【專家之眼】多接觸、解敵意：台灣需要避險的和平智慧（十三）

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【專家之眼】多接觸、解敵意：台灣需要避險的和平智慧

2026-01-31 07:49 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

近日國民黨主席鄭麗文提出「兩岸和平框架」，並規畫上半年出訪「先陸後美」。記者杜建重／攝

近期國民黨主席鄭麗文提出「兩岸和平框架」，並規畫上半年出訪「先陸後美」，在台灣社會引發高度討論。支持者期待為緊繃的兩岸關係降溫，也有人擔心方向失衡、風險升高。但無論立場如何，這波討論真正該回到的，不是政黨對立，而是一個多數台灣人共同面對的現實問題：在大國競逐的現實下，台灣如何避開戰爭風險，為自己保留一條能持續前行的安全空間。

幾乎沒有台灣人真心希望戰爭，這點在當前社會氛圍中尤其明顯。近年區域情勢快速升溫，軍事演訓頻仍，民眾對「兵凶戰危」的焦慮不斷累積。在這樣的背景下，維持對話、保留交流空間，本就是避免誤判、降低衝突的重要工具。歷史經驗一再提醒，當溝通管道全面中斷，情勢往往更容易滑向對立與失控。

因此，交流互訪本身並非問題，關鍵在於是否真的有助於降溫，而非流於形式上的往返。理性、務實、具風險意識的互動，有助於減少敵意，也能為台灣爭取更多迴旋餘地。相反地，若一味將所有交流視為風險，把對話空間完全封死，反而可能讓台灣失去緩衝，陷入更被動的位置。

但必須說清楚的是，和平從來不是口號，也不是靠情緒對撞換來的結果。真正影響區域穩定的，是政治判斷與風險控管能力。在美中競逐日益激烈的現實下，在現實政治中，各國做出的選擇，終究仍是以自身利益為主要考量。美國有其全球戰略優先順序，中國也有長期政策邏輯，台灣若缺乏冷靜判斷，輕易被推向前線，承擔的將是難以回頭的代價。

同樣重要的是，台灣的安全不應被簡化為單一面向，更不該只剩下對抗或軍備競逐。長期穩定的基礎，來自健全的制度韌性、可持續的經濟結構，以及社會整體的穩定與信任。唯有自身撐得住，對外的交流、避險與溝通，才有實質意義。而這份「撐得住」，不只是經濟與治理能力，也包括能讓社會安心運作的自我防衛準備與制度韌性，讓台灣在任何情勢下，都有不被迫選邊、也不被輕易逼迫的空間。

近年常被提及的「護國神山」，固然為台灣創造了重要的經濟與戰略價值，但台灣真正需要的，是多元產業、健全經濟與穩定民生所共同撐起的「護國群山」。讓中小企業站得住腳、讓青年看得到未來、讓家庭不再為居住與就業焦慮，這些看似與兩岸無關的課題，其實正是台灣在國際風浪中能否站穩的關鍵。

此外，任何對外政策，最終都必須回到國內治理是否獲得民意支持。長期政治對立、施政卡關，只會削弱台灣對外應對的整體可信度。當政府願意把重心放回解決人民真正關心的經濟、民生與安全問題，並在重大方向上降低內耗、尋求基本共識，台灣對外所主張的和平，才會被視為穩定而可信。

和平不是逃避現實，而是對現實條件做出的冷靜選擇。在風險升高的時代，台灣需要的不是情緒化的對撞，而是兼顧交流、避險與自我準備的智慧。唯有在對話中降溫、在治理中累積實力、在民生中穩定社會，和平才有可能成為一條走得下去的路。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／一間叫做華特．強森的學校

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

每個星期五晚上，固定打籃球的地方是在華盛頓市郊，馬里蘭州華特．強森高中。雖然已經是固定好幾年的習慣，每次走進學校大門，心裡還是有點感動。

華特．強森（Walter Johnson）不是政治人物，也不是宗教領袖，他沒有捐錢蓋學校，也從未在戰場上殺敵。學校以他命名，主要是因為他曾經是個參議員，不過並不是你想的那種。

強森是大聯盟華盛頓參議員隊主戰投手，從一九○七年開始，廿一年職棒生涯都在同一支球隊，迄今還是聯盟史上最多完封紀錄的保持人。當職棒名人堂於民國廿五年（一九三六年）選進首批球員時，強森就是五位球員之一。他在球場外號是「大火車」，因為那是當時人類知道最快的交通工具，跟他的四縫線直球一樣快。

這間學校在民國四十五年（一九五六年）成立，學校以他為名，應該是全美首間以運動人物當作名字的學校。那時強森已經因為腦瘤離世十年，跟寫大亨小傳的費茲傑羅與妻子薩爾達一樣，葬在附近同一個社區公墓裡。

