2017年10月27日 星期五

經濟/全球經濟成長 台灣要跟上腳步

.聯合報社論..台灣願景貧瘠,如何應對習近平的雄圖?
.聯合報黑白集.大家連署來亂的嗎?
.經濟日報社論.全球經濟成長 台灣要跟上腳步








經濟/全球經濟成長 台灣要跟上腳步


2017-10-27 02:43 經濟日報  經濟日報社論


目前全球經濟情勢持續好轉,已經逐漸擺脫不景氣,特別是此波成長是2007年發生金融海嘯以來,首次美國、歐洲、日本等先進經濟體同步擴張;另外中國大陸及東亞也維持強勁的成長力道。根據國際貨幣基金(IMF)10月發布的最新預測,今年全球經濟成長率可望達到3.6%,優於去年的3.2%,另外美國、歐元區及日本今年預估經濟成長率將分別達到2.2%、2.1%及1.5%,均較去年表現為佳。中國大陸雖然近年來已經減緩,但今年經濟成長率仍然可達6.8%,略高於去年的6.7%,在全球仍屬於領先群。國際貨幣基金也預估此波經濟成長將可維持到2018年,2018年全球經濟成長率還會優於今年,預估會在3.7%的高檔;國際其他主要經貿機構,大致亦持類似的看法。
在全球景氣熱絡的帶動下,主計總處也不斷上修台灣經濟成長率,預期今年可望達到2.11%,2018年進一步上升到2.27%,均較去年的1.48%為佳。
雖然台灣經濟已經開始復甦,但是仍然存在一些問題。首先台灣經濟成長率普遍低於全球平均水準。事實上,近年來台灣的經濟走向,呈現成長幅度無法與世界同步,但是衰退卻較世界為快的情形。政府不能僅以產業外移為理由,而是應該檢討台灣是否未能充分掌握新興產業契機,以及有效因應新商業營運模式興起;並徹底改善經濟體質及調整產業結構,才有可能使台灣經濟成長與世界並駕齊驅。
其次此波台灣經濟成長是由出口帶動,國內需求特別是民間投資仍然疲弱,呈現外熱內冷的情形。所以政府絕對不能以目前出口成長而自滿,必須加強建構具體提振國內投資及刺激消費的計畫,才能掌握世界經濟成長的先機。
在全球經濟成長下,也出現了一些隱憂,許多國家普遍發生了工資成長趨緩甚至停滯,因而使所得分配惡化的問題,此也使得反全球化的聲浪居高不下。再加上自動化及技術進步,有可能取代更多的人力,威脅到低階的工作機會;未來全球會走向經濟持續成長,但所得加速惡化的現象。
台灣此問題早已發生,實質薪資十多年停滯不前,低薪工作有增無減,即使目前經濟已經復甦,問題仍然沒有改善。而且由於台灣經濟長期成長緩慢,未來更有走向所得分配惡化的速度高於經濟成長的力道,解決所得分配兩極化,是政府另一大挑戰。
雖然最近失業率不斷降低,但是低薪狀況仍未改善,低薪高就的低度就業問題仍相當普遍。所以政府在追求經濟成長的同時,不能執著於統計上失業人數減少,只重視創造多少就業,而應注重新增工作的性質。另外政府在推動產業轉型升級,強調資本密集,技術含量高,自動化程度強,也應避免由於產業結構變遷所引起的結構性失業問題。
世界經濟持續復甦,但是全球貿易環境卻存在更高的風險。除了政治衝突例如北韓問題,IS恐怖主義等風險上升外,大國之間經濟歧見增加而導致對立升高,因而可能會影響經濟成長的動能。主要是因為美國川普總統上任之後,獨具一格的貿易思維,顛覆了以往的傳統。美國目前以重啟自由貿易協定(FTA)談判及推動雙邊公平貿易,雙管齊下的方式解決其貿易逆差,目前美國與幾個主要貿易夥伴,例如中國大陸、歐盟、日本、韓國及加拿大,經貿關係都非常緊張。而且由於美國對於多邊貿易體系的不信任,特異獨行的貿易手段,使得各國為了與美國周旋與抗衡,也有走向貿易保護主義的趨勢。另外英國與歐盟的脫歐談判也陷入僵局,使得全球貿易烽火四起,雖然未來尚不至於引發全球貿易戰,但必然會侵蝕全球經濟成長動能,更對台灣出口不利,政府必須正視此一問題。

聯合/大家連署來亂的嗎?


