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◆ 　聯合報社論／沒有仇恨不能放下，或沒有仇恨不能炒作？

◆ 　聯合報黑白集／好矛盾！廢軍訓，教民防

◆ 　經濟日報社論／台灣半導體業面臨機遇與挑戰

經濟日報社論／台灣半導體業面臨機遇與挑戰

2025-01-18 00:44 　經濟日報／ 社論

美國近期針對中國的半導體及人工智慧（AI）晶片實施新的出口限制政策。路透

美國近期針對中國的半導體及人工智慧（AI）晶片實施新的出口限制政策，對全球供應鏈造成不小影響。台灣作為全球半導體產業的重要樞紐，其角色在這場國際競爭中顯得格外關鍵。美國的政策雖以遏制中國技術發展為目標，但對台灣而言，這不僅僅是挑戰，更蘊藏著機遇。

從技術層面來看，美國新政策有助於台灣鞏固其在全球半導體產業中的領導地位。台灣的晶圓代工技術世界領先，特別是台積電的先進製程領域。在美國加強管控的背景下，台灣有機會深化與美國、日本等盟友的技術合作，特別是在 AI 晶片設計與量產方面，保持在技術標準制定中的話語權，但台灣也必須警惕，中國正加速推進本土化技術，尤其在成熟製程領域，已具備一定的經濟規模與技術優勢，如果台灣企業未能在競爭中保持價格與技術的雙重優勢，可能會面臨市場壓力。

另一方面，供應鏈的重組是台灣必須面對的重要挑戰。美國的出口限制政策促使全球供應鏈重新布局，許多企業不得不重新考量生產與分配策略。這一變化既是風險，也是機會：風險在於，台灣作為生產的核心，任何供應鏈的重組都是風險和成本的增加；機會則在於，台灣可藉此建立更多來自東南亞、日韓和歐美的鏈結，除了增強韌性，也可拓展新的市場空間。

地緣政治風險也是必須面對的議題。美中科技競爭日趨激烈，使台灣的角色更加敏感。如何在國際關係中取得平衡，既保持與美國的緊密合作，又避免與中國的經濟關係惡化，對台灣而言，是一場高難度的外交考驗。面對這一挑戰，台灣需要靈活應對，採取既能穩定經濟發展，又能避免不必要衝突的策略。

展望未來，美國即將迎來新任總統川普，將對全球經濟帶來更多變數。過去的經驗顯示，川普政府往往以激進且單邊的方式推動國際政策，特別是在貿易與科技領域，其「美國優先」政策可能進一步加強對中國的技術圍堵。同時川普或許會重新評估拜登政府實施的出口限制政策，甚至可能擴大其影響範圍，以確保美國企業在全球市場中的競爭優勢。

這種策略也可能對台灣產生兩極化的影響。川普政府若強化對中國的技術打壓，可能為台灣企業創造更多進軍美國及其盟友市場的機會；另一方面，川普的單邊政策特質可能加深地緣政治的不穩定性，使台灣在美中之間的外交操作更加困難。此外，川普一向對供應鏈「回流美國」抱持積極態度，未來不排除進一步要求盟友將生產基地遷回美國，這可能導致台灣企業面臨成本與資源分配的挑戰。

因此台灣在應對未來變局時，需保持高度靈活性。一方面應積極參與和美國的合作，鞏固技術與市場優勢；另一方面則需著眼於全球多元化布局，避免過度依賴單一市場或地區。在面對川普政策可能引發的貿易與技術摩擦時，台灣需要加強與其他主要經濟體的合作，確保在國際市場中的穩定地位。

經濟部長郭智輝表示，政府將協助企業因應可能的美國新政策，包括協助企業將生產從中國轉移，以降低潛在的關稅影響。但川普政府對台灣的態度也存在不確定性，他曾表示，台灣應支付更多的「保護費」，以換取美國的防衛支持，「以軍逼商」將會影響台灣半導體產業的發展。

