2023年12月1日 星期五

經濟日報社論/汽機車電動化 不能只說不做

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390202/web/ 

◆  聯合報社論/桃機衰落:鎖國心態與願景蒼白的倒影
◆  聯合報黑白集/孟格與媽祖
◆  經濟日報社論/汽機車電動化 不能只說不做





經濟日報社論/汽機車電動化 不能只說不做


2023-12-01 01:09  經濟日報/ 經濟日報社論
電動車示意圖。 路透


運具電動化無碳化」是政府宣示的12項淨零轉型關鍵戰略之一,在此目標下,政府已公告將於民國一一九年(2030年)禁售燃油汽車、民國一二九年(2040年)禁售燃油機車。儘管運具電動化落實相對較容易,不像包含地熱、氫能在內的再生能源發展充滿不確定性,但包含充電設施普及性與安全性、「里程憂慮」等問題,仍令人不得不戒慎以對。

在陸路主要運具中,電動巴士國產化發展政府重要政策,目前也已有初步成效逐步導入公共運輸服務,在政策引導下,普及度提升應不會是大問題。就一般乘用車而言,由於全球電動汽車產業快速發展與競爭品質提升與價格降低同步達成,只要充電樁設施配套完整高性價比可望快速驅動電動汽車普及化

相對而言,機車此一全國數量最多、最為庶民倚賴的運具,卻面對最步履蹣跚的電動化進程。就全球而言,台灣的電動機車產業發展既早且好,國際地位遠較電動汽車高,但在上市經年加上政府補貼下,電動機車的市占率至今也僅約10%。對照政府宣示的民國一二九年(2040)禁售燃油機車、民國一一九年(2030年)電動機車的占比應達到35%的目標,未來七年電動機車的市占還需提高25個百分點,不禁令人懷疑這是否是一項「不可能的任務」。

政府無戲言,當一項政策目標愈被認為不可能,愈是值得用來檢視政策良窳與政府執行力

電動機車由於無碳化正外部性,加上其發展必須透過足夠的銷售量來達到規模經濟與學習效果逐漸降低成本,使價格漸趨親民水準,這也就是包含中央與地方政府持續補貼購買電動車理由。然而,相較於以往,政府取消了對機車行推銷電動機車補助,也取消了對首購族補貼,要以更弱經濟誘因達到依然高懸政策目標情勢似乎更令人悲觀

為達目標的政策通常必須兼具胡蘿蔔與棒子兩種政策誘因且應具備完備管考機制。以政府補貼電動機車的規畫來看,補助機車行銷售電動機車費用遠較補貼消費者少得多,卻會有一定程度的效果,政府取消此項補貼,理應要做成本效益評估且應昭示大眾,避免被認為是受到某種壓力的結果。

不補貼首購族購買電動機車尤其值得探討。政府的理由有二,一是鼓勵多利用公共運輸不希望增加機車總量,二是首購族多為年輕學子,不鼓勵騎乘交通風險高的機車。這兩個理由都無可厚非,但政府必須保證公共運輸利用率提高機車總量真能減少年輕學子會少買機車,如果不然,可以想見燃油機車依然強勢、電動機車的市占只會降不會升,完全達不到民國一一九年(2030)目標。

補貼經費當然不是唯一的胡蘿蔔政策,如果政府真的把所訂定的目標當回事,各種鼓勵電動機車的可行政策俯拾即是,例如提供電動機車更優先更友善的停車機會、電車與油車差別停車費率、規劃人口密集地的空品區限制燃油車輛進入企業內部規範使用電動機車可節稅等,可說是不怕沒政策,只怕政府根本無心落實目標

對於政府達成目標誠意與決心質疑,也彰顯在近來燃油機車激烈割喉競爭中。傳統油車業者雖也宣稱正開發電動機車,卻以低於4萬元、幾乎不敷成本的低價銷售燃油機車搶占市場,其結果是電動機車銷售被壓縮到僅剩5%,距離民國一一九年(2030年)35%的目標又更遠了。政府如何看待此事以至於毫無作為?

運具電動化可帶來的產業轉型是另一項關鍵戰略公正轉型最典型案例,政府既規劃公正轉型,就應該致力落實運具電動化目標,這正是所謂政策配套。對於已宣示的民國一一九年(2030)電動機車35%目標,無論政府想要怎麼做,請先端出未來每年應達成關鍵績效指標KPI)與相關的管考機制,讓人民相信民國一三九年(2050)淨零排放目標是玩真的!











