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◆ 　聯合報社論／「世代衝突」是源於兩種不同的恐懼
◆ 　聯合報黑白集／民進黨還是那個民進黨
◆ 　經濟日報社論／日韓貿易戰邁向和解之路
◆ 　蔡正元：蔡英文何時宣稱「中華民國台灣政府」才是關鍵

經濟日報社論／日韓貿易戰邁向和解之路

2020-01-20 23:35　經濟日報　　經濟日報社論

民國108年(2019年)有兩場貿易衝突影響台灣經濟至深，但在民國109年(2020)都有邁向和解的趨勢。美中貿易戰日前簽署了第一階段停戰協議，而從去年7月爆發的日韓貿易戰，日本也在年底改變態度，放寬部分關鍵材料出口。去年日韓貿易戰爆發後兩周，DRAM價格上升一成，讓全球資訊產業人心惶惶，民國109年(2020)也可望走向和解之路。

日韓貿易戰始於去年7月，日本突然宣布新的出口管制措施。韓國極度依賴日本的三大高科技關鍵材料：聚醯亞胺、光阻劑、氟化氫，過去日商出口到韓國，只要第一次出貨通過審查，三年內同一企業免審查；在新管制下，則是每次出貨都要歷經一次可能最長90天的審查，這讓韓企的生產線因缺料而斷貨。

日韓貿易戰在去年8月更加惡化，日本政府宣布把韓國從白名單中移除。所謂白名單，是指日本所指定的友好國家，除了特別限制產品外，企業可以自由出口。韓國脫離白名單國家後，經產省隨時可用國安為理由，指定產品進行可長達90天的出口審查。換句話說，除了上述三項關鍵原料外，去年8月後，日本政府可以隨時指定產品（化工、電子零件、工具機等），進行出口控管。韓國政府為了報復，也在一個月後公告將日本剔除出韓國版的白名單國家。

但去年底局勢大變，日本開放了光阻劑出口，只要韓企一年進口達到六次，日本供應商就可以申請三年內出口免審查，使得光阻劑管制回到貿易戰前的待遇。雖然三項關鍵材料，日本政府只解禁一項，但解禁光阻劑對於韓國產業界的意義非凡。

顧及到日本供應商的營運，日本政府對三項關鍵材料的出口管制，侷限於尚未大量生產的次世代產品。以光阻劑為例，日本對於韓國電子業的主力產品DRAM、NAND Flash等記憶體生產所需的光阻劑並不列入管制。列入管制的是7奈米極紫外光EUV製程用光阻劑。用於系統半導體生產最先進製程的7奈米EUV，全球目前只有台積電進入量產。而在晶圓代工業務與台積電競爭，並急於超越台積電的三星，在首爾郊外的華城市新廠預計今年初啟動7奈米EUV生產線。這時候日本宣布放寬光阻劑出口，是送三星電子與韓國電子業一項大禮，確保今後不會有斷料的危機。

為何日本在民國108年(2019年)底轉變態度？原因來自兩方面：美國的壓力與韓國改變態度在WTO撤告。日韓貿易戰中，面對日本強硬姿態，韓國策略性把美國拉進這場貿易戰。韓國在8月下旬宣布，11月23日之後，象徵美日韓軍事同盟的《日韓軍事情報保護協定》（GSOMIA）不再續約。這讓美國大為緊張，到了11月包括國防部長在內的美國高官穿梭日韓之間，並以大幅提高駐韓與駐日美軍費用來施壓日韓。

在美國的施壓下，GSOMIA終止之前的六小時，韓國總統府緊急宣布，繼續延長GSOMIA，並且也暫時終止在WTO提告日本的手續。而在青瓦台開記者會說明停止在WTO控告日本的同時，日本的經產省也宣布日韓之間將重啟輸出管理的政策協商。之後，12月中旬日韓的局長級官員在東京舉行了協商會議，會議後的幾天，日方就宣布放寬光阻劑出口。

展望民國109年(2020)，日韓貿易戰邁向和解，有助於穩定全球記憶體的供應鏈。但是必須注意的是，日本發動貿易戰的根本原因，是因為二戰期間日本對韓徵用工的賠償問題，日方堅持民國54年(1965年)簽訂日韓請求權協定時，日本已經一次性付清賠款。而文在寅政權還是堅持當初強徵民工的日本企業必須做出賠償。此問題若沒有徹底解決，日韓關係還是處於不安定狀態。目前韓國國會議長已經提出折衷法案，希望透過日韓企業自由捐款、與韓國政府經費，成立補償基金，來對徵用工作出補償。此法案如果未來能順利立法與施行，日韓貿易戰才可能真正結束。

聯合報黑白集／民進黨還是那個民進黨

2020-01-21 00:04　聯合報　　聯合報黑白集

監委陳師孟請辭。圖／聯合報系資料照片

大選後，國民黨忙著檢討和改革，繼續執政的民進黨也沒閒著，但不是忙著國計民生，而是繼續忙清算鬥爭。

選後三天，蔡總統即公布實施《反滲透法》。陸委會隨即說，不會制定施行細則，只會協調主管機關提出「參考案件類型」給各界參考。換言之，違不違法，由「主管機關」說了算。

柯文哲出訪捷克布拉格，在外交部官方網頁上，首都市長卻「被消失」。民進黨用行動證明，「拚外交沒有黨派之爭」，完全是空話。動作奇大的，還有黨產會。國民黨五億多元財產遭凍結，台北高等行政法院審議三年多，選後速判國民黨敗訴。黨產會乘勝追擊，除了宣示繼續追殺國民黨，還到救總搬資料擴大打擊面。