2017-10-26 23:40 聯合報  聯合報黑白集

網友在「公共政策網路參與平臺」提案,要求修法禁掛五星旗,引發論戰。本報資料照片


自從「台灣改時區」連署成案,國發會的「公共政策網路參與平台」爆紅。接踵而來的包括「不要改時區」也成一案,還有在台灣「不准掛五星旗」的連署案,現又出現提案主張連署成案的「五千人門檻應提高」。的確,依目前網民揪團的習性,很多人恐怕是來亂的吧?
網路時代看似人人有話要說,實則「沉默的大多數」仍為基底;倒是立場偏激或譁眾取寵者,容易製造登高一呼的效應,發出不成比例的高分貝。「台灣改時區」輕易過關,已凸顯出此事之荒謬,國發會鄭重其事要協調內政部、交通部定位出主責機關。但反對案也同樣馬上連署成功,一來一往將浪費多少行政資源!
政府不思檢討政策,反見官員呼應所謂「網路參與政策」趨勢。如今另有「不准出現五星旗」提案,陸委會主委張小月道貌岸然稱「反映國人對中共不滿」。老實說,以台灣民主和自由的程度,對五星旗這類政治符號沒有免疫力嗎?此案若形成政策,是否將來若「時代雜誌」等國際媒體出現五星旗,也要政府一一「滅跡」?直接宣布退回戒嚴時代,豈不更乾脆?
何況,若要揪團出仇日、仇美的五千人,連署「不准出現日本(或美國)國旗」,會做不到嗎?屆時政府如何接招?
政府號召「素人參政」,本來就廢話一句,憲法中已明訂國民參政權。如今隨便發動五千人連署無聊議題,即可累死一堆公務員,且看大家一起來亂吧!

聯合/台灣願景貧瘠,如何應對習近平的雄圖?