聯合報黑白集/孟格與媽祖


2023-12-01 01:07  聯合報/ 聯合報黑白集
「股神」巴菲特的最重要左右手孟格,以99歲高齡辭世。 美聯社


美國股神巴菲特的長年投資夥伴孟格去世了!更注重價值投資孟格,身價卻比巴菲特少了一大截,投資觀點亦不盡相同。然而,兩人今年卻頗有共識:讓巴菲特清倉台積電。

巴菲特去年第三季還大買台積電逾四十億美元,隔季卻大舉出清到今年第一季末即賣得一股不剩。這項詭異行徑引人側目,後來他說了實話:「我不喜歡它的位置,我重新評估了這點。」孟格比較含蓄,十月間他生前最後一次受訪,熱門播客主持人似想為台積電翻案,問他是否還想持有台積電?孟格打太極說:「我喜歡像蘋果一樣真正擁有品牌的公司」。

不妨回想,今年初美國政客鬧得沸沸揚揚,甚至說出「中共若犯台,不惜先炸掉台積電」。巴菲特重新評估的「位置」,豈不正是飛彈落點孟格畢竟誇過台積電是地表最強半導體公司,若不是情非得已,何必像個投機客,趕著將還沒捂熱的股票賣掉!罪魁禍首是誰?已一目了然。

君不見,孟格過世同一天,國台辦譴責民進黨阻撓湄洲媽祖赴台巡安「不得人心」。蔡政府切割兩岸,連媽祖的信仰源流都敢斬;若媽祖巡安都要拿「急迫性與必要性刁難,兩岸豈能不怒目相視

巴菲特清倉台積電,從媽祖遭冷遇一葉知秋!明年若以獨聞名的賴蕭配上台,全民都得重新評估自家的「位置」!











聯合報社論/桃機衰落鎖國心態願景蒼白倒影


2023-12-01 01:12 聯合報/ 聯合報社論
桃園機場在SKYTRAX機場評比中,從2019年13名跌落到今年的82名。 圖為桃園機場第二航廈出境大廳。圖/聯合報系資料照片


素有「航空界奧斯卡」之稱的英國 Skytrax 全球機場評比,桃園機場從六十七名跌到八十二名。這不僅是連四年下跌,比起民國一○八年(二○一九年)的十三名,更成雪崩式墜落。桃機公司將排名暴跌推給疫情,但全球機場同受疫情之累,為何他國疫後復甦,而台灣沒有?桃機的衰落,正是蔡政府鎖國心態結果

機場作為國家門戶,各國莫不戮力投入資源尋求精進;但民進黨兩次執政,都讓桃機陷入衰敗。前身為「中正國際機場」的桃機,民國六十八年(一九七九年)啟用時,是當時亞洲最現代化的機場之一,新加坡樟宜機場興建時還曾來台取經。兩千年民進黨首次執政,使用廿餘年的機場軟硬體已略有老態,但扁政府正熱中正名」,由當時的閣揆蘇貞昌將機場更名為「桃園機場」,除更換招牌,扁政府對桃機實質更新發展毫無興趣八年停滯結果,除了招牌是新的,其餘都是舊的,桃機從國門變成國恥

馬政府上任沒多久,電視製作人王偉忠批評桃機手推車老舊、數量少又難用,交通部因而展開一連串的投資革新。其中,包括改建老舊一航廈逐步讓桃機脫胎換骨、排名也開始回升。民國一○○年(二○一一年)起,桃機在 Skytrax 的排名從卅一名逐步上升至民國一四年(二○一五)的第十七名,民國一五年(二○一六年)雖退至廿名,但仍在前段班。蔡政府對桃機投入有限,執政初期桃機排名依然亮麗,因為繼續享受」馬政府的建設成果

癥結在,蔡政府搞壞兩岸關係後,陸客逐年銳減;尤其新冠疫情爆發後,蔡政府管制至上鎖國心態,更成為桃機致命傷。相較他國多在一到兩年內即開放國境,蔡政府為維持防疫模範生光環,國門一鎖將近三年。更重要的是,各國都利用疫期旅客稀少加緊更新整建,例如:韓國仁川機場全數更新行李檢查設備;香港赤鱲角機場去年啟用第三跑道及「天際走廊」,導入自助生物特徵識別系統;新加坡樟宜機場則推出旅客透過 App 掌握託運行李行蹤新服務。反觀桃機,不僅智慧化腳步停滯,第三航廈和跑道的建設都延擱不前。也難怪,各國國境一開放,桃機連鄰近機場的車尾燈都看不到。

蔡政府的管制作為如八爪章魚。蘇揆把防堵非洲豬瘟視為一大政績,從民國一○八年(二○一九年)起在機場設置非洲豬瘟手檢站」,嚴格查驗疫區入境旅客行李。問題是,政府提升檢查強度,人手卻不足,手檢站經常沒有防檢署人員在場,只能交由外包保全負責檢查,不僅專業度不足,也延擱檢查時間嚴重影響旅客滿意度,更拖垮桃機競爭力

