udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／國民黨必須培養更多人才，取代寄生者

◆ 　聯合報黑白集／不還稅，政府大揩油

◆ 　經濟日報社論／「內外皆冷」挑戰大 矯正並創造活路

經濟日報社論／「內外皆冷」挑戰大 矯正並創造活路

2023-01-02 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

地緣政治變局、全球能源等物價急劇上漲，通貨膨脹造成經濟衰退，貨櫃量的需求也跟著減少。（路透）

通貨膨脹對整體經濟造成的傷害是過去這一年最重要的經濟表徵。儘管經濟依舊成長，但物價、房價高漲，生活成本提高，實質薪資衰退，人民的被剝奪感急升，終也 成為影響大選結果的要因之一。這些惡徵固然在各種外在全球因素下難以避免，但台灣本身的經濟結構與政策是否得當，也值得檢視。展望新年依舊不樂觀的外在環境，務須找出根本問題與解方。

通膨對人民帶來的痛苦從教科書中躍然於現實生活，其實質傷害感受遠高於官方數據的3%，被學界批評為低估的通貨膨脹率其來有自，更何況還未將房價上漲納入。通膨固然有全球物價上漲的因素，但過去兩年因央行高度寬鬆政策所造成貨幣供給量急速擴張也難辭其咎。

央行常以我國通膨不若其他國家嚴重為由，採取相對寬鬆的貨幣政策。但除了我國的消費者物價指數公式備受質疑外，政府對大宗進口商品降低關稅，刻意緩漲電價、油價、瓦斯等政策也協助壓抑了物價，央行不應以此為滿。政府部門總是強調物價問題不嚴重，甚至降低政策因應的積極度，恐怕也是高民怨的原因之一。

因應物價上漲的各項政府政策也進一步扭曲了經濟運作。無法反映實際成本的油價電價、各種紓困振興措施協助企業壓低的成本等，固然旨在降低民間受到衝擊，但也降低了企業因應經濟轉型的積極度，弱化了市場擇優汰劣的機能，拖慢了產業轉型升級的速度。近來「還稅於民」的呼聲高漲，或謂政府應以超徵稅收貼補健保虧損，這完全無助於健保給付制度的健全，反而開了健保虧損應由稅收挹注的惡例。

就人民所得來看，若依官方數據全年物價上升未及3%， 儘管基本工資調高不少，實質薪資卻還因此而倒退，也顯示近年來實質薪資的成長幅度之低。這也反映了寄望透過產業政策促使產業升級轉型、提供高薪就業機會的努力至今未竟其功。人民的受剝奪感強烈，如果結構性的問題未解、低薪結構依舊，面對束手無策的物價房價高漲，就算普發現金恐也難抑制民怨。

選舉結果普遍呈現了許多企業主經營困難的怨言與青年世代面臨低薪困境的不滿。這兩者基本上是衝突矛盾的難解之題，但展望新年，政府可能沒有太多等待的時間。

新的一年，根據國發會的說法，經濟將是「內外皆冷」，面對新的挑戰，以下幾點值得政府參考。

首先，面對全球需求低迷，可能重演民國一O四年（2015年）全球貿易衰退劇碼，對於以出口驅動經濟成長的台灣，衰退很難避免。企業面對的挑戰還不僅如此，淨零排放、歐盟即將課徵碳關稅、能源價格提升、基本工資調漲等必須支付的合理成本勢將與時俱增，企業必須創造高獲利才有能力因應變局，也才有能力支付較高的薪資。因此，政府在發展六大核心產業之外，也宜適度放手對企業的保護，藉由市場力量將有限資源引導到真正有利的標的，讓產業可藉創新、發展差異化的能力於國際市場競逐。

其次，以更嚴謹的貨幣政策來控制市場上的貨幣數量，避免資產泡沫破裂導致的民怨。物價房價問題是民怨之首，對所得較低的青年族群尤其如此，房價所得比、房貸負擔率至今仍屢創新高，如何把這兩個指標有效降低是政府的當務之急。如果較高的利率水準將成為合理的常態，政府現今所採行的各項利率補貼政策也應該相應檢討，避免過度補貼造成資源運用的錯置。

最後，所有改革難免陣痛，當政者應以宏觀、耐心的角度與人民溝通，努力卻除各種基於本位思考所形成的阻力，凝聚經濟發展的共同願望，才能在困頓的外在環境下殺出活路。

聯合報黑白集／不還稅，政府大揩油

2023-01-02 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

蔡總統說，要具體審視整體經濟局勢再做討論，錢要花在刀口上。記者胡經周／攝影

四千五百億元稅收超徵，拿到國安高層會議去討論，令人匪夷所思：超徵算國安議題嗎？唯一的解釋是，在國安高層會議拍板，蔡總統可把這筆錢放在自己控制下。若交由行政院處理，要怎麼玩，就任蘇貞昌揮灑了。

四千五百億大餅被一切為四。第一塊七百億要切給地方，這是依法分配，大家沒話說。第二塊一千億元，要拿去補貼勞健保缺口和電價，這很不理直氣壯。一則，區區一千億根本填不了勞健保和電價的「天坑」；二則，勞健保和台電虧損都是因為政府無能及決策錯誤所致，不從源頭解決問題，難道能靠這種天上掉下來的錢救窮到永遠？

第三塊大餅一千八百億元，本來說是要讓「全民共享」，這也是天經地義的事。沒想到蔡總統昨天元旦講話，又把錢收了回去。她的理由是：全球經濟處於不確定狀態，政府必須未雨綢繆，要把寶貴的資源留給高風險的國人和產業。這種說詞，讓人完全無法接受。

原因是，第四塊大餅一千億，美其名「加強韌性經濟」，將用在居住、公共運輸、造顧弱勢、照顧中小企業、穩定物價等七大面向。這些原屬正常施政事務，政府卻假「韌性」之名揩走；現在更要以未雨綢繆之名，再揩走全民共享的一千億。兩千八百億元全被蔡政府拿去當私房錢，你不覺得太過分嗎！