唯一看似有「和解」意味的，是「辦藍不辦綠」的監委陳師孟請辭。陳師孟「一人獨大」引發法界和輿論公憤，不適任監委已有公論；正當外界以為陳師孟請辭是因民進黨「自我檢討」之故，總統府卻伸手打了大家一耳光，表態慰留陳師孟。姑不論總統有何資格「慰留」監委，但慰留代表的是對陳師孟的「肯定」，這豈不讓人傻眼？

蔡總統在勝選感言中說，「撕裂的台灣沒有重量，團結的台灣才有分量」。但蔡政府在選後這些連番舉動，彷彿在說「民進黨的撕裂不算撕裂，聽民進黨的團結才是團結」。大選後，蔡總統和執政團隊沒有脫胎換骨，仍是過去四年那個為了政治利益不擇手段的民進黨。

聯合報社論／「世代衝突」是源於兩種不同的恐懼

2020-01-21 00:01　聯合報　　聯合報社論

這次總統大選，讓世代間的衝突激化到前所未見的程度。圖／聯合報系資料照片

這次大選，引發了許多家庭的「世代對立」，從選前持續到選後。年輕世代多數選擇支持蔡英文，中老世代則多數選擇支持韓國瑜，雙方互不相讓，造成不少家庭因而兩代失和。這次投票率高達七成五，較四年前提高了近九個百分點，其決定性關鍵，就是一向被視為對政治漠不關心的年輕人都站出來投票，從而以八百多萬票將蔡英文送上連任舞台。因此，國民黨的敗選檢討，也集中在推動黨內結構的年輕化及思維的更新。

不同世代對於政治的認同出現如此巨大的差異，有幾個基本原因：第一，中老世代的政治認同仍著重於藍綠立場的分野，年輕世代的政治認同則更趨向價值的選擇，兩者差異不小。第二，藍綠陣營候選人本身的特質，影響選民的偏好；韓國瑜固有號召庶民的能量，但他不守時、不拘小節、生活不克制等行為，也留給中間選民及年輕族群負面印象。第三，網路的不同滲透度，中老世代偏向於相熟群組的交互感染，年輕世代則更受到網紅、PTT、校園網絡的更多影響，後者是綠營網軍深耕已久的區塊。

撇開上述幾個原因不談，這次大選的「世代對立」還有一個更深的根源，那就是雙方對於現實和未來的不同恐懼。關於年輕世代的恐懼，已受到外界更多的討論和關注，主要是習近平「一國兩制台灣方案」及香港「反送中」運動所激起的「反中」意識，及伴隨而來的「亡國感」。亦即，年輕世代的恐懼，是擔憂台灣主權不保的恐懼，其中也夾雜對專制強權的厭憎；這點，又透過美中貿易戰的對立升高，不斷被放大。

相對而言，中老世代的恐懼較少受到重視，但剖析其內裡，其實卻極為真實。他們的恐懼，是擔心台灣經濟一蹶不振，台灣民主遭到不斷蠶食，結果將是台灣不斷自我弱化。擔心台灣經濟一蹶不振，是因為他們見識或參與過台灣經濟奇蹟的締造，他們心裡記得繁榮的樣貌；擔心台灣民主遭到侵蝕，是因為他們經歷過台灣民主化的一步一印，現在卻看著這些果實逐漸被民進黨政府踐踏、銷毀，而感到焦慮。韓國瑜也許不是帶領他們抗拒民進黨的最佳戰士，但誰能說這些中老世代的恐懼是無的放矢？

從「愛台」和「保台」的角度看，年輕世代認為，必須站穩「反中」的立場才是「愛台」。事實上，中老世代不滿蔡政府對台灣經濟和民主的揮霍和侵蝕，希望起而捍衛他們曾參與締造的經濟和民主成果，這難道不是更具體而堅定的「愛台」？何況，許多中老世代親歷兩岸分裂的顛沛流離，以及民主／共產陣營的冷戰對抗，他們花了數十年的歲月在反共抗中，並好不容易熬到兩岸和平交流。這樣的生命經歷，比起香港反送中青年的抗爭，會更淺薄嗎？但網軍動輒謾罵他們「老殘」、「智力不足」、「沒資格活下去」，這種把年齡當成罪惡的觀點，其實也是一種反民主的表現。

綜合而言，不論是年輕世代對「亡國」的恐懼，或是中老世代對經濟及民主衰落的恐懼，都從不同的角度反射了台灣的困境。前者，是對「外部威脅」的擔憂；後者，則是對「內部腐敗」的恐懼。兩種憂懼，皆極真實而具體，若人們不積極正視問題，兩者的威脅無一能倖免。

因此，這次選舉的「世代對立」，其實也是台灣「兩種亡國感」的交相迸發：年輕世代的「恐中」亡國感，對決中老世代擔心「弱台」的亡國感，結果是恐中的亡國感更強。但追根究柢，「恐中」與「弱台」正是台灣現狀的一體兩面：要有更大的實力抗中，則台灣的經濟能量必須再強化，民主法治必須更鞏固。否則，一個政經實力衰弱、卻恐中情緒高漲的台灣，最終未必有能力捍衛主權。台灣兩代人看待世代差異，必須有這樣的瞻矚。