不止如此,桃機更成為綠友友爭食肥肉。行政院副院長鄭文燦擔任桃園市長期間,對於桃機周邊國營事業人事包括華航、桃勤、華儲等,都不斷力推自己的親信人馬出任,例如,曾任桃園副市長的王明德,即曾擔任桃機公司董事長;而今年二月底兼任桃機公司董座滿三年的民航局長林國顯卸任,鄭文燦又極力推薦桃市府前秘書長黃治峯出任。最後,在蔡英文欽點下,才由經濟部前次長、台電前董事長楊偉甫接任

民進黨執政,不僅空運大衰退,擁有優異條件的高雄港,民國七十四年(一九八五年)曾登上全球第三大貨櫃港,更曾在民國八十二年至八十八年(一九九三年到一九九九年)連續七年蟬聯全球第三大,如今卻掉到全球第十八。關鍵就在,綠營執政期間,輕易拋棄台灣作為亞太營運中心境外轉運中心的機會民進黨執政採取政治至上鎖國心態缺乏經濟發展遠見,最後一步步被其他國家拋在腦後,桃機只是照妖鏡的一幕




總統參選人成吵架咖 溝通零素養

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390202/web/ 

◆  總統參選人成吵架咖 溝通零素養
◆  老「季」伏櫪 爭議喬王一生
◆  季辛吉見識深遠 手腕玲瓏
◆  語文競賽無頒獎典禮 好事未做到底
◆  退休師遇刺亡 警惕毒品危機
◆  勞工法扶 中央應帶頭改善
◆  兩岸避戰 森林保育最高原則

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






總統參選人成吵架咖 溝通零素養


2023-12-01 03:56  聯合報/ 何平東/大學教師(新北市)
民眾黨副總統參選人吳欣盈(中)日前受訪被問,當副手有跟家人討論過嗎,她突反嗆記者「妳當記者有問過爸媽嗎?」記者曾增勳/攝影


這幾年的升學考試,「素養」是大熱門,但政客顯然死當。素養,理當是對某種領域的涵養、知識、態度。但最近的選戰戲碼,參選人們真人實境上演「溝通零素養」戲碼,發言的唯一目標是反唇相譏、吵架。

舉例,副總統參選人被問了一題「這次參選有跟家人討論過嗎」?竟秒反問「你當記者有問過你爸媽嗎」?這回覆既防衛又輕蔑。儘管當事人可能只是想表達「我不是媽寶」、「我有自由意志」,卻也因逞口舌之利,放掉了反轉議題、表達理念的機會。雖是備位元首參選人,溝通高度卻只是個不能被激怒的「吵架咖」,就算有再厲害的專業或國際觀,也令人懷疑與人相處的基本素養去了哪?

選戰裡,所有溝通都是議題行銷,參選人的每句發言都要做好準備,因為會被快速連結到此人的特質、風格、立場和思維,對中間選民影響甚劇。行銷中更有鐵律一條:千萬別把顧客當笨蛋,以為話術佐以折扣就會乖乖埋單;選戰亦然,舉凡口號、宣傳、受訪或談話,不當回事的自作聰明,或伎倆低俗的譁眾取寵,選民只要看懂一次,扣了分就沒有回頭路。

也不難理解,同一位參選人被問雙重國籍,一句「這是我和美國政府之間的事」引起軒然大波。以第三者來看,這與是否接受美國教育無關,而跟溝通的誠意和涵養有關。

選戰只剩一個多月,舉凡經濟、社會、環境、治理,每組參選人都缺乏在溝通上創造有記憶點、有邏輯感的核心主張,加上一屋子都是吵架咖、顯然沒有智囊的組合,都令人狐疑這是在選總統還是學校在選學生會長?溝通環境太差,訊息太亂,想做個理性選民卻不可得,可能是這次總統大選最令人遺憾之處。











老「季」伏櫪 爭議喬王一生


2023-12-01 03:50  聯合報/ 邱師儀/東海大學政治系教授
美前國務卿季辛吉上月29日去世,享壽100歲。美聯社


季辛吉以百歲高齡逝世,今年五月他才搭乘專機遠赴中國接受習近平款待,習還給這位「中國人的老朋友」辦了場壽宴。終生作為馬基維利信奉者的季辛吉,百歲還想要喬美中關係,所謂「『老季』伏櫪,志在千里」也不過如此。

