udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394553/web/　

◆ 　聯合報社論／兩國論引禍，賴總統上任台海起戰雲

◆ 　聯合報黑白集／賴「神意難測」？

◆ 　經濟日報社論／美中經貿走入全面對抗

經濟日報社論／美中經貿走入全面對抗

2024-05-24 01:33 　經濟日報／ 社論

美國最近根據301條款，對中國大陸課徵懲罰性關稅。 美國聯合通訊社

美國最近根據301條款，對中國大陸課徵懲罰性關稅。相較於川普任內對3,700億美元大陸進口產品課徵的四波關稅，此次被課稅產品大陸進口金額約為180億美元，範圍雖較小，但均是近年來中國大陸席捲全球的主力產品。包括鋼鐵及鋁、半導體、電動車、電池與其零組件及關鍵礦物、太陽能電池，港口起重機及醫療用品等；而且稅率至少提高為川普課徵的上限2%，其中又以電動車100%的稅率最高。

美國目前總統選情白熱化，在幾個關鍵搖擺州，民調顯示拜登大多居於落後。在最近競選活動中，拜登不斷強調加徵關稅的必要性。拜登雖宣稱任內已創造80萬個製造業工作機會，但低價進口的大陸產品影響卻是立即的，下重手也是有跡可尋。雖然此也引發國內部分下游業者成本增加的疑慮，影響推動節能減碳進度，並會擴大通貨膨脹的隱憂；但為了拉抬製造業占重要地位關鍵州的選情，有必要採取反制措施。

關稅是川普使用最頻繁的貿易工具，拜登上任後，大致仍維持川普時期規模。自民國一O七年（2018年）美國對大陸迄今共課徵約2,150億美元關稅，其中約半數是在拜登任內所徵收，而此次則是針對近來中國大陸出口擴張產品加碼關稅。

中國大陸也強力回擊，指責美國濫用301條款，破壞雙方領導人所達成的共識，中方會採取一切必要措施還擊。近日宣布制裁12家美國軍工企業，包括禁止與中國大陸經貿往來、凍結在大陸資產，以及禁止高管入境。中國雖然宣稱理由是報復對台灣軍售，以及美國制裁陸資企業，但特別強調主要是反擊美國所有的「經濟脅迫」行為。

未來中國大陸對美國報復可能還會持續加碼，例如直接對美國採取報復性關稅、加強對美國反傾銷調查、強化實施對美國進出口管制，以及增加對美在大陸企業的查察。

美國則立即強烈反對大陸制裁美國企業，未來可能也會擴大報復。美中貿易戰美國主要是針對先進高科技產品，以抑制中國大陸技術擴張。而此波對中國大陸加徵關稅的產品，除了半導體之外，並非美國認定的高科技產品。主要是因為中國大陸企業憑藉其政府補貼，將國內過剩產能的產品低價出口，影響美國經濟，甚至危及國家安全。未來美國對中國大陸採取「圍堵高端科技，制裁出口產品」的策略會更加明顯，美中經貿有走入全面對抗的趨勢。

另外，拜登政府雖然宣稱任內對中國貿易制裁收到效果，美國去年對大陸貿易赤字，已降至近十年來最低水準。但是中國大陸藉由在海外投資，並由其國內供應原料及半成品，經由第三國生產後出口至美國，以規避美國的懲罰性關稅，美國對其他國家貿易赤字因而增加。在美國加碼對大陸的懲罰性關稅後，這種三角貿易關係可能會更加明顯。

對此符合國際規範的三角貿易趨勢，川普曾經主張採取更激進做法。例如川普提出對中國大陸在墨西哥生產，即使取得墨西哥產地證明輸往美國的電動車，仍加徵100%關稅，以阻擋含有中國因素的電動車進口，而引起各國的疑慮。拜登雖沒有類似的主張，不過在美中貿易戰下，大陸產品經由第三國「洗產地」，迂迴輸入到美國的情況將層出不窮，預計未來美國會強化其查察產品原產地認定的流程，美國對於中國大陸的防堵會更加徹底。

最後，此次美國對中國大陸加徵關稅的產品，除半導體外，並非台灣主力出口產品。在中國大陸出口美國受阻，必定會尋求其他途徑，以突破美國的封鎖。在雙方擴大經貿制裁力道下，台灣如何降低被波及程度，進而能掌握出口機會，並擴展貿易版圖，值得深入研析。

聯合報黑白集／賴「神意難測」？

2024-05-24 03:51 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統若願赴立法院國情報告並答覆立委提問，將開創憲政慣例並寫下歷史。路透

民進黨立院黨團總召柯建銘表示，在合憲前，賴清德總統應不會到立院國情報告。但有黨政人士重申，賴曾說過只要立院邀請，根據憲法和現行法律安排，會欣然赴會。

賴清德會拒進立院或欣然赴會？柯建銘和黨政人士的說法似乎對撞。這是歷經扁蔡賴三朝的「永遠總召」，如今沒法掌握上意嗎？或者是黨政人士又在認知作戰，重蹈五二○前宣稱就職演說將釋兩岸善意，結果卻是硬碰硬的「賴神本色」，把股市嚇跌一百多點，更引來中共大軍演？