2017-10-26 23:40 聯合報  聯合報社論

中共十九大落幕,中國大陸進入習近平新時代。新華社


中共十九大的政治大戲落幕,習近平以其思想寫入黨章和打破隔代接班的人事布局,把中國大陸推進一個以習近平為名的新時代。各國聚焦於這個世界最大政黨的權力重組,我們更關切的,是習近平權力登頂後的對台作為。我們無法忽略眼前的重要課題:在下一個五年,台灣如何面對習近平所擘畫的那個富國強軍的新中國?
十九大充滿了習近平的個人風格,也展現了他的高度自信與雄圖。習的自信,來自五年來權力收攏、打貪反腐、經濟成長、大國外交等的成果,使得許多大陸民眾相信:毛澤東讓中國人站起來,鄧小平讓中國人富起來,習近平則讓中國人強起來。
習近平的雄圖,表現在「二個百年」奮鬥目標和「中華民族偉大復興」的連結。從二○一八到二○二一的幾個工作座標,和二○二○到二○三五、再到二○五○的二階段戰略安排,顯示富國強軍不是空喊口號,「中國夢」也非純然誇示。事實上,大陸改革開放迄今,都是沿著鄧小平有關至本世紀中葉「三步走」的規劃前進,提前達標,沒有倒退。習近平的工作座標和階段戰略安排,也在鄧小平規劃的第三步裡,設定前進的步伐、時程和檢核點,以此強化他作為「改革開放總設計師」承繼者的權力正當性。
換言之,習近平不僅表面上擁有比肩毛鄧的權力,且已拿出具體的戰略規劃,作為實現中國夢願景的保證。在權力的孤峰上,他當然還要面對內外的挑戰,而缺乏民主的制衡機制,則將是其長期穩定執政的最大挑戰。
目前,中國穩居世界第二大經濟體,也躋身強國之林。習近平改變鄧小平以來的「韜光養晦」戰略,敢於亮劍挑戰西方規則,更積極參與國際秩序的制定。這些,都讓習近平新時代的中國,更受國際社會矚目。相對的,當中國走進世界舞台的中央,也益發凸顯台灣處境的迫促。
台灣在經濟奇蹟掉漆後,或暫仍能以民主為傲,因此蔡英文上任後在國際上尋求民主的價值同盟來抗衡中共,民進黨更不時以民主先行者姿態,向對岸和東南亞國家比手畫腳。但民粹化的政治操作、激進化的公民對抗、淺薄化的公共論壇,以及破碎化的政策討論,都不斷砍斫台灣的民主根基,也揮霍了拚經濟的能量與力道。
更要問的是,台灣長期的願景與發展藍圖何在?就在中國大陸展現高度自信和強烈企圖之際,台灣社會卻更顯撕裂;中研院院長廖俊智最近稱,台灣缺少各方面的自信和願景,更對照出兩岸的心理落差。
蔡英文曾承諾給年輕人一個「更好的國家」,但一年半來青年低薪依舊。相對的,習近平對台灣民眾開出就學、就業、創業與生活等同居民待遇的優惠,福建要在三年內吸納台灣一千名年輕博士師資,這些皆可能讓西進成為台灣青年菁英的重要選項。蔡英文保證要讓經濟結構升級轉型,但閣揆換了,產業「五缺」還在緩步尋找解方。蔡英文宣稱要促進公平正義,但人民只看到假轉型正義之名的政治追殺,和「劫貧濟富」的全民稅改。蔡英文說要妥善處理兩岸關係,但台獨閣揆的「誠實善意」就讓她的兩岸政策差點破功。當然,人們都記得蔡英文有個二○二五「非核家園」的願景,只是她絕口不提人民必須付出缺電危機、電價高漲和窒礙經濟為其代價。
中國大陸進入習近平的新時代,世界各國都在設法適應這個崛起的大國,慎思捕捉這個發展的勢頭。台灣不能妄自菲薄,但也不能妄自尊大,更不能鴕鳥心態,只求海峽無事,不思進取圖強。習近平的十九大報告,看似消除了「武統」疑慮,然當台灣只剩日益淺薄的民主和貧瘠空洞的願景,蔡英文又無力提振經濟和士氣,台灣將如何迎戰習近平的新時代?

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【即時短評】政黨輪替後 農委會人事從來不是專業考量


2017-10-27 11:42 聯合報  記者彭宣雅╱即時報導

翁章梁。聯合報系資料照/記者彭宣雅攝影



農委會前副主委翁章梁日前辭官投入嘉義縣長選舉,一年半的農委會行政經歷,成為他競選文宣中的「中央歷練、深耕嘉義」,另傳出一名台南議員可能接任測風向;農委會副主委屬於農業領航的角色,現在卻淪為政治人物過水用的行政訓練班,台灣農業究竟還能走向什麼樣的未來?
政黨輪替以後,農委會的人事從來就不是專業考量,打破3名副主委在農糧、畜牧、漁業三足鼎立、各司其職、各有專業的傳統,雖號稱除舊改變,但是否有因此把台灣農業帶向新的境界,一年半以來,基層農業冷暖自知。
當時,520後要擠入農委會副主委的缺,農業界盛傳高雄市長陳菊、時任台南市長賴清德都有提出「建議人選」,最後由立委陳明文力薦的翁章梁出線,高層主要考量,就是覺得他能打贏農會選舉
但實際上,今年初農業選舉執政黨大敗,而從翁章梁接任農委會副主委以來,就知道他要投入嘉義縣選舉,除了參加農委會公開活動以外,絕大多數時間都在嘉義走動,對於農業事務決策甚少著墨,農委會歷任主委、副主委,也鮮少有人像這樣,無法針對農業政策對外說明,或對媒體發表意見與看法。
日前翁章梁辭職,農委會舉辦歡送會還頒予農業專業獎章,這獎章是獎勵對農業有功人員,如農業危機搶救得宜,或從事農業實驗、研究有重大的發現創新研究等,象徵農業界的最高榮譽;有些研究人員,一輩子僅研究某一種作物,終其一生恐怕都不容易獲得,翁章梁到農委會一年半,卻授予農業專業獎章,早讓農業界議論紛紛。
政黨輪替行政官員的流動原本就是正常的,但農委會是專業單位,現在卻變成政客選舉過水之處,農委會的大小人事,需要看血統、比背景,看是否當過地方首長的幕僚,或是否派系正確;還有誰誰的學生、誰誰的老師,或者是否是哪些立法委員的親友,不免讓會內會外的農業專業幕僚感到灰心氣餒。