季辛吉是美國歷史上少有的全方位爭議性人物,共和黨與民主黨都有人討厭他,但他從甘迺迪總統到拜登總統的十二任總統,全都找他諮詢,讓他紅了逾半世紀。季也是學者從政一生順遂的例子,從一九六九年開始,他除了擔任尼克森總統的國安顧問,甚至還當上了國務卿。大家最耳熟能詳的莫過於季於一九七一年祕密訪中,並促成一九七二年尼克森的破冰之旅,成為後來美台斷交與美中建交的序曲。

老季當然是一個「喬王」,喜歡在密室裡跟大國喬小國的命運,也曾命令FBI監聽白宮幕僚,上梁不正下梁歪,史家認為季的暗黑風格終釀成監聽民主黨的水門案。政治人物都愛喬,但世界上能夠像他一樣喬到諾貝爾和平獎者絕無僅有,當時季辛吉以為他可以喬到南北越停戰,並讓美軍撤出越南,但最後卻換來西貢全面淪陷,美軍狼狽戰敗。

包括台灣,在季的眼中,小國就是拿來犧牲的。季的一生都在對抗小的共產黨,在智利、柬埔寨與東巴基斯坦,只要出自老季命令,不管是美軍還是支持的當地勢力都是進行無差別屠殺。越戰時,美軍在柬埔寨邊界連同越共與越南百姓共殺害五萬人。此外,當年為支持巴基斯坦總統作為跟中共接觸的管道,老季與尼克森的祕密外交再導致東巴基斯坦(今孟加拉)卅萬人被殺。諷刺的是,反共的老季對於大的共產黨如蘇共或中共,不是虛與委蛇就是百般討好。

一九七五年,老季與福特甚至指使印尼入侵前葡萄牙殖民地東帝汶,超過十萬東帝汶人被殺或活活餓死。密件後來釋出,記載了季氏當時跟印尼總統說,要入侵東帝汶「最好在我們回到美國後再進行」。老季也是耍嘴皮的始祖,他糟蹋美國的人權信念,每每遭受批評,多次回嘴:「非法的事情我們馬上就做。」甚至嘻皮笑臉說:「違憲之事需要更長時間來達成。」這數十年來台灣被中共文攻武嚇,季辛吉沒譴責過中共半句,反而在川普跟中共槓上後憂慮表示:美中兩國是世界上最大的兩個經濟體,沒有必要因台灣問題弄到劍拔弩張。

季辛吉的死亡象徵一個時代的結束,象徵那種欺善怕惡、關門交易、違法亂紀的齷齪版現實主義的殞落。馬基維利曾說:君主苛酷無情是好,但切忌喪盡天良。老季一輩子穿著馬基維利的外衣予取予求,終究是要面對公義的審判。現在的習近平一定很焦慮,沒了老季這個老朋友,華府朝中無人難辦事,尤其如果明年又是川普當選,肯定會打壞中南海休息養生救經濟的算盤。











季辛吉見識深遠 手腕玲瓏


2023-12-01 03:51  聯合報/ 陳信宏/自由業(屏縣里港)
美國前國務卿季辛吉百歲辭世,他畢生盡一切可能的手段,實現美國利益。路透


美國前國務卿季辛吉在職時,有次設宴款待聯合國外交使團,他在開席前致詞時,故意擺出姿態提出忠告說:各位外交官先生,您們的周圍都是新聞界人士,說話可得留神;然後轉頭說:各位記者先生小姐,您們的周遭都是外交官,聽到的話,可別太認真。語畢,哄堂大笑,掌聲如雷,由此可見其機智與八面玲瓏的手腕。

季氏不僅開啟中美建交,更自一九七○年代起縱橫國際政治舞台,在國際事務上舉足輕重,他對所謂共產專制國家的看法,是要將其拉攏進入國際社會組織,方能交涉對話,進而建立外交關係,取得最起碼的互信基礎,俄烏戰爭前亦曾警告烏克蘭勿急促加入北約,否則後果難以收拾,

今天季氏以百瑞高齡辭世,讓世人見證一位時代人物的終始。我國外交正處艱難之勢,希冀國人與政府官員能從其身上學習到一些涉外事務的智慧見識。













語文競賽無頒獎典禮 好事未做到底


2023-12-01 03:49  聯合報/ 簡麗賢/高中教師(台北市)
「112年全國語文競賽」11月25日、26日在高雄舉行,各縣市有2443位好手與賽。記者徐如宜/攝影