不過，黨政人士說法還是留下巧門：「根據憲法」。只要賴清德認為合憲，就可以根據法律安排欣然赴會；反之，就是柯總召說的拒進國會。但當年賴市長也以議長涉賄，司法釐清前不進議會，卻因違法架空議會立法權，悖離民主法治，傷害憲政體制，遭監院彈劾。

賴總統比賴市長幸運的是，賴總統擁有各種反制武器。民進黨立委可以聲請憲法法庭宣告違憲，並要求先作暫時處分，誰不知道如今憲法法庭誰家開的？而綠委人數也足以擋下總統彈劾案。藍白能奈他何？

賴市長首開地方自治史惡例，賴總統會首開踐踏國會的憲政惡例嗎？至於柯建銘質疑，在野黨瞎搞，難道是要對賴清德口頭質詢即問即答，再以虛偽陳述抓起來，等八年卸任後再關嗎？則瞎扯到令人爆笑。

聯合報社論／兩國論引禍，賴總統上任台海起戰雲

2024-05-24 03:57 　聯合報／ 社論

中共在台灣及金馬周邊進行「聯合利劍－2024A」軍演首日，根據共軍東部戰區通報與官媒央視新聞報導，共軍今天組織陸海空及火箭軍進行多科目模擬打擊，未出現實彈射擊。 圖／截自東部戰區微博

賴清德總統上任第四天，中共解放軍東部戰區就宣布對台灣展開「聯合利劍－二○二四Ａ」演習。我們希望中共克制，不要增加兩岸人民敵意，傷害兩岸關係長遠發展。不過，賴總統一篇新「兩國論」的就職演說，馬上引來中共圍台軍演；而來台祝賀觀禮的美國在台協會主席羅森柏格還在台灣。如果賴總統不能尋求兩岸對話和解、保障台海安全，難道真要讓台灣走上俄烏、以哈戰場？

共軍東部戰區明言懲戒台獨、警告外部勢力。軍演重點包括演練聯合海空戰備警巡、奪取戰場綜合控制權、精打要害目標等科目，艦機抵島戰巡、島鏈內外聯動，檢驗聯合作戰實戰能力；軍演範圍除從北、東、南部全面圍困台灣外，還擴及金馬及烏坵、東引等外島周邊。共軍厲言放話，將動用機、艦、飛彈、火箭炮等「越海殺器」，「箭雨清獨」。

比起民國一一一年（二○二二年）八月裴洛西來台和民國一一二年（二○二三年）四月蔡總統會晤麥卡錫等兩次軍演，這次演習明顯擴大規模與縱深。不但演練圍困台灣，封鎖對外海空聯繫；更首次將台灣本島與外離島同時納入演習範圍，切斷本外離島之間的聯繫與援助。從演習範圍、科目和檢驗內容來看，誠然就是專家所指以武力犯台作戰各階段為場景的演習；而且從演習編號「A」來看，可能還會有 B、C 等後續幾波演習。

台海如此凶險，讓賴總統就職演說所稱「追求和平共榮」、「世界和平舵手」，更顯得諷刺。事實上，從賴清德當選總統起，兩岸危疑就逐漸升高，中共外交與軍事的施壓動作頻繁。但習近平仍定調和平統一，並在五二○前藉著馬習二會與藍委訪陸，遞出橄欖枝；五二○當天，中共軍機也不逾越海峽中線。不過，賴清德以新「兩國論」壓斷了習近平遞來的橄欖枝，中共的反應來得既快又猛。

路透引述台灣高層官員的話，指中共軍演是台灣此前已預料到北京可能作為的一部分，政府全盤掌握共軍動態。也就是說，賴政府國安團隊對於就職演說將引來中共軍演，心裡有數。但黨政人士卻在五二○前放話，營造賴清德將釋兩岸和平共榮善意的樂觀氛圍，這顯然是說謊和假訊息。賴清德未上任就對國民大打認知作戰，賴政府將如何獲得人民信賴？

最值得注意的是美國的態度與角色。五二○前，美國已公開為賴清德背書，力讚賴當選後言論相當負責任，照理賴清德五二○答卷已在華盛頓過關；五二○後，美國也對賴清德演說敏感內容未置一辭。但賴清德的新「兩國論」，被認為與美國最近對聯合國第二七五八號決議的解釋暗含「台灣地位未定論」，隱相呼應。難道美國任由賴清德進入灰色地帶作戰，再切一截香腸？但這要讓中共靜默吞下也難。

近年來美中努力建護欄、畫紅線，今年台灣大選後，美國更穿梭美中台之間，要求兩岸克制。五二○後，中共怒氣未息，美國五角大廈也敦促中方別藉機升級情勢，但共軍隨後就宣布對台演習。如果中共軍演，也是美中共管台灣的一部分，就讓人想到美國讓以色列和伊朗共演互轟報復的政治煙火秀，美國也讓賴清德踩踩紅線，再讓中共軍演發洩，雖有高度失控風險，卻還沒完全衝破護欄。但如果是美國管不住賴清德的務實台獨，當然也攔不住中共的軍演懲戒，無論是美國被騙或合謀，全民只能祈求天佑台灣了。