聯合報社論／國民黨必須培養更多人才，取代寄生者

2023-01-02 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨主席朱立倫。記者呂慧瑜／攝影

國民黨在九合一選舉重挫民進黨後，氣勢上揚，主席朱立倫說，國民黨連一分鐘高興的時間都不應該有，卻是事實，因為旋即在縣市議長選舉裡大摔一跤。殘酷的是，把國民黨摔得灰頭土臉的，不是民進黨，而是自己的黨員同志；多個縣市議員背叛、跑票、退黨，同步揮拳重擊國民黨。如果沒有徹底反省改革，國民黨輸掉的不只是幾席議長，更將輸掉重返執政的契機。

這次縣市議長選舉，台南黑影幢幢，成為全國焦點。雖然綠營內部惡鬥教人咋舌，但投票時，民進黨議員卻一一歸隊，「含淚投黨證」，奪回綠色江山。反觀國民黨，許多黨籍議員禁不起利誘威脅和分化策反，各種陣前倒戈理由之荒誕，各種叛逃投敵情節之難堪，都誇張到無以復加，令人不可思議。

在高雄市議會，五連霸議員曾俊傑聲稱因「國民黨長期分裂」而退黨投敵，迫使國民黨提名參選議長的陸淑美一度宣布退選，讓國民黨陣腳大亂，曾俊傑則從民進黨手裡分到副議長寶座。在基隆市議會，國民黨最資深議員，八連霸且曾任議長的張芳麗，則以經濟問題曾獲協助的「報恩」理由，倒戈協助綠營拿下有史以來的第一個民進黨基隆市議長寶座。

台南市議長選情詭譎，爐碴、光電、八八槍擊，黑色風暴籠罩。綠營內部互砍慘烈，但民進黨招降了國民黨三議員，江山底定，根本不擔心正國會六議員跑票，形同藍營叛將幫綠營固票。反而是國民黨推出參選副議長的李文俊，竟然帶頭跑票；而李鎮國跑票後還說是「為黨著想」，並反問黨團「到底誰被洗腦、誰在玩誰」，隔天才道歉，指被民進黨欺騙，恍若誤闖政治綠林的小白兔。

國民黨本來在花蓮縣完全執政，但議長選舉竟有六名議員集體跑票。原議長張峻涉案遭排黑未獲提名，卻在跟著跑票的議員和民進黨、無黨籍議員支持下，連任成功，隨即宣布退黨。張峻背叛遭開除，但張峻指控朱立倫讓立委傅崐萁長期把持黨部、霸凌同志，亦非無因；支持張峻的議員也拆除黨團銜牌背板，儼然「下架國民黨」。國民黨則在開除跑票議員後，失去過半席次優勢。

藍營議員跑票固然各有不同的腳本與台詞，但共同處是都反映了民進黨的分化離間與國民黨的離心離德；而且就是因為國民黨內部分裂，才讓民進黨見縫插針、策反招降。在野的國民黨缺乏政治資源，只有團結才能禦敵，否則民進黨略施威脅、利誘、分化，很容易就從內部攻破國民黨的堡壘。

國民黨長期倚賴自成山頭的地方派系，號令不出黨中央，空喊黨德黨紀，規範不了派系，也約束不了黨員。尤其從「綠得出汁」的台南，到「天天天藍」的花蓮，都有黃復興黨部所屬議員背叛；到底黨紀蕩然與黨德淪喪到什麼地步，才讓這些可能主要靠眷村和榮民票選上的議員，敢做出政治自殺般的背叛行徑？

更根本問題在於，國民黨地方經營空虛，不積極培養人才。九合一選舉時，面對以前客家、原住民等都是藍的，國民黨高雄市長候選人柯志恩說，「現在都去了了」；議長選舉跑票後，國民黨清理門戶，高雄市議員陳麗娜也說，黨內還有許多「曾俊傑們」，而且都是未爆彈。換言之，國民黨幾如掛牌靠行的計程車行，黨內充斥著見利忘義的寄生者，選前掛著國民黨招牌，選後隨時可以脫掉。國民黨必須培養更多人才，取代這些寄生者。否則，這樣的國民黨，說離心離德只是剛好，講黨德黨紀有點奢侈，談重返執政太過天真。

◆ 　【專家之眼】長榮航空危機處理不及格

◆ 　【專家之眼】倉甚虛，財貨有餘：超徵的7500億該花在這兒

【專家之眼】長榮航空危機處理不及格

2023-01-02 10:06 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

長榮航空爆發勞資爭議，桃園機場昨天起因長榮航勤員工請假，導致長榮航空多架班機延遲起飛，上班員工忙著搬運行李。本報資料照

國籍長榮航空因地勤人員發動休假抗議，造成許多航班延誤，身為受害者的角度觀察，該公司在處理本次事件上有很大的瑕疵。

長榮航空長期在國際航空的排名名列前茅，據該公司官網公布的國際知名航空專業評鑑網站 AirlineRatings.com 去年7月發布最佳航空公司大獎（Airline Excellence Awards）的評選結果，長榮航空榮獲「2022年全球二十大最佳航空公司」第8名，是台灣唯一入榜的航空公司，可謂是「台灣之光」。

筆者因為工作需要以及愛好旅遊，經常有出國的需求，長榮航空就成為筆者的首選，此次出國訪問還是選擇長榮，竟遇到地勤不滿年終差別待遇而集體請假事件。

員工在既有的管道無法爭取合理待遇時，有必要選擇罷工向雇主抗議，以爭取權益。從中華民國憲法第14條集會結社自由權、第15條生存權及工作權等規定觀之，罷工權原本就是憲法所保障的勞工權利，惟勞資爭議處理法第54條第一項卻限縮「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工。」導致勞工被迫改採集體休假等方式，向雇主施壓。