美中對抗和川普的就任，使台灣半導體產業面臨新的挑戰和機遇，台灣需要靈活處理美國新政府的政策變化，調整產業策略，確保在全球供應鏈中的競爭優勢。台灣不僅要在技術層面保持創新，還需在外交與經濟策略上靈活調整，才能繼續在全球半導體版圖中發光發熱，成為穩定與創新的核心力量。

聯合報黑白集／好矛盾！廢軍訓，教民防

2025-01-18 03:45 　聯合報／ 黑白集

黑熊學院招牌。 圖／聯合報系資料照片

警政署編列兩千多萬預算，密件發文地方警局，指名由黑熊學院、壯闊台灣等團體協辦民防訓練。內政部長劉世芳答詢稱，推薦黑熊學院只是「供地方參考」，尚未實際執行。廢話！預算還在審，當然沒執行；若在野黨沒揪出，不就偷渡過關了？

這就是民進黨豢養側翼的標準手法：中央發文授意，地方承旨辦理，然後民團和綠媒分食公帑而肥。比較引人注意的是，黑熊學院民防課程的樣態：從「零日餐桌」的蔬菜種植求生，到基礎的包紮救護和避難，乃至親子園遊會的逃生消防，似乎活動的趣味性遠大於生存防衛訓練。令人想不透：這何需特別委託黑熊辦理？

時移勢易，兩岸關係緊張，民防當然也能變成一門好生意。問題是，為什麼要由黑熊學院、壯闊台灣獨攬？君不見，什麼步槍瞄準、什麼包紮急救，乃至愛國反共，都是以前高中軍訓、護理課教授的東西。如今，民進黨在廢掉軍訓護理、要求教官退出校園後，突因抗中保台而想到「民防」的重要，不覺得自己荒唐嗎？廢掉軍訓，再花公帑又收費教民防，真是生財有道！

學生上軍訓固然可笑，但比起黑熊教種菜、包紮、打漆彈而誇稱是「全民防衛」、「社會韌性」，顯然務實得多。因天下太平而廢軍訓，現在卻為挑起戰端而大搞民防，民進黨真矛盾！

聯合報社論／沒有仇恨不能放下，或沒有仇恨不能炒作？

2025-01-18 03:13 　聯合報／ 社論

賴清德總統（左）15日與立法院長韓國瑜（右）「喝咖啡」，針對朝野紛爭，賴總統強調，「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下，也沒有什麼不快過不去」。 中央社

立法院長韓國瑜率團參加美國總統就職典禮前夕，賴清德總統邀請跨黨派代表團「喝咖啡」。在朝野對抗升高之際，賴總統一句「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下」，儼然成為會面金句；但會後朝野對抗並無化解跡象，甚至隔天民進黨立院黨團總召柯建銘就喊話黨公職全體投入大罷免。賴總統引的金句，反成寓言和反諷。

賴政府上任以來，不顧朝小野大的政治現實，在立法院引發一場又一場的朝野衝突。民進黨只想整碗端走，甚至把司法當作攻擊武器，朝野間的仇恨與對立幾已無法化解。展望今年乃至未來三年，很可能都要在藍白綠的震天殺聲中度過。

就在賴總統與韓國瑜「喝咖啡」前後，民進黨才高呼要「大罷免」韓國瑜和區域藍委；立法院則有憲訴法後續處理、總預算是否大刪的激烈衝突。因此儘管只是一場「例行性會面」，但一位是身兼民進黨主席的總統，一位是藍營重要領袖的立法院長，與會者又含括朝野，民眾自然希望這場會面能達成「例行接見以外的成果」。

可惜除了說說場面話，賴總統對朝野對抗情勢，似無真心化解之意。例如韓國瑜拋球給賴總統，希望柯建銘「別這麼硬」，顯然就是要總統對立院情況表態；但賴總統只請韓國瑜和柯建銘「多喝咖啡」，彷彿化解朝野對抗，責任只在韓國瑜。至於在「沒有仇恨放不下、沒有不快過不去」之後，賴總統接著說「最重要的是團結」，恐怕也是要團結在民進黨意志下才是團結了。