蔡正元：蔡英文何時宣稱「中華民國台灣政府」才是關鍵

2020-01-21 14:39　聯合報　　記者王寓中／台北即時報導

國民黨政策會前執行長蔡正元。圖：取自蔡正元臉書。

國民黨政策會前執行長蔡正元今天在臉書發文表示，蔡英文總統說「我們有政府，有軍隊，我們是獨立的主權國家，我們叫自己中華民國台灣」，但包括蔡英文在內，大部份的人都很難清楚，最麻煩的問題在於「主權領土」範圍在那裡？

蔡正元表示，簡單的答案是，台灣、澎湖、金門、馬祖、東沙、太平島，困難的問題是，主權領土範圍的依據是什麼？

他指出，中華人民共和國依據聯合國民國38年(1949年)291號決議案及民國60年(1971年)2758號決議案，定義出主權領土範圍；中華民國依據民國32年(1943年)開羅宣言及民國35年(1946年)中華民國憲法，定義出主權領土範圍，這兩種主權領土範圍有多少差異？

蔡正元表示，民國81年(1992年)兩岸九二共識沒有處理主權領土問題，而是指兩岸在事務性協商時遵守一個中國原則，但不談各自的一個中國定義，換言之，在兩岸事務性協商以外的場合，兩岸各自採取各自的說法。

他指出，中華民國至今從來沒有承認過中華人民共和國，因爲無法定義出對岸的主權領土；同樣的，中華人民共和國至今也無法承認中華民國，因為無法定義出主權領土。

蔡正元表示，以上是兩岸的國家定義和承認出了問題，這跟817萬選票無關，就是1,000萬選票也沒用。

他表示，蔡英文說沒有宣布獨立，沒有改國號和國旗就是善意，這也解決不了問題，因爲跟著美國走是對的，但跟著美國對敵中國大陸，大陸怎麼可能視爲善意。

蔡正元表示，國家定義和承認無法解決，就要設法往下一層處理，就是解決「政府承認」的問題，因爲這只涉及「行政管轄權」，而不涉及「主權領土」。蔡英文拋出「中華民國台灣」看是很聰明機巧，但什麼時候要自稱「中華民國台灣總統」，或宣稱「中華民國台灣政府」才是關鍵。

他表示，但這個時候就演化出法理上的「中華民國台灣地區政府」，與美國的「台灣關係法」定義下的「在台灣的統治當局」，以及國際法的「中國的台灣當局」越走越近，但這也是另一層問題的開始，而不是結束。

◆ 　【即時短評】陳師孟是老好人還是滅絕師太？
◆ 　【重磅快評】連明示、暗示都不可以！蔡英文真的詞窮了
◆ 　【即時短評】有抗SARS經驗 面對武漢肺炎要警覺不恐慌

◆ 　【重磅快評】國民黨改革的「過猶不及」與「過才能及」
◆ 　【重磅快評】入冬後的細菌、病毒流竄該大大繃緊神經

【即時短評】有抗SARS經驗 面對武漢肺炎要警覺不恐慌

2020-01-21 11:53　聯合報　　本報記者羅真

圖為醫療人員護送武漢肺炎病患進入武漢市金銀潭醫院。法新社

中國武漢肺炎病例跨省跨國，且一夕間傳出武漢市個案累計有198例、三例死亡，許多網友憂心是「全境擴散真實版」、「春節期間台商回台灣絕對淪陷」。其實，台灣擁有對抗SARS疫情的經驗基礎，現階段最重要的是政府端與醫院端作足檢疫，以及民眾高度警覺、保持衛生習慣、有症狀立即戴口罩就醫，而不需要過度恐慌。

世界衛生組織指出，造成武漢肺炎的新型冠狀病毒在人與人近距離接觸時有限度傳染，換句話說，這個病毒的傳染力不如一般感冒或流感來得高。

雖然仍會傳染，但醫界指出，因應這個病毒傳染的模式跟對抗SARS如出一轍。台灣曾經走過對抗SARS的經驗，過去十多年來國內公共衛生體系與醫療院所持續累積豐富的對抗傳染病的經驗，且民眾出入公共場所戴口罩、注意咳嗽禮節等習慣也有進步，因此面對武漢肺炎需要全民警覺，但毋須過度恐慌。

衛福部疾管署早在去年底啟動武漢直飛台灣班機的機上檢疫，且日前發函醫界，提醒醫師全面針對來台或返台就醫者，詢問病患旅遊史、職業別及接觸史等。政府端與醫院端已積極防範，民眾則需高度注意自己的衛生習慣，如果有中國武漢等疫區旅遊史的人與其周遭親朋則須更留心，一旦有感冒發燒等症狀就要立即戴上口罩就醫。

【重磅快評】連明示、暗示都不可以！蔡英文真的詞窮了

2020-01-21 17:46　聯合報　　主筆室

監委陳師孟（右）宣布辭職後再舉行記者會，批特偵組當年對華揚史威靈飛機公司菫事長郭清江實施境管五年是酷吏。記者邱德祥／攝影

監委陳師孟宣布辭職歹戲拖棚，罵完院長、總統之後還不肯走，今天再舉行記者會批特偵組，指當年特偵組對華揚史威靈飛機公司菫事長郭清江實施境管五年是酷吏；令人納悶的是，陳師孟究竟有完沒完？如果連約詢判馬英九無罪的法官都可以交給其他監委接力，為何還不放過特偵組？