另有人主張，交通事業勞工應提前告知或是避開連續假日，以降低對社會的衝擊。然而，勞工採此策略的目的就是要對雇主產生壓力，以突襲方式最能達到效果，要求勞工事先採取相對應措施，顯然過於苛責。媒體揭露長榮集團對地勤的待遇，讓人對其待遇感到憤怒。尤其，筆者同時也遇到雇主無預警實質減薪，更對其遭遇深感同情。

長榮航空並非第一次遇到類似的事件，民國一O八年（2019年）就爆發空服員大規模罷工事件，理論上應很有經驗，應已建立SOP處理程序，事實上處理過程卻多有瑕疵。

首先，未誠實告知延後的原因：登機延後係機場常有的事，筆者的航班卻在登機後長時間等候，讓乘客感到緊張。此時只要明白告知旅客事實，多數人應能理解。惟機長僅廣播告知航班將延誤，而未說明原因。私下詢問空服員，其將問題推給桃園機場。旅客看著機門遲遲未關、空橋工作車未駛離，起飛前突然宣布要加油，機門關了數次才完成，均讓乘客有機件故障等疑慮。

其次，未及時採取因應措施：延誤約90分鐘內，空服員除提供一杯白開水外，就以尷尬的眼神與乘客大眼瞪小眼。此時若能開啟電影，提供小點心及飲料，贈送小孩玩具，就可安撫乘客的情緒。

第三，未提供補償方案：縱然此次延誤的時間沒有上次民國一O八年（2019年）罷工事件長，乘客仍對該公司信心大打折扣，有智慧的企業，若能適時提供補償措施，即使價值不高（如五百元機票或官網購物優惠券），都能降低其傷害。而不是只對旅客的不便深感歉意，一句話帶過。

持平而言，長榮航空的各項細節均優於另一家老牌國籍航空，惟處理重大事件上，仍有很大的改進空間。吾等可從該公司網站沒提到的另一項排名看出端倪，九月知名航空服務調查機構 Skytrax 公布民國一一一年（2022年）全球最佳航空公司排名，長榮航空已從去年的第7名下跌至今年的第18名。長榮若不記取教訓，未來排名恐將持續下滑。

【專家之眼】倉甚虛，財貨有餘：超徵的7500億該花在這兒

2023-01-02 08:02 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

對於超徵的錢該怎麼用，蔡英文總統說錢要花在刀口上。本報資料照片

老子說：「大道甚夷，而民好徑。朝甚除，田甚蕪，倉甚虛；服文綵，帶利劍，厭飲食，財貨有餘，是謂盜夸」。這句話翻成白話：「大路明明很好走，可是人們偏偏不喜歡走正道。朝廷很是宏偉，田地都荒蕪了，人民的口袋空空。統治者穿著亮麗的衣裳，以嚴刑峻罰來威嚇人民，統治者本身吃得飽飽的，還有很多金玉、布帛、粟米，這樣的統治者就是強盜頭子。」那麼，今天的統治者算不算強盜頭子呢？

根據財政部的資料，在蔡總統任內，民國一O五－一一O年（2016- 2021年）總共超徵7,838億元，加上民國一一一年（2022年）所預估的4,500億元，這幾年下來超徵1.2338兆元。另外，按照前財政部長蘇建榮的說法，在他任內「實質還債4,837億元」，換言之，扣除掉已還債務還剩下7501億元。這7,501億元該怎麼使用呢？

蔡總統似乎刻意避開了之前幾年的超徵，而單就民國一一一年（

2022年）的4,500億進行使用說明。蔡總統強調「錢要花在刀口上」。「錢要花在刀口上」這句話說得很對，問題是她所說的「花在刀口上」是否真花在刀口上？還是助長了不公、助長了房價？加重了人民的負擔？

針對這4,500億，蔡總統說其中一部分要用於「減輕居住負擔」：「

將擴大租金補貼，並針對房貸族規劃給予補貼」，該政策表面上是對房客和房貸族的補貼沒錯，但實際上卻起到為高房價護盤的作用，得利的是房地產相關產業，而房價越高，反過來傷害租屋族和房貸族，結論就是租屋族房貸族撿了芝麻丟了西瓜，「居住負擔」沒有減輕，反而加重。此外，超徵的稅是由全體納稅人所繳納，並非全是租屋族、房貸族，因此，單單補貼特定族群，對其他族群就形成了不公平，這也是決策者所應該考慮到的。

超徵的7501億該怎麼用呢？本文認為，這些錢應該大部分用於國營事業，尤其是台鐵負債的償還。受到俄烏戰爭影響，全球能源價格飆漲，為降低通貨膨脹的壓力，蔡政府實施油價、電價雙凍漲，這是對的。但因為政府的凍漲，固然人民的負擔減輕了不少，但其代價就是台電、中油兩大國營事業的鉅額虧損。據估計，至2022年年底，中油、台電兩家累積虧損4500億。因此，蔡政府這幾年下來的超徵，應該拿出部分來補貼兩大國營事業。

但不要忘了，因為承擔政策任務而虧損的，不是只有中油、台電，還有台鐵。台鐵票價已經連續凍漲27年。為了扛起政策任務，至2021年底，台鐵累計負債4208億元。這筆負債不能算在台鐵身上，而應算在全體國民身上。只要與其他國家比較就知道，台鐵的票價非常便宜。

英國的火車票多貴呢？舉例，從　Welwyn Garden　到倫敦，火車距離36公里，火車票13英鎊（約台幣482元），而從中壢到台北的火車距離是39公里，自強號票價89元。換言之，英國的火車票價大約是台灣的5.4倍。此外，台灣的火車票價基本上是不漲價的，可怕是，英國火車票價是隨著每年的通貨膨脹而調漲的。英國運輸部已表示，從民國一一二年（2023年3月起，火車票價將上漲5.9%。

