2021年4月10日 星期六

經濟日報社論/特斯拉痛失大陸王座的啟示

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udn 論壇報

◆  聯合報社論/家屬殷盼真相,運安會莫失了獨立靈魂
◆  聯合報黑白集/共諜案歪樓成洗錢之後
◆  經濟日報社論/特斯拉痛失大陸王座的啟示






經濟日報社論/特斯拉痛失大陸王座的啟示


2021-04-10 01:30  經濟日報 /   經濟日報社論
特斯拉。圖/美聯社


全球電動車市場正發生一場不可思議的革命。這些年來全球電動車銷售都是由特斯拉平價車款 Model 3 獨占鰲頭,去年銷售達 36.5 萬輛,是第二名車款的三倍以上。但是,今年前二月的全球銷售王,卻是來自中國三線城市廣西柳州所生產的五菱宏光 Mini

宏光 Mini 去年7月上市,8月就成為中國電動車銷售王,今年1月登上世界冠軍;如此爆發性成長,被中國消費者稱為國民神車。宏光 Mini 的成功故事,意味著未來電動車的發展,除了有特斯拉般高科技結晶的智能車外,便宜、簡單、安全的市區代步車也是一個龐大的市場,值得台灣產業界注意。

宏光 Mini 最讓消費者驚艷的是價格,基本款只需要人民幣 2.88萬元,頂級款也不過 3.88 萬元,一線城市上班族用數個月的薪資就能購買,實在非常便宜。但中國向來不缺乏便宜的電動車,為何宏光 Mini 能夠如此突出?

在中國,這幾年所謂的老人代步車問題日趨嚴重,雜牌或地下工廠以老人代步車為名(法定限速25公里),推出實際上時速可達 70-80 公里的小型電動車,奔馳在農村地區,造成社會問題。這些電動車雖然便宜,但是製工粗糙,安全堪慮,只能存活在法律邊緣。

宏光 Mini 的厲害之處,就是能以老人代步車的價格,推出符合安全法規的正式電動車。宏光 Mini 製造商的全名為上汽通用五菱汽車」,中國四大汽車廠之一上海汽車擁有該公司 50% 以上的股權,美國巨頭通用汽車也占三成以上股權,以上海汽車與通用汽車的品牌為保證,推出破盤價,這是宏光 Mini 一誕生就令人驚奇的根本原因。

然而以中國民國 109 年(2020年)暢銷電動車款來看,除了宏光 Mini 以外,最便宜的也要將近人民幣5萬元,為何上汽與通用這種世界級車廠能推出超低價車款?關鍵在於企業特徵企業努力

上汽通用五菱是上汽的子公司,但企業精神傳承自民國 47 年(1958年)成立的柳州汽車動力機械廠,即今日的廣西汽車集團

由於上汽通用五菱的生產與零件採購,都以廣西地區為主,自然擁有比沿海地區車廠更低製造成本的優勢。再者,宏光 Mini 創造的價格奇蹟也靠了企業長期努力才得以成功。

中國民國 109 年(2020年)的暢銷電動車款中,除了宏光 Mini,最便宜車款分別為寶駿 E100與寶駿 E200,這是上汽通用五菱在三、四年前先後推出的低價車款,這次宏光 Mini 的誕生則是在寶駿 E100 與 E200 的基礎上的再躍進

長期專注低價電動車的經驗,讓上汽通用五菱能在宏光 Mini 研發過程中,成功地在消費者需求與成本控制上達成平衡。該公司徹底研究地方城市的通勤型態,瞭解 30 公里範圍就能滿足大部分消費者需求,因此在電動車最大成本的電池設計上,基本款只維持 120 公里的續航力,連特斯拉 Model 3 的三分之一都不到,卻滿足地方城市居民充電一晚可以通勤兩、三天的需求,且時速最高可達 100 公里,足夠通勤者使用城市間短程高速公路。

此外,宏光 Mini 的車內空間不大,但四人座位已可滿足目前一到兩位小孩為主的家庭出遊;後座椅放平還設計載貨空間,城市內小生意者可當小貨車使用;前座遮陽板後方連鏡子都沒有,方向盤位置固定無法調整,基本款沒有冷氣裝備等,看得出該車款極其所能地節省成本。

特斯拉是電動車的革命,大眾車款 Model 3 的出現,讓電動車走入一般市民的生活,長期以來特斯拉也主導了全球電動車產業的發展模式,各廠家競相投入昂貴的自動駕駛智能車開發