陳師孟說他與郭清江是舊識，陳水扁市府時代，邀請原本在波音工作的郭返國擔任捷運體檢小組成員，陳水扁當選總統後，郭擔任公共工程委員會副主委，後來擔任華揚史威靈董事長，他認為像郭這樣一個願意為國服務的人，將其比擬為重大罪犯，認為他可能潛逃，這樣合理嗎？檢察官這種行為叫「酷吏」。

陳師孟是否真的為郭清江喊冤，外人不得而知，只是當了兩年監委，臨去前才想到要為郭清江「申冤」，顯然郭在陳師孟心目中的優先順位不是很前面，甚至可以說是敬陪未座；而陳師孟的談話中，一再提到的關鍵字「陳水扁」，恐怕才是他臨去前對總統蔡英文的提醒，深怕蔡英文沒聽到。

有趣的是，昨晚播出蔡總統接受政論節目專訪，名嘴指蔡總統對於陳水扁、陳師孟有高度容忍性，陳水扁已不只是參與政治，這次也積極參與選舉，早就超越保外就醫的那條紅線，但遲遲未見有合乎法律規範的處理；名嘴提問犀利，算是直指核心。 

蔡英文的說法更有意思，她說做總統不是隨心所欲，有些事是總統應做決定，有些事情總統不能做決定，也不能去干預。對於統陳水扁，有時候連明示、暗示都不可以，因為主管機關是法務部，對於陳師孟請辭，監委雖是總統提名，但經立法院行使同意權，所以沒有所謂總統可以批准辭呈。

蔡總統說有些事不能去干預，連明示、暗示都不可以，因為主管機關是法務部，話說得順口，但她卻忘了在國安特勤私菸案中，是她先定調說這是長年「陋習」，拖李扁馬一起下水，後來又說是「超買」，蔡英文不只暗示，甚至還是明示，結果反使風暴擴大，危及選情，最後才不情願向改稱「涉嫌違法私菸案件」，現在的蔡總統打臉了去年的蔡總統。

港女箱屍命案凶嫌陳同佳表示願意來台投案，原本單純司法案件，但蔡英文一聲令下拒收，民進黨上下一致進行政治操作，把律師、牧師、馬英九統統妖魔化，硬是將陳同佳阻絕於境外，一心政治算計反而丟棄了台灣的法治權及人權立場，更危及選情，最後蔡以發表「只有逮捕、沒有自首問題」的聲明作收，這不也是蔡明示後的結果嗎？ 

總統大選期間，綠委猛爆國民黨總統候選人韓國瑜豪宅案，過程中不斷出現國家機器介入洩露個資的質疑，蔡英文也被波及，蔡急著要韓國瑜先講清楚是哪個個資外洩、哪個機關或特定單位有嫌疑，「我們才來處理」，結果韓國瑜馬上點名台肥和國稅局，但蔡英文不聽不聞，沒有後續，檢調也沒有動作，難道和蔡總統無關嗎？  

其實，陳師孟的問題也沒有那麼複雜，他就是要問蔡英文到底要不要特赦陳水扁而已，蔡英文不爽獨派，對陳師孟的暗罵也不以為然，大可直白回應陳師孟，省得他的續集演不完，蔡還得陪著演戲說出一些言不由衷的台詞，連干預、明示、暗示這些話都說得出口，也真是到了詞窮的地步了。  

【即時短評】陳師孟是老好人還是滅絕師太？

2020-01-21 22:27　聯合報　　本報記者程嘉文

監委陳師孟請辭。圖／聯合報系資料照片

監委陳師孟請辭監委，即將回歸「老綠男」生活。這位知名經濟學者踏入政壇近卅年，爭議始終不斷。待人接物溫文儒雅的「陳老師」，和每聞國民黨就切齒腐心、譏諷鄙薄的「尖尾」，形成巨大對比。

陳師孟曾在某次記者會上，自稱是「與世無爭的老好人」，這話其實說對一半，他的行事作風，更像金庸小說《倚天屠龍記》裡的峨嵋派掌門滅絕師太。

滅絕師太對於正邪之間，絕對黑白分明，完全沒有任何模糊空間。對於心目中的魔教妖人，絕對是手揮倚天劍大開殺戒，毫不手軟；對於自己的門人弟子，只要不是敵我意識混淆，卻又慈愛到極致，甚至不惜護短。

監察院是準司法機關，委員不只應該「無私」，更要有「無我」的體認。曾有監委戲稱，進了監院就要「喝孟婆湯」，與過去的黨政背景或利害關係一刀兩斷。但是回顧陳師孟的監委生涯，顯然完全不認同這種觀念：從當選之前到就任之後，他都是原來的陳師孟，關注的焦點都是「司法除垢」。誠然，社會大眾雖然對司法批評甚多，但是「辦綠不辦藍」，恐怕絕非大多數司法民怨之所在。他甚至不諱言是在推動「司法的轉型正義」，為身陷官司的昔日同僚復仇。