換言之，台鐵的虧損不是台鐵員工不努力或是能力差，而是為台灣人背負了十字架。台鐵一年運量高達2.3億人次，換句話說，大部分台灣人，尤其是通勤族都長期享受到台鐵低票價的好處，而其代價卻是台鐵長期的虧損以及一連串的事故，導致台鐵員工的每月薪資都比中華郵政少了一萬元，至於年終獎金比起中華郵政更是相形見絀。因此，蔡政府超徵的7,500億元，首先應該是填補台鐵長年的虧損。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　通識教育 面臨內憂外患

◆ 　勞保鉅額撥補 軍公教情何以堪

◆ 　新年伊始 粉碎百姓願望

◆ 　省下浪費貪瀆 何愁社福敬老

◆ 　放棄以牙還牙 兩岸不相煎

◆ 　政治操作兵役延長 機關算盡

◆ 　高教沉淪 教部該面壁思過

◆ 　科技．人文聯合講座／數位新生活的七個好習慣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／數位新生活的七個好習慣

2023-01-02 02:20 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

在悲欣交集的跨年倒數聲中，我們揮別民國一一一年（二○二二），迎向民國一一二年（二○二三）。

民國一一二年（二○二三）從星期天開始，也於星期天結束，年頭和年尾恰巧都是假日。「人生一世間，如白駒過隙。」祈願大家都能珍惜一一二年（二○二三）的三百六十五天，八千七百六十小時，五十二萬多分鐘，以及三千一百多萬秒。

一一二年（二○二三）這四個數字加起來為七，而它的質因數分解為七乘十七乘十七，可算與「七」大有關聯。一元復始，萬象更新，面對數位科技帶來的典範轉移，且讓筆者淺談數位新生活的七個好習慣。

第一，善用資通訊工具，磨刀不誤砍柴工。市面上通行的資通訊工具包山包海，應用軟體五花八門，我們無須炫技，但平時可抽空摸索適合自己的軟硬體，善加琢磨運用必能事半功倍。藉由社群媒體連結，我們與海內外親友互通有無，分享人生的喜怒哀樂，實現四海一家的理想。

第二，專注拓展知識疆界。浩瀚網海是我們的知識擴大器，漫遊時請試著以建設性和系統性的方式在特定主題上開疆拓土，切莫渾渾噩噩遊蕩，入寶山而空手回。

第三，減少列印紙本資料。多多以載具儲存雲端發票，以電子票券和電子文件取代紙本資料，不僅有利保管，同時也能節約紙張資源。

第四，帳密保管有一套。行走於數位平台之間，只要帳號和密碼若合符節就可通行，而由於各個平台帳密要求不同，使得人人都擁有多組不同格式的帳密。要如何不忘記、不混淆和不外洩個人的帳密呢？平時就得養成一套牢靠的保管習慣。

第五，適度保護個資，適時備份檔案。資訊的累積速度愈來愈快，我們都要練就一套簡潔有效的資訊管理技巧。某些靜態檔案資料和即時動態訊息可能攸關個資，第一時間就要完善保護。另外，平時使用的手機和電腦都要設想萬一機器故障，關鍵資料是否已有備份。

第六，害人之心不可有，防人之心不可無。在數位江湖裡，網路謠言、網路詐騙和網路霸凌甚囂塵上，我們要明辨是非，不要以訛傳訛，不要為虎添翼，更不要淪為待宰羔羊。

第七，役物而不役於物。我們是使用機器的主人，而不是被機器操弄的奴隸。在緊湊的上機節奏中，適時插入一段停機時刻，避免身心靈過度疲累。即使是工具人，也無法像機器人那般二十四小時運作無休。

好習慣讓我們一生受益無窮，而壞習慣終將折磨一生，好壞之分往往就在一念之間。大家不妨靜心自我檢視一番，並且下定決心在新的一年裡培養終身受益的好習慣，邁向更璀璨美好的人生。　

通識教育 面臨內憂外患

2023-01-02 02:38 　聯合報／ 李念晨／勤益科技大學教授（台中市）

在過去二、三十年中，大學通識教育曾一度是大家關心的議題，也是大學用心之所在。但近年來風氣已逐漸轉變，通識教育不再為大家所重視，聽到的消息常是刪減通識學分，以及通識教師的員額減少。昔日大家所期待通識對大學精神之塑造、促進學生拓展知識領域的恢宏氣象，已逐漸淡忘。

通識教育逐漸被人忽視，一個重要的原因在於少子化。許多學校面臨招生不足的壓力，為了吸引學生就讀，常強調幫助就業的實際面向，至於有助於長期職涯發展的博雅訓練，以及大學理念的精神層面，就常被忽視。就業困難與低薪問題，也助長這個趨勢。

另外，由於高教經費緊縮，加以學費凍漲，大學必須撙節開支，這時最容易受到衝擊的就是通識教育。刪減通識課程與師資，表面上無損於學生的專業訓練，實際上對教育的長期目標與校園氛圍都造成不利的深遠影響。

除上述外在影響，多元化浪潮也對通識教育產生衝擊。通識教育不像專業教育有較為固定課程，而是學界經長期討論，在廣大知識領域中淘洗出最精要部分，期望給予學生生命歷程中重要養分。但即使通識教育本身即帶有多元觀點，在現今多元化衝擊下，對既有價值觀提出挑戰，迅速模糊通識與非通識的界線，以非通識課程取代通識課程，對通識教育既有內涵構成危機。

或許有感於當前通識教育面臨危機，教育部遂有「提升大學通識教育」計畫，舉辦系列活動並走訪各校，期能凝聚共識並提振通識教育。期望在有識之士的共同努力下，即便處於內憂外患的艱困環境，通識教育更要發揮其關懷世界之理想，為樹立大學精神而努力。

勞保鉅額撥補 軍公教情何以堪

2023-01-02 02:38　聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）

政府擬將去年超徵稅收中的一千億元撥補勞健保缺口。(本報系資料庫)