但是電動車的另項重大意義讓相對便宜、技術門檻低的電動馬達,取代昂貴、高技術的汽油引擎,進而可以大幅降低汽車售價,卻遭到世人的忽略。

宏光 Mini 的爆發性銷售量,正是告訴世界,除了特斯拉模式外,還有中國柳州模式,只要抓對消費者需求,可以輕易擊敗特斯拉












聯合報黑白集/共諜案歪樓成洗錢之後


2021-04-10 03:22  聯合報 /   聯合報黑白集
中國創新投資行政總裁向心(右)、向妻龔青。本報資料照片


兩年多前「王立強」案沸沸揚揚,被他指為共諜的香港中國創新主席向心夫婦,遭蔡政府以共諜滲透罪攔下限制出境。豈料查了五百多天,北檢卻以「洗錢罪」起訴。「共諜」變「洗錢」,是從國安問題急轉直降為經濟犯罪,被外界譏笑「歪樓」到不行。

但歪樓成這樣不是沒原因的。其一,向心夫婦的境管到十三日即屆滿,再不找個罪名起訴,就得放他們揚長而去。其二,當初扣人風火神速,但查了五百多天查無共諜跡證,政府這個臉可丟大了。因此,無論如何得將他們安個罪名,多少挽回一點顏面。

歪樓沒關係,是洗錢也該偵辦。檢方指稱,向心涉嫌為上海「國太」旗下的中晉洗錢;但中共兩年前已將中晉一夥人以集資詐騙判處重刑,向心並不在共犯名單。若北檢能幫對岸偵辦出這起詐騙款被洗到台灣的後半段案情,倒也是大功一件。但要把兩案串在一起,除非兩岸互相交換證據那麼,蔡政府願為此重啟兩岸司法互助

另一個辦法,就是引渡王立強來台充當共諜案證人。當初王立強說得活靈活現,隨即被揭穿他自己就是中共法院認證詐騙犯爆料之後,他在澳洲的資產也遭澳洲政府凍結,而今近況不明。王立強這個大說謊家,適不適合當證人,蔡政府也得思量一下。











聯合報社論/家屬殷盼真相,運安會莫失了獨立靈魂


2021-04-10 03:37  聯合報 /   聯合報社論
運安會主委楊宏智。記者邱德祥/攝影


短短半月,台灣發生兩起事涉公共安全的重大交通意外,一是火車,一是遊覽車,皆肇因於安全意識薄弱。去年台灣有多達二,九六八 人死於車禍,連續四年正成長,平均一天超過八死,比起許多落後國家都高。上月遊覽車在蘇花公路撞山造成六死卅九傷,但事後負責調查的運安會與負責審驗的車安中心卻為了兩根螺絲意見相持不下。這項歧見,反映了台灣交通事故率居高不下的癥結,運安會能否公正扮演獨立機關角色,因此備受矚目。

蘇花公路遊覽車的六死事故,多名繫安全帶的旅客連同座椅被拋飛致命。運安會調查發現,座椅少了兩根螺絲,只用U型夾固定,直指遊覽車車輛安全結構有問題。當時車速僅四十五公里,但車身中段竟被撞出一個大破洞。四年前,一輛蝶戀花旅行社遊覽車在國五轉國三的彎道翻覆,車頂整個被削平,奪走三十三條人命。台灣的人命怎會這麼不值錢?

在運安會質疑座椅固定不當後,車安中心竟稱座椅固定方式沒有統一規範,只要能通過「拉力測試」就可,雙方多次隔空交火。其實,一般人用常理即可判斷,以螺絲鎖在金屬骨架上,與用不固定的金屬扣住兩端相比,當然前者穩定性較高。這若非偷工減料,就是車輛安全規範有問題車安中心稱這就是原始設計,很顯然系統性風險來自這裡,但事情卻不了了之,交通部不置一詞。

外界不解的是,遊覽車非以高速撞上山壁,車身立刻破如爛布,看不到鋼梁支撐。運安會也質疑,多數遊覽車在安全門那側均無鋼梁支撐,這樣的設計似不合理。小至座椅固定鬆散,大至車身鋼梁闕如,在在顯示大客車國家標準及審驗大有問題。從運安會與車安中心這次對於座椅規範的歧見,再對比這次太魯閣事件的層層疏漏,即可知我國交通安全的軟硬體細節裡藏著無數魔鬼

每一次重大交通事故的調查,除了究責,更重要的是透過獨立、公正與專業的意見,做為檢討改善的殷鑑,避免意外重演,也平撫痛失親人的家屬。兩年多前的普悠瑪事件催生了「運安會」,從前年八月成立以來,運安會歷經黑鷹直升機空難、多起遊覽車事故調查,但檢討似乎總缺乏強有力的臨門一腳。太魯閣號事故剛舉行頭七,運安會這回將拿出什麼樣的報告?