問題是，陳監委發動的每個案子，其實都心有定見，都已認定扁朝官員必然是無辜被陷害，所謂「調查」，不過是替預設結果寫證明題而已。這種行為不僅逾越了監委的職分，更毫不客氣暴露了「轉型正義」的真面目，揭露其與「正義」間距離，是何等的遙遠。

這種先入為主的態度，固然令人咋舌，但要論「表裡如一」，陳師孟無疑是當今政壇第一人。相較於前年意外流出的促轉會「東廠會議」，可知道高舉正義旗號卻專幹姦宄之行，還要極盡巧言掩飾的小人，絕對多如過江之鯽，也絕對更令人厭惡。

陳師孟上任後的爭議言行，尤其此次大選前打算約詢法官，引發強烈反彈。外界無法得知，高層是否曾勸止陳師孟，成為他抱怨「袖手旁觀」的原因。但對正進行連任之戰的總統，陳師孟的存在，顯然絕對不是「利多」消息。

當然，陳師孟雖對層峰不滿，仍不希望自己變成藍營子彈，因此拖到選後才請辭，也不願承認「袖手旁觀」是說蔡英文。更重要的是，請辭之舉也替蔡總統解套，即將到來的下屆監委提名，不必再將他列入。

即使對當今政府與總統再不滿意，但在藍綠之間的「大義」下，陳師孟對於綠營自己人，仍然不失香火溫情。

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◆ 　學測排位系統失誤 歸責學生？
◆ 　聯合筆記／勞保炸彈 蔡政府怎麼拆？
◆ 　武漢肺炎 社區防疫更迫切
◆ 　尋找兩岸共識2.0版 再接地氣
◆ 　因應少子化衝擊 全校「動」起來
◆ 　國民黨究竟該長成什麼樣子
◆ 　和平，是台灣最需要的大紅包
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／勞保炸彈 蔡政府怎麼拆？

2020-01-21 00:18　聯合報　　許俊偉

勞動部指出，依勞保年金改革草案試算，勞保僅延後到二○二八年破產。圖／聯合報系資料照片

蔡政府執政首任力行軍公教年改，勞保雖也有提出年改草案，但行政院和立法院始終未積極以對，勞保年改過去因而被外界解讀是「假動作」。隨著勞保基金破產大限逼近，火就快燒到屁股，蔡政府第二任任期顯然已難「擺爛」。

勞保基金早在民國96年(二○○七年)就一度面臨破產危機，當時勞工恐慌引發擠兌潮，以致勞保基金出現現金流不足的窘況，勞保局還得到處調頭寸發給付，甚至一度打算每天在櫃檯「亮出」現金穩定民心。

當時是扁政府執政末期，朝小野大，已難修法。馬政府隨後完全執政，修法實施勞保年金制，提出「繳多」（保費逐年提高）和「延後領」（請領年齡逐年延後到六十五歲）兩帖藥方，雖讓勞保財務殘喘至今，但也因朝野當時胡亂加碼提高給付金額，埋下財務黑洞後患。

馬政府執政末期曾提出勞保年改草案，但外界阻力大，無疾而終。蔡政府上任後雖進行年改，也提出勞保年改草案，但骨子裡意在揮向軍公教，勞保年改因而只是假動作，加上不敢得罪廣大勞工，草案審理擺爛至今。

檢視蔡政府當時提出的勞保年改草案，射出三箭：加快費率提高速度，從每兩年調升零點五個百分點，修正為每年調升零點五個百分點；平均投保薪資採計期間由五年拉長到十五年；政府每年撥補二百億元，且負最終支付責任等。

但這三箭根本未中靶心，最多竟僅能讓勞保基金多續命兩年，也難怪挨批勞保年改「玩假的」。

根據勞保基金上回精算報告，勞保基金潛藏負債增至逾九兆元，破產年限還提前一年至民國115年(二○二六年)；隨著高齡化趨勢，老年年金愈領愈多，又有少子化來襲，收進來的保費愈來愈少，破產年限難保下回精算不會再往前。

「拆彈」時機進入最後倒數。在高齡化、少子化的人口結構壓力下，未來，不管政府再怎麼撥補，基金投資再怎麼會賺，都不可能填補如無底洞般的財務黑洞。

繳多、領少、延後退，已是全世界面對年改的共同解方。可以預見，未來勞工勢必對勞保年改有所抗拒，抗爭已難免。但面對勞保基金破產年限迫在眉梢，蔡政府恐難再隨意射出三箭就以為能虛應了事，如何向千萬勞工「交代」老本危機，維持年金永續，蔡政府這回已難迴避。

學測排位系統失誤 歸責學生？

2020-01-21 00:34　聯合報　　姚怡然／科技業（新北市）

大學學測發生2位考生同名同姓，又被分發到同一間教室考試，互相坐到對方的座位，被監考人員發現，將被各扣2級分。圖／聯合報系資料照片

報載台北市建國中學、新北市石碇高中有兩位考生同名同姓，又被分發到同一間教室考試，互相坐到對方的座位，考第一堂英文剛開始時，監考老師驚覺不對，啟用備用答案卡讓考生繼續作答（前者畫了一題，後者尚未畫卡）。不過，依考試規定，兩名考生坐錯位置由於是被監考人員發現，將被各扣兩級分。

有關這樣失誤的機率，基本上應該是微乎其微，不應發生，但還是發生了。個人認為大考中心與學生雙方都有「當注意未注意疏失」之責，然而這個疏失不該全然由學生來承擔，詳究其因，大考中心的疏失度應又遠大於學生。

