【專家之眼】中國十項對台政策措施 台灣農民該如何解讀（廿八）

◆ 　【專家之眼】中國十項對台政策措施 台灣農民該如何解讀（廿八）

【專家之眼】中國十項對台政策措施 台灣農民該如何解讀

2026-04-15 06:09 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

鄭習會後大陸宣布10項兩岸善意措施，涵蓋觀光旅遊、農漁產品、青年交流以及文化交流等。（圖／新華社）

「鄭習會」後，中共進一步宣布十項對台措施，涵蓋交流、就業、觀光與產業合作等多個面向，整體而言，這些措施有助台灣經濟和產業發展，但也存在風險。

在該十項措施中，農漁業占了五、六兩項，第五項儘管對台灣農產品輸陸提供有利條件，但與全面解禁，恢復零關稅優惠的期待有落差；尤其中共官方設下的先決條件「九二共識」、反對「台獨」，賴政府斷不會接受，並視為「糖衣毒藥」，以致後續的建立「溝通機制」，為「符合檢驗檢疫標準」的台灣農漁產品輸陸提供便利，以及支持台灣農漁產品參與大陸各類銷售管道，能否順利推動球落在賴手裡，兩岸農漁產品貿易正常化仍存在「政治」障礙，短期內恐怕難以破除；在野國民黨不妨成立對接專案小組，把細節談清楚並承諾若重回執政，會立即推動，相信多數台灣民眾會予以支持！

第六項涉及漁業部分，提及將透過「研究｣方式指定台灣遠洋漁船和其漁獲物上岸的碼頭、泊位以及在大陸銷售提供便利，遠洋漁業是台灣漁業重心，漁獲如鰹鮪、魷魚、秋刀魚等，可直接到大陸卸貨，不必先載運回台灣再轉出口，可縮減運費，提高漁獲鮮度，有利漁業主，至於確實地點以及何時落實還需要再確認。

回顧此次「鄭習會」期間，大陸與賴政府發言暗藏玄機，唯有扒開讓台灣農漁民看清楚了，才不會受騙上當，也不再存有不切實際的幻想，兩岸農業貿易才會走向正軌，也有助台灣農業的永續發展。

首先，台灣官方針對中共總書記習近平在「鄭習會」上表示，歡迎台灣農漁產品進入大陸千家萬戶，陸委會回應指出，過去台灣農民被中共惠台措施「養套殺」，政府會鼓勵農漁民不再落入同樣的陷阱；主管農業部發新聞稿表達中國近年來多次以不符合國際規範與科學原則的理由，禁止多項台灣農產品輸入，中國政策既不透明且具高度不確定性；既然政府認定大陸官方對台不懷好意，卻未將大陸市場列為「高風險區」或乾脆禁止兩岸農產貿易，目前每年還有高達5.12億美元的台灣農產品賣到中國大陸，政府明顯失職！

其次，台灣政府迄今仍單方面禁止包含稻米、花生、大蒜、茶葉、新鮮水果、蔬菜、乳製品、雞蛋等1,077項大陸農產品進口，針對性強亦未告知具體列入理由，未符合「國際規範」與「科學原則」，台灣不能老是雙標！

再者，台灣農漁產品輸中能否順利進入大陸「千家萬戶」，關鍵在於大陸消費者是否願意買單；這些年隨著中國經濟成長以及人民生活水準提高，當地消費者除了重視食品安全外，更傾向於有機、綠色、地理標示、具特色等高品質農產品，台灣農產品若不能符合此一趨勢，光想靠大陸官方釋出善意，不僅無法與當地同類產品（具低生產和運送成本，生鮮度高，低碳足跡等優勢）競爭，也很難跟來自全球各地符合食安規定並具低成本的同類產品競爭，最終將遭到大陸市場淘汰。

最後，「品質」一向是台灣農漁產品競爭的利器，然而這些年台灣在這方面把關和進步遠比其他競爭國緩慢，關鍵原因在於政府把多數預算用於農業福利（如各項津貼及補貼），養成農民依賴心理，加以科研經費與人才遠遠不符實際需求，研發創新量能嚴重不足，不即時導正，終將失去品質優勢和競爭力，這才是台灣農業真正隱憂所在。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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薛承泰／生育率破世界紀錄了！

2026-04-15 00:08 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

內政部發布了去年生育率降至○點七人，相較於南韓上升至○點八人，我國應已奪下全球最低，也創下世界歷史新低。去年新生兒跌幅高達百分之廿，今年前兩月又續跌，二月只有六,五二三位嬰兒、創下單月最低，較去年同期少了近四成。看來國發會每兩年的推計要大幅調整了，或乾脆問 AI 吧！

生育率如此崩跌非比尋常，政府應儘速找出原因，不只是瞭解下滑趨勢，因專家已談得很多（包括所得、工時、幼托環境、家務分工、照顧負擔、未婚生育、與各種經濟誘因），而應聚焦於「崩跌的近因」。否則政府編再多的軍費也是枉然，遑論各級學校倒閉與勞動力市場的委靡已經出現了。總之，少了年輕人國家就少了韌性！更何況，個人主義、消費主義、享樂主義所形構的染缸已將「韌性」染成了「任性」！

筆者卅餘年前即呼籲注意人口變遷，認為教育發展不宜「廣設高中大學」，卻被批評為「反教改」。多年來眼睜睜地看到教育的「自主」與「多元」，演變成「無責」與「茫然」；當年教改推動者，不願意看到學子們「不快樂」，如今快樂了嗎？