於是，接著就發生「上午總統邀喝咖啡，下午總召搞砸協商，隔天開始大罷免」的醜陋場景。藍白要聯手大刪總預算，會期時間已然不多，柯建銘卻在朝野協商時表演個人秀，以冗長無效的情緒性發言，從大罷免扯到國家安全，讓總預算協商一事無成。柯建銘的作為，就是要利用在野黨大刪預算反向炒作，製造仇恨，找相罵本，果然接著啟動大罷免。

行政院長卓榮泰也不遑多讓。面對總預算可能被大砍，卓榮泰劍指國民黨主席朱立倫，說他對台電、媒體宣傳預算指指點點，「難道又想回到黨國時代，用黨來指揮一切？」卓榮泰的頂頭上司賴總統兼任民進黨主席，才是真正「用黨來指揮一切」；而且前任總統蔡英文就是如此。「回到黨國時代」是民進黨的「現在進行式」，卓榮泰是忘了，還是不敢想起來？

賴總統邀韓國瑜喝咖啡，卓榮泰卻將批評矛頭對準朱立倫，柯建銘更要推大罷免，背後的思考，不是為化解朝野僵局，而是分化對立的兩面手法。分化對象不只是選民，更是在野黨。「拉高韓國瑜、壓制朱立倫」，就是意圖在藍營內部製造矛盾。可惜這樣的手法太過拙劣，在野黨已經不會上當。

雖然朝野衝突非一朝一夕可解決，但以賴總統的高度與掌握的權力，逐一化解仍不是不可能。例如憲訴法僵局，根本不用走到在違法違憲下進行釋憲和暫時處分的地步，賴總統只要盡速公布施行，並提名立法院能接受的大法官人選，就可很快化解。而總預算是否大刪，在野黨也非鐵板一塊，朝野若能在憲訴法和大法官人事上達成共識，何愁總預算無法取得共識？

民眾對賴總統與韓國瑜喝和解咖啡的期待，其實未必是認為兩人一定可以跨出朝野合作的第一步，而是認為，這可能是避免朝野衝突進一步惡化的最後機會。事實證明，結果仍然讓人失望。但外界更將懷疑，難道賴總統口中所說是「沒有仇恨放不下」，心中所想卻是「沒有仇恨不能炒作」？

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◆ 　四接沒有更佳替代方案嗎

◆ 　韓國瑜赴美賀川普就職 台應表明非麻煩製造者

◆ 　假預算攻防 綠推大罷免

◆ 　誰有權利寬恕凶手？

◆ 　陸觀光示好 用雅量接受

◆ 　設旅遊保障基金 防不肖旅行社

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

四接沒有更佳替代方案嗎

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

台電協和電廠改建第四天然氣接收站（四接）第六度闖關環評初審。正當輝達總部準備要來台灣設廠之際，經濟部郭部長豪氣地說，輝達即使要一百億度電也沒問題，似乎是被拿來作為四接環評一定要通過的強烈說詞。

歷經冗長的討論後，環評初審會最後以兩案併陳提送環評大會，等於是將戰線延長。面對爭鋒相對的正反兩方，環評委員壓力之大可想而知，因此不願遽下結論，這是可預知的結果。

除了地方強烈抗爭，基隆市長更帶頭反對，因此即使未來在環評大會強渡關山，但是否得以順利施工興建，仍有太多變數。相對桃園觀塘三接環團反對的重點僅是珍貴的藻礁之保護問題，四接除了同樣有影響海洋生態的疑慮外，更多了影響船舶進出的航道安全問題，所以更棘手。但即使有這些問題，台電仍然堅持填海造地，毫不考慮評估其他替代方案，令人遺憾。