面對物價持續上漲，這個月起軍公教月退俸又減一.五％，在此同時，政府擬將去年超徵稅收中的一千億元撥補勞健保缺口，雖暫解勞保基金虧損燃眉之急，但如不推動勞保年改，幾年後年年要撥補一千億元，對軍公教情何以堪。

民國一○五年蔡政府上任，信誓旦旦保證推動軍公教及勞保年改，當時以羞辱軍公教達成年改，並於一○七年七月實施。勞保年改則予擱置，由政府編列預算撥補缺口，從一○九年編列二百億元，一一一年已達三百億元，仍無法填補勞保鉅額窟窿，試問公平正義何在？

以筆者來說，退伍後任職前台灣省政府所屬，當時多數同仁滿懷抱負，卻因凍省中斷生涯規畫。改隸中央後，又因後續組改未能配合，原省府員工學經歷優於中央，但升遷未被考量；同職稱的專委，官等也低於中央，直到多年後，中央無人可用，始由原省府員工晉升。

凍省後，能退休的就退，能調職的就走，筆者北漂轉任人事行政，符合退休資格時，以簡任第十一職等主管職務退休。退休後，行之數十年的年終慰助金，被當時在野的民進黨蘇貞昌扭曲為年終獎金，馬政府隨即取消，並降低退休高階主管所得替代率。

一○七年七月全面實施年改後，優惠存款歸零，每年再減月退俸一.五％，連減十年，迄今月退所得比退休當時減少三分之一，但我仍支持全面年改。只是，當初標榜年改符合社會公平正義的蔡政府，卻任由勞保繼續惡化，將爛攤留給下任總統，只能說機關算盡，完全是政治考量，軍公教年改非關正義！

新年伊始 粉碎百姓願望

2023-01-02 02:29 　聯合報／ 方鼎元／服務業（台中市）

人民期待的還稅於民，蔡總統元旦談話中用四大目標的理由直接粉碎。圖／聯合報系資料照

在燦爛的煙火迎來一一二年（二○二三年）之後，起床的第一則消息是人民期待的還稅於民，英系立委提倡的普發現金政策，在蔡總統的元旦談話中用四大目標的理由，直接粉碎老百姓的新年願望。

具體的內容都是老調重彈，包括能源補貼油電價的政策，全部都是在為這多年來的能源政策補破網，作為非核家園配套的再生能源目標遙遙無期，供電的問題卻是頻頻出問題。

在九合一大選中挫敗的民進黨，口口聲聲在找問題檢討，我看到的是沒有溫度、一心一意想著一一三年（二○二四）總統大位的延續。老百姓要的是長治久安、安居樂業，如果連最簡單的蛋價都穩定不了，更不需要每天講一堆居住正義、貧富差距的大議題。

蔡總統當初打著最會溝通、最謙卑的口號拿下八一七萬史上最高票連任，這是民意是寄託，希望剩下的一年任期，就算完成不了兩岸的和諧、朝野政黨合作，至少讓人民衣食無憂。

省下浪費貪瀆 何愁社福敬老

2023-01-02 02:26 　聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）

台北市在柯文哲任職市長期間停發的重陽敬老金，成為全台唯一不發重陽敬老金的地方政府。蔣萬安就任市長之後，日前宣布北市議會通過「重陽敬老自治條例」，市府一定會發放重陽敬老金，並朝向今年恢復發放重陽敬老金一千五百元來推動。無獨有偶，新竹市長高虹安在走訪社區協會時也宣布未來持續新設社區關懷照護據點、發放安老津貼及發放重陽敬老金，肩負照顧關懷社區長輩。

柯文哲知道蔣萬安重發重陽敬老金時，在臉書上語帶戲謔地說「妥協比堅持容易」，並對所需發放預算之款源提出質疑，直言政府預算就這麼多，社福資源應挹注給需要的人，並依照社會狀況彈性調整，而不是普發。政府為因應高齡化時代來臨，應該盡可能建立可長可久的長者福利制度，諸如補助長者健保費、增加日照中心、社區關懷據點、居家服務與樂齡運動中心等。

柯文哲之言，說來立意構想沒錯，但發放重陽敬老金已是地方政府行之有年的施政，亦為社會普遍接受的民族禮俗，所需經費占地方政府預算有限，若與預算支用不當或浪費國庫公帑相比，執政者略施小惠，受贈長者已非區區金錢，實為肯定長者對國家社會貢獻，略表回饋心意，即便如財政拮据之地方政府亦照案實施，讓年長者獲得應有尊重，皆大歡喜何樂不為，但無斤斤計較之理。

筆者岳母生前自揣衣食無虞，每年市府贈予之重陽敬老金及老人年金，除分文未取外，另悉數轉慈善團體濟助經濟弱勢及貧苦稚齡幼兒，類似岳母之善行義舉者大有人在，將重陽敬老金及老人年金之用途發揮極致，令我輩感佩不已。

各級政府每年浪費甚或被不肖政商合謀貪汙之公帑，如撥付一定比率作為社會福利，台灣毫無疑問當是全體國民之幸福國度，更遑論區區重陽敬老金。

九合一大選後，一些地方政府政黨輪替，對於前執政者出現浪費公帑或工程設施不當，重新檢視，一來可糾正施政時發生之錯誤與可能之弊端，舉奸罰弊，以杜再犯，二來可為後續執政者心生警惕，避免重蹈覆轍，視維護國庫公帑為己任，興利除弊之餘，力謀福國利民之政策，不但老年社福經費無虞，多多益善，全體國民之社福亦將有增無減。

台北市及新竹市政府從善如流恢復重陽敬老金及允諾建置諸多老年社福措施，不僅獲得年長者稱許，也為市政府帶來掌聲。敬老金發放，提醒執政者改變執政心態與做法，國庫公款一絲一毫，當思來之不易，當用則用，當省則省，更不允許浪費無度或發生貪瀆舞弊情事。

