2019年9月18日 星期三

經濟日報社論/雙薪肥貓vs.中高齡就業促進法

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◆  聯合報社論/下架民進黨,郭台銘仍可盡一臂之力
◆  聯合報黑白集/大港好大,市府好怕?
◆  經濟日報社論/雙薪肥貓vs.中高齡就業促進法\






經濟日報社論/雙薪肥貓vs.中高齡就業促進法


2019-09-17 23:25 經濟日報  經濟日報社論

軍公教年金改革的大法官釋憲結果日前出爐除了認定退休再任私校職停領退休金規定違憲,其餘相關爭議如法律不溯既往等條文都合憲。這種抓大放小式的釋憲裁決,被解讀成充滿政治算計,再度引發年金改革正反立場的對立。弔詭的是,對大法官判定合憲部分不滿的人,也不接受被大法官判定違憲的部分,這讓原本強力主張年改全盤違憲的人陷入矛盾情結。大法官這種割裂式的釋憲結果,到底是有益於法理辨證的釐清,還是反而造成日後冤冤相報的改革亂象,值得重視。
根據現行軍公教相關退撫規定,軍公教退休者若再任私校且薪酬超過一定金額,須停止領取退休金,直至情事改變為止。這樣規定的邏輯有二,一是軍公教退休再任職私校者,被當成並未真實退休,故不得領取退休金;另一為軍公教退休者不應或不被鼓勵重入勞動巿場,因而只要新職薪酬超過一定金額,即停發其退休金。此即通稱的「雙薪肥貓條款」,也是向來某些社教團體強烈的主張,蔡政府在規劃年改時,未曾慎思即全盤接受,才有今日被判違憲的後果。
日前,行政院通過中高齡者及高齡者就業促進法草案,打算於立法院下會期審議此法的目的是為提高中高齡者勞動參與,促進高齡者再就業權益,並促進其人力資源之運用」。在面對高齡化與少子化雙重衝擊的挑戰下,如何避免進入勞動巿場的人過晚過慢過少,並防止退出的人過早過快過多,是面對同樣困境國家共同努力的做法。蔡政府為促進中高齡就業訂定專法固然是正確方向,但先前在年改中強制規定軍公教退休者再任私校須停領退休金,嚴重打擊退休者再就業的誘因,並凸顯蔡政府的決策相互扞格、矛盾及欠缺中心思想。
如果軍公教退休者再任公職,自然應視同「未退休」,也不得領取退休金。只是現行法律對「公職」的界定,除了將「由政府編列預算支給薪酬之單位以及其相關附隨組織」等納入停領範圍,更上綱至任職私校也當成再任「公職」。軍公教人員若只是「化身」退休,實際上仍從事公職,自應限制甚至禁止其領取退休金。但私校是依法成立的獨立財團法人,與公職根本無關;或稱政府給予私校許多補助,乃至稱私校退撫及公保皆有部分由政府負擔,但實在不應構成把私校「公職化」的理由。
倘若如此,那未拿政府補助的私校,是否就可不納入其中?反之,所有拿過政府補助或減稅優惠的企業,是否也應納為公部門?這就是大法官特別強調手段和目的之間,欠缺實質關聯,違反平等權的原因。其實,政府在廣義上具有二種角色,一是特定人的「雇主」,另一則是社會大眾的「政府」。若軍公教退休後仍在同一政府「雇主」下任職,自難謂其為真退休;但私校所獲補助是政府基於公共性,以「政府」而非「雇主」身分所為,不得因此而將退休後任職私校解釋為公職的延續,其理甚明。
傳統上,為了保障老人經濟生活,各國致力建立以基礎年金、職業年金及個人儲蓄為三根支柱的安全體系但隨著預期壽命延長及生活品質要求提升,先進國家正積極推動笫四支柱」,建構對中高齡者就業友善的制度與環境,強調彈性延長工作期間,鼓勵退休者重入職場,藉以彌補前三根支柱所得提供的不足。中高齡就業促進法第30條規定,「雇主僱用依法退休之高齡者,傳承其專業技術及經驗,中央主管得予補助」,即符合這個世界潮流與改革意旨。
年金改革不能只狹隘考量財務問題,宏觀而前瞻的人力資源規劃尤為重要。這次大法官釋憲總算改正蔡政府原本的政策錯誤與矛盾,亡羊補牢,叨天之大幸。期待未來不論任何政黨執政,都應以此為鑑,一切決策慎之於始,減少國家資源的浪費。








聯合報黑白集/大港好大,市府好怕?


2019-09-18 00:00 聯合報  聯合報黑白集
高雄市民進黨、台灣基進及時代力量議員共同簽訂「光復高雄・文藝復興」認同書,期待迎接大港開唱重回高雄。 記者蔡容喬/攝影

辦了十多年的高雄「大港開唱」活動,明年確定不辦了。主辦單位說,是因為「感受不到市府的支持」。對此,綠營群起攻之,批評是「韓市府追殺」。一時間,似乎又是一樁韓國瑜「不得民心」的罪狀。
大港開唱舉辦以來,在音樂界確有其代表性。但是從民國99年(二○一○年)起,高雄市政府年年補助,計已超過五千萬元,平均一年超過五百萬元。現在市議員和政風單位本於監督職責調閱資料,難道就能稱為追殺」,說市府不支持
從已揭露的資料看,確有可議之處這麼大的活動,主辦單位竟未幫工讀生投保勞保,核銷的出納竟然是臨時人員擔任,所謂自負盈虧」,卻是向市府申請大筆補助。一般藝文團體能拿到政府幾十萬元補助,就謝天謝地了,而大港開唱卻是數以百萬、千萬計。
民國106、107年年(二○一七、一八兩年),市府對大港的補助三級跳,來到千萬元之譜。文化部補助最高等級的台灣品牌團體」,不過就是千萬元,高雄前市府卻手筆闊綽。巧合的是,這段時間的文化局長恰好是罷韓行動發起人,其間的微妙關聯,更啟人疑竇
多數參加大港開唱的藝人或觀眾,應該都與政治無關。但大港開唱主辦單位在相關質疑被揭發前,先一步宣布停辦,是「感受不到支持」,還是「先發制人」?是「受政治力壓迫」,還是「配合政治力演出」?無論如何,受害的是需要表演舞台的藝人,和單純想看表演的觀眾。