就在運安會即將公布初步調查報告前夕,突然傳出行政院新聞傳播處官員加入了運安會對媒體的群組,引發「政院督導運安會」的質疑。行政院新聞處過去指揮部會的紀錄斑斑可考,去年疫情期間,新聞處不僅加入「疾管署一九二二媒體群組」,甚至有政院幕僚截取群組畫面,在疫情指揮中心直播聊天室中留言帶風向、霸凌特定媒體,引發外界訾議

運安會身為獨立機關,不能受到行政部門干擾。但過去黑鷹事故調查期間,曾發生受軍方委託解讀黑盒子的運安會主委對外表示,幾乎可排除機械與下沉氣流因素,是否是人為因素則還要調查。因時值總統大選前夕,這番不利當時蔡政府「溫情操作」的政治不正確發言,立刻遭到軍方放話表示要追究洩密,運安會隨即噤聲。

台灣許多獨立機構不斷遭到政治染指,包括NCC、促轉會、中選會皆漸漸失去中立精神,運安會是否也會失去應有的公正性,格外令人關注。太魯閣號事故事關五十條人命,罹難者家屬和社會大眾都期待最後的真相與真正的檢討;運安會務必保住自己的專業與獨立,才能撫平這個巨大的社會創傷。

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【即時短評】準則能放也能收 台灣要拿出實力鞏固


2021-04-10 09:19  聯合報 /   本報華盛頓特派員張文馨
美中關係示意圖。美聯社


美國拜登政府明文「放寬」對台灣的交往限制應是善意,但這項善意的基礎,卻是反覆強調「美國的一個中國政策」,與維持與台灣「非官方關係」等既定原則;善意和既定原則並陳,是拜登政府對台政策的最新態度。

台灣有人看到「鼓勵美台官員交流」,或許就心花怒放;不過,若要將這份善意延伸成外交突破,則立論不穩。

實際上,近十多年來,包括台灣駐美代表在內的不少台灣官員,就可以在美國官員邀請下,進入國務院議事,主要政黨總統候選人亦如是;過去基於信賴所給予台灣官員的方便和肯定,國務院如今將雙方長年往來的互動明文化,並給予相應支持(美國官員能訪問代表處辦公室和雙橡園),替第一線美台官員增添工作的便利。

長期觀察美中台關係的美國前官員也說,這是將多年來實際互動情況明文化,但還需更多細節,才能準確判讀政策內涵。

不過,國務院在放寬美台往來限制同時,也重申對台政策的關鍵基礎;亦即台灣關係法、美中三項聯合公報與六項保證為基礎的「一個中國政策」;此外,美國欲與台灣擴張且深化的關係,其實仍是萬變不離其宗,必須在一中政策規範下的「非官方關係」。

這是中華民國與美國自1979年斷交以來的現實,不會因為拜登政府把中國大陸當成競爭者或敵手而動搖;相較川普政府亂施濫捨,漫無章法地打台灣牌,新準則也可視為拜登政府希望重回外交正軌,在符合美國最大利益的前提下,拿捏敏感的兩岸關係。

就在新準則公布的同一天,白宮發言人莎奇說,「我們看到中國增加在台海的軍事行動,我們認為這可能會破壞穩定。」美國正在密切關注此事。莎奇明示陸方破壞兩岸穩定現狀,一樣踩到美國的政策紅線。

台灣方面要維持這份往來便利,還得謹慎不冒進;拜登政府多的是熟悉兩岸議題的外交老手,台灣若偏離美國利益的軌道,這項給予行政便利的準則,可以給,當然也能收回。

在講究用實力應對中國的美國面前,台灣如何以實力發言?無論是半導體供應鏈、防疫合作,或是民主峰會,美國如今優先和傳統盟友修復關係,台灣如何讓美國感受到「非台不可」?

國務院如今給了台灣面子,裡子還得靠台灣自己去爭。


科技.人文聯合講座/因應乾旱 檢討水環境建設計畫

◆  高官別怕扛責 更好的位子等著你
◆  公司化不是台鐵萬靈丹
◆  台灣價值 「不容懷疑」?
◆  因應乾旱 檢討水環境建設計畫
◆  台鐵民營化 比年改難?
◆  從台中限水想到護市神水
◆  想改革 先杜絕政治干預
◆  花東人返鄉 如同賭命

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科技.人文聯合講座/因應乾旱 檢討水環境建設計畫


2021-04-10 04:13  聯合報 /   楊之遠(台北科大環境工程與管理所兼任教授)


近年來,全球暖化導致各國經常發生乾旱,不僅造成民眾用水困難,更易誘發野火蔓延,造成民眾生命財物的慘重損失。

澳洲自民國 106 -108 年(二○一七年至一九年)底,東部和內陸大部分地區均出現嚴重乾旱,民國 108 年(一九年)還延伸到南澳和西澳部分地區,同時高溫乾旱亦引發有史以來最嚴重的叢林野火