更麻煩的是四接之後，未來還將有五接、六接、七接等天然氣接收站開發案，也都同樣有複雜的環境生態衝擊問題，可能面臨的抗爭似無可避免。當然，工商業對用電的需求十分殷切可以理解，而為了能源轉型的目標，穩定的天然氣供應也十分重要。但是，我們難道沒有一勞永逸的方案嗎？

筆者熟識的某位航運專家，曾建議引進北歐發展成熟的「無碼頭接收系統」，似乎可提供台電及執政當局參考。該方案不必建固定式的接收站，僅藉由移動式接收平台，即可將天然氣自載運船經由浮動柔性軟管傳輸到岸上。由於無固定式基礎設施，可避免對環境生態造成的負面影響，當然也不必做環評，更不致妨礙船舶進出。是除確保航運安全外，兼顧能源、環保要求的方案。尤其是在 AI 世代，更可能隨時因應海象、天候的變化，快速調整傳輸管路路徑，比固定式接收站更具機動彈性。

天然氣接收站的隱憂是，現在中共戰機、艦艇動不動就繞台，未來也可能射飛彈造成船舶無法靠岸，對台海作局部封鎖。固定式設施可能成為共軍攻擊的目標，所以環團在這方面的擔心，也不能完全視為杞人憂天。

三接是頭已經洗了，不能不剃；四接以及未來的五接、六接等，應可重新評估。現在的經濟部長、環境部長都是來自民間，應可跳脫傳統思維，勇於接受新方案。

建議經濟部以及台電、中油在未來的攻防中，除環境、能源等專家外，也可同時請教海洋航運專家的專業意見，能以更開放的態度，將各種可能的替代方案納入評估。讓我們的能源轉型能順利推動，以達到民國一三九年（二○五○）的淨零排放目標。

韓國瑜赴美賀川普就職 台應表明非麻煩製造者

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員、曾任職駐美代表處（台南市）

立法院長韓國瑜率領川普就職慶賀團即將啟程，賴清德總統日昨接見慶賀團並賦予該團三任務，期盼傳達台灣人民的誠摯祝福、對民主的堅定承諾，並建立台美關係新里程碑。

行禮如儀的接見，賴總統致詞和府方發布新聞皆出現「去年台美剛慶祝《台灣關係法》通過四十五周年」文字。但該法緣由係在卡特政府片面宣布與中華民國斷交，我方進行艱困談判，且美國會和民意支持台灣安全下催生，請教賴總統：斷交何來慶祝？美國務院和智庫如提及該法，僅出現「施行周年」文字。賴政府國安團隊無論其唯美是從或無心之過，令人費解。

近年來，逢美新總統就職，總統府循例派出慶賀團，係我方自發性組團，美國在台協會除被照會我團行程，給予機場禮遇通關外，我團與美「國會正副總統就職典禮聯合委員會」的邀請無涉。

按該委員會慣例，前來觀禮門票只發給正副總統家屬、歷任總統與其夫人、聯邦參眾議員、最高法院大法官、外交使節團、內閣成員及被提名人、國防部最高階軍官組成的參謀首長聯席會議、州長等人，貴賓座位區，含我方慶賀團內，安排於國會大廈戶外典禮的主舞台；另觀禮者尚包括登記索票的二十萬名民眾，其座位大致分布於主舞台周邊及大草坪，為了安檢需要，民眾現場報到時間較主舞台貴賓提前四至五小時。

元月華府天候嚴寒，當年雷根總統連任就職逢大風雪肆虐，戶外典禮臨時改至室內舉行。以民國九十八年（○九年）歐巴馬就職為例，我慶賀團除時任王金平院長外，含前副總統呂秀蓮及郝龍斌市長等不同黨派人士多人，雖未降雪，慶賀團在戶外忍受數小時零度低溫，駐美代表處為團員準備禦寒氈帽、手套、暖暖包等。

除觀禮外，當年王前院長一行也出席大華府地區僑團盛大聯合公宴，代表政府宣慰僑胞是行程重點之一。華府地區僑社之多樣性有如台北政治光譜，團員於結束僑宴後，則分別與不同屬性的僑團互動。

