◆ 【專家之眼】長榮航空危機處理不及格
◆ 【專家之眼】倉甚虛，財貨有餘：超徵的7500億該花在這兒
【專家之眼】長榮航空危機處理不及格
2023-01-02 10:06 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
長榮航空爆發勞資爭議，桃園機場昨天起因長榮航勤員工請假，導致長榮航空多架班機延遲起飛，上班員工忙著搬運行李。本報資料照
國籍長榮航空因地勤人員發動休假抗議，造成許多航班延誤，身為受害者的角度觀察，該公司在處理本次事件上有很大的瑕疵。
長榮航空長期在國際航空的排名名列前茅，據該公司官網公布的國際知名航空專業評鑑網站 AirlineRatings.com 去年7月發布最佳航空公司大獎（Airline Excellence Awards）的評選結果，長榮航空榮獲「2022年全球二十大最佳航空公司」第8名，是台灣唯一入榜的航空公司，可謂是「台灣之光」。
筆者因為工作需要以及愛好旅遊，經常有出國的需求，長榮航空就成為筆者的首選，此次出國訪問還是選擇長榮，竟遇到地勤不滿年終差別待遇而集體請假事件。
員工在既有的管道無法爭取合理待遇時，有必要選擇罷工向雇主抗議，以爭取權益。從中華民國憲法第14條集會結社自由權、第15條生存權及工作權等規定觀之，罷工權原本就是憲法所保障的勞工權利，惟勞資爭議處理法第54條第一項卻限縮「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工。」導致勞工被迫改採集體休假等方式，向雇主施壓。
另有人主張，交通事業勞工應提前告知或是避開連續假日，以降低對社會的衝擊。然而，勞工採此策略的目的就是要對雇主產生壓力，以突襲方式最能達到效果，要求勞工事先採取相對應措施，顯然過於苛責。媒體揭露長榮集團對地勤的待遇，讓人對其待遇感到憤怒。尤其，筆者同時也遇到雇主無預警實質減薪，更對其遭遇深感同情。
長榮航空並非第一次遇到類似的事件，民國一O八年（2019年）就爆發空服員大規模罷工事件，理論上應很有經驗，應已建立SOP處理程序，事實上處理過程卻多有瑕疵。
首先，未誠實告知延後的原因：登機延後係機場常有的事，筆者的航班卻在登機後長時間等候，讓乘客感到緊張。此時只要明白告知旅客事實，多數人應能理解。惟機長僅廣播告知航班將延誤，而未說明原因。私下詢問空服員，其將問題推給桃園機場。旅客看著機門遲遲未關、空橋工作車未駛離，起飛前突然宣布要加油，機門關了數次才完成，均讓乘客有機件故障等疑慮。
其次，未及時採取因應措施：延誤約90分鐘內，空服員除提供一杯白開水外，就以尷尬的眼神與乘客大眼瞪小眼。此時若能開啟電影，提供小點心及飲料，贈送小孩玩具，就可安撫乘客的情緒。
第三，未提供補償方案：縱然此次延誤的時間沒有上次民國一O八年（2019年）罷工事件長，乘客仍對該公司信心大打折扣，有智慧的企業，若能適時提供補償措施，即使價值不高（如五百元機票或官網購物優惠券），都能降低其傷害。而不是只對旅客的不便深感歉意，一句話帶過。
持平而言，長榮航空的各項細節均優於另一家老牌國籍航空，惟處理重大事件上，仍有很大的改進空間。吾等可從該公司網站沒提到的另一項排名看出端倪，九月知名航空服務調查機構 Skytrax 公布民國一一一年（2022年）全球最佳航空公司排名，長榮航空已從去年的第7名下跌至今年的第18名。長榮若不記取教訓，未來排名恐將持續下滑。
【專家之眼】倉甚虛，財貨有餘：超徵的7500億該花在這兒
