
駐美代表是我外交最大重鎮，為了區區八百萬元的官邸修繕費，就可能搞掉一名重量級大使，還真是「本輕利重」的操作！何況，外長林佳龍承認，俞大㵢的實際修繕費用是二七○萬，遠非爆料所說的八百萬，且傳說要購買的豪華車輛也未核准。如今，駐美代表被藏鏡人潑了一身髒水，他日後如何昂然面對美方和各國外交界？
俞大㵢是去年底因蕭美琴競選副總統，被調派來接任，迄今不過半年。這次他遭爆料攻擊，政界一致認為「有人想要這個位子」，因而下此毒手。畢竟，俞大㵢是蔡政府所派，如今賴政府新人新政，勢必要換個「貼心」的才行。丟掉八個邦交國都無所謂，花幾百萬修繕倒是條大罪，這就是台灣！
聯合報社論／編造與影射：台灣民主要以麥卡錫主義為戒
2024-06-28 03:05 聯合報／ 社論
媒體連日報導新華社駐台記者參與製作政論節目，民進黨立委沈伯洋宣稱「兩個多月前就知道了」。圖／聯合報系資料照片
對「新華社案」，陸委會副主委梁文傑表示，調查目前還沒有結果。（記者廖士鋒／攝影）
最近，一種說故事的方法引起各界關注。一名網紅和一家綠媒都採取這種敘事手法，創造了恐怖氛圍。這位網紅以預言家的口吻說，下半年會有十位網紅受邀到大陸拍旅遊影片，內容看似旅遊，實則是文化統戰。而綠媒則以吹哨者身分，聲稱有「資深媒體人」爆料，指陳新華社記者在某電視台政論節目坐鎮盯梢，要求大家按其腳本演出。
兩起事端看似獨立事件，卻有高度共通處。首先，兩者都用了「蒙太奇」般的散焦鏡頭，劇中沒有真實的受指控者姓名，只有朦朧的身影。前者少了涉事網紅的清單，只有數字和時間段；後者只有新華社的名稱和 AI 合成的記者背影，就連爆料的「資深媒體人」是誰，什麼電視台受到「教唆」，均付闕如。
其次，暗指其中涉及豐厚利益。這位網紅說，受邀網紅多為免費招待，有些自稱曾接獲邀約的網紅，更誇稱對方給付金額每年可超過千萬台幣。綠媒的報導則說，對岸是以「在中國的商業利益」為誘餌，交換電視台製作帶狀政論節目。
其三，兩個劇碼揭露後，都有執政黨背書。這位網紅爆料後，綠委立即要求政府單位研擬對策，並稱受邀網紅背後都有「中國乾爹」。而綠媒報導後，陸委會則「證實」說，該記者已輪調回中國。
連續發生的指控事件，頗有內部獵巫、恫嚇的控訴樣態，類似美國當年的「麥卡錫主義」。曾經把「促轉會」當成「東廠」的副主委張天欽說過，「間接影射的殺傷力最強」，可謂一語道破此類的手法：僅靠一支影片、一篇報導，就將兩岸民間交往塗上汙泥，繪製出白色恐怖陰影，多麼輕易！
這類的陳述成本極其輕盈。既不需偵騎四出、暗夜埋伏，也不必監禁審訊；羅織罪狀，隨口說說，省心省事。但它影射的是，有一支第五縱隊就潛伏我們身旁，他們是被金錢收買的貪婪台灣人，為了錢財與北京唱和，準備出賣本土政權。其危險之處亦在於此：由於缺乏實名指控，反讓各種兩岸交流合作都蒙上賣台陰影，參與者成了「潛在罪犯」；但指控者卻未指名道姓，也輕易迴避了法律責任。
兩則故事可能都有部分真實情節。例如，邀約網紅拍片，可能是大陸網路營銷公司找到的新流量密碼，兩岸媒體合作過去亦稀鬆平常。然而，只要套上「統戰」濾鏡，將情節加上政治陰謀的套路，兩岸往來立即鬼影幢幢起來，成了紅色洗腦的雞尾酒。
如此這般的輕率指控，其實正反映了現實社會可悲的分裂對立，也顯示主政者無視這種不健康的對立，不惜對內、對外宣戰，卻缺乏積極建樹。充滿敵意的一邊藉此一紅色恫嚇讓另外六成選民懾服，綁架全民一起拱衛其政權。但其巨大代價則是：一、將兩岸的交流凍結殆盡；二、在內部製造了一批代罪羔羊群體。
先論後者，就算主政者能讓六成反對者都噤若寒蟬，但一個六成公民都被打成潛在資敵者的國家，要如何統治？前者更為嚴峻，交流若一夕驟停，兩岸誤解加深，勢將使雙方敵意螺旋急劇陡升。當兩岸烽煙一起，誰能為塗炭生靈償付代價？國台辦特別在記者會中，先明言這位網紅自己就曾去過大陸多次，使其指控落空；也指稱綠媒報導純是假新聞。最後再暗示，大陸可能恢復派團來台參加金曲、金馬獎，不會讓兩岸交流切斷。
當年美國的麥卡錫主義，不過雷厲風行了四年，就受到舉國唾棄，現反成美國歷史黑暗的一頁。任何人想靠不斷羅織叛國者來掌控權力，也絕對不是治國正道！
世界日報社論／賴清德內外威逼的憲法大戰
2024-06-28 14:00 世界日報／ 社論