【重磅快評】川普拿甘迺迪文件摧毀民眾對政府的信任


2017-10-27 10:50 聯合報  主筆室

..川普政府公布甘迺迪總統1963年11月22日在達拉斯遇刺事件最後一批機密檔案。圖為甘迺迪中彈前一刻,坐在敞篷車上向民眾致意。美聯社


甘迺迪總統遇刺後的五十幾年來,陰謀論不斷,其中甚囂塵上的是,「不只一名槍手」、「美國政府高層參與掩飾」,這不僅是市井傳言,菁英知識階層也不倖免,著名導演奧立佛.史東還特別執導「誰殺了甘迺迪」來證明他的理論。
有鑑於流言之普遍,美國國會在1992年制定了《甘迺迪遇刺記錄收藏法》,規定在25年之內陸續公開甘迺迪遇刺的相關文件,除非美國總統認為這將有害美國的國家安全,否則今年的10月26日會是這批文件的最後解密期限,目前已公佈了大約3萬份檔案,但還有3000多份沒有公佈,大家認為其中必然有鬼。
川普的支持者有許多是陰謀論者,他們相信甘迺迪被刺的陰謀,就像他們相信內華達州的51區軍事禁地,藏有幽浮殘骸與外太空人屍體一樣,而川普又正好碰上有權可以解密,當然投其所好,事先他已在推特上預告,吊足大家的胃口。
川普今天的宣布結果令陰謀論者大失所望,他雖然下令公開2800份檔案,「但接受聯邦調查局和中央情報局的請求」,暫時保留200多份檔案,再作180天的審核。
根據負責審核檔案的美國聯邦法官表示,之所以這些檔案還要繼續保密,是因為裡面可能透漏了情報來源與蒐集情報的方法,有人猜測,當時的墨西哥政府可能透漏訊息給美國,公開的話會引起外交糾紛,也有可能當時莫斯科的情報人員的身分會被揭露。
可以想見的,這個宣布比不公開那2800份還要糟,研究刺甘案的學者表示,今天解密的檔案不太可能含有任何爆炸內容,政府更表示,只有1%還沒有公開,根本不影響事件本身的全貌。
但是陰謀論之所以盛行,就是因為大家始終會懷疑政府是不是還在掩藏甚麼?1%雖然微不足道,卻足以摧毀陰謀論者對政府的信任。