聯合報社論/下架民進黨,郭台銘仍可盡一臂之力


2019-09-18 00:15 聯合報  聯合報社論
鴻海創辦人郭台銘宣布不參選2020總統,保留了他未來與聞國政及社會改造的寬廣空間。 圖/聯合報系資料照片

儘管日前在盛怒下退黨,但郭台銘選在登記連署截止前夕宣布不參選,做出他問政之路的正確抉擇。此舉,展現了他對於政治現實的務實判斷,避免使自己在選舉中陷於「不義」及「不正當」的質疑,避免揹上分裂國民黨的罪名,也保留了他未來與聞國政及社會改造的寬廣空間。更重要的是,郭董棄選後仍有許多餘裕推進他「下架民進黨」的目標,那正是他參選的初衷
郭台銘加入民國109年(二○二○)大選賽局,為這場選舉增添了許多想像與可看性,顛覆了傳統藍綠對峙之局。但初選失利後,他獨立參選的正當性已不復存在,這是民主政治共通的遊戲規則。儘管郭台銘對國民黨頗有怨言,事實上黨中央曾為他私開後門,而藍營初選民調的公平及透明亦是有目共睹。郭台銘初選敗在他參選太遲,當時「韓流」已成氣候;如果郭董發動時機再早兩三個月,韓國瑜就沒有理由不「讓大哥」,甚至可能帶著大隊韓粉一起投靠。
這次台灣社會吹起的「中華民國風」,由韓流率先推動,郭台銘的「國旗帽」則繼起助瀾。可以看出,韓、郭兩人「拚經濟」的方向是一致的,兩人的國家認同不分軒輊,兩人的魅力均非比尋常,兩人的政治經驗和管理歷練則有極大的互補空間。韓國瑜獲有庶民藍的簇擁,郭台銘享有專業藍的支持,兩人與其支持者應該捐棄成見,攜手推動下架民進黨的工程,而不是分庭抗禮或撕裂對立
我們說過,郭台銘的國家使命感不容置疑,但他的政治現實感則敏銳不足,這導致他的某些行動顯得突兀,某些反應則失之準確。在台灣惡劣的政治環境中,他天天面對政治爾虞我詐的攻擊砲火,卻沒太多機會把自己的理念說清,即已到了攤牌時刻,這點令人遺憾。無論如何,郭董在最後時刻作出正確選擇,沒有把自己一生聲譽賭在一次選舉,這應是企業家的理性和務實發揮了作用。
以郭柯王的「三結義」為例,雖被媒體炒得沸沸揚揚,但究其實,三個人的想法和風格南轅北轍,政治意圖也大異其趣,難以組成有意義的政治聯盟。諸如,王金平囊中已盡卻作莫測高深狀,柯文哲雖有滿口「超越藍綠」的高調,實則只想把郭董推上火線成為其「李代桃僵」之供品。郭董只要拋開自己追求大位的權力渴望,回到自己為台灣人民服務的初衷,立刻就能看穿其間虛實。郭台銘昨天宣布不參選,也許讓不少「郭粉」感到失望,但他至少沒有愧對自己帽子上的中華民國旗,沒有愧對自己的問政初衷和社會形象。
有趣的是,在郭台銘宣布棄選後,成立台灣民眾黨剛剛滿月的柯文哲草草宣布不會領表;另一方面,前副總統呂秀蓮則接受獨派的「喜樂島聯盟」等政黨推薦登記參選。一進一退之間,原本「藍分裂、綠團結」的對決形勢,一夕發生了微妙的變化。郭台銘棄選,目前看來只是郭董的自我評估回歸務實,仍稱不上是「藍營整合成功」。無論如何,國民黨以及韓營務必趁此機會重整旗鼓,將數月來黨內的各種心結及裂痕作一次大修補,同時也把總統及立委競選隊伍的缺口儘速補上,不要再瞻前顧後等待起風,也不要再讓綠營有隨便見縫插針的機會。尤其韓國瑜,要拿出讓郭台銘心服的大器和風度,創造韓粉和郭粉包容共榮的信任,才能締造最後的勝利。
幾個月來,國民黨在內鬥中耗費了寶貴的時間和力氣,也虛擲了大好形勢。如今,藉由郭董棄選之義,黨內必須把握契機團結合作唯有打贏選戰,將民進黨下架,藍軍才能重新締造國家榮光與社會祥和。郭台銘雖不參選,但以他的經驗和智慧,這場戰役仍然有他莫大的發揮空間。他的角色也許不在隊伍最前方,但必須在帷幄之中

【重磅快評】大港不會被打敗?檢警挺得住總統的關切嗎

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【重磅快評】大港不會被打敗?檢警挺得住總統的關切嗎


2019-09-18 17:57 聯合報  主筆室
高雄市議員邱于軒不畏因監督高雄市文化局補助大港開唱遭人威脅「你可以回家準備喪事了」,今天再度舉行記者會質疑「大港開唱」不辦有背後靈。記者徐如宜/攝影

高雄「大港開唱」不唱比開唱還熱鬧,原本單純調閱資料卻被解讀為查水表,主辦單位竟撂話「因感受不到市府支持」,決定明年不辦了;更妙的是,日理萬機的總統也跑到高雄說「大港不會被任何事情打敗,我們一起深切期盼,一切榮光重返高雄」;令人不解,大港何以瞬間變得如此重要? 
稍稍掀開大港的薄紗,清楚看見罷韓行動首腦市府前文化局長尹立立委林昶佐的身影,心中一切的疑問都獲得解答,其間的政治操作實在再淺顯不過了。       
大港開唱辦了十幾年,當然有其代表性,但自民國99年(2010年)起,高雄市政府年年補助,已超過五千萬元,近年更有單獨一年超過一千萬元補助的大手筆,這麼大的活動,主辦單位卻未幫工讀生投保勞保,市府沒有依採購法辦理,市議員和政風單位本於監督職責調閱資料,何錯之有?
議員邱于軒揭露,指大港開唱「落跑」原因為補助經費刻意規避政府採購法及大港開唱有背後靈,都有其依據依據高市文化局與出日音樂簽訂契約書,「乙方應依政府採購法及相關法令規定辦理」,時任文化局長尹立和王文翠與出日音樂簽約,本來就應依政府採購法辦理,並接受監督,為何補助獨厚大港開唱,也應該給個說明。
更巧合的是,出日音樂原出資者為林昶佐與其太太葉湘怡,民國105年(2016年)林當選立委後退出出日音樂,同年5月出日音樂負責人由林妻葉湘怡變更為汪子驤,而汪就是閃靈樂團的鼓手。到底誰是大港開唱的背後靈?難道不會引人聯想?
尹立表示文化局歷年都依藝文活動規模大小比例補助活動費用,大港開唱因補助款未超過活動費用一半,不符採購法規定,並指議員的邏輯好比政府補助民眾買節能電冰箱,補助款還要受監督一樣可笑,他還說有事就應該政務官擔,為何牽拖國家事務官?尹立不僅比喻浮誇失當,更是漠視議員的職權及法治。 
然而,何以獨厚大港,林昶佐當選後補助還連續兩年增至一千萬, 尹立還是沒有清楚說明,說閃靈是國際知名樂團,來策展有什麼問題?只是搪塞之詞,問題是,難道我們就只有一個閃靈會策展?十多年來還是非閃靈不可?在其他策展機構團體聽了,不知作何感想?  
高雄市文化局解釋,法人或團體接受機關補助辦理採購,其補助金額占採購金額半數以上,且補助金額在公告金額以上者,適用採購法規定,並應受監督,而市府文化局對大港開唱補助未及金額一半,契約書內容應做調整云云;說詞委婉,但獨厚大港、契約書製作不符實際情況、工讀生未投保、核銷出納找臨時人員擔任,難道不是問題嗎?不應說明嗎?莫非當時都是陳菊說了算?  
值得注意的是,邱于軒議員已請檢警進行調查,並蒐集事證提供檢方辦案參考,嚴格來說,本案已進入司法調查程序,高雄市警局副局長今天也證實本案已在著手偵辦中,蔡總統15日來高雄竟說「大港不會被任何事情打敗」云云,在疑雲重重的情況下,蔡以總統之尊對大港喊話,恐有失當,檢警挺得住總統對大港的關切嗎? 
高雄「大港開唱」停辦,蔡總統關切喊話,一線之隔的台南市長黃偉哲馬上有了反應,主動開口邀請「大港開唱」到台南,政治無比正確,但遭台南市議會國民黨團痛批,黃偉哲會不會重演獨厚大港的戲碼,就讓我們繼續看下去。








【重磅快評】看到廣大興,想到反送中


2019-09-18 15:22 聯合報  主筆室
2013年5月菲律賓派調查團到屏東縣東港鎮,會同我方檢警調人員勘驗廣大興28號漁船受損情形,釐清事件真相。 圖/聯合報系資料照片