教育部主辦的全國語文競賽日前結束,承辦的高雄市政府教育局動用多所中小學教職員工,為選手和評委造就以文會友的舞台,他們親切熱情的服務讓許多人感動。然而競爭激烈的語文競賽,卻缺少開幕和頒獎典禮;尤其取消競賽後特優選手的頒獎典禮,更令得獎選手扼腕,少了與同場競技選手分享得獎喜悅和辛勤耕耘甘苦談的舞台,內心自然不解教育部為推廣語文教育、培育語文菁英,卻「好事未做到底」。

全國語文競賽歷史逾七十年,往昔開幕和閉幕頒獎典禮是活動的兩大吸睛節目,更是身教言教的課程,承辦單位用心用情提供學子表演舞台,呼應以文會友的主題,主持人字字珠璣闡述推廣語文教育,就是好教材。此外,承辦單位尚辦理半天的文化之旅,讓選手能認識舉辦縣市的特色,不僅開拓選手視野,亦能帶動地方文化產業。

因新冠疫情影響,可以理解最近幾年不辦理頒獎典禮和文化之旅。然而疫情緩解後,教育部承辦人員和承辦縣市仍沿襲疫情時的做法,確實為德不卒。無頒獎典禮,得獎選手數天或幾星期後才取得獎座獎狀,遠不及公布得獎名單後正式頒獎典禮當下的感動,又如何說服家長鼓勵孩子積極學習語文表達,傳承本土母語文化。

筆者淺見,教育部透過檢討會議,各縣市代表集思廣益,能克服目前項目眾多、賽程不易安排的困境,或許考量團體賽的讀者劇場獨立辦理賽程和頒獎;個人賽的項目,可考量如奧運亞運的小型頒獎典禮會場,視各組比賽結束情況,分批公布得獎後一小時內在設置的小型頒獎典禮地點分散式頒獎,讓得獎選手感受及時最真實的激勵和喜悅。













退休師遇刺亡 警惕毒品危機


2023-12-01 03:48  聯合報/ 段心儀/中華語文教育促進協會秘書長(台北市)
朱姓男子涉嫌持刀猛刺譚姓阿姨致死,遭依殺人罪嫌送辦。記者李隆揆/攝影


十一月廿九日上午,內湖家門口的監視器錄下譚老師離去的背影,卻再也錄不到她回來的身影。台灣氾濫成災的毒品,又製造了無辜犧牲者。筆者猛然驚覺,危險日益逼近。

譚老師學養深厚,愛文化、愛校、愛家、愛學生。從中山女高退休之後,平日生活規律,交往單純,除了教書、寫稿、打球外,就是親友聚會。生活圈就在家與學校附近,先生又與她出入偕行。因此,當她被索討數萬元欲購買毒品不成的外甥持刀刺殺的噩耗傳來,教育界均難以置信。

但,當台灣毒品已泛濫成災時,這種悲劇是否將成為日常?不禁想起某條街的麵攤老闆娘就曾意味深長地對我說,這條街上哪棟樓沒有人吸毒?

毒品利潤豐厚,因此法令再嚴明,刑罰再重,毒梟從未絕跡。可怕的是,今日黑白兩道攜手牟利,毒品改頭換面,化身各種形式,潛入校園,深入街坊鄰里,「潤物細無聲」。不知不覺間,你家的或我家的孩子可能已接觸成癮,生命從此由彩色變成黑白,甚至消逝。

在台灣,與毒品相關的行為,不論是販賣、使用、持有,都會遭受法律制裁。因此,如何規避毒品之「名」,以博取最大利益,正是一些國際級財團著力的方向。

例如,大麻被我國列為第二級毒品,但在部分國家合法,於是,近年來便頻頻向台灣明裡暗裡發動網路攻勢,意欲突破「毒品」之名的封鎖,倘若成功,利潤之豐厚難以想像。

他們說,大麻是醫療用藥,沒說的是,青少年若重度且持續使用大麻,將導致智商下降且無法恢復。即使法律明定未成年者不得接觸大麻,但對未成年者的影響誘惑將比預期還多。而且大麻是入門,未來會增加使用其他毒品的機率,貽害終身;毒品相關的衍生犯罪如幻覺殺人、強盜、搶奪、竊盜等,更將危害社會治安。

譚老師的悲劇就是一個警惕。財團利慾薰心、貪得無厭,卻能在網路世界隻手遮天,甚至在政府機構上下其手,長臂管轄了暗黑世界。不警覺,不反擊,危機正步步逼近你我身邊。

※ 珍愛生命,向毒品說 NO!
毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885












勞工法扶 中央應帶頭改善


2023-12-01 03:47  聯合報/ 張偉志/律師(台北市)
為維護勞工權益,勞動部應盡速改善勞工訴訟扶助的現行制度缺失。(示意圖) 圖/本報資料照片


日前國內五大勞工團體舉辦總統大選勞動政見發表會,三位總統參選人均到場發表政見,唯在勞工權益保障方面,尤其對於經濟弱勢的勞工,政見內容幾乎乏善可陳。筆者在此呼籲,未來無論何人當選,均宜盡速改善勞工訴訟扶助的現行制度缺失。