民國 109 年(二○年)由於拉尼娜事件導致南美洲巴西、阿根廷乾旱,五月至十月期間沒有降雨,造成巴西栽培之柑桔嚴重旱害,亦延誤主要農作物大豆之播種期,影響全球大豆供應。橫跨南美洲巴西、玻利維亞和巴拉圭等國的潘塔納爾Pantanal濕地是世界最大濕地,目前正經歷四十七年來最嚴重的乾旱。

美國猶他州、內華達州、科羅拉多州、亞利桑那州和加州等地,是美國民國 109 年(二○年)最乾旱的州,由於全球變暖導致洛磯山脈的積雪減少,使得美國西部大部分地區面臨七年來最乾旱的春天,不僅農作物乾旱缺水,更可能誘發致命野火,甚至影響電力供應。美國乾旱監測機構表示,目前在美國西部的十一州中,已有七十五%土地發生乾旱。

由前述可知,乾旱已成為全球暖化籠罩下最嚴重的極端氣候之一,除了非洲以外,澳洲、南美洲,甚至美國西部各州,近年來均面臨乾旱的威脅,水資源管理成為因應氣候變遷調適的重要課題。

面對氣候變遷的挑戰,兼顧防洪、水資源等需求,民進黨政府於民國 106 年(一七年)四月核定「前瞻基礎建設計畫」,其中「水環境建設」,預計八年投資約二千五百億元。檢視該計畫內容,相關立論甚為周全,未見主管機關公布計畫執行進度及檢討

去年因為沒有颱風登陸,導致台灣中南部多數水庫蓄水量降至十%以下,幾近乾涸見底。目前台中、北彰化與部分竹苗地區進入「供五停二」階段,各行業均設法利用各種節水措施以為因應。

今年乾旱雖嚴重影響到各行業生計,但正面觀之,此次旱情能讓全國民眾體驗氣候暖化之實質影響,瞭解台灣在地形、人口密集、枯雨期等約制下,水資源供應受氣候變遷衝擊的脆弱性增加,將提高民眾珍惜水資源的環保意識。更期盼政府能重新檢討「水環境建設」相關內容及執行挑戰,才能因應未來更多的乾旱天氣威脅。











從台中限水想到護市神水


2021-04-10 04:04  聯合報 /   黃瑞明/靜宜大學法律系教授(台中市)


台中市開始限水了,住戶不便之處在所難免。久旱不雨,我們能夠撐到現在,其實多虧護市神水。

台中主要水源是德基水庫,這水庫的建造,從民國 58-63 年(一九六九年到一九七四年),期間殉職卅一人,花費高達新台幣五十多億元,在當時來說是天文數字。美國總統艾森豪夠慷慨,前後給我們十億美元,竣工之時,蔣介石親自命名,中華郵政還發行一套紀念郵票。

這座水庫的規劃,早在日據時代,當時策劃人之一是八田與一。日本人看上大甲溪上游的水力資源,決定蓋水庫發電,工程開始後卻碰上二戰,而在民國 33 年(一九四四年)中輟。光復後,政府決定續建,改制的台電負責督導、檢驗與執行,施工則由義、日聯營公司承包。

翡翠水庫興建,是另一個值得回憶的例子。台北市前市長許水德日前過世,媒體列舉事蹟,都提到他跟李登輝對於建造水庫的用心。這可能是事實,但是他們都是執行者,更該一提的是當年的決策者蔣經國。沒有他的首肯,水庫絕對建不了。當年反對建造的聲音不是沒有,但是格於言論管制而難以公開表達。民國 68 年(一九七九年)時,正就讀台大一年級的筆者在教室曾發現匿名傳單,說水庫遭到共軍轟炸會導致台北市滅頂。平心而論,此見地不無道理。當時毛澤東才死亡兩年多,文革甫結束,大陸內部局勢不穩,加上台美剛斷交,掌握槍桿子的人會不會挑起軍事衝突來立威?蔣經國必然想過這一點,但還是拍板建造。他不是未卜先知,如此決定當然形同賭博。現在看來,小蔣賭贏了,大台北居民則是受益者,然而幾個人會想到那個下賭注的人?