發生在民國102年(2013年)五月的「廣大興28號喋血事件」,8名當時開槍射殺我漁民的菲律賓海岸防衛隊人員,今遭菲國法院依殺人罪,判決8到14年不等的徒刑,算是完成為了這個案子的後續,畫下圓滿的句點。
回想起當時我國政府面對這個案子,可以說是費了洪荒之力,包括經濟制裁、國籍輿論甚至軍事武力等,才讓菲國總統專程派特使來台道歉,後續也和我國一起進行司法調查,答應懲兇、賠償,並簽訂了台菲漁業合作協定。再拿民國95年(2006年)的「滿春億號事件」來看,情況幾乎完全雷同,當時政府卻毫無辦法,就知「廣大興28號」事件的成果,有多不容易。
廣大興28號引起國人憤慨,有多方面的因素,其中之一,就在司法正義是否能獲得彰顯香港的「反送中事件」,其實也和司法正義有關。去年2月,來自香港的情侶陳同佳、潘曉穎來台遊玩,結果潘女遭陳男殺害。陳同佳在案情爆發前,即潛逃回香港。後來命案曝光,港台兩方隨即面臨一個困境:命案發生地在台灣,香港並無司法管轄權,而台港間並無引渡和司法互助協議,陳同佳也無法遣送台灣受審。結果是陳同佳僅以洗錢罪,被香港法院判決29個月的徒刑。
被稱為送中條例的香港逃犯條例修正,一部份便是為了解決這個問題。及至「送中」問題爆發,引發港人抗議,爭議迄今未歇,逃犯條例也只能胎死腹中。而陳同佳殺害潘曉穎的罪行,仍無處伸張正義。
香港逃犯條例及其後續引發的爭議,不需再贅述。不過,潘曉穎命案的司法正義、司法人權到底要不要申張,怎麼伸張,卻是蔡政府責無旁貸的工作。雖說被害者不是台灣人,但司法正義不該有國界之分;更何況,命案發生地是在台灣,更有司法主權的問題,對於這個案子,蔡政府不應該只有「反送中」的立場。
當年廣大興案後,由於政府的強勢積極作為,還讓香港人對民國99年(2010年)時同樣發生在菲律賓、造成港人8死7傷的「馬尼拉人質事件」中,香港和中共政府的處理大為不滿,質問「強大的祖國在哪裡?」、「特區政府在哪裡?」同樣是司法人權問題,如今的台灣政府,又在哪裡?








【即時短評】政治門外漢、流浪漢都難解的三道題


2019-09-18 11:31 聯合報  記者程平╱即時報導
郭台銘、韓國瑜都存在沒有操盤手、找不到好的副手、沒有好的團隊的問題。 本報資料照

如果說郭台銘是政治門外漢,那一度離開政壇17年的韓國瑜,某種程度可稱為是政治流浪漢。現在政治門外漢因為沒有操盤手、找不到好的副手、沒有好的團隊放棄獨立參選,但同樣的問題也出現在韓國瑜身上,這個政治流浪漢要如何再創選舉奇蹟,恐怕要先搞定這三道難題。
馬英九從擔任台北市長開始,不論競選還是執政,所有幕僚作業都有金溥聰替他把關,讓他可以從容的扮演主帥的角色。同樣的,蔡英文從擔任民進黨主席到總統,早期有邱義仁獻策謀略,現在也有陳菊幫忙顧家,林錫耀為選舉操盤,足以放心在第一線打仗。
馬英九、蔡英文都有能綜攬大局的心腹,這也是郭台銘必須三顧茅廬邀請趙少康的原因。反觀韓國瑜,雖然有曾永權擔任競選總幹事,也有林國正扛起競選執行長,但有經驗的曾永權非韓的心腹,是心腹的林國正卻缺乏經驗,曾永權甚至還被藍委當面虧,「現在是聽你的還是林國正」。
郭台銘在登記連署前找不到可以一加一大於一的副手搭檔,也是郭放棄登記的原因之一,同樣的問題也困擾韓國瑜。雖然藍委聲聲呼喚「韓朱配」,認為朱立倫是彌補韓國瑜不足的最佳人選,但韓國瑜自己不積極,朱立倫也另有盤算,如何找到能加分的副手,時間一步步在逼近。
團隊亂無章法也是韓國瑜的困境,幕僚屢屢發言失當,安排迎賓引發遲到風波,好不容易能與馬英九上演大團結戲碼,也因為活動程序瑕疵讓馬英九被韓粉噓下台,加上韓陣營不願意對部分非理性韓粉重手切割,反倒讓支持的力量變成豬隊友。
政治門外漢郭台銘無法解決的三道難題,流浪回政壇的韓國瑜目前也陷入同樣的困境,如果無法及時找到解方,比郭台銘慘的是,韓國瑜已經沒有回頭路,只能硬著頭皮選下去。

去梯言/川普總統 你在哪裡?

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去梯言/川普總統 你在哪裡?


2019-09-17 23:34 聯合報  公孫策
台北外交部內的索羅門國旗(右一)宣布斷交前仍放置外交部大廳。 記者葉信菉/攝影

索羅門群島斷交,國人幾乎沒感覺,但是,帶著「新援助」趕去索國的外交部次長應該不一樣—去,當然是因為「有希望」,但是那份希望終究破滅了,他的感覺理當跟國人大眾不同。體會那份感覺,大概跟四十年前(民國68年(一九七九年))聽到美國與中共建交消息時的感覺一樣美國背棄中華民國了
中華民國政府遷台以來,兩岸外交戰剛好可以「三十年河東,三十年河西」形容:民國38年到68年(一九四九年到一九七九年)還是「中美邦誼永固」的年代,雖然民國60年(一九七一年)退出聯合國之後,邦交國從六十國降到廿二國,但美國仍然是邦交國,直到我們被「」。之後的卅年當然中共繼續打壓,但因為我方宣布解嚴、對岸改革開放,邦交國一度(民國81年(一九九二年))達到卅一國。
這中間曾發生一個超級變數:民國78年(一九八九年)天安門事件,世界各國都對中國採取經濟制裁,中共面臨重大危機,但隨著日本、美國的態度轉變(不到三年,制裁措施已全部取消),中國甚至比過去崛起得更快。而兩岸關係因中共當時姿態放低、身段放軟的關係,一方面有「九二共識」的換文,一方面中華民國的邦交國也從民國77年(一九八八年)底的廿二國增加到卅國(年底數字)。之後的兩岸關係,雖因「兩國論」而一度低盪,可是在前述的六十年(民國98年(二○○九年))之後,馬英九政府以「一中各表」勉力維持邦交國的數字在廿二國,而蔡政府四年不到卻已減少為十六國。
綜觀此次斷交外交部長吳釗燮的說法,多有矛盾之處:「不跟中共比賽送錢」,那徐斯儉帶去的「新援助」是什麼呢?「中共意在消滅台灣主權」,那邦交國持續斷交,是維護了「主權」嗎?
吳釗燮不敢說的是,徐斯儉趕去索國是被美國和澳洲了,外交部真的以為美國和澳洲的干預會生效!而我們沒聽到的是徐斯儉內心的哀號:「川普總統,你在哪裡?」
外交很現實:當年美國對中共態度放軟,是擔心中蘇關係破冰(當時還是蘇聯),今天則是不讓索羅門群島「投共」,為美中談判橫生枝節。因此台灣不能對美國存在幻想,更不要以為買美國的農產品會讓川普更看重台灣。反而國人要更睜大眼睛,別讓美國的瘦肉精豬肉藉此口實混進台灣!