為維護勞工權益,中央及地方政府目前針對權益受損而涉訟的弱勢勞工均設有訴訟扶助資源,例如勞動部委託財團法人法律扶助基金會提供扶助律師,地方政府設置特種基金提供裁判費、律師費、生活費用等現金補助。不過,絕大多數的扶助資源均要求勞工必須先在地方勞動主管機關進行勞資爭議調解;若直接向法院聲請勞動調解,就不符合扶助申請資格。筆者認為,這種資格限制剝奪勞工自由選擇調解程序權利,且對於直接選擇法院勞動調解的勞工並不公平。

依現行制度,當勞工權益受損而欲向雇主提出請求,起訴之前有二個調解管道可選擇:「勞資爭議處理法」的勞資爭議調解(又稱行政調解),以及「勞動事件法」的勞動調解又稱司法調解)。二者主要差別在於,行政調解由地方勞動主管機關指派調解人或組成調解委員會進行,實務上不會強力要求雇主提出說明或舉證,且通常存在勸和讓步的氛圍司法調解由勞動法庭法官所主導的勞動調解委員會進行,由於前階段調解與後階段訴訟皆為同一名法官,調解時法官就會強力要求雇主說明舉證,並向雙方曉諭後續訴訟的可能結果、提早公開心證。

既然勞工有權自由選擇調解管道,訴訟扶助資源的申請資格就應該對選擇任何管道的申請人一視同仁,而非對選擇司法調解的勞工差別待遇,致使此類勞工為了申請扶助律師或訴訟補助,不得不先花費一、二個月跑遍行政調解流程,而拖延紛爭解決時間。若有勞工不諳申請規定而直接選擇司法調解,等於就喪失享有訴訟扶助資源權利,這除了對勞工極為不公,也明顯背離扶助資源維護勞工權益制度目的

目前只有新北市、新竹縣及高雄市勞工訴訟補助制度司法調解納入申請資格。未來的總統當選人,宜促使中央層級的勞動部將司法調解納入「勞資爭議法律及生活費用扶助辦法」的申請資格,透過帶頭示範作用,鼓勵地方政府跟進調整其勞工訴訟補助制度,從而達到全國一致全面照顧弱勢勞工的終極目標。














兩岸避戰 森林保育最高原則


2023-12-01 03:41  聯合報/ 李桃生/林務局長退休(新北市)
台海情勢示意圖。路透


聯合國氣候變遷綱要公約締約方第廿八屆大會在杜拜舉辦。猶記得去年的大會,烏克蘭代表演講「戰爭對烏克蘭森林的影響」指出:不到六個月的戰爭,俄羅斯以各種武器摧毀了烏克蘭五百萬英畝的森林(約二百萬公頃,幾乎相當於台灣森林面積);大會上,烏克蘭還展出了一支嵌入砲彈的原木,讓世人了解到烏克蘭森林正遭受非常大的衝擊,而砲火中被毀的森林釋放多少二氧化碳,交戰雙方絕不慮及,但世人豈能不驚心?

從近代歷史上看,戰爭造成大片森林崩毀,已有諸多事例,一九四二年太平洋戰爭初起,日軍為防止美軍在台灣沿海登陸及轟炸,沿海修築防禦工事,大量砍伐原始森林,連劃入太魯閣國家公園預定地的嵐山地區一萬三千公頃的珍貴森林資源,也在一九四三年淪為開發林埸,成立太魯閣林場,展開經營伐木事業,以供軍需。第一任林務局長黃維炎提出的「發展國防林業計畫」即指出:「在戰爭結束前,不論保安林與否,到處大肆砍伐…故濯濯牛山,觸目皆是。」此外,日本人在需「材」孔殷的情況下,連人工造林亦遭波及,如當時東京帝國大學台灣演習林(即今日台灣大學實驗林),專用於試驗研究之針葉樹,因海軍需要,亦大量砍伐。

另一方面,中華民國抗日戰爭期間,日軍採取「燒光、搶光、殺光」的三光政策,許多珍貴森林付之一炬,據國府農林部的調查,損失約十八點八億立方公尺之鉅,約等於今天台灣森林蓄積量的三點六倍。