從昨天台灣社會的反應看，股市不跌，人民尚且鎮定。中共軍演的政治效應遞減，但危險性卻增加，賴政府不能「倚美」僥倖。

◆ 　【專家之眼】國宴菜單的意涵-賴清德吃習近平豆腐？

◆ 　【專家之眼】賴清德剛上台 就拆了蔡英文的台

◆ 　【專家之眼】報告賴總統請優先解決AI產業五缺吧！

◆ 　【專家之眼】普亭訪華與中俄關係

◆ 　【專家之眼】賴政府登太平島，提新南海政策可能嗎？

◆ 　【專家之眼】誰在恐懼社會流動？他們怎麼做？有教無類

【專家之眼】國宴菜單的意涵-賴清德吃習近平豆腐？

2024-05-24 07:03 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

賴清德總統伉儷20日晚間與蕭美琴副總統在台南福爾摩沙遊艇酒店舉辦國宴。圖／取自賴清德臉書

國宴第七道菜「百年飄香」配上珍珠奶茶。圖／取自賴清德臉書

國宴第七道菜「百年飄香」蝦仁飯。圖／取自賴清德臉書

國宴菜單。圖／取自賴清德臉書

賴清德520就任總統的演說，有人說原預期「蔡規賴隨」、「中美共管台獨」，因此內容應該中規中矩；但不料賴卻是把李登輝的「特殊兩國論」、陳水扁的「一邊一國」及蔡英文的「兩岸互不隸屬」，一股腦包裝在一起，成了「台獨告白書」或「台獨自白書」的完整論述。所以才會有人認為賴的就職演說，「跌破一些人眼鏡」；當然，賴的演說稿，一般相信美國看過了，點了頭，所以還是美國在搞「一中一台」，正如中國大陸批評美國的「一中政策」是「說一套，做一套」。

其實筆者認為雖然美國給了賴清德底氣，但賴的個性本來就是一個倔強，又喜歡耍小聰明的人。「賴皮寮」事件，他「不認錯」、「不道歉」、「不拆違建」，就是明證；但他很聰明把他老家的非法違建和「八竿子打不著邊」礦工工寮迫遷連在一起。現在當選了，反正綠營當家，總有一些諂媚逢迎之徒會為「主子」出來善後，賴私心一定竊笑！

賴有美國首肯，可以把中華民國、中華民國台灣、台灣，三種稱呼都說是「主權獨立的國家」，當然是有恃無恐吃盡大陸，特別是吃習近平的「豆腐」；因為「馬習二會」，習才說兩岸都是中華民族，有什麼心結不能解，有什麼問題不能談。賴就「耍賴皮」說中華人民共和國和中華民國各是主權國家，互不隸屬。那過些日子，賴如果說他是漢人、華人，那「兩個主權國家」的問題，能不能談？

賴對習吃豆腐，不止在「台獨自白／告白」的話術，就職的國宴菜單也是用盡心機吃盡習近平的豆腐。國宴的第一道菜叫「永續啟航」，是當季蔬菜拼盤加五大族群沾醬，五大族群包括閩南、大陸來台外省人、客家、原住民及東南亞來台族群。

第二道菜叫 「在地紮根」，包含五大族群代表性地方小吃。例如「賴皮寮」萬里地瓜金桔捲、艾粄、醉雞、吉拿富、酸辣蝦，也是來自閩南、客家、外省、原住民、新住民的飲食文化。

第三道菜是「南國醬滷」，潮州滷水做出的台灣滷味，潮州滷汁流行於廣東、香港、福建及台灣等地，但在台灣發展出「滷味」料理，充滿台味卻也是外省飲食（可笑吧！民進黨政府的國宴沒有「去中國化」）。

第四道菜叫「客韻陳厚」是耗功夫的客家竹筍菜脯雞湯。第五道菜是「原味純粹」，用的是刺楤生態魚－黃錫鯛。第四、第五道菜看起來沒有什麼政治意涵。

第六道菜叫「老菜彌新」的春梅排骨。這道菜有很深的政治味道，起始自民國十六年（1927年）開張的台菜始祖「蓬萊閣」，當時這家餐廳是日本人統治時，文人墨客聚會場所，隱含此菜見證台灣的民主運動。第七道菜筆者先跳過，因為有「故事」可以講。

先說第八道，也是最後一道是甜點，叫「國際之光」，乃蜷尾家青土芒果脆皮雪糕，意在凸顯台灣的在地水果及茶，在台灣職人手中化成的作品，得到國際獎項。

現在回過頭來看第七道菜。第七道叫 「百年飄香」：蝦仁飯配上珍珠奶茶，媒體說這是賴清德特別「許願」指定的，「以濃郁緊實的火燒蝦搭配台農71香米炊煮，與台灣國飲、台南名產茶之魔手的珍奶搭配出充滿文化記憶滋味。」上述引用的是媒體報導的美幻詞語，但重點是為什麼要強調「賴清德總統特別指定的」？