蔡英文論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱


2019-09-18 18:22 世界日報  徐永泰博士(徐永泰,牛津大學近代史碩士、經濟史博士、牛津聖約翰學院開發局董事,現任美西華人學會理事長,洛杉磯公開賽創會會長和財務長。)
蔡英文總統的學歷問題引發廣泛討論,目前旅居英國牛津的徐永泰博士(D Phil. Oxon.)特別親往英國倫敦大學政經學院,閱覽蔡英文總統的博士論文,並寫下讀後感一文,由世界日報獨家刊登。
這是徐永泰博士2019年9月13日親自拍的蔡英文論文外殼。(徐永泰博士提供)
倫敦大學政經學院。(圖/翻攝自倫敦政經學院臉書粉絲專頁)
中華民國蔡英文總統遭控「偽造論文及證書、用假的學位證書做副教授、假博士」,蔡總統委託律師提告。(本報系資料照片)

引言:蔡英文總統的學歷問題引發廣泛討論,目前旅居英國牛津的徐永泰博士(D Phil. Oxon.)特別親往英國倫敦大學政經學院,閱覽蔡英文總統的博士論文,並寫下讀後感一文,由世界日報獨家刊登。
首先要說明這個具有爭議性的論文,在民國108年(2019年)6月前在英國倫敦大學政經學院(London School of Economics and Political Science,LSE)裡是不存在的。它在民國108年(2019年)6月底才登錄在LSE圖書館目錄中,也是目前在全英國圖書館唯一借閱得到的論文拷貝。那它是不是可以從英國的政經學院圖書館LSE)像圖書一樣地借出來看呢?答案是不行的。那麼可不可以在LSE圖書館看呢?可以,但有條件

借閱蔡英文的論文 須符四條件

此刻這唯一的一份拷貝特別放存在LSE的婦女圖書館閱讀室(The Women’s Library Reading Room),借閱它需要下面四個條件
第一要有LSE圖書館卡才能進去。如何申請?要看符合不符合LSE的申請條件。
第二,必須在指定的LSE Women Library的特別閱讀室Reading Room閱讀
第三,要在圖書管理員的監督下閱讀
第四,必須遵守作者蔡英文的要求,和圖書館檔案室的規定,不可以翻印拍照,不可以引用內容,不可以錄音,不可以用鋼筆,不可以喝水,只可以用鉛筆抄寫筆記
民國108年(2019年)9月13日星期五,適逢中秋節,我早上9:30從英國牛津出發,前往倫敦政經學院圖書館(LSE Library),目的是去借閱蔡英文總統的論文
從牛津火車站開往倫敦Paddington Station,再轉兩次地鐵 Bakerloo Line和Central Line,抵達Holborm Station是早上10:45,再走路約5分鐘,於10:50抵達LSE 圖書館 (地址:10 Portugal St, Holborn, London WC2A 2HD)。
我已透過牛津大學先辦好LSE的圖書證,刷卡後,進入四樓婦女圖書館閱讀室 ,填妥閱讀申請表Reading Request Form),圖書管理員告知需要等約75分鐘左右,待他們從檔案儲存處拿出來,才可以開始閱讀。
我出去吃完午餐,下午1:30 再進閱讀室。圖書管理員告訴論文已經備妥,要我將背包放進儲存箱4號,把鑰匙給我,去4號玻璃儲存櫃取論文,再坐在指定的4號位子上閱讀。不可以拍照內容 (僅可以離開時拍論文外殼),聲明這是根據作者(蔡英文)的要求,不可以影印內容或用手機拍照其他部分,不可以帶鋼筆原子筆,不可以帶水進去,不可以帶手機錄音,只可以讀和抄寫筆記,其他一概禁止。我唯一可以做的也是用鉛筆抄寫或做筆記。如果在閱讀時需要離開如廁,必須將論文交回玻璃儲存櫃保管,上完廁所後,必須再從4號玻璃儲存櫃取出,閱讀規則同上。

論文管制何時解封 館方沒答案

雖然規定很多,圖書管理員並沒有不禮貌行為,只是不時地到我桌上檢查。我好奇的問圖書管理員G.女士,為什麼有這麼嚴格的要求?一篇學術論文的封存日期,如果牽涉到專利可能是例外,但也有一定期限。她說這是LSE校方尊重作者指蔡英文的要求
我再問這樣的管制有沒有期限呢?什麼時候可以解封?她無法回答,但如果有問題可以email 到C. W先生處詢問。我說他是誰呢? 她說C.W先生是專門負責某些論文的Collection Manager,而且給了我他的電郵地址。我後來又問了其他管理員,他們都看著類似SOP(標準操作手冊的指示作同樣的回答
我此行的目的是看論文,暫時放下其他問題,決定先坐下專心看論文主體。
我拿了鑰匙到4號玻璃儲存櫃取了論文,回到4號位子坐下,深深呼吸一口氣。我告訴自己,完完全全地客觀閱讀它,不帶任何色彩,不預設立場,不被其他的資訊影響。如果有問題的地方就記下,沒有問題就越過。
我自己在牛津大學先後寫過碩士、博士論文,取得牛津大學現代史碩士,和經濟史哲學博士,前後加起來七年多,經歷過程辛苦煎熬,難以與外人共享,甘苦只有自知。如今面對別人寫的論文,我予以同樣的尊重。
民國108年(2019年)9月13日下午1:50 PM,我總算拿到這本論文,它是目前全世界唯一可以借閱的一本,我立即謹慎專心的閱讀,一直到 4PM。
因為無法全部讀完,於民國108年(2019年)9月16日星期一上午,我再度去倫敦政經學院圖書館的四樓婦女圖書館閱讀室,這一次指定3號座位,再閱讀一次,上午下午合計約4小時,再做筆記前後對照,規則同上。寫得這樣細,是因為LSE圖書館管理員也作了閱讀者的閱讀記錄。(文未完。)
徐永泰 博士(D Phil. Oxon.), 寫於英國牛津 17 September 2019








蔡英文總統論文讀後感 (中)/為何外殼燙金 內頁像傳真紙


2019-09-18 18:32 世界日報  徐永泰博士
蔡英文總統的學歷問題引發廣泛討論,目前旅居英國牛津的徐永泰博士(D Phil. Oxon.)特別親往英國倫敦大學政經學院,閱覽蔡英文總統的博士論文,並寫下讀後感一文,由世界日報獨家刊登。
蔡英文論文上有加註除非獲得本人同意,否則禁止影印的書腰。(取自調查報告)
台大法律系名譽教授賀德芬提出質疑,指蔡總統並未在1984年取得倫敦政經學院法學博士學位。賀德芬並播出影片指質疑蔡英文手上拿展示的博士證書是偽造的贗品。記者杜建重/翻攝