【重磅快評】急切處理盧麗安母子 無異打蔡總統一耳光


2017-10-27 16:57 聯合報  主筆室

盧麗安出生高雄旗山,曾赴英留學取得博士學位,月初被台中市府取消戶籍。圖/家人提供


高雄土生土長的盧麗安成為中共十九大黨代表後,新聞不斷攻上媒體版面,這一個月來,她的家族飽受紛擾,和兩岸局勢的變化巧妙呼應,蔡總統昨天回應中共十九大的談話中大談民進黨昔日如何支持老兵返鄉探親云云,盧麗安家人聽了可能別有一番滋味。
蔡政府處理盧麗安事件展現超人的效率,十月一日盧麗安的新聞見報後,沒有幾天,盧麗安與僅19歲兒子在台中市的戶籍即遭廢止,理由是母子倆入了大陸籍;盧麗安的丈夫則在早在兩年前就被取消戶籍。
戶政單位表示,我國承認雙重國籍,民眾持兩本護照也沒問題;不過兩岸之間適用兩岸人民關係條例,如果入了大陸籍就會失去台灣地區人民身分,也會被註銷在台的戶籍;換句話說,盧麗安一家人如果日後要回台灣老家,不能再持台灣護照入境,回家將是一條漫長艱辛的路。
戶政單位固然依法事,但卻讓人覺得政府做事常有兩套標準,不勝錯亂,特別是蔡總統昨天才拿老兵返鄉探親大打溫情訴求,戶政單位對本生土長的盧麗安母子迅速下重手,無異打了蔡總統一個耳光。
蔡英文如果是真心以人道胸懷面對老兵返鄉探親,對南台灣長大的盧麗安又何能如此冷峻,盧麗安雖擔任中共黨代表,但她並未割捨台灣,在公開訪問中,她侃談以身為台灣的女兒為榮,「愛台灣、愛大陸,就像愛自己的爸爸媽媽」,這話又傷了誰?  
正如律師陳長文所言,今天的台灣政治人物不管是統也好,獨也好,都主張兩岸要密切交流,和平發展,就連「主張台獨的政治工作者」行政院長賴清德院長都說要「親中愛台」,那麼,「愛大陸」與「愛台灣」為何不能並存?
親民黨也為蔡總統的談話做註解,指蔡的談話承認兩岸人民因內戰造成骨肉分離,並說當年民進黨主張兩岸人民返鄉探親不應受到限制,其實已婉轉表達「兩岸一家人」的概念;如果親民黨的註解是正確的,總統府也沒否認,對照盧家所受處遇,蔡政府對盧家的「處理」未免太急、太冷了。    
陸委會回應綠委質詢,指2012年迄今共有19台人違反兩岸條例,其中兩人任職大陸某高新技術創業中心及招商局依法裁罰10萬元,另7人還在查證中;今年都已2017年,五年間才查了兩人,對照盧麗安事件,政府效率驟升讓人驚駭,也擊潰蔡總統辛苦堆疊兩岸善意的努力。

酷經濟/設電梯嘉惠老人 拓銀髮商機

.重陽發錢 不如顧好國民健康
.讓長照的「福利」與「營利」互惠
.酷經濟/設電梯嘉惠老人 拓銀髮商機
.兩岸交流30年 藍綠學到什麼
.偏鄉師資綁3年「短精巧」
.國軍便宜行事 慶富昂貴代價
.誰先完成偉大的自我革命
.探親路迢迢 靠一座「和平橋」







酷經濟/設電梯嘉惠老人 拓銀髮商機


2017-10-26 23:44 聯合報  林建甫

北市公寓。本報資料照片



高雄市政府補助五樓以下老舊公寓裝設電梯,三年來每年都編列預算,但是申請件數卻掛零。台灣已步入高齡社會,老舊公寓沒有電梯會成老人的牢籠。
為了提供銀髮族更便利的居住環境,內政部是有偕同各縣市政府開辦補助老舊公寓裝設電梯的業務。但遺憾的是,對照全台高達四百廿二萬棟五樓以下無電梯公寓,占總住宅數量五成以上的天文數字,目前國內成功興建的案例卻不超過五例,且都是集中在雙北地區。不只高雄,許多中南部縣市根本沒人申請。
根據國發會人口推估報告,台灣目前六十五歲以上人口已超過兩百八十六萬人,占總人口十二.二一%,推估將於一○七年邁入高齡社會,一一四年邁入超高齡社會。老人家手腳不如年輕時俐落,尤其膝蓋退化使得爬樓梯時「上樓吃力、下樓危險」。老人住三樓以上,只能望梯興嘆。
整合不易是政策在推動上的最大問題。另外各地方政府在經費補助標準不一,金額少的自然會加重住戶負擔比例,還有完工後電費分擔等都是障礙。政府已放寬原本興建電梯會影響法定建蔽率的認定問題,也試著從「都市更新法」第廿二條的「整建維護」以多數決方式來突破需全體住戶同意的障礙,較易行得通。但如何協助有需求住戶溝通,以盡力圓滿解決,是地方政府得更花心力的部分。
類似問題是,台北市九十二座公有地下停車場中,竟有十八處停車場無電梯,造成銀髮族與身障人士不便。台東南迴線各車站月台,也是今年起才開始編列預算興建升降電梯和搭建無障礙月台,對於攜帶行李上下火車的老人們,實在是辛苦萬分。
相較之下,已進入高齡社會的日本,早已針對這不可避免的現象,探索銀髮消費者的需求,包括金融、教育、美容、住宅等。因應人們壽命愈來愈長,追求的商品和服務將發生巨大改變。趕在這變化來臨前,不僅日本政府開始尋求對策,也讓日本企業得到「業務轉型」新機會。
政府應學習國外經驗,並積極協助解決障礙,不僅可造福更多銀髮族與行動不便人士,成功經驗也能協助產業開拓新商機。