兩蔣水利建設不只這兩座水庫,民進黨卻為了否定國民黨統治正當性,刻意把兩蔣統治簡化成二二八與白色恐怖。國民黨繼承人怯懦不肖,也跟著噤聲不談先人貢獻。這一代年輕人受盡綠營洗腦,提到水利建設,只知道八田與一,馬英九在這方面當然也居功厥偉。他上任總統後不久為了討好獨派,指示建造八田紀念園區,助長八田神話的誕生即使親日的伊藤潔劉明修寫的日文書台灣也根本不提八田這個人

此君對台灣水利確實有貢獻,但終歸是殖民主義者下的技術官僚。根據右翼媒體「產經新聞」說法,當年日本趁俄國革命後的內戰出兵西伯利亞,軍糧徵收導致爆發二百餘萬人反抗的「米騷動」,幾乎動搖國本。八田知道台灣南部適合三作,於是向總督提議興建烏山頭水庫嘉南大圳。因為只想解決日本糧荒,所以儘管稻米豐收,吃蕃薯籤的台灣人卻不少。套用伊藤潔的話日本人殖民地經營不是慈善事業」。

前人種樹,後人乘涼。飲水思源,感恩兩蔣,這道理難懂嗎?











高官別怕扛責 更好的位子等著你


2021-04-10 04:18  聯合報 /   王靖華/公退(屏縣內埔)
太魯閣號事故釀嚴重死傷,政治責任引發關注。圖為駕駛所在的第八節車廂,車身被削掉一半。本報資料照片,記者陳正興/攝影


太魯閣撞擊事件傷亡慘重,社會輿論一片撻伐之聲,要求相關首長負起政治責任,只是雲淡風輕,好像不干這些人的事似。

什麼叫做「政治責任」呢?有一說可追溯至古希臘的雅典。我們現行民主制度就是從那衍生來的。古代雅典是一個民主城邦,政府的所有職務均由公民擔任,有的職位是以選舉方式產生,有的是以抽籤決定,有的依照姓氏字母順序輪流擔任。當時為了對抗波斯入侵,依據分工,斯巴達負責陸戰、雅典負責海戰。要海戰就要軍艦,雅典就以選舉方式,選出負責督造軍艦者,要求時限內完成軍艦,交付海軍。

希臘波斯海戰希臘雖大勝,但古希臘七賢之一梭倫有句名言,「神往往不過是叫許多人看到幸福的影子,隨後便把她們推上了毀滅的道路。」戰後檢討,認為希臘船艦,不夠快、不夠堅固,否則不會犧牲許多寶貴生命。透過公民大會陶片放逐法,要他負起責任,當時的處罰是流放到邊陲地區、若干時間內不得進入雅典城。理由是:當你接受這個職務時,你就應該認知,海軍軍艦要求堅固、迅速;我們付予你造艦責任,你就應該尋找全國最好木匠、最好木材,你沒做到所以必須負起責任,接受處分。依現代的術語,這就是「政治責任」。

寄語綠營高官,不要怕扛起「政治責任」,因為可幫蘇內閣解套,更可讓小英總統走出困境,更「好康」的是:還有更好的位子在等著你唷












公司化不是台鐵萬靈丹


2021-04-10 04:11  聯合報 /   陳守哲/大學教授(台北市)
行政院表態台鐵未來公司化應朝企業化模式經營,而非民營化。不過,外界認為沒說是什麼模式,是不是玩文字遊戲。圖/本報資料照片


因台鐵太魯閣號意外事件,台鐵公司化或企業化議題又廣為討論;而這次太魯閣號事故,又炒冷飯式搬出此議題,實未根解台鐵此刻問題,亦對辛勤的員工不公!

台鐵公司化之癥結非三言兩語可帶過,試問桃機公司化後效率更高?台汽公司化後效益更佳?港務局公司化後吞吐量增加?國營運輸產業公司化案例多,成效良莠也歷歷在目。

換言之,台鐵公司化是手段不是目的,而何謂民營化?簡言之即為將本求利,營運必求績效。然光是台鐵票價數十年如一日,每每送交立法院審查票價調漲案,立委諸公僅以台鐵表現不佳,不同意調漲。試問哪個企業可忍受數十年成本增加、收入不變的重擔?政府罔顧台鐵運量大幅成長,只有票價跟台鐵體質沒成長,何以苛責辛苦的台鐵員工?遑論外界建議台鐵裝設軌道侵入警示系統,錢從哪來?

再論公司化目的,現階段當屬盤點營運問題,但當政府原六年鐵路改善計畫,多數重要改善計畫均於六年尾聲之際發包,再續展延六年計畫之現象,顯見政府效率及插手成為台鐵絆腳石之窘境。試問公司化組織改革後,真能有所改變?如透過「公司化」能增加效率,那麽桃機公司化後,三航廈竣工日為何一延再延?