論文有缺頁 多數有手改

根據LSE圖書館嚴格規定,我不能引用和轉述內容所以我僅能作的是論文的形式報告如下
1. 這是一本黑色外殼全新燙金字體的論文:
論文題目是“Unfair Trade Practices and Safeguard Actions” 作者是 Ing-wen Tsai,上面寫的是 “A Thesis Submitted for the Degree of PhD The School of Economics The University of London” 時間是民國72年(1983年),沒有月份圖書編號F10034,論文編號 BLPS 21 12643479這種燙金字體外殼是全新的
LSE網站上的備註:這份論文是蔡英文提供的個人拷貝於民國108年(2019年)6月建檔,論文的首頁和其他的頁數中沒有任何考試官Examiners的簽字或簽收日期。為什麼LSE可以讓一篇論文在35年後登入圖書館目錄,我沒有答案,圖書管理員也無法回答,有待LSE校方解釋
2. 整本論文分三大部分(Three Parts):
第一部分 (Part One) 有三章 (Chapter I,II,III)(page 1-60),第二部 (Part Two) 分五章(chapter I,II,III,IV,V) (page 61-298),第三部分(Part Three)有兩章(Chapter I, II)(page 299-365)。
感謝言Acknowledgement)1頁,論文大綱Abstract)2頁,論文介紹Introduction)18頁,最後參考書目引用資料來源Bibliography但整本論文章節中沒有看到或使用這個字,通常在論文的最後部分需要列出它)約10 頁。 全部頁數按照數字是391頁但實際上數出來要比391要多10頁,原因如 item 9解釋
論文有三大部分:Part One: Current State of Economy, Part Two: Legal Analysis of Those Issues Mentioned Above; Part Three: Laws of Countervailing Duties.
3. 感謝言部分:
作者蔡英文感謝她的導師 M. J. Elliott 指導, 還有其他兩位在大學的老師基於法律問題,這裡不能提名字的指導方向另外作者蔡英文特別謝謝一位 S女士幫她的論文打字提到她極大的鼓勵和 Typing Ability打字能力和校正,幫她打字完成這篇論文
4. 論文缺頁:
第一大部分(Part One)第一章(Chapter I)缺頁 5,6,7,8,9,10,page # 4 後就直接接到 page #10,中間不見, 沒有解釋原因。我向圖書館提出疑問為什麼缺頁,圖書管理員S.女士無法回答。至於缺頁問題,好像之前已有其他學者曾報導過,我只能算是另一個缺頁的見證。
5. 論文中有多處手改:
如 Regime,手改成Regimes,如在 Introduction (引言)處的Infrigements 中間加一個“n”字母 , 變成Infringements。又如 Page 295 Chapter 後加上 “V”(第五章),手改不像是鉛筆,是鋼筆。 Page 230,是一個章節的開始,章目(title)的 “dumping”一字,手改成“injury”。錯誤以手寫更改,比較另類
6. 論文中用的很多字是美式拼法:
譬如 Page 299英式的Analyse,寫成 analyze,Page 358英式Subsidise 拼成Subsidize。英國老師碰到學生用美國拼法就立馬改,毫不留情。若要了解這種情況,問問在英國留過學的同學,都可以告訴你類似經驗,英國學校認為你是來拿英國學位的,所以要用英文,而不是美文這不是對錯的問題,但這是英國文化,只有入鄉問俗沒有其他選擇

論文三百多頁 註解不連貫

7. 每一章的結尾都有單獨的Conclusion, 總共有10個,但是沒有整個論文的總結:
我的經驗不能代表百分之百正確,博士論文應當有一個總結論點 (General Argument) 。每一個chapter後面就有結論,當然很好,但沒有連貫性的總結論,會讓每一篇讀起來像是獨立的Short Essay,而幾篇合起來成為一大板塊 (Part One,Two,Three)。
8. 每一章的註解號碼都是單獨算號碼的,全論文的註解是完全不連號的:
每一大板塊的章節的註解必須反復去查,如果是獨立的Short Essay只有數十頁沒有問題,比較容易翻到後面去查。但整篇論文三百多頁的註解不連貫,在Bibliography引用資料來源的處理就顯得雜亂。
每一章節的註解註解沒有放在一頁本身,而以星號 “*” 加號碼標識,要找註解的出處必須到每一章的結束後去找,沒有清楚索引,如何找?如果要查證作者的引用資料是否正確,只有不斷地反復翻閱,很費時間。沒有辦法立即找到相關連的頁數和內容是影響論文品質的。
當然我的經驗法則不是一定百分之百的正確,不過世界級的大學要求標準是可以查得到的,也可以以其他博士論文來對照。如今的Word 軟體可以Endnote 或Footnote 立即找到相關資料,但是在沒有Word或類似電腦軟體可以使用的80年代,論文作者必須負責建立註解和頁數的相關性和連接性。還有一些在註解中提到的作者和著作,在參考資料(Bibliography)中我也沒有看到,譬如第三部分第二章的註解5,在參考資料中就沒有找到。還有類似例子,不再重複。
9. 每一章的起頭頁是沒有號碼,也沒有在 Table of Contents 顯示出,因此,實際的頁數比數出來的391頁要多10頁以上:
照理說Table of Contents 的頁數應當是與內容頁數是一致的。 比如說Part One,Chapter I是page 61-92,但是Chapter I的 title:Economics of Subsidies 沒有頁數號碼,它既不是 page 60,也不是 page 61,是多出來沒有號碼的頁數,是疏忽嗎?
可是Chapter II (page 93-171)又也發生同樣狀況, Chapter II 的title :Subsidies Under GATT 這一頁緊連接在前一個Chapter I 的最後一頁 page 92,可是它本身卻沒有頁數號碼,而Chapter II它的正文是從下一頁page 93開始,那麼Chapter II 的title 的這一頁既不是page 92,也不是page 93,變成多出來了完全沒有號碼的一頁。
Chapter III這一頁Page172緊接著前面的171頁,但是它的章目 Law of Countervailing Duties 這一頁沒有頁數號碼,既不是Page172,也不是 Page173,這與Table of Contents 的整個頁數就不合了。
簡言之,就整個論文的連續性來說,多出來的頁數會影響到讀者參閱內容時,會翻到多餘不需要的頁數,和浪費時間。這在論文的結構中是一個忌諱。不能給考試官 (Examiners)一目了然的呈現,造成視覺上的混亂會影響論文品質。我個人認為,唯一可以解釋的原因是它可能是一篇篇單獨的 Short Essay (短論文)的集合編排,必須塞入空白頁數,這樣才會發生多出table of contents總頁數的現象。
10.Table of Contents 有五頁,很不容易懂:
論文有三大部分 (Three Parts),但它的排列卻與裡面的10個Chapters 章節平行排列,還有副標題。整個Table of Contents共有五頁,我很笨拙,看了很多遍才整理出一個頭緒。第一次閱讀者不容易從Table of Contents 中看出這個論文有三大板塊 (Three Parts)的連續性,也難以找到相關的頁數和內容章節。

論文外殼燙金 用紙像傳真copy

11. 論文的裝訂是新的,但是絕大多數的內容紙質是好像傳真的photocopy,兩邊帶黑影色澤,不知為什麼?
常理推斷,如果外殼是燙金字的硬殼,內容當是相對高品質的內頁,而不是帶黑邊色澤的傳真copy,顯得外殼和內容的紙質呈現參差不齊的對比。
論文開頭的部分頁數,卻沒有這個黑影竄邊現象,如感謝言(Acknowledgement),大綱(Abstract)和論文介紹(Introduction),與其他類似傳真photocopy的主內容呈現是不一致的。為什麼論文要用fax的拷貝來裝訂呢?不懂。(文未完)
徐永泰 博士(D Phil. Oxon.), 寫於英國牛津 17 September 2019








蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到


2019-09-18 18:32 世界日報  徐永泰博士
蔡英文總統的學歷問題引發廣泛討論,目前旅居英國牛津的徐永泰博士(D Phil. Oxon.)特別親往英國倫敦大學政經學院,閱覽蔡英文總統的博士論文,並寫下讀後感一文,由世界日報獨家刊登。
蔡英文總統前日出席第12屆崇越論文大賞頒獎典禮。聯合報系資料照片/記者葉信菉攝影

12. 作者的論文大綱(Abstract):
只簡單的說明論文有三大部分(Three Parts),沒有提及她寫這篇論文意圖達到的學術目標,而總共有多少部分的說明不是已經表現在Table of Contents 裡面了嗎?這裡重複提出,徒增論文文字數量。
13. 整個論文的三個部分:
是在介紹目前的世界經濟,分析各個國家的關稅補助和防衛機制,Part One 是Current State Economy (目前各個國家的經濟),Part Two 是Legal Analysis of Those Issues Mentioned Above (法律上分析以上提及的問題)Part Three 是Laws of Countervailing Duties (反補貼關稅的法則)。作者(蔡英文)在整篇論文介紹現況較多,很少提到自己的新論點(Argument)部分較少,在論文結尾部分僅看到一些。
14. 論文中的第三部分的結尾:
作者(蔡英文)提及某大學的兩位教授提出因應反補貼商品和對付特殊關稅的的建議 (proposals),作者(蔡英文)同意他們的看法,說她也有不同的建議,但在結論中只有敘述說法 (Argument),如有算法(Algorithm)輔助更好。也許作者認為不需要?