大考中心系統在進行排座位時，我們都相信其會避免所有可能造成疏失的情況，並落實於電腦程式設計，只要稍加設定程式碼即可避免類似疏失發生。大考中心原就應該周延，但疏忽未進行相關設定，是造成後續失誤的起源；而兩位學生均未能注意准考證號碼固然有疏失（兩位學生准考證字號應該僅差最後一碼，全部為八碼），但學生是第一次參加學測，處於比較緊張的心理狀況下，原本就較容易產生疏失。相對於大考中心在設計排位程式時，並未處於緊張壓力下，且有機會不斷測試，但卻未能避免程式設計上的疏失。

個人認為，若將所有責任都歸咎於學生端，並給予扣兩級分以上的處罰，實屬不公且過於嚴苛（畢竟學生不是故意要犯錯誤或有作弊之嫌），相反的，大考中心更應要負擔超過八成以上的責任。

有一句話說，只要是人，就會有失誤。而系統是人設計的，一定會有失誤，只是失誤發生機率的大小與嚴重性高低不同而已，而當事情發生時，人為失誤常被相關單位用來作為免責的藉口，是故如何完善設計，避免人為失誤，一直是國內外人因工程科學所追求的目標。

就以本次事件而言，依現有資訊，是學生本身沒有詳細核對准考證號碼的差異，要受到處罰，這就如同前述，把這次的事件全然歸諸學生的人為失誤，大考中心全然無責，殊不知，是因系統設計有缺失才會造成後續的學生失誤。這就好像大考中心產品設計出了問題，客戶或使用者（學生是有繳報名費）在使用上出了問題，誰該被究責呢？若不是因為此次失誤的發生，我們並不知道已經實施幾十年的大學或科大入學考試（學測、指考、統測）的系統並不嚴謹，還存在足以影響學生權益的漏洞。

因此，個人建議大考中心除立即修正系統外，也應邀國內人因專家，逐步檢討每個系統程序，找出可能疏漏之處加以改進，並擴及統測與高中會考。而學生們不管是參加高中會考、大學學測、指考或科大的統測，甚至而後的研究所入學考試，都應仔細再仔細核對姓名與准考證號碼，切不可再大意，才可避免遺憾再度發生。

武漢肺炎 社區防疫更迫切

2020-01-21 00:18　聯合報　　王任賢／中華民國防疫學會榮譽理事長（台中市）

因應武漢新型冠狀病毒疫情擴大，疾管署署長周志浩宣布，行政院已同意衛福部成立第三級中央流行疫情指揮中心，即日生效運作。記者邱宜君／攝影

武漢這次發生的民國108年(二○一九)新型冠狀病毒感染爆發，終於有了遍地開花的徵兆，不是只有亞洲，全世界國家皮都該繃緊了。在短短不到一個月的時間內變得如此嚴重，與世衛組織所預測的有限度人傳人根本是兩回事。

原因就在於大家都誤判了這個病是很像SARS的下呼吸道傳染病，一切的通報行為及防控措施就往下呼吸道傳染走。所以在武漢，到目前為止收住院隔離的只有肺炎，這項政策也發到全中國大陸，對於武漢來的發熱病人只檢驗有肺炎的病人，沒肺炎的人不檢驗也不隔離，當然也不管制。所以看到泰國、日本及中國大陸其他城市武漢移入的病例，都是沒被列管的人。這一切都是植基於一個錯誤的理念，新型冠狀病毒感染就是個類SARS。

新型冠狀病毒感染爆發之初的病例幾乎都是社區感染，到現在為止可也沒有嚴重的院內感染。SARS可都是院內感染，幾乎沒有社區感染。看看SARS時我們擬的風險因子是去過和平醫院或仁濟醫院，可沒說有沒有去過台北市。可以想見這次是個以社區傳染為主的呼吸道傳染病，而不是院內感染為主。

另一個新型冠狀病毒為社區感染的證據為重症比率偏低。舉凡一個以下呼吸道感染為主的病例通常重症比率及死亡率都很高，例如SARS及MERS，初期重症比率可能可以達到六、七成，疫情穩定期的比率可降到三、四成。反觀這次的新型冠狀病毒感染，一開始的重症比率就只有百分之廿。大夥都關注重症，忘了重症比率低的另一層涵義是輕症多。輕症者就是上呼吸道感染嘛！這些病人不同於SARS者是比較常見上呼吸道感染症狀。抓了重症放了輕症，是這次疫情即將失控的主要原因。

冠狀病毒本來就有六型，四型是輕的上呼吸道感染，重的兩型是大家熟悉的SARS與MERS。武漢這一型是新的，應該是介於輕的與重的中間，貿然將其歸入重的是太過主觀了。

我們國內的政策其實也沒察覺到這一點，一股腦的只往院內感染去想。台灣得天獨厚，台灣海峽給了我們很多的應變時間。我們必須利用這段寶貴時間，好好籌備一下以前SARS時期缺乏的社區防疫政策，例如如何增加社會距離，人口密集機構與公共交通工具如何管理。大型集會遊行、開業醫師、停班停課時機，都要好好規畫如何處理。不要老把精力搞在政治對抗，步上中國大陸疫情失控的後塵。