參與國宴菜單設計的 Elizabeth Kao 告訴「外交政策」（Foreign Policy）期刋，回憶在試吃國宴時，當第七道菜由侍者端出來時，大家不禁歡呼，雖然蝦仁飯和插著厚黑吸管的珍珠奶茶，是由台南兩家著名餐館提供，但是很像外帶食物的卡通品味，和前面幾道錯綜複雜的精緻菜餚，像是一種脫軌震動，但在座眾人「珍珠奶茶」的呼喊聲此起彼落。Elizabeth 說，國宴備餐團隊內謠傳，賴所以指定這道菜是向習近平「點頭打招呼」！

讀者可能都還記得，賴清德在民國一一二年（2023年）9月參選總統時，表示若有機會希望像招待好朋友一樣，請中國國家主席習近平吃蝦仁飯，再加一杯全糖珍珠奶茶。當時大陸國台辦立即回應，賴作為務實台獨工作者，還是務實一些好，奉勸「賴先生」別自討沒趣，講「賴皮話」。

賴在準備就職演講時，當然已經決定要批判中共專制、威權，可是記憶中要請習近平吃蝦仁飯及珍珠奶茶，被大陸奚落的難堪一定湧向心頭；因此，在國宴菜單上特別指定蝦仁飯和珍奶。備餐團隊謠傳他是在向習「點頭打招呼」（to give a nod），nod 也有「致意」的意思，但賴應是挑釁式的意指「我就是不明白地講台獨的台獨，你能對我怎麼樣？」這不是在吃習近平的豆腐嗎？賴如果有智慧，安排的第七道菜是習近平愛的「爆炒羊柳」（當然必須是台灣羊），配習近平愛的包子，那才是「幽默」。

相反的，一個總統在這種小心眼下搞小動作，怎麼會是一個有胸襟、有能力帶領台灣「偉大」的領袖呢！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394553/web/　

◆ 　開發綠電 同時擁綠返核

◆ 　陸採剝洋蔥式踹門 台應防突襲

◆ 　暫緩對台極限施壓 反映陸兩難

◆ 　美挺賴抗中 台灣會有好日子過？

◆ 　電業不分拆 政府淪台電禁臠

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

開發綠電 同時擁綠返核

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 陳貴端／逢甲大學客座教授、曾任台電及經濟部聘任核四廠興建監督專案小組委員（台中市）

台電配合政府「非核家園」能源政策進行供電系統調整，民國一一四年（二○二五年）目標「燃天然氣百分之五十、燃煤百分之卅、再生能源百分之廿、核能百分之○」。但核電除役衝擊供電；近期跳電、停電頻傳，缺電危機四伏，企業憂心忡忡；加上供電成本大幅提升，電價低於供電成本，連續三年調漲，仍無法解決台電財務黑洞，引發通膨並影響民生經濟。由於賴總統日前就職演說並未提及「非核家園」，也讓各界關切廢核立場是否有所鬆動。

各國莫不視能源問題為經濟首要問題，能源政策的目標與具體方法，須確實掌握能源供給、需求及環境安全：一、使能源供給多元化（化石燃料、核能及再生能源）及積極開發國內再生能源，促進能源轉換、輸送、儲存技術改良及儲存方法多元化。二、確實且能準確預測能源需求，掌握能源供給來源，使供需平衡。價格合理穩定，促使能源效率運用。三、確保環境安全：基準之整備，各種基準之調查研究（汙染因子對人體健康、生態之影響）；基準達成之確認、評價，及基準之遵守，能源之潔淨化、安全化、監視與管制。

就電業言，能源政策在保證提供充足、穩定、安全、價廉、潔淨之電能。能源政策會影響供電系統及供電成本，進而影響電價。電業為公用事業，與民生、經濟、社會密切相關，政府制定政策，目的在促使電業保證充分供電，價格適當，同時有合理報酬、與永續經營。

非核家園能源政策，將以高汙染、高碳排、靠進口，供給欠穩定、高價格之天然氣及煤取代零碳排、供電穩定、低燃料成本之核電，與國一三九年（二○五○）淨零碳排目標背道而馳。

同時，供電系統調整轉換與風電光電興建進度落後。近年來停電頻傳，尖峰備轉容量率曾低於百分之六，有缺電危機。供電成本大幅提升，電價又低於供電成本，截至去年底台電累積虧損達三千八百億元，為解救台電財務危機，連續三年調漲電價及透過政府預算，以稅收補貼台電虧損，然此舉違反市場法則及使用者付費原則，增加國債，仍無法彌補財務黑洞，且電價上漲引發通膨，衝擊物價、民生及經濟。

期盼新府會能從提供充足穩定（不停電、不缺電）、成本低、價格合理（價廉）、環境安全（淨零碳排）及解救台電財務危機等角度，盡速盤點能源政策以解決能源問題，正確預測用電供給與需求，並將資訊透明公開，消除缺電疑慮。

政府應積極開發綠電，同時擁綠返核，如和碩聯合科技董事長童子賢「核能已不是人類公敵」、三三會理事長林伯豐「非核能源政策已過時」等所言，正視核二、核三延役及重啟核四之必要性，使核電成為基載負荷。能源政策最重要的是減少政治干擾，回歸專業領導與經營。要達成民國一三九年（二○五○）淨零碳排目標，應積極修訂電業法及再生能源條例，強化供電系統，規畫部分開放民營，達成電業能源政策目標，提供充足、安全、穩定、價廉、潔淨之電能。