Word或類似軟體排印、打字打的待查證

15. 關於論文內容文字的排列,我個人覺得有問題:
此論文的大部分(共334頁)都使用了Word Processing 的軟體應用排版(Justify Format鍵)。兩邊的距離和每一行的行距是整齊的,每一段文字(paragraph)看起來都是一塊塊方的格(如下面例子)雙邊整齊,應當是Word或類似軟體的排版。
有使用Justify Format的頁數,我做了統計如下:
• 大綱(Abstract)2 pages
• Part One: Page1-92
• Part Two: page 97-196
• Part Two: 202-247
• Part Two: 253-295
• Part Three: Page 301-355
• 總共頁數 334
沒有用軟體排版(Justify 鍵)排版的部分有33頁。這有兩種可能,一是電動打字機打的,二是用電腦打字,但沒有用 Justify Format鍵的,統計如下:
• Introduction Page i-xviii (18 頁)
• Part One 首頁 (沒有頁數)
• Acknowledgement (沒有頁數)
• Part Two: page 93-96
• Part Two: page 197
• Part Three: page 299-300
• Part Three:page 356-364
• 總共頁數 33
為了讓大家了解,我用一段完全不相干的文字(根據規定我不可以用論文的內容)做成打字機的Format和用Word排版的 Format兩個例子作比較:
• A Sample with Typing Align Left format
• A Sample with Word Justfied Format


為什麼在這裡提出這些內容文字排版的問題呢?因為這與輸打論文的年代是有絕對關聯性的。
16.本篇論文的排列呈現的方式:
論文的排列呈現大部分(90%)是屬於後者 Word Justified Format,電腦排版雙邊整齊一致,應用了Word 裡面的 Justify Format 鍵,空格間用軟體計算,所以每一段(paragraph margin)整齊,這是不是80年代用打字機辦得到的?有待專家去查證,它究竟是打字機打的論文,還是Word Processor處理的?
可是為什麼還有33頁沒有使用這個Justify Format呢?為什麼同一篇論文不統一format呢?它代表什麼意義呢?最容易得到的解釋是:或許作者認為整齊不整齊沒有什麼關係,也許是疏忽。可能還有很多原因,我不知道是什麼。
但若仔細端倪 page 356-364,牽涉到論文結尾作結論的時候,這9頁與前面緊連的敘述立馬出現排列格式不一樣,為什麼?我想只有作者本人可以親自解釋,和當這篇論文能夠攤開來,讓更多的專家學者鑒定內容時,也許才會有答案。

畢業35年 圖書館才收到論文版本

以上是我看完蔡英文總統提交LSE論文做的筆記和心得,根據校方圖書館設限規定,我沒轉載論文的內容,也沒有延伸其論文的學術專業論點。作為一個歷史學的研究者,我希望能夠盡微薄的力量,在這篇論文提出形式性問題,在這一段混淆的資訊時代,我們必須謹慎地和客觀地去看問題。
在有限的時間空間和限制下,我僅能從論文本身的裝訂、頁數統計、缺頁的指出,手改部分,索引和章節排列,註解的排列和尋找方便度作整理;尋找作者意圖達到的學術貢獻,和最後對論文是否用打字機或電腦排版的缺乏一致性提出質疑,做一個綜合的報告。
蔡英文總統的這篇論文是民國108年(2019年)6月28日在LSE Library新編入圖書資料庫,也就是在紀錄上顯示民國73年(1984年)畢業後的35年,LSE圖書館才收到她的個人論文版本,而編入書目。為什麼?這也只有作者(蔡英文)本人LSE校方當局才能回答的。
這篇論文符不符合博士論文品質?是不是一篇經過驗證的博士論文?有沒有上繳論文的確實日期有沒有經過博士論文考試博士論文導師是誰有沒有 PhD Log博士生與博士導師在考試前的每一次見面會談記錄)?到底花了多少個月寫論文兩位主考官Examiners是誰有沒有主考官的口試記錄和評議?包括她有沒有交LSE民國72/3年( 1983/4年)的學費等重要資訊,都不在我這篇報告之中。
任何人若以我這份報告,做出自己的意見和揣測,將是他/她本人的問題。我只對本報告的文字負責。
另外,這篇論文在作者(蔡英文總統)的要求下,得到LSE校方的支持,設下超乎尋常的嚴格閱讀規定, 讓讀者學者費時費力的去閱讀,設限合理不合理,符不符合學術傳承倫理,要看各方面包括LSE本身對這件事是否願意解釋,我在此不做任何評論。
徐永泰 博士(D Phil. Oxon.), 寫於英國牛津 17 September 2019
(徐永泰,牛津大學近代史碩士、經濟史博士、牛津聖約翰學院開發局董事,現任美西華人學會理事長,洛杉磯公開賽創會會長和財務長。)
編者註:內文插題由編輯加入











人事財務獨立的「附隨組織」?


2019-09-18 00:23 聯合報  陳琇惠/東海大學社會工作學系主任(台中市)
「中華救助總會」是否為國民黨附隨組織?不當黨產委員會召開聽證會,救總理事長張正中表示,救總的人事都是依照內政部人民團體法規定。 圖/聯合報系資料照片

近月以來,有關中華救助總會是否為國民黨附隨組織的爭議,引來各方熱烈討論。本人早年曾在內政部社會司服務,有短暫時間負責督導中華救助總會業務,當年救總就是政府認可合法的民間組織,代行很多政府委辦的重大救濟救助事務;近年來又以社會福利學術研究者的身分,深度參與救總各項社會福利社區工作的推動,以多年來參與及觀察的了解,有幾點看法:
就組織性質而言,中華救助總會是政府合法立案的人民團體,也依照人民團體法相關規定,定期辦理理監事改選,業務的推動均依照組織章程第五條的任務,配合政府政策,辦理海內外社會福利服務與急難救助工作。足見,其任務在配合政府政策,而非配合政黨政策。
所謂的政黨附隨組織,指由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構;然而,救總的組織及業務與財務的運作,均依章程及人團法的規定,採取民主選任與監督的方式,自主運作,會員大會及理監事會議,以親身參與的經驗,從未有任何政黨代表參與或指導。顯見,並非為政黨的附隨組織,而是完全合法自主運作的人民團體,受主管機關的監督。
就會務及業務績效而言,救總每兩年都獲得內政部評鑑優等的評價,顯見其會務績效獲得主管機關的高度肯定。在業務推動面,近年政府重大的社會福利政策宣導活動,大多委由中華救助總會負責承辦。另外,救總也依章程任務推動近廿場社會福利論壇,對政府社會福利的推動與發展發揮了政策倡議的功能。近幾年,更深耕社區服務,培力在地社區,創造在地生活幸福感,建構台灣第一個社區工作結合產學合作的實驗社區模式就社會福利推動而言,救總在落實章程任務以及配合政府推動社會福利政策上是正面的、積極的而有深度的。
救總的成立有其時空背景的考量,但成立伊始,即為政府合法的社會團體,從此運作皆依人民團體法辦理,選任理監事,自主運作,力行章程所訂任務,也協助政府推動各項社會福利與救助業務,著有績效。近月以來,救總深陷於政治操弄的困擾,對既有社會福利與救助業務的推動,產生一定的影響。以一個社會福利研究學者,關注社會福利的發展及弱勢照顧工作的穩建進行,並不樂見此事的發展,期待從去政治化的角度,尊重其當初設立時特殊的歷史發展背景,考量其成立後的運作均符合人團法相關規定的事實,讓爭議早日落幕,也讓救總能夠繼續扮演配合政府政策推動社會福利與救助工作的民間重要力量角色。