中國大陸每當發生傳染病的時候，都是以他的公民或財產來當作試驗，警示我們，希望我們能記取教訓，往對的方向走。非洲豬瘟如此，新型冠狀病毒也是如此。我們應該感謝對岸同胞對我們防疫的貢獻，千萬不要用苛責或嘲笑的態度去面對，要積極地據此改變我們的防疫政策，才不辜負對岸同胞對我們的厚愛，因為這些經驗都是書上學不到的。

尋找兩岸共識2.0版 再接地氣

2020-01-21 00:29　聯合報　　邱傑／畫家（桃園市）

漫畫／季青

國民黨輸掉總統大選，黨內出現檢討「九二共識」的聲浪。圖為一九九三年四月廿七日「辜汪會談」歷史性的一幕。圖／聯合報系資料照片

國民黨敗選檢討亂了章法，九二共識也被拿來痛鞭一番。但倘若這份共識是有存在之價值及必要，則國民黨不但不應輕言拋棄，還要主動提出升級版二．○共識。

九二共識旨在闡述兩岸之共識，雖兩方各有解讀，對岸卻非唯一擁有解讀權之一方，國民黨放棄之後等同也完全放棄了台灣方面的解讀權，這將是不戰而棄之的不智決定。

大選之後台灣政治氛圍有變得朝向全面本土化之傾向，本土化儼然變成接地氣之勝選之鑰，也成為一時最具賣相之政治正確。在全面性與彼岸劃清界線之衝擊下，中方將被迫對台灣完全死了心，兩岸和平統一徹底無望，兩岸關係也失去緩衝機會，台灣頓時被置於險境。

國民黨堅強守住一個共識立場並擁有某種程度之作為，將提供對岸一個寄望而不再以戰爭為唯一選項，從而協助台灣得到緩衝機制。如果其共識確有可行，未來並獲得多數人民之信賴，國民黨也可望奪回執政權。

論者皆謂，九二共識早已不合時宜，甚至根本只是虛構名詞，不曾存在過，豈可死抱著當做一塊神主牌來供奉？而對岸亦正步步緊縮共識內涵，此刻國民黨強化有關共識內涵都恐不及，怎可在對岸形同攤牌的話語及台灣政治風向潮流之下將之拋棄？提出共識之二．○版此其時也。

什麼是共識之二．○版？國民黨黨內黨外菁英頗眾，大可全力共同討論。筆者淺見，首先仍要堅持兩岸對於一中議題之各表權，其次也要明確載明我方之表述權並非由國民黨獨占，而是仍應尋得台灣民眾之多數認同。

這兩大方向之第一部分可用以與對岸分庭抗禮，彌補台灣失去之話語權。第二部分則在藉著兩岸新論述重建國民黨與台灣民意之連結，也就是再接地氣。二．○新共識，期待重起之國民黨勇敢提出！

因應少子化衝擊 全校「動」起來

2020-01-21 00:34　聯合報　　李政達／科技大學體育講師（台南市）

不敵少子化衝擊，愈來愈多私立大學減薪。 圖／聯合報系資料照片

期末中心會議結束，幾位騎機車上下課的同仁望著手中剛領回的春節禮品，憂心道：「怎麼辦？大大小小總共十多件，大概要分成兩趟才載得回去」。臉書上同仁寫著「很多學校已經縮減年終，有些甚至不發，很慶幸我們仍比照公立發一點五個月的獎金，可以過個好年了！」

正當大多數私立大學都在撙節開支，因應少子化所帶來新生報到率逐年遞減的窘狀，筆者服務的私立科大仍投入大筆經費，改建社團辦公室大樓、增闢挑高鋼骨結構風雨球場、搬遷體育中心視聽教室及拳擊教室，及下學年度整個田徑場跑道的PU翻新…為何校方會反向操作，肯花大錢在這些設備和辦理活動上？

從小學起就一直是田徑校隊的新任校長，一改過去校慶辦理幾項簡單的活動就算慶祝的舊思維，要求體育中心籌辦大型運動會，而且提高競賽獎金，希望各系動員起來。在幾次的全校性會議上，校長說：「與其讓學生下課後無所事事，上網滑手機，倒不如把他們趕向各個球場、運動場，讓他們動起來，至少也不會近視加深，而且身體健康！」因此球隊及社團需求、各項器材、硬體設備…只要學生提出來，學校會盡量滿足。

在校長的指示下，我們找到幾間已遷出的社團辦公室，編列預算不僅讓它成為專業的拳擊教室，也可以做為雨天時多功能的視聽教室，這是全國各大專院校中絕無僅見的。至於使用多年的優活館從一樓的桌球室、二樓的韻律教室、三樓的健身房、四樓的羽球館所有硬體設備該更新增建的，立即請建商估價動工，希望營造最舒適的運動環境供全體師生使用。

此外，教職員工發起的運動性社團，每周有幾天各處室職員可提早下班參與活動。運動會的壓軸戲「教職員工大隊接力」副校長跑第一棒，校長跑最後一棒，便是以身作則鼓勵全校師生動起來。

一所大學是否具備競爭力，與該校的運動風氣息息相關。校長重視師生們的休閒運動，凝聚全體向心力，整所學校活力充沛，讀書效率與研究能量自然提升，家長放心將孩子送交這所學校，報到率維持不墜，少子化的衝擊也就降至最低。