今年我慶賀團規模比往年略減，時值美政府新舊官員交接，韓院長和立委行程雖含與美方政要、智庫學者及僑界代表會晤，恐難見到新政府高階官員。

由於賴總統欲傳達美方的主訊息不明確，建議韓院長聚焦台海安全，在美會見國會議員、美方官員，或與傳統基金會等智庫學者座談，明確表達台灣人民是愛好和平的維護者，非麻煩的製造者，維持與台灣友好關係符合美國的政治、安全及經濟利益。請川普政府各部門忠實執行台灣關係法，並繼續提供我防衛性武器，協同維護印太地區的和平、安全及穩定。相信韓院長將不負國人和賴總統所託，除了讓世界看見台灣，也聽見台灣人民心聲。

假預算攻防 綠推大罷免

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 伍豪／文史工作者（高雄市）

當賴總統邀朝野立委到總統府喝咖啡，民進黨立院黨團總召柯建銘卻在預算朝野協商獨跳「水上芭蕾」，藉以癱瘓議事。此外，行政院不與在野立委溝通，而要各部會舉行記者會哭窮，還藉各種補貼經費被刪之名，情勒各行業與全國百姓；同時，親綠側翼則以各種手段對在野黨立委抹黑。執政黨似乎不在乎預算與施政績效，只想把在野砍預算的大刀變成迴力鏢，拿來推動大罷免。

近期筆者讀到日本作家司馬遼太郎所著的《關原之戰》，描述日本最大規模的內戰，背景是豐臣秀吉剛死，當時日本最有實力的大名德川家康有意取而代之。若天下太平，家康無法遂行其願，於是他不斷挑起事端，並透過分化、抹黑、造謠，將豐臣秀吉家的勢力一分為二，並挑動兩方對戰，最後支持家康的東軍，只用半天，靠著成功策反敵軍，大敗由石田三成領導的西軍，為他日後建立江戶幕府奠下成功的基礎。

看看最近綠營對預算攻防的操作手法，他們不尋求以溝通、協商爭取預算通過的正常程序，而是藉由記者會造謠或網路梗圖抹黑的手段，目的或許就是要推動大罷免來改變國會朝小野大的局面。

在野黨立委僅對預算提案，這是正常的審查程序。馬英九執政時期，民進黨對行政院提出的預算，也常以千案案海來進行審議。經過行政團隊溝通、朝野協商、委員會預算處理及院會審議後，多會通過各方可接受的版本。然而這次民進黨政府及老柯似乎鐵了心想推大罷免，所以既不溝通也不協商。

現在民進黨施政無能，還以司法追殺異己，並透過預算攻防營造在野監督亂象，以利推動大罷免，這計謀能否奏效，就看藍白是否能接住綠營拋出的迴力鏢了。

誰有權利寬恕凶手？

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

死刑犯黃麟凱日前遭槍決，他曾是死牢裡最年輕的死刑犯，也是賴政府上台後第一個執行的死刑犯。對於死刑，常有大哉問：「究竟誰有權利寬恕凶手？」

殺人償命不是封建時代遺毒嗎？怎還不廢除死刑？《舊唐書》上說，梁悅因幫父親報仇而殺人，韓愈對此提出議論。其後，梁悅遭判杖刑一百後流放，免了死罪。

不只中華法系如此，西方法學對殺人者、被害遺族復仇等難題，也有漫長演化。像意外人傷，在古歐洲會演變成兩族群勢不兩立、互相報復。是以立法者將「復仇」收歸國家，不再讓私人妄為。申言之，今日法律並非沒有「復仇」，而係轉為其他彌補方式，但唯獨對故意殺人者仍保留死刑。若斷然廢死，無疑讓被害者與遺族無從復仇，更違背人民對正義的託付。

