udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／從陳吉仲的墮落，看民進黨的墮落
◆ 聯合報黑白集／沒外掛的台妹還能辣？
◆ 經濟日報社論／外送產業崛起 法規要跟上
經濟日報社論／外送產業崛起 法規要跟上
2019-10-09 02:59 經濟日報 經濟日報社論
外送產業正在台灣崛起，主要廠商如foodpanda與Uber Eats的服務範圍迅速擴展，現在幾乎已經涵蓋台灣西部所有城市。尤其今年起，在媒體「外送員月入10萬」等報導的推波助瀾下，出現了「一周單量總數抵得上過去六年總和」的爆發性成長。
在街頭到處可見foodpanda與Uber Eats的送貨員，騎著摩托車穿梭，然而我們的法規卻還沒有準備好面對外送產業的崛起。上個月有立法院黨團召開記者會，指明目前的外送產業是無法可管，在「勞動安全」、「道路安全」等方面有明顯法律問題。
不管是foodpanda與Uber Eats，都是將外送員視為宅配業務的個人承包商，彼此之間並非雇傭關係，因此企業並沒有承擔外送員的勞健保。此外，因為是承攬關係，如果外送員在送貨過程發生交通事故，外送員必須負起全部的賠償責任。
但是現在不少外送員將外送當作全職工作，一旦發生事故，企業卻完全撇清責任，這樣的企業態度合理嗎？再者，萬一發生交通事故，無勞保的外送員無法進入職災醫療體系，可能成為社會負擔。換句話說，現在崛起的外送產業，企業獲利的部分來源，是以走在法律邊緣的方式，將外送員的職災風險轉嫁給社會，來降低經營成本。
目前外送產業是微利行業，在企業競相提出優惠以吸引消費使用的市場型態下，Uber Eats美國總公司至今仍然是赤字經營。如果政府強硬要求外送平台，如一般企業全額負擔外送員的勞健保，恐怕會扼殺外送產業的發展。
我們認為從社會公益的角度出發，政府有必要扶持外送產業的發展。雖然外送產業被笑稱是懶人經濟，讓大眾可以免受風吹日曬雨淋與排隊之苦，在家裡吹冷氣用手機訂購，就可以吃到各種美食。然而對於獨居老人、因為各種原因不方便出門（生病、照顧家中老人或小孩等因素）的人們，卻是必需。面對高齡化社會的來臨，外送產業有其必要。
如何維持外送產業的長期發展，同時又維護到外送員的工作權益，是今後政府在制訂相關管理辦法時，所必須考慮到的重要前提。碰巧日本的外送產業在這個月有一個重要的變化，Uber Eats外送員成立了工會，並且企業也開始做出回應，日本經驗值得我們參考。
日本Uber Eats三年前成立時，業者就以保險的方式，對於外送過程的交通事故，對車與受害者，負擔最高額1億日圓的保險補償。然而日本Uber Eats所提供的保險，並不包含外送員本身。換句話說，如果外送員不小心撞到車或人，企業會負責，但是外送員自身的醫療費用，企業是不負責的。日本Uber Eats這種不管外送員醫療負擔的態度，讓外送員們心生不滿，外送員們早就想請公司負起責任並提高企業營運的透明度，但是又恐懼被公司暗記負評，影響以後接單機會，因此只好忍氣吞聲。今年6月在人權律師以及工會組織的協助下，外送員們開始籌組工會，10月3日工會正式成立。
有趣的是，工會即將成立前夕，日本Uber Eats宣布開始提供外送員的醫療保險。日後如果發生事故，外送員可以獲得治療費最高25萬日圓、死亡慰問金最高1,000萬日圓的保險補償。不過，工會成立後立刻對企業的醫療保險表示不滿，因為如果是重傷入院，25萬的治療費遠遠不夠。治療費的額度今後可能成為企業與工會溝通的焦點。
相較日本Uber Eats，台灣的Uber Eats與foodpanda的社會責任感低到不可思議。大街上外送的摩托車鑽來鑽去，如果外送員自己沒有額外買保險，一旦發生事故，就只有強制險的理賠。甚至，外送員以自用車作為營業車用，恐怕有違反強制險的規定，到時候可能在理賠申請上會出現問題。外送員們工作時都背著印有Uber Eats或foodpanda保溫箱，這兩家企業都有必要義務，全面推動外送員的勞保健保可能會有困難，那至少先從日本式的保險責任開始吧。
聯合報黑白集／沒外掛的台妹還能辣？
2019-10-09 00:41 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統。圖／聯合報系資料照片
柯文哲說，蔡英文搞「降溫戰術」，降低投票率以求穩贏。五年前首都選舉，小英援柯的操盤手確是藉降溫擴大藍營悲觀情緒，細火煨熟超前選情。但柯Ｐ未免太小看辣台妹，人家沿路撿槍撿砲，哪怕燙手？何況，若無烽火硝煙，芒果乾失效，她就穿幫了。