缺乏互信下 外交風暴的罪魁禍首


2019-09-17 23:52 聯合報  孫揚明/資深媒體人(新北市)
索羅門群島最終仍決定轉向與中國大陸建交,環球時報社評稱,台灣還將繼續失去現有邦交國,直至「零邦交」。 圖/聯合報系資料照片

索羅門與我國斷交誠然令人遺憾,但此一斷交行動背後所隱含的民進黨政府的政策,才是必須負責任的罪魁禍首。
在宣布與索國斷交的記者會上,外交部長吳釗燮不但沒檢討為何在民進黨執政後,中共會拿下我們六個邦交國,還不忘以其意識形態挑釁中共,完全不肯告訴台灣人民,就是因為民進黨台獨意識形態,才把兩岸形勢搞到今天這種地步。民進黨應付當前情勢的唯一作法,就是把北京對民進黨台獨意識型態的不滿,瞞天過海含混地轉嫁到台灣人民身上,說成是與台灣人民的對抗,想利用台灣民眾、甚至綁架台灣民眾,來做為對抗北京的資本
美國著名的中國問題專家何漢理,曾有一個非常深入的看法,他說「(美與台灣的)任何一個政府,在處理兩岸議題時,都必須要注意一件事,那就是,必須為兩岸未來最終的統一留一扇門,留一線希望,否則北京必然會採取斷然的作法,這其中就包括了「非和平手段」。看來此說在今日得到了進一步驗證。
先看國際環境,美國自川普政府上台後,其中國政策根本是毫無章法可循;許多以往的默契與穩定的基礎完全遭到推翻;首先川蔡通電話,使得北京全面檢討其對蔡政府的政策;其次又公開質疑一中政策,搞得連季辛吉這等大老都得出來救火;然後是自台灣旅行法等一連串有拘束力與無拘束力的法案、決議案;最後再加上一個F-16戰機的軍售案;充分顯現出川普政府在兩岸議題上的態度。
再看台灣內部:蔡政府上台,雖說是宣布兩岸要「維持現狀」,但執行的卻是在台灣內部一連串迄今未止的去中國化、文化台獨政策,甚至連完全違反史實的「台灣法律地位未定論」都得以進入課綱;更不用提蔡總統本人甚至公開場合都不排斥用「台灣總統」的名義。最近的國安五法修訂,與中共代理人修法,更是搞得連台商都成驚弓之鳥。這一連串的軌跡,都顯示了民進黨的政治走向,而且還不准許台灣民眾反對;連合法的反對基礎都遭阻截。更不用說在香港反送中抗爭上,民進黨政府所扮演的角色,根本就是意圖往北京衝撞的方向。
這一連串的發展與傾向,使得北京在兩岸問題上,與民進黨間沒有任何可以妥協的空間。
北京在這樣的國際與兩岸環境乃至台灣內部情境下,在台灣沒有可以互信協商的著力點後,更以本身的想法,用「以我為主」的概念,執行其對台政策的「無差別式攻擊」;其邏輯與思維很清楚,同時也不是今日才開始。北京此一對台的「新概念」,最晚近的可觀測起點,就是阻斷大陸民眾自由行來台。甚至在選前讓索國與我斷交,可能被解釋為對藍營選舉不利亦在所不惜。
可以預期,北京對台政策,往後會有更多這種形式出現。









靠美護邦?台索斷交漣漪擴拉美


2019-09-17 23:50 聯合報  張光球/致理科技大學副教授(台北市)
蔡英文總統(左二)2018年歡迎索羅門群島總理何瑞朗(左一)等人來訪。 圖/聯合報系資料照片

雖然索羅門外長率團訪問台灣,美國也大力介入關切,但最終索國仍決定與我斷交,轉向承認大陸,此事不僅再次衝擊台灣的外交空間,也顯示美國對區域小國的影響力正在下降中。這對台灣維持現有的邦交國是一大警訊,特別是我邦交國最多的拉美地區,更是一大挑戰,因為海地也已出現警訊
雖然美國對與我斷交的拉美國家,表達過不滿與警告,川普也在今年三月當面提醒加勒比海國家領袖,不要和中國過從甚密,使得台灣對保有拉美邦交,猶如吃下定心丸。然而,一如索國通訊暨航空部長所言,經濟發展是外交轉向的主因,尤其大陸的經建援助誘因極大。反觀川普對拉美的態度,既輕蔑又缺乏實質有效的援助,實難限制他國外交決定。
在政治方面,川普一向不把拉美放在眼裡,就任以來一再找理由延遲出訪拉美,去年因須出席在阿根廷舉行的G20會議,他才首次以總統身分造訪拉美,但卻未順道訪問其他重要友邦。其次,拉美有十一個國家沒有美國大使,其中包括墨西哥、智利、巴西和巴拿馬等區域重要夥伴,導致經常發生外交管道不暢之事,且主管拉美事務的助理國務卿也是去年十月才到任。上述政治動作,拉美國家都看在眼裡。
在經濟方面,美國國務卿龐培歐今年四月南美四國行結束後,國務院特別出版一份名為「中國在美洲的新路線 銀與絲之外的出訪報告,全文有過半在批評大陸的作為,從債務外交、瓦解民主、滋長貪腐,到華為與中興5G的入侵、委內瑞拉及新疆人權等問題,一再提醒拉美要注意大陸侵略性的經貿行為。
報告中特別提到,去年川普已簽署總金額六百億美元的《建設法案》,提供美國企業到發展中國家所需的貸款,以宣示美國政府對拉美經貿發展的重視程度。但是,大陸在拉美已投資的金額是《建設法案》的五倍之多,單在南美洲就有七百一十億美元的投資額。從雙方投入的金額比較,高下立判。
以巴西為例。巴西總統波索納洛選前表示,巴西不再需要中國,被美國視為圍堵中國的夥伴。然而,有鑒於國內經濟低迷,該國副總統莫朗五月訪中時,強調雙方經貿合作對南美洲的重要性,尤其是大陸對拉美基礎建設的援助,並特別針對延宕多時的跨洋鐵路,提出相關國家皆希望大陸能重啟規畫。此舉,再次打臉美國的威信。
發展中和落後國家所考慮的是,今天如何活下去,無法顧及如何償還明日的債務,所以向他們提醒大陸的財務陷阱,成效有限。索國事件告訴台灣,不應過度依賴美國的護邦行為,應以多元外交取代官方外交,因為索國斷交不應是台灣鎖國的開始







韓須走出同溫層 端政策牛肉


2019-09-17 23:56 聯合報  陳長文/法學教授、律師(台北市)
高雄市長韓國瑜21日將造訪屏東,這也是代表國民黨參選後,首度揮軍屏東。 圖/聯合報系資料照片