體恤關懷年長者，除金錢實物外，更應劍及屨及建構完善之高齡社福體系，各級政府非不能，只是不為也。

放棄以牙還牙 兩岸不相煎

2023-01-02 02:24 　聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）

大陸國家主席習近平在新年賀詞釋出善意，強調海峽兩岸一家親。美聯社

波波漫畫

大陸國家主席習近平新年賀詞提到「海峽兩岸一家親」，希望兩岸同胞相向而行，攜手並進。蔡英文總統回應，她有注意到習近平講話，是用比較和緩的方式來表達，但她提醒，台灣周邊解放軍的軍事活動，並無助於兩岸關係及區域和平穩定。

公元三世紀初，曹植作詩：「煮豆燃豆萁，豆在釜中泣。本自同根生，相煎何太急？」此詩喻兄弟相迫，骨肉相殘，名傳千古。而用以形容今天的兩岸局勢與島內族群對立的狀態，尤為貼切。

目前兩岸關係的主要問題來自內外兩面。從內部來說，由於體制不同、歷史的爭執、國家認同的差異，以及長年的宣傳、教育及攻訐，形成彼此的誤解與仇恨意識，已經不是三言兩語可以化解。這個事實，需要被各方所認知與接受。也就是說，如果藍綠紅其中一方繼續去說服、諷刺與攻擊另一方，都只是在重複，於事無補，且雪上加霜。可是由於對彼此的缺乏信任，以及習慣性的猜忌與恐懼，要求其中一方放低姿態，皆會被認為軟弱無能，因此拉高態勢，相互恐嚇，成為不得不然的僵局。

從外部來說，維護台海和平，多年來依靠著美中兩國之間的模糊政策。然隨著美國國內問題日增，中國國力益強，習近平執政期間，已不願意再韜光養晦與夾著尾巴做人，公開宣示中國崛起。去年八月，美國眾議院院長裴洛西強勢訪台，引發中共軍演，改變了海峽中線的常態。

美國以外力持續破壞兩岸現狀，目的在於促使中共升高因應態勢，攻防之間將台灣置入危境，有利於台灣越來越依靠美國的保護。日前美國在台協會公開歡迎民進黨政府延長兵役政策，由此台灣備戰，而民眾毫無選擇。另一方面，由美國敦促台積電赴美設廠一事，看出在沒有完成移轉台灣關鍵高科技供應鏈至美以前，美國將盡量拖延台海戰事。

上述外部因素，兩岸皆不能不受影響。但是內部因素，不是沒有可以改善的思維與作法。

多數台灣人不了解共產黨歷史與文化，不知如何恰當地因應共產黨的政策與口號，雙方對話一直不能順暢。首要之務在於改善對話模式（包括藍綠紅之間），其中主要需學習的，是認知現實與尊重他人的權利。長期以自我的標準要求他人，導致了彼此牢不可破的壁壘。

二千年三月，江澤民談台灣問題，一位記者問：「兩岸如果真的開戰，豈不是相煎何太急？」江澤民說：「你用曹植的詩『煮豆燃豆箕，豆在釜中泣。本是同根生，相煎何太急』。如果是搞台獨，就不是本是同根生嘛！」筆者無意說服部分民進黨員與台灣獨立支持者放棄其意識形態，而是在習近平第三任期與台灣的民國一一三年（二○二四）總統大選之際，兩岸關係的不確定性非常之大，只是聲稱「務實的台獨工作者」，已經跟不上形勢變化，必須在保持彼此的尊嚴與基本原則上，思考與調整作法，以避免戰爭發生。

進入一一二年（二○二三年），盼兩岸、島內皆能逐步脫離彼此的傾軋與仇視。解決之道，惟有其中一方，首先自我省思與革新，決心放棄「以牙還牙」的習慣，改善自己的心態、語言，開始尊重對方。

政治操作兵役延長 機關算盡

2023-01-02 02:23 　聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）

兵役從四個月延長至一年，牽動全國役男及家長的心。圖／聯合報系資料照片

目前對於兵役延長議題，討論主題多在如何避戰及政策細節。在朝者先出牌定調備戰才能避戰，並研擬各式配套政策降低年輕人怨氣；在野者則認為備戰加上對話才能避戰，或者從增兵如何運用的政策手段展開批評。但從西方兵聖克勞塞維茨的名言「戰爭是政治另一種手段的延續」來看，上述討論，恐怕遺漏了重點。

延長兵役重點不是為了打仗，而是政治表態：讓盟友與敵人覺得我們有決心自衛。為此該想，台灣過去被看輕的理由為何，而執政黨舉動是否應對了過去疑慮？從一直被認為台人缺乏戰鬥決心的意志角度切入，蔡政府白白浪費了一次機會。

其實執政黨有不少動作，在呼應政治表態重要性。例如蔡總統的記者會，說「只要台灣夠強，青年就不用上戰場」，這邏輯就是要強給外人看，才能獲得支持避戰；年輕的執政黨高官又隨即對外媒發聲，更是要留下台人無論老少，一心支持政策印象。

然而，蔡卻同時承認，這是「無比困難的決定」。不禁讓人好奇：困難在哪裡？選擇當替代役又採同樣論調的年輕高官給出了不言可喻的暗示：當兵辛苦。有辦法的人能閃則閃，閃不掉的人怨氣沖天，政客怕無法媚俗才覺得困難。

這形成了一個詭異現象：當台灣某些人誇稱蔡總統克服萬難、做了許多男人不敢做的事云云，等於是在反證，年輕男生真的很不想當兵、家人也怕他們上戰場。整體敘事變成人民是被蔡政府諸多錯誤政策逼著去當兵的。否則前總統們為何不用延役期呢？而這種不願役，又表現出了何種決心？