陸採剝洋蔥式踹門 台應防突襲

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

公元五八九年，隋朝要進攻鄰近的陳國。戰前，隋軍主將賀若弼頻繁組織沿江守備部隊互相調防，並規定每次調防前都先要在歷陽郊外集中，同時插上很多旗幟與搭設很多帳篷。剛開始，陳國以為隋軍要進犯，馬上集結全部兵力防備，事後才知道是隋軍守備部隊換防，於是將集結的部隊又撤了回去。以後，隋軍頻頻這樣部署，陳軍也漸漸習以為常，就不再小心防備隋軍。當陳軍鬆懈之後，隋軍即乘機派兵過江，一舉攻占陳國的南徐州京畿要地。綜觀現代戰爭中，這個「瞞天過海」示假隱真的疑兵之法，也經常被廣為運用。

五二○賴清德總統於就職演說中表明「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」之後，經過數日沉寂，共軍東部戰區宣布，五月廿三、廿四兩日將組織戰區陸海空及火箭軍部隊，在金馬台澎周邊展開「聯合利劍－二○二四A」圍台軍演，以「懲戒台獨分裂勢力之謀獨行徑」。對比民國一一一年（二○二二年）時美國眾院議長裴洛西訪台後，共軍所展開的對台「圍島軍演」，中共此次軍演還涵蓋金門島、馬祖島、烏坵嶼、東引島周邊海域，可以說是一次武力犯台的全過程演練。而這次軍演也許只是對岸一序列演習的起手式，後續的可能發展殊值台灣密切關注。

回顧中共自民國一○九年（二○二○年）迄今，一直悄悄採取「瞞天過海」溫水煮蛙之計，持續不斷地實施各類軍事蠶食行動，從飛機艦艇圍台，到彈道飛彈和遠程火箭砲臨空射至台東外海等等，漸漸的把各種兵、火力由彼岸沿海地區向台灣本島周邊延伸，尤其是共機已刻意的向台灣北部、南部和東部陸地接近，概約距離皆保持在六十七至七十四公里之間，遂引起台灣一些軍事專家評論，這種距離只要四至五分鐘就能飛到台北市總統府上空。

其實以北部外海的共軍殲–16型戰機為例，它所配備的「鷹擊91」反輻射飛彈，時速為三點五馬赫，換算成每秒可飛行一點二公里，若猝然攻擊距離其六十七或七十四公里的台灣北部重要雷達樞紐，僅需飛行五十六或六十二秒即可命中目標；在這種短促時間內，國軍恐怕不易有效攔截。換言之，中共正透過「剝洋蔥」前進部署兵力的方式，靜默地為一場台海局部戰爭預做準備，以防美國拱火讓兩岸失控爆發軍事衝突，進而使共軍掌握先發制人的有利機勢，俾奠定後繼投入部隊、發起攻台戰役之勝基。

有鑑於此，台灣軍方應針對當前共軍又展開「圍台軍演」之情勢發展，盡快全盤策訂新的防衛作戰戰略構想及戰術戰法，並且積極強化各政經、軍事要地的近迫防禦系統，俾能有效阻擋共機空中「踹門」的突襲行動，以確保國軍接戰後，整體聯合防衛系統的反擊戰力。

暫緩對台極限施壓 反映陸兩難

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 馬準威／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

賴清德總統五二○就職演講，基本延續蔡英文前總統對陸政策方向，以「四個堅持」為主軸，加上自己競選期間拋出的「四個支柱」。

就內容而言並無意外，只是在表述上，賴總統更不隱諱的直挑蔡前總統「四個堅持」的第二點–「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」大聲疾呼，導致中共認定兩岸情勢升溫。

然而回顧民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統就職演說時，她提出「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，及民國八十一年（一九九二年）兩岸兩會會談的歷史事實與『求同存異的共同認知』」之善意基調–隱藏版的「九二共識」，卻不被中共接受後，兩岸關係急轉直下空轉八年，中共對台除了文攻武嚇，毫無收攏人心的施力點，令其「融合發展」實質受挫。

也許中共看到前例，故這次回應賴總統演說顯得較為謹慎；以國台辦發布回應的時間而言，硬是比在民國一○九年（二○二○年）蔡總統就職演說後的回應時間推遲了兩小時。此外，中共軍演應是準備妥當隨時可發動的狀態，只是決定發動與否，或什麼時候發動而已。中共大可在五二○隔天以不滿賴演說為由即刻演習，但卻延遲到五月廿三日，這說明中共採取比從前更為謹慎的思考與行動。這也反映中共當前的兩難，究竟該「硬著頭皮交往」，還是「閉著眼睛打壓」？

中共「聯合利劍－二○二四A」圍台軍演僅有兩天，比起民國一一一年（二○二二年）八月，時任美國眾院議長裴洛西訪台後的圍台軍演三天，及民國一一二年（二○二三年）四月蔡總統過境洛杉磯會晤時任美國眾議院議長麥卡錫後的圍台軍演六天，都來得短；另前兩次的軍演均進行實彈射擊演練，這次圍台軍演卻無。