施振榮/慶富再造—從王道談企業重整

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施振榮/慶富再造—從王道談企業重整


2017-10-26 23:40 聯合報  旅振榮


企業在發展過程中,難免因市場變化、資金及財務問題、管理的疏失而陷入困境,當面臨這些問題時,就不具備創造價值能力,此時就要啟動變革,換腦袋或換人。甚至當企業財務結構不良,只能啟動重整。
企業重整可分兩大類,一是透過法定程序進行重整;另一類則是經營者對外尋求協助,以找到新資源及新管理者,我稱之為「類重整」。尤其在企業存亡的關鍵時刻,如果企業本身還擁有無形資產,如客戶訂單、技術、產品、人才等,只是現金周轉不過來,透過重整可浴火重生。
在美國,企業重整成功案例多,但在台灣則少見,東隆五金、國喬石化算是少數成功案例。台灣重整案例少,主要有兩瓶頸:一是文化與價值觀,二是相關法令時效的問題。
企業要進行重整,一定要投入新的資源,包括:資金及新主導者。在資金方面,國外一旦進入重整,金融機構等債權人往往會同意債務打折,一方面保護部分債權有機會回收,另一方面則是給新投資者有誘因願意參與重整。
在美國,企業進入重整程序後,為保護債權人能公平對待,不會有差別待遇,往往是由律師擔任重整委員會主席,而不由原管理者主導重整,因為如果由原管理者重整,其他債權人會擔心原管理者可能為保護利益,而不能客觀公平對待債權人,如此將對其他利害相關人不利。
不過這兩點在台灣存有盲點。資金方面,由於過去債權人大都是公營銀行,不願意配合債務打折,新投資者就缺乏參與誘因。其次管理者方面,往往因原經營者不願放棄主導,致不利重整的推動。
尤其台灣企業在財務方面,往往用短期資金(借貸)來做長期投資(擴大規模),這是因文化價值觀導致企業經營出現問題。
智融集團二○○五年成立再造基金,投資面臨挑戰的企業進行類重整。當時我們以合理價位投資,但要完全主導經營權,進入後就積極調整體質,讓企業能起死回生。
雖然智融集團再造基金比起美國企業重整的投資報酬率,就顯性價值看只能算是差強人意,但如果加上所創造的隱性價值就較平衡,如保障銀行的全部債權得以收回、讓員工繼續就業不致因失業影響眾多家庭,也讓企業原本無形資產能夠重新創造價值。
以近日慶富案為例,公司出現資金調度問題,不管未來債權人是否到法院聲請重整或原大股東願意放棄主導而主動啟動類重整,我認為都應用王道精神來進行再造,這對政府(客戶)、債權人、原投資人都最有利。
慶富案的利害相關者應該由王道思維來思考,大股東也應主動放棄主導權,慶富才能吸引到新的投資人投入資源改善財務結構,並進一步找到一個未來能共創價值的新機制與新結構,而重整能否成功的關鍵將是:一、自有資金比率要足夠;二、健全的公司治理;三、有正確理念的新經營者。如此才能保障所有的債權人及利害相關人。
(作者為宏碁集團創辦人/智榮基金會董事長)


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7月
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