蔡總統的記者會其實應該公布支持延長役期民調，宣傳機器也應留下年輕人熱血參軍態度，政府只是做出順水推舟決策而已，結果卻操作成凸出蔡個人的堅定領導形象，反向襯托出要當兵台人的集體不願意。這種踩著役男的政治操作，未免也太短視了。

此外，蔡政府研擬的各式配套政策基礎，不僅加深了外人疑慮，還順便賠上高教形象。同時曝光的大學「1+3年」方案，據稱讓大學生可把應修學分集中在三年學期中、寒暑假完成，並放寬學分修習上限等方式，讓學生得以在原修業時間，完成學業與履行兵役義務。

目前傳出政府規畫方案之一是四年寒暑假分批完成一年役期，這種戰鬥營式的兵役延長，更讓外人看破手腳，由於太過匪夷所思，還可以再看。但就以目前訊息來說，也等於是在告訴台人，大學寒暑假沒有那麼必要。

固然教育部把話說得漂亮，學生可選擇先讀完四年大學再服役。但有學生要上課，教師就要開課。通常長假是大學師生充電機會，看看台大教務長之前為推一學期十六周新制所說：暑假將有完整三個月，師生有充裕時間參與國際交流、交換、實習與相關密集課程。現在看來似乎卻是在為役期延長開路。

大學教育年限不是不能縮短，但重要的是為了什麼目的。蔡政府特別提到是不延誤就業。現代人越來越長壽，爭取這一年缺乏實益。從力挺林智堅到輕率主張縮短大學教育年限，執政黨可有在重視高教品質嗎？

高教沉淪 教部該面壁思過

2023-01-02 02:23 　聯合報／ 林志忠／陽明交通大學電子物理系教授（新竹市）

教育部近年推動玉山學者計畫，以百萬加給年薪延攬國際人才，111年再核定45案。圖／聯合報系資料照片

教育部從一○七年起大張旗鼓推動「玉山學者計畫」至今已經五年，累積編列經費共二十餘億元。教育部開宗明義說該「計畫目標」是：「為協助各大專校院延攬國際頂尖人才，規畫藉由提供符合國際競爭之薪資待遇，以吸引國際人才來臺任教，讓國際人才之學術能量在台灣學術環境扎根，並提升我國高等教育之國際影響力，特訂定本要點。」

顯然，玉山學者計畫的宏大目標有二：一是「吸引國際（頂尖）人才來台任教」，二是「提升我國高等教育之國際影響力」。若我們根據最近媒體報導來檢視這兩項既定目標的執行成效，可以結論說其執行成果乏善可陳，乃至鏽跡斑斑。

就第一項目標而言，玉山學者來台「任教」至今，並未吸引國內學生的景仰敬慕，也未激發或翻轉學生的好學熱忱，絲毫沒有引起學生蜂擁拜（大）師修課，並進一步懇求其指導碩士或博士學位論文的漣漪。所以如日前聯合報的一則報導，其標題怵目驚心的是「頂大也難招生 台大、陽明交大等54碩博士班新生掛零」才會（正如長年深耕國內高教的眾多教師所認知般）發生，並可預期將持續惡化。

就第二項目標而言，玉山學者來台任教，並沒有達成計畫目標所規畫的「提升我國高等教育之國際影響力」。相反的，媒體數度報導，在過去幾年間的國際高等教育排名中，無論是哪一個國家、哪一個機構舉辦的排名，雖然它們各有其側重點及偏頗，但無論採用何種評鑑方式和評分方法，台灣各大學的國際影響力，都只是逐年一再滑落，甚至難以維持在止跌狀態。固然各種國際高教排名都有其（商業）目的和盲點，但當台灣高教在各式排名中都一直往後倒退，對延攬有真才實學的國際頂尖人才來台任教，國際優秀學生來台就讀，就會失去吸引力，造成劣幣驅逐良幣的弊端。而更可悲與更加嚴峻的，則是讓國內師生失去了對自己和對國家及社會的信心。

教育部這幾年推動的玉山學者計畫（姑且不論「玉山青年學者計畫」）、一年當兵三年讀大學、半導體學院、班班吃石斑魚等等措施，都讓人懷疑是其迎合政策，聞風起舞，一時興起而瞻前不顧後的措施，禁不起認真檢驗，卻賠掉了一代學子的青春和國家未來的競爭力。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　李清志／達文西的腦袋

李清志／達文西的腦袋

2023-01-02 02:42 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

達文西知名畫作「蒙娜麗莎微笑」。 法新社

歷史上大家最有興趣的腦袋，一個是愛因斯坦的；另一個是達文西的。

大家對愛因斯坦的腦袋有興趣，因為他是「天才」，大家認為他的腦袋一定有什麼不尋常的地方，似乎擁有他的腦袋，就可以擁有成為天才的秘密。相傳愛因斯坦在死後火化前，驗屍官偷偷挖了愛因斯坦的腦袋，收藏在福馬林裡，後來切成數百切片，分送給不同研究單位，不過至今並沒有人研究出什麼秘密來！

相較於愛因斯坦的腦袋，我其實對達文西的腦袋比較有興趣。

愛因斯坦雖然是天才，但是他畢竟只是個理科先生，他可能只是腦袋某個部分特別發達，使用特別頻繁；但是達文西身為一個「文藝復興人」，是個多才多藝的天才，不僅懂理工建築，也精通繪畫藝術，更深入研究人體解剖，同時也是人生的哲學家，所以人們認為，達文西不僅常使用左腦，也常使用右腦，是一個可以左右腦同時開弓的人。

最近在台北一○一的「双融域」展出「達文西光影藝術特展：走進大師的腦內」，讓人以沉浸觀展的方式，深入達文西兼具理工、藝術的大腦，令人印象深刻！「双融域」正如達文西一般，是一個企圖將科技與藝術融合的地方，以台灣高畫質的投影設備，配合音樂聲響，在空間中呈現出展覽的文化藝術內容，這也是現在展場設計的新趨勢，頗受網路世代年輕人歡迎。