這些跡象透露，陸方雖欲透過軍演對台施壓，卻暫緩採行「極限施壓」，原因可能有以下數端：

一、賴總統演說並未跳脫蔡前總統兩岸政策路線，儘管表述的刺激度上升，本質上仍是延續政策，若直接採取程度較高的「軍事極限施壓」並不符合比例原則。

二、中共對賴總統欠缺政治信賴感，倘現在中共就把軍演規格拉到最高，那未來萬一賴總統出現更挑釁的舉措時，中共利用軍演威嚇的強度將出現拿捏的困難。

三、當前中共仍以「和平統一」為對台政策主軸，透過交流遂行統戰仍是上策，若僅為五二○演講而全面斷絕未來四年交流，恐使中共對台「促融」目標再空轉四年；先不把事做絕，後面或有空間。

四、五二○後，中國大陸內部輿情恐已經呈現「炸鍋」狀態，一場較為克制的軍演，除安撫內部情緒亦降低台灣反彈。

從過往中共發動圍台軍演的經驗看來，其威懾對象是台灣，但無法避免使「威脅感」外溢到周邊國家。由於演習範圍同時壓迫到沖繩及呂宋島，迫使日本、菲律賓紛紛加強與美國的軍事合作。這次演習後，相信亦會提升周邊國家「聯手制中」的動因。

此外，民國一一一年（二○二二年）八月中共圍台軍演前後，美國第七艦隊航艦雷根號出現台灣周遭；民國一一二年（二○二三年）四月中共圍台軍演後，美軍米利厄斯號驅逐艦隨即通過台灣海峽，故推斷美國在近日內亦可能採取針對性的軍事舉措以為回應。

美挺賴抗中 台灣會有好日子過？

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 葉萬安／前經建會副主委（台中市）

賴清德總統五二○就職演說，提到兩岸關係時，呼籲重啟雙邊對等觀光旅遊、陸生來台就學，並喊出「台海和平，互利互惠、共存共榮」的口號，表達善意。但其論述重點，卻強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，希望中國重視「中華民國存在的事實」。全文通稱大陸為中國，也不提「台獨」，可是充分表達其將向「一中一台」、「新兩國論」的方向邁進，完全透露其「務實台獨工作者」的本質。中國大陸強烈反應，美國卻表示歡迎。這兩種完全不同的反應，引起我進一步追究這次大選的過程，發現背後應是美國對中國大陸的大陰謀。

當賴清德總統發表就職演說後，激起大陸強烈反彈。大陸國台辦發言人指出賴清德頑固堅持台獨立場，大肆宣揚分裂謬論，煽動兩岸對立對抗，妄圖「倚外謀獨，以武謀獨」，釋放了謀獨挑釁，破壞台海和平穩定的危險信號，充分表露其「台獨工作者」的本性。接著身兼中共中央對台工作領導小組秘書長的中央外辦主任王毅，強調一個中國原則是維護台海和平的定海神針，「台獨」分裂行徑構成對台海現狀最危險的改變，也是對台海和平最重大的破壞。

美國則對賴清德五二○演說表示歡迎。早在去年夏天，美國國會即操作聯合國二七五八號決議有關「台灣地位」議題；賴清德當選後，美國在台協會主席羅森柏格在台北辦事處記者會上，即強調聯合國二七五八號決議沒有決定台灣地位，公開倡議「台灣地位未定論」，似在支持賴清德在五二○講稿中的「新兩國論」，也為駁斥中國大陸一再強調的「台灣是中國一部分」的預謀。

當賴清德在大選中勝出，美國總統拜登在祝賀詞中不支持台獨。但賴清德當選至就職的四個多月中，華府人士絡繹不絕組團訪台，都對賴表達支持。在這背景下，賴清德在演說中大膽提出「一中一台」、「新兩國論」的論述。

同時，美國國務卿布林肯在賴五二○演說後，隨即透過聲明祝賀賴當選，也恭賀台灣人民再一次展現其強大且富有韌性的民主體制力量，完全忽視賴是少數總統，還有百分六十的人民有不同意見。

美國這些舉措都是在支持賴清德，今後四年，賴將較前總統蔡英文，更積極的推動「親美抗中」的作為，大膽的往「台獨」方向走，挑釁大陸。誠如淡江大學榮譽教授趙春山所說：「賴試圖在民族、歷史、文化方面切斷台灣與整個中國、中華民國的連結，兩岸變成非我族類，其心必異的鬥爭。」若大陸定力不夠，掀起「武統台灣」，正好中入美國企盼代理人戰爭的陷阱，消耗大陸的實力，此一過程與俄烏戰爭的爆發如出一轍。

大陸痛批賴的五二○演說，顯示大陸最高當局已識破美國的陰謀，不會隨其言行，但在其他方面會有強烈的反彈。如在外交方面完全孤立台灣；在經濟方面大幅減少自台灣產品的進口，緊縮台灣對大陸出超，使台灣的出超變為入超，企業倒閉、失業增加；在軍事方面會加強施壓，如現在的圍台演習，使外資卻步，影響台灣未來的經濟發展。總之未來四年，台灣人沒有好日子過，怎能不令人憂慮。