熟悉台鐵問題皆知,台鐵最大資源是土地,最大問題在退休成本債台高築。土地是加分,可活化處理;但人的問題仍屬細膩,尤其若改制公司化後,以中華電信或中華郵政前例,內部薪制將產生原公務員體制與新制之衝突,進而引發新進人員與續留任員工「同工不同酬」,員工管理與激勵勢必產生問題。如何細膩處理,恐需仰賴交通部用心,並杜絕政客與民代的不當干預!

台鐵如真改公司化經營,建議善用土地資源,仿效日本 JR 於各大場站,以聯合開發方式設置百貨、飯店產業,藉以增益業外營收,補貼本業收入不足之缺口。回論鐵道安全,眾人莫忘台鐵屬交通事業機構,對應監理其營運、工地及車輛安全者本為交通部鐵道局,但未見本案檢討該局未發揮監理之效。以近年航空安全改善為例,民航監理單位民航局每月均與各航空公司舉行安全檢討會議,或許鐵道局與台鐵、高鐵可比照行之,正本清源發揮鐵路監理機關功能,而非僅是鐵道工程審核單位,未符合機關設立宗旨

民國 107 年(二○一八年)普悠瑪事件後,總統以降親宣台鐵改革,然僅見政府不斷以大內宣美化台鐵,疏於體質改革與內省,此次五十人罹難,不禁要問普悠瑪事件後,台鐵改變了什麼?台鐵公司化不是萬靈丹,如是未來之方向,應記取其他運輸產業公司化問題。

公司化、企業化只是改變之手段,營運安全還是有賴台鐵內部組織安全文化之建構,透過政府監理單位嚴格查核,加速台鐵軟硬體改善,方能看到脫胎換骨、煥然一新的台鐵。











台灣價值 「不容懷疑」?


2021-04-10 06:57  聯合報 /   鄭紹成/大學教師(台北市)


花蓮太魯閣號不幸撞車事件已經一周,台北政壇紛紛擾擾,但意外事故是否暴露出台灣更多問題呢?

首先在責任政治方面,十年前日本船井養雞場發現大批雞隻暴斃後,未及時通報仍繼續輸出,農林水產省前往調查判定是禽流感,但疫情已波及周邊養雞場。船井雞場主人夫婦得知後自殺謝罪,當時小泉首相表示遺憾,也認為他們要承擔疫情責任指責太沈重。但在日本文化中,結束生命形成負責的最終表示

台、日文化不同,不能相提並論。但一芥小民都能「犯錯、知錯、認錯」,這是造就日本職場嚴謹工作文化來源;相對台灣,發生重大事故負責官員仍扭捏作態,面對民間下台壓力才不得不表態,真是天壤之別。

士大夫之無恥謂之國恥,「有種」不是留在舊職,而是能壯士斷腕。火車出軌的法律責任,很明確在包商,行政疏失和監管責任則是台鐵,而民眾議論的政治責任,已被在野黨上綱到行政院長。下台無法解決問題,但下台代表了要換「能人」來解決問題,真實的台灣價值,不能再是「官員眷戀而民不聊生」。

其次,最高領導人因應意外的讀稿宣示,逐漸喪失人心。近年蔡英文總統面對重大災難,已形成制式 SOP:「露面默哀、安撫慰問、發表改革宣示,其後一切如故」。打動人心的演講,絕不會是照本宣科、讀稿照唸,蔡總統公開談話,很少不是面對螢幕逐字唸出文青文稿,也被名嘴譏諷為「讀稿機」,就在於重大宣示是要「面對人民、講出內心感情」,漂亮文字可用來參加作文比賽,面對人民則是要挖心剖肺流露內心真感情。芒果乾和網民固然激發出八百一十七萬高票,但冷冰冰讀稿執政,注定是會斷送民心。

第三、一場意外事故也暴露台灣官員狂作大內宣的錯誤台灣價值。外交部統計公布世界各國人士對於台灣的悼電數,還沾沾自喜印度首次對台灣事務公開發表聲明,殊不知,人道關切不等於外交突破

而對大陸習近平的關切慰問,我大陸政策主導官員,不知是疏於注意或故意忽略,官方只由總統府發言人一語帶過:「有注意到對岸領導人對此事故的關注,蔡英文總統也感謝國內外及對岸各界的關心。」一個有效率、有效能的政府,絕對會是保持警覺、機動運作。蔡英文總統今年宣示期盼兩岸對話,美方也一再希望兩岸溝通,但當我遭逢意外事故,對岸高層遞出善意關切,總統和陸委會卻未能適時掌握。蔡總統一再強調的兩岸對等原則,若能觀察出習近平係以共產黨總書記名義致意,蔡若以民進黨主席身分回應,不就是開展對話的良機嗎?