國民黨究竟該長成什麼樣子

2020-01-21 00:29　聯合報　　李峰年／大學生（雲縣虎尾）

國民黨2020敗選後展開黨務改革，圖為國民黨中央黨部。記者曾原信／攝影

拜讀十四日聯合新聞網「搶救國民黨 改名劉德華就會變萬人迷？」一文，形容貼切，但國民黨怎麼輸得這麼沒志氣，此時應該痛定思痛地檢討，怎麼會把錯怪在自己的名字上呢？

現在國民黨急著把自己畫上妝，但是當選民看穿了，終究會被打回原形。台灣人民看到北京當局與香港民眾的對抗，擔心明日台灣也會如此，而將希望寄託在自詡護國保台第一品牌的蔡英文身上。

但國民黨就不捍衛台灣主權嗎？因為國民黨現在難撕掉被貼上的親中賣台、黨國體制和封建思維等刻板印象的標籤，或許人民對國民黨能力與清廉還有所肯定，但這些刻板印象帶給選民多少擔心？

如果國民黨不能先將這些標籤撕下，總是在找些雞毛蒜皮的小事來檢討，將會離民心越來越遙遠。因為每當選舉時，這些標籤自動會貼回到國民黨身上。民眾要看到的是，國民黨真正實質的改變。而國民黨的改革，也不能盲目的以民進黨為範本。

現在吳敦義辭職了，國民黨開始尋找新盟主，但會不會有更多吳敦義們？國民黨問題那麼大，為何不大家團結解決呢，黨的進步是全黨的責任。

國民黨要想清楚，當一群人一起犯錯，誰可以踩煞車？國民黨的不分區立委就是個例子，即使背離民意，但仍一意孤行，只有少數人願意為黨的名聲與勝利而離開，多數人依然沉浸在自我感覺良好。

雖然國民黨這次敗選，但別忘了，九合一選舉也曾一躍而起。這次摔跤，不是人民不給國民黨機會，只是國民黨須先給自己徹底改變的機會。

和平，是台灣最需要的大紅包

2020-01-21 00:18　聯合報　　陳長文／法學教授、律師（台北市）

選後蔡英文總統接受BBC專訪，提到「任何時候都不能排除兩岸發生戰爭的可能性」。圖／取自BBC網站

庚子年就在眼前，也是義和團之亂一二○周年。義和團事件表徵為政者誤判國內外情勢所帶來的禍害，隨後「八國聯軍」更使晚清走向不可逆的滅亡。回顧這段悲劇，讓筆者想到選後蔡總統接受BBC專訪，被問到兩岸面臨戰爭風險時，蔡總統回答：「不能排除戰爭的可能性…但除了軍事準備外，更重要的是，你必須得到國際的支持…我們有相當不錯的能力，對中國來說，入侵台灣的代價將非常巨大。」

蔡總統的回答，不能說錯，歷任總統都不能排除戰爭的「可能性」。但談話中，看不到蔡總統絲毫「避戰」的努力，甚至認為國際社會將支持她不畏戰的強硬立場。對於敏感提問，蔡總統理應不予回應，或轉以和平發展為訴求。相反地，春節前夕她卻傳達若要開戰奉陪到底的心態，讓人民如何能過上好年？

蔡總統出身主張台獨的民進黨，因「台獨」無法受多數選民接受，索性借「中華民國台灣」殼上市，已是路人皆知。民主社會贏者全拿，既然多數選民支持蔡英文路線，則其「華獨」、「去中國化」訴求，在下次大選前，確仍有其影響力。

但這不代表蔡總統能為所欲為，罔顧她對台灣人民的承諾。高喊「中華民國台灣」、否定「九二共識」同時，儼然遺忘她民國105年(二○一六年)上任時「維持現狀」的保證。維持現狀，就是確保台灣的和平、繁榮、民主，但絕不包含戰爭在內。大陸以武力犯台，會有巨大的代價，但台灣人民的代價不大嗎？蔡總統的叫陣，宛若慈禧向八國聯軍宣戰時的場景。然而，今天兩岸的戰爭豈是一場兒戲？

總統選舉僅能體現部分民意，未投票、投下反對票以及尚未有投票權的都是台灣人民。上上星期六是總統大選，並非統獨公投。蔡總統若想以六十％民意，作為不畏戰的基礎，身為在台灣的中華民國公民的筆者完全無法認同。

筆者必須對蔡總統稱「當前局勢已轉變，無法再以模糊台灣地位的小代價，與中國維持較強關係」及「必須得到國際的支持」，提出以下看法。

首先，兩岸局勢轉差根源在民進黨，只要台灣承認「九二共識」、「兩岸同屬一個中國」，大陸勢必釋出善意，默許台灣以「中華台北」名義加入國際社會，這樣空間在馬總統任內始終存在。

其次，蔡英文所謂「得到國際支持」是指美國協防嗎？若是，在台美既無邦交又無共同防禦條約前提下，究竟哪來自信當台海戰爭爆發時美國「必須」協助台灣防禦這場自招的戰事？既然軍備的必要條件與國際支持的充要條件都不具備，蔡總統該想的是如何避免戰爭的發生。

筆者堅持，和平是台灣人民最需要的大紅包。孫子說「知可以戰與不可以戰者，勝」，盼蔡總統能有更高格局的兩岸關係視野，以蒼生為念，切莫好戰、引戰，讓兩岸人民年年都能過好年。