那死刑犯若具備「教化可能性」，可否免死？現代刑法，自非單純以牙還牙，但仍需考量「應報」與「罪刑相當」；但若非死刑無法防制最嚴重罪刑時，不應考量「教化可能」。是以，既然黃麟凱連取兩條人命，乃最嚴重之罪，又哪來槍下留人之歪理？

「誰有權利寬恕凶手」？北京清華大學教授張建偉曾撰文：復旦大學林森浩殺害同學黃洋，居然有一七七名同學聲明要代替黃洋，給其貧困的父母盡孝，如何口惠，實不至？此其一；且企圖影響司法，創造與論，此其二；公開信件，給黃洋父母與遺族壓力，此其三。張結論認為：除被害者與被害者父母或遺族，任何人都無權寬恕凶手！越俎代庖者，既無聊！又無恥！

試以《銀河英雄傳說》名句為結。英明神武的萊因哈特云：「人民要的不多，公平的審判與稅賦」。凶犯一再逃死，不能謂撫平被害人；養著定讞死刑犯，慷遺族與人民之慨，何來公平正義之有？

陸觀光示好 用雅量接受

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

去歲春節前夕，台灣宣布對大陸旅遊「禁團令」，當時業者「連年夜飯都吃不下」。大陸文旅部今年同樣在春節前宣布「近期恢復福建、上海赴台團隊遊」。大陸遊客近期因王星事件對泰旅行卻步，上周末中國至泰國機票退訂量大增百分之一五五，台灣相對泰國之旅遊安全性不言可喻，此正是台灣爭取陸客觀光大好時機，但我官方是否會考慮旅遊業者生計，大度接下陸方示好的橄欖枝？

陸方對於開放對台觀光可說一貫主動出招，但考量台灣軟釘不斷，故步調緩慢。去年馬習二會，習近平主動說出：「樂見大陸民眾到台灣看看」，暑假期間即開放福建居民到金馬旅遊；去年底雙城論壇時上海副市長華源表示：「也希望上海市民多來台灣、台北看看」，可看出陸方在開放福建民眾至金馬觀光後，再進一步到台灣本島旅遊的「善意」持續政策。

無奈年底兩岸對口單位的「三不」和「三問」針鋒相對，元旦賴清德總統喊話，應先由「觀光小兩會」台旅會、海旅會先談判；本周兩方對口單位又在爭執「陸客團名單」擱置羅生門。現大陸文旅部主動宣布開放，開放球回到台灣手上，接或不接？是否對應解除台灣至陸旅遊禁團令？

倘賴清德從連任政治角度考慮，在大法官釋憲被認為實質廢死後，十六日法務部卻又突然執行死刑，這是蔡英文執政迄今以來民進黨政府的第三例，司改會在現場吶喊：「拒絕政治判斷」，顯示賴面對支持死刑的八成民意，也不得不做出執行死刑的「政治」動作。因之，賴若接下陸民來台觀光，觀光業者對於賴遲不開放之「仇意」絕對有削減作用，有助賴民意支持度拉升。

賴堅持兩岸互不隸屬，或許擔心開放觀光，台灣民心傾向大陸，但這實嫌過慮。日前筆者首次回漳州老家，行前詢問子女欲一起同行否？老三糾正說：「那是爺爺的老家，不是你的老家。」誠然！五字頭的我在台灣出生，因幼時跟先父相處，知悉老家何處，而年輕人生在台灣、長在台灣，皆言自身就是「台灣人」。兩岸血脈相連關係，的確會因政黨刻意扭曲之課綱而稀釋，台灣四十歲之下之青壯世代，對於對岸之「祖國心」淡薄，實為必然。

從業者角度，開放陸客來台觀光有百利無一害，若政府決定接受陸客來台，業者如何調整自我體質與接納容量實刻不容緩。在陸人怯泰之際，春節時若能迎來首批陸客，將是疫情大旱後之甘霖。

至於兩岸因觀光開放而和緩緊張情勢，乃無庸置疑。猶記返鄉在漳州一帶叫車，不論是健談年輕帥哥、中年靦腆師傅或資深嚴肅司機，一聽我是返鄉旅行，莫不笑逐顏開與我暢談，表示歡迎多回來之意。

