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◆ 聯合報社論／閣員紛紛求去 川普的哀怨新年
◆ 聯合報黑白集／像未定稿的「預告片」
◆ 經濟日報社論／2019：台灣經濟考驗年
經濟日報社論／2019：台灣經濟考驗年
2018-12-31 00:27 經濟日報 經濟日報社論
明天就是民國108年(2019年)的開始，也將是台灣面臨重大考驗的一年。回顧民國107年(2018年)，台灣經濟雖尚稱平穩，但也遭遇到與日俱增的內外挑戰。3月以來美中貿易戰愈演愈烈，以及近來國際金融波動，經濟不確定性增加，對台灣的衝擊影響，勢將在民國108年(2019年)持續發酵。另一方面，11月九合一選舉民進黨慘遭空前挫敗，地方政治版圖丕變，國民兩黨消長帶來新的變數，尤其民國108年(2019年)將進入總統大選及國會改選的熱季，中央和地方政府施政理念和方向的重大差異，可能影響經濟有效運作，構成蔡政府及朝野政黨的重大考驗。
外部變數是影響民國108年(2019年)台灣經濟表現的最關鍵因素。首先，已延續多年的國際金融及經濟擴張趨勢已開始反轉，美股歷經九年多大牛市行情，從10月開始持續震盪走低，明年有很高機率陷入熊市，從而也將衝擊全球股市，台股曾維持一年多的萬點行情常態恐難再復返；美、歐、日等工業大國經濟復甦到今年下半年也已是強弩之末，世界主要機構紛紛調降明年全球經濟及貿易成長預測值，影響所及，這兩年台灣強勁的出口成長及所帶動的國內投資及經濟成長動能，將面臨熄火危機。
更須警惕的是，台灣最大出口市場及生產基地的中國大陸經濟正快速放緩，並可能陷入民國97年(2008年)金融海嘯以來最嚴重的危機，這也將構成明年台灣經濟的巨大風險。
另一個重大變數是美中貿易戰的發展，儘管今年12月初G20「川習會」讓各方期待美中可能達成停戰協議，但是，美中處於所謂修昔底德陷阱的戰略矛盾，即使短期達成若干妥協，也難根本扭轉貿易戰長期冷戰趨勢，這也將增添全球經濟變數，並加深大陸經濟下行風險，兩者對台灣皆有負面影響。事實上，據媒體透露，美國總統川普明年1月可能依據《國際緊急經濟權利法案》，發布行政命令，要求商務部禁止美國公司購買對國家安全構成重大風險的外國電信設備生產商的產品，明顯劍指華為、中興通信等大陸高科技企業。而華為、中興通信等陸企對台商採購保守估計超過150億美元，美中科技戰對台灣科技產業的連帶衝擊可以預見，影響也將愈來愈大。
在國內情勢方面，九合一選舉後變化所帶來的挑戰亦有增無減：第一，因為執政黨選舉潰敗，讓民國109年(2020年)政黨再次輪替的政治氛圍彌漫社會，這等不確定政治因素勢必影響企業投資及外資來台意願，進一步削弱整體經濟動能。
第二，選舉結果反應人民對政府經濟施政的強烈不滿，嚴重削弱了中央執政威信，同時也大幅提升地方諸侯發言聲量，國民黨15執政縣市包圍民進黨中央的政治新情勢，對內閣決策及行動力將構成強大牽制力量。
第三，兩岸政策對立可能加劇，韓國瑜「拚經濟、顧民生」、「貨賣出去，人進來」的訴求，明顯朝兩岸關係緩和方向著力，和蔡政府強調「顧主權」、「分散經濟風險」的兩岸政策主軸，顯然有巨大的落差，從而可能造成中央和地方對立，影響施政效能。
面對重重的內外挑戰，台灣經濟若仍停滯不前，勢必導致風險不斷升高，甚至陷入空前危機，朝野政黨亦將兩敗俱傷。我們認為，要化解衝突對立，中央和地方政府及朝野政黨，皆須以民意為依歸，在推動經濟結構改革及產業轉型，推動以民生福祉為優先的政策及法案，化解兩岸經濟政策分歧，以及強化中央和地方政策溝通及合作機制等方面，凝聚基本共識，才能維繫經濟前進的動能，因應紛至沓來的嚴峻挑戰。
為回應最新民意，蔡政府要盡可能避免運用國會多數強行推動各項政策，而應該展現溝通誠意，結合朝野及各方力量，攜手衝破難關，這也將是台灣能否化危機為轉機的關鍵所在。
聯合報黑白集／像未定稿的「預告片」
2018-12-31 00:05 聯合報 聯合報黑白集
總統稱行政院長賴清德（圖）是好投手，並公開慰留。 圖／聯合報系資料照片
民進黨敗選後，蔡政府的演出越來越像沒定稿的「預告片」，不時在修改劇情，連導演也不曉得要如何收尾。最糟糕的是，「演員表」都排不定，不知誰要擔綱演出。
例如，閣揆賴清德第一時間辭職，第一時間就被慰留；他隨即預告「堅定走人」，但蔡總統又宣稱「堅定留人」。這些，都只是「預告」。這些欲拒還迎的過程，本應在電影開拍之前全部敲定，現在，卻把幕後的拉拉扯扯都露給觀眾看。