「文藝復興人」強調多才多藝，不只有藝術才華技術，也有理工數理能力，達文西就是標準的「文藝復興人」。達文西是個藝術家，繪製了人類歷史的巨作「蒙娜麗莎的微笑」及「最後的晚餐」；他是個建築師，設計了所謂的「理想城市」（idea city）以及下水道、大橋等工程；他是個機械工程師，發明了飛行器、坦克車、機關槍等機械兵器；他也是個解剖學家，解剖過數十具屍體，繪製人體肌肉、骨骼、神經系統，以及內臟器官等圖像，甚至是人類史上第一個繪製子宮胎兒的人。

類似達文西這樣的「文藝復興人」在現今社會越來越少，現代主義的問題就是追求效率與速度，因此分工細密，很早就把人分成理工的人，商業管理的人，或藝術文學的人，好像是機器上的小零件而已，忘記了上帝所創造的人類，是理性與感性兼具的；而且是可以既是藝術家，也可以是科學家的。

我們的教育體制其實就是這種問題的幫凶。我們的教育制度從中學就開始替學生們分為文組與理組，好像讀文組的人，就不再需要理性的思考與科學的分析；讀理組的人就不需要文學的薰陶與藝術的涵養。進入大學、研究所之後，分科分組更細密，我們腦袋的開發就只侷限在某半邊，甚至只集中在某一個小區塊裡。

所以我們造就出許多不完整的「人才」，只懂得政治盤算，卻完全不懂文化藝術的政治家；只懂得科學技術，卻沒有人文藝術涵養的科技貴族；或是只會賺錢，卻缺乏人文道德素養的成功商人。這些人看似非常成功，但是人生到了某個階段以後，卻會發現自己其實是殘缺的，他們只開發了大腦中極小部分；生命中許多美好層面，他們幾乎沒有碰觸過，因此他們的人生充其量只是某部分特別肥大的畸形而已。

我們的教育應該是「全腦」的教育，要造就出更多理性與感性兼具、左腦與右腦同時開發的「文藝復興人」，而不是製造出只能做某種事情的小螺絲釘，這樣我們的社會才會更圓滿與完美，也才不至於枉費上帝賦予人類豐富又多元的腦袋。　

◆ 　陳冲／台灣需要的是數位羅盤

陳冲／台灣需要的是數位羅盤

2023-01-02 00:53 　聯合報／陳冲／財團法人新世代金融基金會董事長

對車輛的駕駛而言，踩油門還是踩剎車，應該不是重點，走對方向才是核心問題所在。

民國一一○年（二○二一年）十二月廿四日當數位發展部組織法正在立法院三讀前夕，本基金會與台大社科院共同舉辦了一場歐盟 Digital Wallet 研討會，其中一場由我主持，會中特別提到歐盟在民國一一○年（二○二一年）三月九日通過的 Digital Compass（數位羅盤），指出數位歐洲的發展方向，相當具有指標性參考價值，可惜立法院審查法案，偏好協商，鮮少實質討論，果不其然，四天後（十二月廿八日）組織法三讀通過，行禮如儀，當然不會有任何「羅盤性」的附帶決議。

最近數位發展部部長，因為「要吃一碗熱氣蒸騰的麵線」，開發出麵線平台，引發網路戲謔之言，當然我們相信網民並不排斥雲市集服務，而是更希望知道國家數位發展「重點在哪裡，不要處於迷航狀態」。數位部長曾表示，數位部是踩油門的創新角色，而踩剎車的監管任務，就交給其他單位繼續主導；油門剎車不是法律名詞，但大概的意思應該是數位部偏重創新開展，資安防弊就交給其他部會，果真如此，那又與該部組織法若干條文有所扞格。最重要的是，油門或剎車都是駕駛的動作，而真正問題應該是朝什麼方向？台灣的 Digital Compass 何在？

數位部組織法三讀通過已滿一年，去年三月五日成立籌備處，八月五日發布部長人選，八月廿七日正式掛牌，時間尚稱充裕，其間雖新聞不斷，獨缺對國家數位發展的具體方向。本基金民國一一一年（二○二二年）一月四日發表專文，特別提及歐盟的一年前的數位羅盤，規畫歐洲民國一一九年（二○三○）數位轉型的願景，分就 Skill、Infrastructure、Business、Government 四大面向，分別訂出細項具體的量化目標，類似資訊相信數位發展部早有掌握，應也早已超前部署，何不儘早公布，爭取舉國的認同？畢竟只有麵線平台，填不滿網民或資訊界熱切的期待，觀察民國一一一年（二○二二年）七月八日業界的聯合聲明即可明白。麵線平台是程式設計師的事，部長應扮演的是策略長的角色。

本基金英文名稱 Appacus，外國友人對這看係眼熟的新字，不免感到好奇，常需解釋是將代表傳統金融的 Abacus（算盤），加上數位時代常用的 App，而產生的合成字。望名思義，本基金或一些類似團體，都會關注數位金融或 Fintech 的發展，乃至也注意到國際上對數位資產的戰略趨勢。

美國總統拜登在民國一一一年（二○二二年）俄烏戰雲密布之際，曾簽署「數位資產」的行政命令，嗣並由白宮發布政策聲明，指示麾下十八個部會協力（自稱這是 first-ever 的舉動），強化美國在國際社會的數位競爭力，其中還耐人尋味提到數位貨幣可鞏固美國國際金融領導地位，支持有效的制裁（sanction），幾乎已明示數位資產具有強烈的戰略意義。拜登是以總統高度介入統籌數位競爭，我們好歹要有個歐盟式的 Digital Compass，詳列各種面向及細項目標，有如當年涿鹿之戰的指南車，點出數位大軍努力的方向，待勝利之日再大啖慶功麵線。