郭台銘先生宣布不參選總統,讓國民黨不用再面對分裂危機,卻也不到鬆一口氣的時候。嚴峻的現實是,從目前的民調來看,藍綠對決,韓國瑜依然落後,如何讓國民黨從「形式團結」進步到「實質團結」,韓國瑜必須要跨出同溫層。
鋼鐵韓粉,是韓國瑜最重要的後盾,這既是韓國瑜支持度的地板,卻也變成無形的天花板。過去一段時日,親韓陣營對郭台銘毫不留情的攻擊,如今成為韓國瑜爭取郭粉認同的最大阻力。韓國瑜市長不僅要從自己做起,展現出對不同意見者的「尊重與包容」,也應該要呼籲支持者,展現同樣的風範。
郭台銘說,「希望讓社會在關注國家領導人的選擇時,能夠回歸理性思考與政策層面的討論」,「人生不公平,錢要用在對的地方」。筆者有緣在數十年前與郭董參與了一項公益計畫,對郭先生有敬佩的深刻回憶。顯然,郭先生最關心的,是國家領導人可以「做什麼」,而非「說什麼」,也對當前的民粹感到無力與失望。
這不是郭董一個人,可說是所有郭粉的感受,韓國瑜要團結藍營,重新爭取郭粉的支持,與這樣的感受共鳴,只有三個方法,那就是:政策、政策、政策。
郭董最讓人印象深刻的政策,就是「○到六歲國家養」,有人說異想天開,不可能!但日本安倍內閣,已經推出「十六歲以下,國家幫你養」的口號,可見少子化時代,投資生育,已經是全球的顯學。
而韓國瑜在初選時期,則說「六十五歲以上,政府幫你養」,跟郭先生的「○到六歲國家養」優先順序不同。筆者認為,若兩個政策只能推動一個,新生命是國家的未來,減輕了新手父母們的育兒壓力,他們也較有能力奉養尊長。鼓勵生育,還是當務之急。韓市長不妨採納「○到六歲國家養」的理念,把郭董對下一代的憂心,落實到治國政策中。
同時,郭董也指出,現在很多政府基金報酬率太低,這也是未來郭董的專長能夠為中華民國有所貢獻之處。未來韓「總統」若能借重郭董將基金的投資報酬率,從二%提高到五%或是更高,這不就是「計利當計天下利」?這才是從根本改善年金問題,郭董的貢獻,也不會亞於任何一位總統
少一位郭總統,是台灣的損失,但多一位「鴻海集團創辦人」郭董,又是台灣的幸運。雖然是扮演不同的角色,但過去幾十年來,在中華民國需要郭台銘的時候,郭董從不缺席,相信未來也當如是。加油,愛中華民國的人民!








喚回郭粉 國民黨應做的事


2019-09-17 23:59 聯合報  李坤隆/大學教師(高雄市)
鴻海創辦人郭台銘宣布不參與2020連署競選總統,為政壇投下震撼彈。 圖/聯合報系資料照片

郭台銘決定不參與民國109年(二○二○)總統大選,不管背後的原因為何,大選最後還是回歸藍綠對決。
不過,這樣的震撼彈又讓總統大選的局勢有了變化。最先在韓國瑜銳不可擋的氣勢下,民進黨似乎已經奄奄一息,沒想到在韓國瑜自爆下,民進黨又找回對戰的優勢,如今郭台銘的退選,顯然又讓這樣的局勢產生微妙變化。
當然,郭台銘以中華民國派為主張,如果蔡英文要接收郭粉票源,恐怕有相當難度,但是在國民黨內紛爭下,郭粉也出現「有韓不投」的聲音,所以,這些票最後會流向何處,絕對是大家所關注的。
基本上,郭台銘的票源當然比較傾向國民黨,所以只要國民黨有令郭粉感心的動作或策略,或許還有翻轉局勢的可能,否則,這些票一旦變成廢票,郭粉如果連含血、含淚、含恨都不投國民黨,那民進黨最終將坐收漁翁之利。
個人認為,國民黨如果願意改變,其實還是有機會爭取大位的:
一、韓國瑜約束言行:韓國瑜民調下滑的原因在於口無遮攔,而在被用放大鏡檢視時還不知節制,導致許多戲謔的言語就被惡質化,破壞整體形象。所以,國民黨應該協調出如何約束韓國瑜言行的策略,不僅可以避免不斷失言後的扣分,也可以增加民眾,甚至郭粉對於國民黨的信心。
二、提出國家發展願景國民黨一直強調有龐大的專業國政團,更有執政經驗,卻一直陷在政治鬥爭中,不僅這些專業幕僚沒有發揮空間,更讓民眾感到不耐煩;如果能夠將選戰導向專業論戰,國民黨應該還是有勝算的。
三、真正的關心庶民生活:當初馬英九贏回政權,最大關鍵在於下鄉,國民黨中常委或是大老們,應該主動下鄉探索民隱,至少舉行國政座談,讓民眾了解國民黨還是願意跟民眾在一起。
以上建議,或許跟化解韓粉與郭粉的衝突毫無干係,但是個人認為,郭粉是比較偏向知識藍的,如果國民黨中央與韓國瑜陣營願意從本質上改變,郭粉還是有可能回心轉意的,畢竟,在「下架蔡英文」的最高原則下,這樣的結合,誰說不可能呢?









挑對副手 選民不只有韓粉


2019-09-18 00:20 聯合報  郭振鶴/東吳大學商學院兼任教授(台北市)
郭台銘宣布不登記2020總統副總統連署。 圖/聯合報系資料照片

綜觀現在檯面上的總統候選人,聲勢最大的還是現任的蔡英文總統和高雄市長韓國瑜。前陣子在三重舉辦的造勢晚會,韓流似乎並未退燒,但近日民調,蔡英文還是保持著領先地位,到底韓國瑜該如何急起直追,讓自己在總統大選中脫穎而出呢?
因目前社會上的現況與民調結果,擁有投票權的大多數年輕族群,是傾向把票投給蔡英文,而多數資深的選民則是喜歡韓國瑜的拚經濟與庶民選總統的口號。為何年輕族群較不喜歡韓國瑜呢?
其一,是香港反送中的多次遊行、警民衝突事件,大大的挑起了年輕族群對中國的反感,而轉而偏向台獨色彩的辣台派蔡英文,可以說蔡英文著實撿到好多槍,一掃之前縣市長選舉民進黨大敗的陰霾。
其二,則是韓國瑜在從當選高雄市長後,多數口號還沒有兌現,就成了國民黨總統參選人,這會讓許多人質疑韓國瑜是否只剩下口號?是否拋棄了高雄市民?
這些都讓韓國瑜的民調逐步下滑,也讓總統參選之路,變得更加崎嶇
韓國瑜在挽回聲勢之際,首要的任務就是要挑選一個增添勝選機會的副手,這位副手需要具備一些能夠彌補韓國瑜弱點的能力,首先是需要幫韓國瑜提出具有實際性、能實現的具體政策,幫韓國瑜口號化為實際作為。再來是能貼近年輕人的想法與理念,要能抓到年輕人的胃口,能平衡韓國瑜本身過於強烈的個人色彩。最後是要能端出兼具資深選民與年輕族群的政策牛肉
雖然條件很嚴苛,但對於韓國瑜目前的態勢缺一不可,太過於傾向國民黨色彩,或是只針對韓粉族群打選戰,都是很危險的,要能夠吸納年輕族群與中間選民,如此才有機會勝選。