華特．強森高中校刊名字叫做「棒球場」，畢業紀念冊叫做「比賽結局」，都是學生呼應校名的巧思。雖然沒有嚴格學術研究能證明校名會直接改變學生表現，可是，人並不是對符號免疫的動物。學生每天經過學校大門，幾年下來還是難免被潛移默化，在生活裡增加一些校名帶來的價值觀。

華特．強森不只球威驚人，在球場外謙遜與體貼的個性也常被稱道，更重要的是，他證明了人生不只唯一選擇，在職業運動場也能出人頭地。將近七十年來，從這裡畢業的人們，有些成為國會議員、白宮顧問、聯準會理事或世界銀行高層，有人站上奧斯卡舞台、也有人拿到諾貝爾獎。它曾經孕育出好幾位職業足球選手，還有泰國皇室的公主。

除了華特．強森以外，美國有好幾間學校以首位非裔職棒選手傑基．羅賓森（Jack Roosevelt Robinson）為名，也有學校叫做傑西．歐文斯（James Cleveland Owens），前者象徵平權運動的進展，後者更記錄了有色人種在民國廿五年（一九三六年）柏林奧運賞給納粹種族優越論的一記耳光。就像大亨小傳最被傳誦的那段話：「於是我們一再向前努力，卻像逆流行舟，始終被時間拖回過往」，人們不能改變過去，也無法抗拒歷史對未來的限制，至少，我們還能做些選擇，讓值得傳誦的故事進入學生的生活。

把視角拉回台灣，雖然促進轉型正義條例已經通過多年，目前仍有數十間學校保留威權時代留下來的設施與命名，而相關討論往往很快就被拉進藍綠意識形態的對決。台灣其實並不缺值得被記住的運動選手，諸如楊傳廣、吳昌征、蘇正生，甚至近年離世的王光輝等，都曾經在重要的時代，留下了重要的印記。

希望在不久的未來，他們的名字，也能每天都出現在學生進出校門的視線裡。

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劉大年／關稅之外的 FTA 戰場

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

在全球供應鏈加速洗牌與經貿體系重整的背景下，自由貿易協定（FTA）的內容也有所轉變。歐盟與包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭在內的「南錐共同市場」（Mercosur），最近簽署「歐盟－南錐 FTA」，正是一典型例子。該協定涵蓋三十一國，歷經長達二十五年談判，期間多次因意見分歧而停滯，最終因地緣政治風險升高、雙方合作誘因提高下而定案。

該協定除了涵蓋關稅減讓、逾九成產品將是零關稅，亦納入服務貿易、投資保障、環保規範、政府採購開放。「南錐國家」首次大幅開放政府採購市場，為歐盟企業進入南美基礎建設、能源與公共工程創造新機會，凸顯 FTA 主軸已不只停留在關稅層面。

然而，協定在歐盟內部引發爭議。部分成員憂心「南錐」低成本農產品衝擊本地農業，環保團體亦質疑協定可能助長亞馬遜雨林砍伐及擴張高碳排農業。為回應疑慮，歐盟將「巴黎氣候協定」下的森林保護與永續發展條款納入協定內容，並保留在對方違反環境義務時採取貿易因應措施的空間。

對南錐國家而言，本協定有助於深化與歐盟經貿連結，並提升吸引歐盟投資誘因。然而，歐盟所要求的高標準環境、勞工與永續規範，亦對南錐國家的政策彈性與治理能力形成挑戰，必須加快內部制度調整與政策對接的時程。由於農業衝擊與環境議題仍是歐盟內部高度敏感的議題，目前協定面臨批准程序的不確定性；歐洲議會審查進程放緩，未來不排除附加更嚴格的執行與監督機制，因而拉長批准時程。

整體而言，「歐盟－南錐 FTA」已不僅是單純的經濟協定，而是歐盟在全球秩序動盪、美中競爭加劇背景下，重建其對外經濟影響力的重要戰略工具。透過深化與拉丁美洲的連結，歐盟一方面分散市場風險，另一方面在「非美中陣營」中擴張其「規範導向」的經貿模式，形塑不同於美國「安全導向」，亦有別於中國大陸「外貿導向」的第三條路徑。

對台灣而言，「歐盟－南錐 FTA」清楚顯示，高標準自由貿易協定已成為國際經貿合作主流。未來推動雙邊或多邊經貿協定，已無法僅聚焦關稅減讓帶來的市場利益，而須同步回應環境、永續發展、勞工、政府治理等制度性要求。是否可被主要經濟體視為可信任、可制度對接的夥伴，正逐漸成為經貿談判能否順利啟動與深化的前提。

在全球供應鏈重組與經貿陣營化趨勢下，台灣若欲擴大參與區域經濟整合，特別是爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），制度準備、政策一致性、執行能力的重要性，已與產業競爭力並駕齊驅。「歐盟－南錐 FTA」的經驗提醒，未來經貿戰略核心不僅專注於提升出口競爭力，更在於能否成功對接主要經濟體的規範體系，並具備落實這些規範的能力。