電業不分拆 政府淪台電禁臠

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

無論近期立法院「電業法」第四十九條修正草案，要求未來電價漲幅都須送國會同意才可實施，或者是經濟部長郭智輝所提「核能是乾淨的能源」、「核電部分由多數人同意做決定」，均劍指能源政策。

行政院已於五月十五日同意台電維持綜合電業型態，不改變現狀，經濟部預計下半年針對「電業法」第六條提出修正草案，完全抹煞過去十多年電力自由化的共識，更凸顯疏於監管台電，被忽略的國家責任，以及視法律為無物的荒唐之舉。

一○六年電業法修正通過，依法台電應於六年內，於一一二年完成輸配電業、發電業、售電業分拆，後行政院同意延長兩次，至多延到一一五年完成。行政院非但沒有追究為何台電沒有依法逐步完成電業分拆，反而囫圇吞棗的以近兩年吸收大量國際燃料成本、穩定電價導致巨額虧損等理由搪塞，再次使用「時空背景大不同」之術，掩蓋無法監管台電的窘境。

事實上，依照原本規畫，因分拆事業預算書要提早送經濟部審定的關係，早在俄烏戰爭之前，台電就該以一一一年完成分拆為目標，豈能把「電業法」的例外寬限當成理所當然？甚至，直接否定過去的立法共識，遺忘了達成多元供給、公平使用、自由選擇的電業法修法目的，令人不禁要問，民主與法治的精神何在？

更令人咋舌的是，行政院居然敢拿民國一三九年（二○五○）淨零轉型當擋箭牌，難道淨零能源政策就等同於電價凍漲、補貼嗎？難道淨零轉型，只能依靠國家能源公司嗎？難道其他電業自由化國家，不用淨零轉型嗎？問題顯然不在此，而是政府已經無法對台電所為置喙，淪為專業的禁臠，長久以來疏於建立獨立監管機制所造成的後遺症。而摒棄電業自由化，不願意面對更多關係人，正是政府放棄監管的象徵。

聯合國開發計畫署永續能源中心認為，好的能源治理需要包容性和有效的機構、法律和監管框架、公民參與和賦權，以及適當的監督。透過國家議會及其委員會、獨立機構、監察人員、人權委員會、反貪腐機構、調查和司法機構以及消費者委員會等外部機制，制衡掌握巨大資源的能源事業，避免不正義發生。準總統倘未見及此，恐釀大誤。

經濟部與台電的關係太緊密，監管單位與事業間如膠似漆，權責不清，絕非淨零轉型之福。電業不分拆、不自由化，代表台電的問題就是國家的問題，疏於監管台電的責任就是國家責任，這是新政府必須面對的嚴肅問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／能源政策應以低碳能源為目標

◆ 　薛承泰／能解決庶民問題才值得信賴

◆ 　廖元豪／國籍法是一中國籍，賴總統錯了

◆ 　趙春山／520後台灣安全困境：和戰兩難

◆ 　張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

葉銀華／能源政策應以低碳能源為目標

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授，六月將出版《永續發展與淨零排放》）

近日我國官方第一本氣候變遷報告指出，若無法有效控制增溫，台灣夏天可能長達七個月，水稻、玉米產量下降，海平面上升，且以雲林、台南、基隆溢淹面積增加較為顯著；溫室氣體排放造成地球暖化危機，對台灣已經不是遠在天邊的事項。甚且，國際政府組織、國際供應鏈、機構投資人及各主要國家預計課徵碳關稅的壓力，對於台灣政府與企業減排溫室氣體的要求更是與日俱增。

雖然賴清德總統在就職演說仍強調發展多元綠能，行政院長卓榮泰亦宣示「追求非核家園是永遠不可放棄的目標」。然而，台灣的溫室氣體減排成效，最大的問題是電力結構太過依賴化石燃料。政府在非核家園的政策下，擬定以增加天然氣發電比例為過渡措施，藉以爭取時間加大再生能源的比重。然而，各國的電力結構，某種程度強調「能源組合的相對平衡性」，反觀台灣的能源政策除了供電穩定性，發電成本更深受天然氣價格的影響，必須好好檢討電力結構。

歐盟是全球最致力於溫室氣體減排的地區，其實際減排成效的原因之一是其電力結構朝向低碳能源轉型。民國七十九年（一九九○年）歐盟的化石燃料占比為百分之五十四點九、核能卅一點六；到了民國一一二年（二○二三年）化石燃料占比降至百分之卅點三，核能百分之廿三點三，再生能源則增加至百分之四十六點四。化石燃料為高碳能源，核能與再生能源為低碳能源；民國一一二年（二○二三年）歐盟電力結構，低碳能源占比高達百分之六十九點七。

反觀台灣的電力結構，民國七十九年（一九九○年）台灣的化石燃料占比為百分之五十六點三、核能百分之卅六點四。但到了民國一一二年（二○二三年）台灣化石燃料占比高達百分之八十三點一；再者，在非核家園政策下，核能發電比例持續下降，民國一一二年（二○二三年）為百分之六點三，而再生能源發電占百分之九點五，台灣低碳能源占比僅百分之十五點八。