蔡英文執政喜以改革為名,要民眾不要懷疑其決心。撞車意外和關切回應,也讓中方會「不容懷疑」台灣是否根本沒有對話誠意?台灣是否沒有因應意外事故的妥善政府治理機制?














台鐵民營化 比年改難?


2021-04-10 04:05  聯合報 /   王清厚/公退(台中市)


面對太魯閣號事故,蔡英文總統說,台鐵有沉重的歷史包袱和財務壓力,必須從組織文化功能改革。蔡總統您對台鐵公司化的勇氣與決心,和年改的決心不一?

台鐵發生事故,只見當局幾聲道歉,幾句將改革檢討;「今天公祭,明天忘記」,數月後問題煙消雲散。當年同屬省營台汽客運連年虧損,民營化呼聲遂起

民國 87 年(一九九八年)省虛級化後,台汽改由交通部主管。民國 90 年(二○○一年)一月,行政院核定交通部擬的「台灣汽車客運公司民營化方案執行計畫」,同年七月成立由員工集資成立之「國光汽車客運股份有限公司」,從此擺脫冗員、財務、法規及民代壓力與包袱。其營運績效、服務態度及車輛調度靈活,頗獲好評。

台鐵沉痾要大破大立,監理與營運要分離,走向民營公司化治理,財務、採購、人事不受民代、上級長官施壓,不受法規束縛;實為根本解決台鐵陳疾之道

憶及當年要廢省,修改憲法增修文何其不易?但說改就改。台鐵民營化有比廢省艱難嗎?軍公教年改也不過花一、二年時間,蔡總統一聲令下輕而易舉,事在人為。冀盼蔡英文總統任內完成改革,在台灣鐵路史上記下一筆。














想改革 先杜絕政治干預


2021-04-10 04:03  聯合報 /   郝至順/中科院前兼職顧問(台中市)


媒體報導林佳龍曾建議行政院,透過台鐵公司化遂行改革目的,但被打回票。根據筆者服務過的國營事業為例,公司化還是難解難題,成敗無法遽下結論。

公司化後之組織,不管是國營還是民營,主管機關仍維持百分百或絕對多數股權;不論藍綠執政,在遴派事業負責人時,淪為政治酬庸工具,公司董事充其量只是橡皮圖章,有些負責人把過去陋習帶到公司內,形成惡質的企業文化。

許多機關公司化後,難脫吃大鍋飯心態,營運管理不進則退,經營績效江河日下,股東(主管機關)、公司、員工未蒙其利反深受其害。

部分以中華電信及中華郵政「公司化」為例,殊不知電信事業屬自由開放市場,與民營電訊業者相較,中華電信數十年來建置完善及廣泛基礎設施,縱然市場自由化仍具優勢;中華郵政,除郵政業務外,尚有郵匯儲金及相關產品銷售,市占客戶同樣有優勢。台鐵屬公共運輸事業,票價調整非易事,除台鐵便當外,新業務與新事業開發有限,豈可相提並論。

筆者曾辦理國防科研機構改制轉型,法律上似沒有嚴格限制或明文規定,「機關組織轉型」作法上之硬性規定,一個具前瞻、開創、負責任、有擔當,一切以公眾利益國家利益考量的執政者,發布行政命令即可為之解套,不需「公司化」推動相關改革事務。

台鐵改革不難,無關乎是否是在現有體制下運作,抑或轉型成法人、公司化(國營)或民營;轉型法人或公司化不但存在許多主客觀因素與諸多條件限制,以往主其事者每以工會抗拒為由,拖延時日,必將永無定論。

籲請執政當局當機立斷,上策參考中鋼公司民營前之《中鋼管理辦法》,由行政院逕行發布《台灣鐵路管理辦法》;實在無著,下策請立法院加快腳步另訂《台灣鐵路特別管理條例》使之公司化,此旨在「杜絕行政監審部門過多行政管轄,絕對禁止政黨與民意代表涉入台鐵人事、工程與採購作業,減少過多行政、政黨與立法干預」。主管機關只須公開遴選,具誠勤廉能之專業優質人士擔任負責人,在重大政策上充分協助支援,預算僅需事前核定,經費事後審定,定期檢視察核,其餘授權台鐵經理人,放手大刀破斧革新管理,建構完善運務安全系統,強化工作紀律員工考核,健全經營績效管理,維護員工權益與福利等列為改革施政重點。














花東人返鄉 如同賭命


2021-04-10 04:02  聯合報 /   劉錦得/教(彰縣和美)


九日民意論壇刊載的畫中有話「回家路在哪」,提到交通安全不能馬虎,奈何相關人員馬虎心態,釀成大禍;蔡政府是否該承諾當國人安全回家的最大靠山呢?