曾在選舉時說出「中華民國憲法是災難」的賴清德，上任一個月，不斷地拿出賴式憲法說，對內對外狂掀憲政法理大戰。他先是在就職演說和黃埔百年演說中，不斷強調中華民國和中華人民共和國互不隸屬的「新兩國論」，「不為中華民國奮戰是假黃埔」，然後在回應大陸懲治台獨意見時說，在中國眼裡，不贊成統一就是台獨，「無論是台灣派、中華民國派、中華民國台灣派都是台獨」。
賴清德這一套論述，和就職演說的「憲法三段論」是一脈相承。他的三段論是「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於全體國民；有中華民國國籍者，為中華民國國民，由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。這套論述就是以中華民國為名，「務實台獨論」的法理化。賴清德全然無視憲法「固有疆域」的文字，也無視憲法增修條文，明文「因應國家統一前」，將中華民國領土分為「大陸地區」和「台灣地區」的設計，一刀將「大陸地區」和所有相關法律、陸委會等機構法理全盤否定掉，依理當然不通，但在政治訴求能產生一定效果，也可以讓「務實台獨」頓時翻生。
雖然「務實台獨工作者」過去對中華民國憲法不屑一顧，但當他依憲出任總統後，守憲當然是總統最高義務。只是「守憲」要如何解釋，就是賴清德的政治伎倆，所以他要「搶中華民國」做為「務實台獨基礎」，進而謀求「中華民國國民」多數認同，打破在野黨對他「少數總統」的質疑。大陸當然更直斥是典型台獨謬論，並進而依據分裂國家法等出台「闗於依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」。國台辦說，這是為依法嚴懲「法理台獨」、「倚外謀獨」、「以武謀獨」等分裂行徑提供明確指引。
雖然北京當局在意見裡極盡恐嚇之能事，幾乎只要不認同「一中」，任何中華民國政府文武官員作為都可能被認定為「犯罪」，這也是賴清德說「只有統一促進黨」不被視為台獨的論據。不過，也有國安官員指出，大陸要求不得「制定、修改、解釋廢止」台灣法律的認定。事實上也是以法律承認「台灣地區有關規定」的法律地位，隱晦地承認中華民國憲法的「一中憲法」本質，大陸要求的是這「一中憲法」底線不能動，也間接地是在為賴清德「中華民國台獨化」畫紅線。
大陸拿出具體行動落實「懲獨文件」，雖然陸方再三解釋是針對極少數「頑固分子」和「首要分子」，也難免讓台胞為之忐忑，深恐觸法，也有礙兩岸交流。因此行政院長卓榮泰調侃說，他很擔心正在大陸訪問的前立法院長王金平。然而，民進黨政府已無暇打理兩岸關係，更急迫的，是應對在野黨主導的立院新情勢。
因為國會通過國會調查權、要求總統國情報告等修法，行政院祭起了覆議再遭否決，但民進黨絕不認輸。一方面將大陸的懲獨意見扣上藍白修法，硬扯藍白政黨是在做大陸的馬前卒。賴清德自己也加入大戰，揚言要護憲維護民主，向憲法法庭聲請釋憲和暫停處分，他會待釋憲結果再決定是否國情報告。
賴清德雖然選擇性解釋憲法，卻也不敢公然否決立院通過的法律，只好在立院咨文上加注意見，指立院「違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議」，這是師法當年陳水扁和國會對抗的做法。藍白領袖都痛批賴清德是毀憲總統，無視民主，破壞憲政秩序。
國民黨主席朱立倫批評賴清德的雙標，還包括賴逾越憲法總統權限，在就職滿月記者會上宣布成立三大委員會。當年馬英九前總統有意成立委員會就被批評為「太上皇、違憲」，而如今國會改革法案每一條，都是民進黨過去的主張，而民進黨不變的就是穿鑿附會的抹紅抹黑。民眾黨主席柯文哲更直指賴如同希特勒，「個人凌駕法律，走上獨裁的第一步」。
無論如何，賴清德拿憲法亂舞，上任一個月，看不到明顯政績與改變，看得見的卻是兩岸形勢較蔡英文時期更嚴峻。大陸已經愈來愈不在乎台灣民意反映與感受，過去惠台措施卻迎來這「中華民國台獨化」總統，大陸也必須拿出具體辦法以對應。台灣對內，因為總統帶頭衝撞，朝野關係對立惡化，已使內部分裂加劇。有人戲言，賴清德是「加速祖國統一的功臣」，賴清德這種迎戰卻無能止戰的執拗，讓台灣政情呈現一片陰霾。