就全球電力結構，民國一一二年（二○二三年）化石燃料占比為百分之六十點四、核能百分之九點三、再生能源百分之卅點三，全球低碳能源之發電占比為百分之卅九點六。另外，產業與台灣處於競爭狀態的南韓，其電力結構，民國一一二年（二○二三年）化石燃料占比為百分之六十一點六、核能百分之廿九點二、再生能源百分之九點二，南韓低碳能源占比為百分之卅八點四。

台灣之低碳能源比例，遠低於全球平均值與南韓，遑論歐盟。在民國一一四年（二○二五年）非核家園的目標下，低碳能源只能靠再生能源，但經濟部預估民國一一五年（二○二六年）十月才有機會達二成目標。台灣的能源政策應該轉向，改以增加低碳能源為目標。

今年台灣經濟處於復甦階段，用電量可能大增，特別是今年的夏季。此外，台電因發電成本而巨額虧損，雖然政府大幅增資，且前二年連續調漲用電大戶的電價，仍然無法彌補；今年四月又對所有用戶調漲電價，埋下通貨膨脹的隱憂。一旦再生能源供應增加追不上用電需求，或者因通膨壓力大，政府只有再擴大燃煤發電，屆時不僅排碳大幅增加，也傷及人民的健康。

建議政府延後民國一一四年（二○二五）達成非核家園目標之時程，在評估安全無虞之下，盡速修改相關法規，讓剛除役的核二廠延役、繼續供電，同時規畫核三廠延役；再爭取緩衝的時間，檢視再生能源供電的穩定性與充足性，同時由朝野共同討論核能政策的未來方向。

◆ 　徐遵慈／賴政府應準備川普2.0備案

◆ 　陳國樑／財劃法修正的道德危機

徐遵慈／賴政府應準備川普2.0備案

2024-05-24 05:53 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

隨著美國十一月總統大選逐漸接近及前總統川普可能重返白宮，許多國家政府紛紛組成因應川普2.0的應變小組，一方面私下接觸川普團隊，以掌握川普如果重返白宮後的政策走向，另一方面則檢討與美國間的戰略合作關係。不少智庫學者認為，如果川普贏得大選，各國對美政策恐將出現重大戰略調整，包括降低或再平衡對美國戰略依賴與「去風險化」。賴政府上任後更需盡快研擬備妥川普2.0備案，及因應未來大國戰略調整對我國的可能影響。

川普重新入主白宮的可能性升高，自今年初以來在許多國家政壇引發焦慮與討論，擔心與美國雙邊關係將倒退回川普前次執政時的原點。根據皮尤研究中心在今年一月初針對全球各地與美國往來較頻仍的國家所做調查，這些國家大多認同拜登執政後與美國關係較川普時期改善，僅匈牙利、義大利、希臘等極少數國家認為與川普政府交好。雖然各國不乏歡迎川普的右翼政黨，但川普鮮明的執政作風確實已成為許多國家政府的頭痛問題，從歐盟、德國、法國，到亞洲的中國、日本、韓國、東南亞、印度等，紛紛成立因應川普可能勝選的政府任務小組或智庫智囊，以研析對應作法。

川普前次執政期間，與歐盟關係快速惡化，他對歐盟啟動鋼鋁稅、杯葛世界貿易組織（WTO）運作、威脅退出 NATO 等多項作法，導致跨大西洋關係異常緊張。在歐盟國家中，川普批評德國對美不公平貿易，以及對前德國總理梅克爾的傲慢行徑，更令讓歐洲商界不安。一般預料，川普2.0恐擴大貿易保護主義、威脅自烏克蘭撤軍或要求停火、不再支持氣候議題等，將對歐洲安全與經濟產生重大衝擊。目前，歐盟、德國、法國以及脫歐的英國等，均對川普2.0展開因應。歐盟議會將於六月上旬進行改選，新議會與執委會亦須因應未來美國與執委會關係可能惡化的發展。

大多數亞洲國家亦不樂見川普重新執政。中國與拜登政府自去年十一月舊金山領袖會面後，雙方管控分歧下逐漸恢復對話，中國認為川普勝選將升高經貿、軍事緊張關係。日本與南韓對川普2.0亦備感焦慮，已成立應變小組。兩國擔心川普將要求增加對美國駐軍等支付「保護費」，及擴大貿易制裁及單邊主義，南韓認為川普挾著「川金會」經驗恐加強與北韓互動，對朝鮮半島恐產生重大影響。

對東南亞、南亞國家來說，雖然川普是美國首位提出「印太戰略」的領袖，看似更重視印度與東協，但川普多次缺席東協峰會，派遣低階官員代表，引起東協極大反彈。根據前述皮尤調查，印度、印尼等更認同拜登政府。川普2.0的對中政策、移民政策、貿易保護措施、以及供應鏈回流美國等均不利印度與東協經貿發展。

各國慎重因應川普2.0的做法，值得我國警惕與參考。賴政府上任後應針對川普重返白宮研擬對策及因應，同時檢視其個別政策、措施對我國的正面機會與負面衝擊。更值得注意的是，歐日韓等國家漸體悟對美維持合作關係的不確定性升高，因此正檢討將加強與「全球南方」（Global South）等其他區域或市場的合作。美國大選後國際政經情勢可能出現新的發展，我政府更應予高度關注。