蔡英文親美反中，去年底大選顯示多數民意不認同其國家路線。今年豬羊變色，抗中保台從票房毒藥變吸票機。習近平「一國兩制」談話乃至兩岸外交戰、林鄭月娥修例失敗引發的民主焚城危機，都成為小英取之不竭的火藥庫。
電玩主角能一路撿槍，說穿了是靠外掛程式作弊，改變設定值令玩家不死、戰力滿檔，外加滿手武器。蔡英文打選戰，設定打中共等於治國，對內撒幣買人心，對外全力反中便可加分。儘管政府弊案叢生，濫權侵害法治，踐踏責任政治；但只要民眾認定共產黨比民進黨更可惡，小英把對手劃成中共同路人，就能輕鬆等民意落網。
辣台妹現在的「最強外掛」，首推中共。標榜「永遠的中華民國派」的郭董，因質疑韓國瑜的對中態度，也為小英再添抹紅藍軍的外掛代工。也難怪，蔡英文對蘇起的「地動山搖」說，驕蠻回嗆：時空環境已不同，別再提錯誤政策。
沒地震的日子，大橋也能驟然崩斷，足證政策殺人多於天災，內部危機遠大過對岸威脅。即使能連任，當最強外掛們退駕後，原形畢露的蔡英文要拿什麼治國呢？
聯合報社論／從陳吉仲的墮落，看民進黨的墮落
2019-10-09 00:27 聯合報 聯合報社論
農委會主委陳吉仲。圖／聯合報系資料照片
台中農地違章工廠失火，燒死兩名消防人員，使得蘇內閣六月間「大赦」農地工廠的惡政再度遭到批評。農委會主委陳吉仲日昨在立法院被詢及新建農地違章工廠遲未公布名單的問題時，竟然大踢皮球，聲稱那是經濟部和地方政府的責任。身為農業部門主管，陳吉仲不積極維護農業用地，還推諉卸責，實愧對農民及自己的職務。
陳吉仲的態度令人反感，主要是他出身農運，長期投身「台灣農村陣線」，也因此被蔡英文延攬入閣。誰料，在他有機會領導農業決策、開拓農業新契機時，他卻耽於自己「政治新貴」的角色，忘記了過去對農業的熱情與承諾。陳吉仲入閣三年多來，外界對他的印象，幾全留在他賣力護航「農陣」同志——前北農總經理吳音寧身上，偶或兼扮演「打韓」角色。除此之外，他對台灣農業推動了什麼改革或創新，則是一片空白。而今，他對農地遭工廠侵吞的消極，真讓人不忍卒睹：一位農運人士怎會墮落至此？
全台有一．三萬公頃的農地遭到工廠侵占，除汙染土壤、危及食安，也對環境造成不可回復的破壞。蔡英文上台後，曾承諾新建農地違章工廠要「即報即拆」；但兩年多前僅拆了第一波的十六家，此後即無下文。陳吉仲曾三度公開承諾，要公布「第二波」拆除名單，兩年多來卻從未付諸實現。荒謬的是，關於「第二波拆除名單」是否真實存在，農委會和經濟部都大打太極，推稱「要問地方政府」比較清楚。試問：那個言必稱「改革」的政府哪裡去了？
第二波新建農地違章工廠名單遲遲無法公布，可能原因有二：其一，農地工廠增加的速度太快，各地根本來不及一一提報造冊；其二，這個名單太長，拿出來必將大大汙損蔡政府顏面；尤其在選舉期間，只能裝聾作啞，把責任推給地方。事實上，根據台中市及台南市的統計，包括農地工廠在內的各種農地違建，增加的速度約是拆除速度的五到六倍，有些違建甚至一個周末即可建成，地方根本來不及因應。
今年六月，在蘇貞昌內閣的主導下，立法院通過了《工廠管理輔導法》修法，對原有的近四萬家農地違章工廠進行大赦，提供了又廿年的輔導改善期。這次修法釋放了一個「門戶洞開」的訊息，鼓勵更多違法者躍躍欲試；因為他們知道，無論如何政黨輪替，執政者都會在選票考量下而放過違法者。這次，台中農地違章工廠火災造成勇消殉職，蘇貞昌竟還振振有詞地呼籲外界不要「藉悲劇作政治運用」，卻不反思自己的濫權決策才是政治運用，才是殘害台灣。
陳吉仲以農運人士被拔擢入閣，卻無法善用職權維護農業、造福農民，反而成為政治應聲蟲，眼睜睜看著農地遭工廠侵吞破壞。在他之前，環保署前副署長詹順貴也一樣，背棄自己環保運動的理想為深澳電廠作政治背書，最後仍難逃被政治拋棄的命運。這些社運人士前仆後繼的變節，除了是他們個人的墮落，其實也反射了民進黨政府的墮落。蔡英文在上台第一年口口聲聲呼喊改革，而今左支右絀，不僅在目標與方向上步步倒退，只能藉「反中」來掩蓋自己內政的失利，豈不可悲！
在農地違建問題上，經濟部和農委會異口同聲把責任推給「地方政府」，則徹底暴露了蘇內閣的不負責。蘇貞昌上月在未經溝通協調下，即擅自拍板取消屬於「地方稅」的印花稅，至今還未說明將如何補償地方政府的財政損失，充分表現了中央政府的霸道濫權。蘇內閣對屬於地方的財源和權益，要取便取，要奪便奪。但在農地違建問題上，對屬於自己的責任卻能推就推，能閃便閃。而在諸如防颱問題上，則是找到機會就大顯官威，打壓在野。這樣的政府，不墮落嗎？