回想四十餘年前筆者考取獎學金出國深造，作為留學生功課繁重又沒有餘錢，且乏原生家庭的後援，一旦獎學金沒了即需打包回台；在前途未明下，論婚育似乎遙不可及。而一般留學生若沒有獎學金，光靠打工或家庭支助，經濟壓力更大，豈敢步入婚育？

於是有人計畫拿到學位後成家，也有人拿到學位後，因面對就業競爭，婚育再往後延，無論如何，仍有許多留學生憑著衝動，在求學期間結婚也有了小孩。

當時不少留學生的小孩在暑假出生，乃因新手父母為了能爭取一兩個月密集照顧的時間；至於後續更長時間的照顧與養育，就只能發揮潛力與韌性吧！也因此，留學生涯除了志在攻讀學位，也學習了當父母，並營造出一個綿密的互助生活網。筆者不後悔當時也跟著衝動，儘管一路有顛簸，在回憶中仍是甜美。

四十年過後，當我們這群老人見面時，談的不是怎麼拿到學位而是養兒育女的糗事，我們會記得當年自己小孩生日時來參加派對的小孩與其父母，卻不記得研究所大部分教授的名字；至於談起當阿公阿嬤的委屈與驕傲，更不在話下。「未經一番寒徹骨，焉得梅花撲鼻香」，這或許就是「家庭價值」吧！

雖然社會不斷變遷，時間與經濟壓力，始終是年輕人不敢婚育的理由。就算是有不少研究指出，已婚者相對較幸福也活得較久，想拿這些統計來打動年輕人，難囉！然而，有什麼機制能觸動年輕人翻越這些壓力闖進婚育呢？

筆者回想，可能是威斯康辛大學研究生宿舍的田園風貌適合養兒育女，尤其看到學長們的小孩自在地在草地上奔跑玩耍，下課後全家在屋旁野餐歡笑聲不絕於耳，也許是漣漪效應觸發了學弟妹的動念。

科技進步、教育延伸、以及工作的改變，生育率下滑是必然，而都市地區通常會更低，因年輕人長期處於繁忙的道路與水泥叢林中，少了大自然的融入，也難以感受到家庭溫馨的氛圍。然而，手機的出現突破了冰冷的周遭，機不離身即「獨而不孤」，只要能悠遊於網路世界，管它明月照溝渠！

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周韻采／能源危機推演勢在必行

2026-04-15 00:00 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

三月，美以伊軍事衝突導致荷莫茲海峽遭封鎖，卡達能源公司因基礎設施受損，影響全球能源市場供給，包括約百分之二十的天然氣產能瞬間蒸發，亞洲現貨價格跳漲逾百分之一三○。東北亞主要經濟體如日、韓、台等陷入供氣競爭，現貨採購成本呈現指數級增長。

經過一個多月戰事，台灣的能源安全已岌岌可危。台灣石油庫存雖可支撐一二○天，但逾六成的石油進口仰賴中東。另國內發電結構中，燃氣發電占比最高，達百分之五十三點三，然液化天然氣（LNG）的法定安全存量僅十一天；同時約三分之一的 LNG 依賴卡達供應，運輸須經過荷莫茲海峽。考量中東至台灣航程約二十天，若航運停滯一個月則 LNG 有可能斷供。而根據 Kpler 數據，荷莫茲海峽油輪運輸量自美以軍事行動以來暴跌九成，部分國際能源承運商援引「戰爭風險」條款，暫停靠港台灣之航線。

根據推估，若台灣三分之一 LNG 的進口受阻，將直接影響燃氣發電約百分之十七，逼近全台再生能源的實際發電量；換言之，再生能源亦無法彌補此缺口，電力系統將面臨嚴峻壓力。雖然賴總統宣示重啟核電，但核三廠最快至民國一一七年（二○二八年）才能恢復運轉，無法填補當下的電力缺口。

我們不妨想像，在美以伊戰事持續下，台灣可能遭遇能源匱乏的場景：由於 LNG 庫存已耗盡，燃氣機組大幅降載，台電被迫啟動燃煤緊急備援、並啟動「電網孤島」模式。全台工業用電降至正常水準的六成以下，製造業大規模停工；與此同時，石化原料（乙烯、丙烯等）進口中斷，以石化燃料為直接燃料的產業（基本金屬、非金屬礦物製品）面臨燃料枯竭、設備損毀的雙重危機。

若政府依全民防衛動員準備法啟動「電力強制配給」機制，半導體產業卻獲優先保障供電，「民生基礎設施」如食品、自來水、醫療、交通等；「傳統出口支柱」諸如化學及塑膠業、基本金屬製造業、石化業之間，究竟應如何在有限電力與燃料中進行取捨？

資料顯示，工業部門用電量於民國一一四年（二○二五年）達一,五七三億度，占全國總用電量百分之五十四點九；其中電子及電力設備製造業占工業部門用電量百分之廿四點三，為單一產業最高；化學及塑膠業則用電密集；而基本金屬製造業百分之八十六點六的用電為石化燃料。一旦限電，這些產業將蒙受巨大損失；然限制民生用電，又會引起社會動盪與不安。

基此，能源安全之情勢推演實應盡速展開，以便擬定缺電因應方案供國人遵循，避免屆時社會失序，甚而導致系統性崩潰。二十一世紀基金會將於近期展開「能源生存戰：民國一一五年（二○二六）台灣產業韌性之情勢推演」，旨在透過情境模擬和壓力測試，引導企業與政府決策者超越「平時因應」的慣性思維，建立處於地緣政治危機時期的能源韌性政策準則。