二戰後的越戰,更對地景造成破壞,據Bill Freedman所著《環境生態學》指出:每架飛機出擊一次,炸毀約六十五公頃的土地。而且,炸彈爆炸常引起森林火災,戰火燒毀百分之四十以上的南越人工松。尤有甚者,美軍執行「落葉計畫」,更使用殺傷力極強的除草劑,噴灑目標百分之八十六是森林,約有一千多萬公頃的林地遭到波及,此一落葉計畫最初使上部冠層約百分之十樹木死亡,再灑後,毒死更多的冠層喬木、林下灌木及地面植被層植物,造成極大的生態破壞。紅樹林對除草劑尤為敏感,約十一萬公頃大面積的海岸紅樹林成為植被稀疏地區或無植被的沿岸地區。更值得注意的是,這些落葉劑滲入土壤及鄰近的河川,造成當地人民頭部變大四肢畸形,遲至二O一九年四月廿日,美國才展開預計花費一億八千三百萬美元、為期十年的清理計畫。

人們常說森林是台灣的命脈,森林資源的保育,關係國計民生。以棲蘭山的檜木群而言,已具列為世界遺產的條件;而四十六萬八千公頃的保安林,其中百分之六十四、約卅萬公頃為水源涵養保安林,應屬維生系統。幾十年來,中共政權從未排除以武力解決台灣問題,假如兩岸兵戎相見,台灣森林是否會受到損害?那是何等景象?筆者一介工作四十年的老林工,不敢臆測卻心憂之。

選戰方殷,僅從森林資源保育的視角觀之,避戰是最高原則。是以,對於兩岸關係的發展,三組總統參選人都應嚴肅以對,提出具體、長期、穩定、可行的政策!



陳冲/同樣魔鏡 境界不同

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳冲/同樣魔鏡 境界不同
◆  朱宗慶/變動時代的經驗與態度
◆  葉銀華/台積電有減碳排放?
◆  辛翠玲/金磚擴大的發展與影響
◆  廖元豪/政權輪替,才有民主與制衡







陳冲/同樣魔鏡 境界不同


2023-12-01 01:00  聯合報/陳冲(財團法人新世代金融基金會董事長)
民進黨總統參選人賴清德日前說,只要問魔鏡,「全世界最希望下架民進黨的是誰」那答案一定是中國共產黨。 聯合報系資料照/記者葉信菉攝影


最近有政治人物,舉白雪公主故事中的魔鏡為例,請問魔鏡如果執政黨下台,何人何黨得利最多?提問人無非是希望引發網路上「芒果乾」的熱潮。這種比喻,說實話,不論真理或歪理,都可以借魔鏡之口化為不同主張,實在沒啥意義,也欠高明,如謂其引喻失義,恐怕都還是恭維。

引述童話,勾起共同回憶,激發共鳴,本是高明手腕,但論在國際場合引用白雪公主的境界,德國經濟部長民國一○二年(二○一三年)在峇里會議發言,最為經典。當時兩年一度的 WTO 貿易部長會議召開,眼看多哈回合談判又要觸礁,德國部長 Herkes 起身,苦心呼籲達成協議的重要性,提醒大會「不應被追憶為使白雪公主長眠的毒蘋果」(must not be remembered as the poisoned apple that sent Snow White into everlasting sleep),引起所有部長動容,不僅全球媒體報導,也是當日 WTO 新聞稿中唯一被引述的部長發言。而且白雪公主德國格林童話故事,此舉可以彰顯德國文化對世界影響一舉兩得,也暗罵阻撓峇里套案的其他成員國是毒蘋果,引喻童話境界果然不同

當然在華人社會,戰國策、左傳、世說新語中也有很多可資援引的題材,但以當局去中抗中立場政治並不正確,否則以當今國際現勢,不論合縱或連橫,多可信手捻來適當的案例。想到多哈回合難產二十餘年,猶記當年反對服貿貨貿諸君,言必稱寄望多哈回合,如今白雪公主依舊長睡不起,所謂CPTPP、RCEP 遙遙無期,未來台灣對外貿易前景,難道還要再問魔鏡?

講到魔鏡,童話故事中還有一面更多功能的魔鏡,也就是「愛麗絲鏡中奇緣」中的穿衣鏡,英文原名為 Through the Looking-Glassand What Alice found there跨越穿衣鏡,看愛麗絲在另一頭找到啥),本書雖不如上冊夢遊仙境膾炙人口,但知名度並不遜色。故事重點是愛麗絲穿越穿衣鏡後,發現另一頭世界中,不少現象與原先視為理所當然者不同,例如西洋棋的規則、書本文字的拼寫等,均與現實世界相反。換言之,through the looking-glass 後,不當然沿用傳統的思維,甚至要採取顛覆性思考,才能適應新局勢,這才是童話啟發可貴處