看完讓我想到家住花蓮豐濱鄉媒體主持人廖慶學,在太魯閣號撞車事件後發文大嘆:「每次回家,都像是一場生命的賭注!」我相信家住花東的民眾,都應有同感。

多年來,常搭台鐵的我,曾多次搭普悠瑪與太魯閣號到花東旅遊,只因花東有好山好水,令我嚮往。老實說,每逢經過兩年半前普悠瑪在宜蘭蘇澳新馬站出軌地段,因車速快就讓我心悸,只是也許我比較幸運沒發生意外吧;就像廖慶學四月一日那天回家,逃過一劫;誰知隔天卻發生慘劇,教人情何以堪!

但願今後,有專業的交通部長、台鐵局長,能時時刻刻專心、專注於鐵路的維護,讓我們真正有一條安全回家的路!


黃介正/推遲廿年的美中戰略對抗

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  黃介正/推遲廿年的美中戰略對抗
◆  劉維公/心冷戰時代
◆  盛治仁/人生確實是個旅程
◆  馬凱/還我居住人權 其他免談
◆  林中斌/拜登:制中強勢 反射內憂 不無契機
◆  方祖涵/真的會有東京奧運嗎?








黃介正/推遲廿年的美中戰略對抗


2021-04-10 03:41  聯合報 /   黃介正(淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
路透


相較於廿年前情境,竟與現在若合符節:美中關係趨於緊張,美台關係大幅改善,兩岸關係處於斷線。倘美國與中國大陸戰略競爭廿年前實踐,國際權力結構演變,諒與當今所見態勢迥異。

民國 88 年(一九九九年)五月七日,美國密蘇里州懷特曼基地起飛的 B-2 隱形轟炸機,奔襲數萬哩飛往東歐,竟炸毀中國大陸駐南斯拉夫大使館,全大陸無人相信美方所稱誤炸。歐布萊特國務卿只稱 sorry,堅拒 apology,北京更難以吞嚥。

五月廿五日,美國眾議院選任委員會經由系列調查,公布「考克斯報告」,指稱中國非法竊取美國核子武器相關技術,連同兩年前展開的參議院聽證,中國透過諜報員非法獲取美軍事機密,華府政壇對中國疑慮深化。

白宮橢圓形廣場前,「你是中國人嗎?」一位美國遊客提問,竟讓在華府居住十五年的我,頓時語塞。民國 90 年(二○○一年)四月率幕僚訪美,恰遇美中「南海軍機擦撞事件」。當時外界無法獲得美 EP-3 軍機迫降海南島畫面,美媒播出的盡是伊朗扣留美國大使館人質不相干舊影帶。

當時赴美,主要是探察共和黨醞釀已久,預備一改柯林頓政府對台軍售政策之實際情況。五角大廈內美國官員支吾說法,讓我追問:可否暗示有無任何海平面以下系統?果然布希政府在同月稍後,宣布重大軍售,包括紀德級驅逐艦、P-3 反潛機、愛國者飛彈、兩棲突擊甲車、以及八艘柴電潛艦。

民國 88 年(一九九九年)七月九日,李登輝總統接受德國媒體訪問時說,兩岸關係應該是「特殊的國與國關係」,引來中共解放軍強烈反應,從此我空軍健兒霸氣巡航「海峽中線」以西,幾成絕響。民國 89 年(二○○○年)民進黨首次執政,不願採用模糊「九二共識」新創意,即使辜振甫、汪道涵二老還在,兩岸官方關係嘎然而止。

賓拉丹與凱達組織在民國 90 年(二○○一年)的「九一一恐怖攻擊事件」,幾乎改變一切。美國國家安全首要威脅不是中國,而是恐怖主義漂亮打贏波斯灣戰爭的美軍,陷入廿年無法撤出的中東亂局;天文數字戰費加上金融危機,美國國力與經濟竟重創到必須思考「修昔底德陷阱」。

廿年前,美國的 GDP 是中國大陸的十倍,如今卻面臨定將被超越的難堪。廿年後,布林肯國務卿認定:「中國是唯一擁有經濟、外交、軍事和技術實力,能對穩定和開放的國際體系構成嚴重挑戰的國家」。這究竟是敲響美利堅「例外主義」最後警鐘,還是給「東升西降」吹奏破曉的起床號?

或曰強權興衰有一定客觀規律,或曰歷史不以人的主觀意志為轉移,然美中兩強肯定同時面臨「百年未有之大變局」,彼此互為「灰犀牛」之常,也各有「黑天鵝」之變。

被推遲廿年前的美中戰略對抗,終究還是在台灣眼前全面鋪展。美中或將有興衰之憂,台灣則必有存亡之慮。朝野各界有志之士,總該轉個身,籌謀防空識別區以外的世界變局。