沒定稿的「預告片」，是指情節仍未構思完整，導演就拿出一些語焉不詳的片段來唬人，預告是為了掩飾茫然。在正常的民主國家，閣揆敗選就下台負責，新閣布局成形就上台開工。但在台灣，蔡政府卻在兩者之間游移，要下的下不去，該上的上不來，跟吳音寧和管中閔爭議時一樣。請問，台灣連一個正常民主國家的規格都跟不上了嗎？
內閣人事喬不定，已經讓人看了心慌慌，但政府決策的出爾反爾，比未定稿的「預告片」更令人瘋狂。規劃已久的機車加裝ABS系統政策，一推出，就遭總統一口否決。為了防疫安全，那廂對非洲豬瘟祭出大棒，這廂卻叫停洗選蛋政策，顯示任何政策都無定論。更驚奇的是「卡管」案，開拍時是綠色恐怖片，中途變成警匪教育片，收場卻是懸疑推理劇。一個結局，神祕的峰迴路轉，任觀眾各自解讀。
影藝圈邊拍戲邊寫劇本的人恐怕不多，而民進黨政府足堪為範。
聯合報社論／閣員紛紛求去 川普的哀怨新年
2018-12-31 00:05 聯合報 聯合報社論
美國總統川普耶誕夜狂發十二則推文，篇篇怨天尤人。 （美聯社）
耶誕夜，在賓夕法尼亞大道一六○○號，一個孤單老人猛發十二則推文，篇篇怨天尤人。這個老人就是美國總統川普。川普的「推特」文，不但把股市狂跌歸咎於聯準會，還猛酸因不滿而辭職的國防部長馬提斯，更自怨自艾說：「（可憐的我）在白宮孤單一人，等民主黨回來就邊界安全問題達成協議」。
從耶誕到新年，川普淪落到只剩孤零零一人；對美國政治而言，這倒不失為一個好象徵。他荒腔走板的作為，不僅拉開自己與美國民眾的距離，更使美國與世界的距離越來越遠，他孤獨其實是自作自受。
由於民主、共和兩黨對美墨邊境圍牆撥款的歧見，美國聯邦政府最近再度關門。原本兩黨協議，同意讓政府依以往的撥款額度繼續運作到新年；但川普拒絕簽署任何未包括邊境圍牆撥款的法案，使關門成為定局。美國政府屢屢關門，已成為民主笑話；但川普不以為意，還在推特上挑釁說，民主黨若不同意邊境隔離牆的撥款，他將不惜關閉美墨邊境。這其實是吹噓，《美墨加貿易協定》規定邊境貨品必須自由進出，總統也無權禁止美國人去墨西哥。川普的硬拗，反映了他內心的憂慮：他競選時承諾要建牆，先前又炒作墨國邊境的移民大軍，現在那些狂言反過來像魔咒一樣地糾纏著他。
明年一月三日，眾議院即將改由民主黨控制，而特別檢察官穆勒的「通俄門」調查正在收網，都加深了川普的不安。明年起，民主黨除可利用預算與法案杯葛施政，各委員會也可行使調閱及聽證權調查川普的各項弊案，甚至可以提出彈劾。彈劾未必能過關，但提出彈劾本身，就是絕大的壓力。穆勒的調查也接近尾聲，川普固可依憲法免於被起訴，但他的兒子和女婿恐難倖免，地方檢察官也正針對其律師及其慈善基金會提出公訴。
就在此際，川普引為護身符的經濟和股市牌，似乎也不靈了。道瓊指數近期不斷狂跌，明年經濟將走弱也日趨明顯，這正是川普擔心的。經濟若拉不起來，將無法對民國109年(二○二○)的大選加分；股市一旦崩盤，後果更將不測。川普雖把矛頭指向聯準會，批評聯準會持續升息是「瘋了」；但聯準會是獨立機關，川普越罵，越凸顯他的傲慢無知，並反證聯準會的獨立性。
造成川普內傷最重的，是國防部長馬提斯的辭職。馬提斯曾表示自己絕不會主動辭職，他對川普的諸多無理要求仍然服從，例如好大喜功的川普要在華府舉辦閱兵，要派軍隊去防守墨西哥邊境，他都沒有抗命，因為他要「看著」總統。川普最近突然宣布自敘利亞撤軍，事前完全未徵詢馬提斯的意見；次日馬提斯苦口婆心勸說川普未果，隨即自動請辭。此事引起美國輿論大譁，國會強烈支持馬提斯，連共和黨的重量級議員都對川普的作法不以為然，盟國則擔心川普不知要惡搞到什麼地步。
傳聞，川普身邊的幾位重臣——包括國防部長馬提斯、幕僚長凱利、參謀首長聯席會議主席鄧福德、前國務卿提勒森和國家安全顧問麥馬斯特等人，曾有個私下約定：不要同時離開華府，以便在川普作出危險決定時，至少有人可以「監督」。他們被稱為「白宮托兒所」的大人們。如今，馬提斯、提勒森、麥馬斯特、凱利已相繼離職，川普也提前發布了鄧福德的接任人選，意圖逼他走人。
川普政府這兩年的內閣官員離職率高達六十五％，是過去六任總統之冠。他的聲望迅速下跌，也讓進入政府服務的吸引力喪失，以致如今很難延攬到能力及聲望足夠的人加入。現在越來越多的部長都是暫代，留在川普身邊的，多為阿諛奉承之輩。即使川普撐過剩下的任期，未來的兩年政策的方向與品質，恐怕令人不敢想像。這也意味美國與世界將進入更凶險的階段。