說來有趣,六年前新加坡政府在金融管理局(MAS)設立執掌金融科技的新單位時,名稱即為 Looking-Glass顛覆傳統官署取名的窠臼,從名稱就知道新加坡當局已經掌握 Fintech 的精髓,借用童話故事的寓意,點出數位時代不能再用石器時代思維。最近網路上重播四十年前的黃金女郎Golden girls)影集,對白中就出現 Looking-Glass 一詞,中文譯為「完全不同的看法」,精巧掌握原文的意旨明白童話中穿衣魔鏡的意義,對今年九月間,新加坡亞洲率先推出穩定幣stablecoin)的法規機制,就不會感到驚訝了。

這兩年,各主要國家(包括 BIS、IMF及歐盟)都紛紛就 CBDC、虛擬幣、穩定幣、或其他數位資產,磨刀霍霍,投入人力物力,進行研發甚至準備發行。至於台灣,雖然還在觀望,但總算業已慢慢就 VASP 的議題開始聚焦(還有 CBDC、穩定幣等),總統候選人如果只看到童話的表層,而沒有了解童話的深意,看熱鬧而不看門道,就枉費作者的一番苦心了。領導人層次與境界實在非常重要! 



陳國樑/跟你說個笑話:財政紀律

◆  陳國樑/跟你說個笑話:財政紀律
◆  黃耀輝/人民吃緊政府緊吃-讓執政黨吃土






陳國樑/跟你說個笑話:財政紀律


2023-12-01 01:01  聯合報/ 陳國樑(政大財政系教授兼系主任)


Bootstrap」這個英文單字,本來是指在鞋靴後跟,為了方便穿脫而設計的短環帶,現今常被用來描述一種會自我啟動,而且在沒有外在力量投入或協助下,可以持續運作或增長的過程;或許因為這個有違牛頓第一運動定律的新解有趣,不少的應用,遂以其為名。

例如,在計量經濟學上,「靴拔法」(bootstrapping method)是多種重複抽取樣本估計方法的統稱;又例如,在網路技術上,「Bootstrap」則是由推特公司技術人員所開發、可讓網站排版自動適應螢幕大小的框架。

在台灣,選舉前如雨後春筍般地冒出,讓人目不暇給、眼花撩亂的各種撒幣政策,可謂是一種「靴拔補貼。最新登場的是日前行政院會拍板、預估約有廿七點五萬大學生可受惠的公私立大學校內宿舍住宿補貼方案;對於一般生每學期補貼五千元、一年補貼金額一萬元,弱勢生另有加碼。

回歸財政學理的規範面,補貼政策必須要有論述的根據;校內宿舍住宿補貼,不論是就效率或公平而論,都站不住腳。

就效率而言,特定經濟行為,若偏離經濟最適資源配置狀態,或可經由補貼政策導正。例如,如果個人自費施打疫苗意願不高,政府可以透過補貼來鼓勵民眾施打;又例如,如果生產帶來過多的汙染,政府可以透過補貼提供廠商減產誘因

按此,若各大學宿舍出現空餘床位過多、資源閒置的情形,經由校內宿舍住宿補貼,自然可以提高大學生入住學校宿舍的意願、促進資源的有效利用。但現在各大學校園的實況,恰恰相反。抽不到宿舍,是許多大學生開學前必須面對的悲劇;甚至有畢業多年、回來拜訪的系友告訴筆者,前晚夢到沒抽到宿舍,竟然還嚇醒過來。校內宿舍供給遠遠小於需求的情形下,校內宿舍住宿補貼,結果只是讓原本就「稀有珍貴」的校內宿舍床位,變的更加炙手可熱

校內宿舍由於價格低廉、沒有通勤問題、方便學習、還可避免校外住宿與房東交涉的點滴,自然是有住宿需求大學生首選;既然如此,何必對運氣好、抽到宿舍的同學,錦上又添花?而對於手氣不佳、沒抽到宿舍的同學,補貼更是落井下石般地殘酷。因此,校內宿舍住宿補貼就公平而言,是在大學住宿不公問題傷口抹鹽

公共選擇理論解釋,執政者會透過其所掌控的資源與預算,維持其執政地位按此,校內宿舍住宿補貼方案的解釋,就是選票考慮。一○六至一一一的六年間,國庫對於住宅基金撥補一五一億元;大選在即,今、明兩年預算,對於住宅基金合共撥補:五五七點七億元

更有甚者,財政部在今年四月已超前部署,修正通過「房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法」,對於住宅基金挹注更多的財源。所謂行政,從「為人民服務」,淪喪成「為勝選者服務

最後,跟你說個笑話:財政紀律