2023-01-02 08:02 聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士
對於超徵的錢該怎麼用，蔡英文總統說錢要花在刀口上。本報資料照片
老子說：「大道甚夷，而民好徑。朝甚除，田甚蕪，倉甚虛；服文綵，帶利劍，厭飲食，財貨有餘，是謂盜夸」。這句話翻成白話：「大路明明很好走，可是人們偏偏不喜歡走正道。朝廷很是宏偉，田地都荒蕪了，人民的口袋空空。統治者穿著亮麗的衣裳，以嚴刑峻罰來威嚇人民，統治者本身吃得飽飽的，還有很多金玉、布帛、粟米，這樣的統治者就是強盜頭子。」那麼，今天的統治者算不算強盜頭子呢？
根據財政部的資料，在蔡總統任內，民國一O五－一一O年（2016- 2021年）總共超徵7,838億元，加上民國一一一年（2022年）所預估的4,500億元，這幾年下來超徵1.2338兆元。另外，按照前財政部長蘇建榮的說法，在他任內「實質還債4,837億元」，換言之，扣除掉已還債務還剩下7501億元。這7,501億元該怎麼使用呢？
蔡總統似乎刻意避開了之前幾年的超徵，而單就民國一一一年（
2022年）的4,500億進行使用說明。蔡總統強調「錢要花在刀口上」。「錢要花在刀口上」這句話說得很對，問題是她所說的「花在刀口上」是否真花在刀口上？還是助長了不公、助長了房價？加重了人民的負擔？
針對這4,500億，蔡總統說其中一部分要用於「減輕居住負擔」：「將擴大租金補貼，並針對房貸族規劃給予補貼」，該政策表面上是對房客和房貸族的補貼沒錯，但實際上卻起到為高房價護盤的作用，得利的是房地產相關產業，而房價越高，反過來傷害租屋族和房貸族，結論就是租屋族房貸族撿了芝麻丟了西瓜，「居住負擔」沒有減輕，反而加重。此外，超徵的稅是由全體納稅人所繳納，並非全是租屋族、房貸族，因此，單單補貼特定族群，對其他族群就形成了不公平，這也是決策者所應該考慮到的。
超徵的7501億該怎麼用呢？本文認為，這些錢應該大部分用於國營事業，尤其是台鐵負債的償還。受到俄烏戰爭影響，全球能源價格飆漲，為降低通貨膨脹的壓力，蔡政府實施油價、電價雙凍漲，這是對的。但因為政府的凍漲，固然人民的負擔減輕了不少，但其代價就是台電、中油兩大國營事業的鉅額虧損。據估計，至2022年年底，中油、台電兩家累積虧損4500億。因此，蔡政府這幾年下來的超徵，應該拿出部分來補貼兩大國營事業。
但不要忘了，因為承擔政策任務而虧損的，不是只有中油、台電，還有台鐵。台鐵票價已經連續凍漲27年。為了扛起政策任務，至2021年底，台鐵累計負債4208億元。這筆負債不能算在台鐵身上，而應算在全體國民身上。只要與其他國家比較就知道，台鐵的票價非常便宜。
英國的火車票多貴呢？舉例，從 Welwyn Garden 到倫敦，火車距離36公里，火車票13英鎊（約台幣482元），而從中壢到台北的火車距離是39公里，自強號票價89元。換言之，英國的火車票價大約是台灣的5.4倍。此外，台灣的火車票價基本上是不漲價的，可怕是，英國火車票價是隨著每年的通貨膨脹而調漲的。英國運輸部已表示，從民國一一二年（2023年3月起，火車票價將上漲5.9%。
換言之，台鐵的虧損不是台鐵員工不努力或是能力差，而是為台灣人背負了十字架。台鐵一年運量高達2.3億人次，換句話說，大部分台灣人，尤其是通勤族都長期享受到台鐵低票價的好處，而其代價卻是台鐵長期的虧損以及一連串的事故，導致台鐵員工的每月薪資都比中華郵政少了一萬元，至於年終獎金比起中華郵政更是相形見絀。因此，蔡政府超徵的7,500億元，首先應該是填補台鐵長年的虧損。