寇準詩：燕有情還至，花無主亂開，既然陸方已表達開放福建、上海至台，台灣民眾大可用最熱情和直接的方式，讓陸客喜歡台灣、愛上台灣，促使兩岸和平相處，何懼陸之統戰。

設旅遊保障基金 防不肖旅行社

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 陳琪／建築業退休（台北市）

隨著疫情解封，國際旅遊市場逐漸復甦，日本再度成為台灣旅客的熱門選擇。然而，一宗發生在高雄的旅遊詐騙案件，揭示了旅行業暗藏的陷阱。一團旅客因輕信旅行社前業務，不僅損失廿八萬元，還面臨旅遊夢碎窘境，引發社會關注，也讓人重新檢視旅遊市場的漏洞。

在當前旅遊市場蓬勃發展的背景下，消費者教育的推廣應成為政策優先考量。透過教育提升消費者的風險辨識能力，能有效減少詐騙事件的發生；同時建立完善的投訴管道及救濟機制，亦是讓消費者在遭遇問題時感到安心的重要保障。

首先，消費者教育的核心在於普及基本的旅行常識與防範技巧，例如教導民眾如何查證旅行社的合法性、核實業務人員身分，以及選擇安全的付款方式。此外，政府可與學校及社團合作，舉辦講座或工作坊，模擬詐騙情境，幫助年輕人及民眾提升實務應對能力。

其次，建立便利的投訴管道相當重要。許多受害者往往面臨資訊不透明或流程繁瑣的窘境，導致求助無門。政府應提供民眾更簡便的申訴途徑，並同時引入科技手段，如線上即時回應系統與人工智慧客服，縮短處理時間，並確保每個案件都能獲得妥善處理。

建立旅遊保障基金是政府補救消費者損失的一項可行措施，旨在為受害者提供經濟支持，降低詐騙帶來的財務壓力。可透過多種渠道籌措資金，包括要求旅行社繳納一定比例的保證金、徵收旅遊稅、或將違規旅行業者的罰款直接納入基金池。這不僅能確保基金的長期運作，也能促進旅行社強化內部管理，進一步減少詐騙風險。此外，基金還應根據行業規模和風險情境靈活調整，確保能快速應對突發事件，從而保障消費者權益。

當旅客因旅行社詐騙或服務未履行而導致金錢損失時，保障基金應啟動快速理賠機制，讓受害者能夠及時獲得補償。具體而言，旅客可在提交相關證明文件後，透過簡化的審核流程申請賠償，避免繁瑣的程序加重其心理負擔。此外，為增強透明度，基金的運作規則應向公眾公開，包括理賠範圍、金額限制及處理時效，確保申請者都能公平受理。為避免基金濫用，政府還可設置第三方審核機構，監督基金使用情況，並定期向公眾發布運作報告。最重要的是，該基金不僅能補償受害者，還能發揮震懾作用，促使旅行社與業務人員更加注重誠信經營。

消費者教育與保障機制是打擊旅遊詐騙的重要環節。透過教育增強民眾的風險意識，並提供完善的投訴與補償系統，不僅能減少詐騙事件發生，更能建立一個值得信賴的旅遊環境。

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◆ 　陳力俊／親身經歷故宮文物南遷的故事

◆ 　王正方／佛里曼對美中關係的建議

◆ 　方祖涵／殘酷野火與冷淡人情

◆ 　盛治仁／沒做錯事卻被罵，那是修行

◆ 　馬凱／以企業五德力挽狂瀾

◆ 　魏國彥／2025年：冰火橫胸 政壇震盪

陳力俊／親身經歷故宮文物南遷的故事

2025-01-18 03:56 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

甫新啟用的清華文物館，邀請攝影大師莊靈於近日演講「故宮文物南遷故事」。莊靈先生為故宮博物院前副院長莊嚴先生哲嗣，隨著文物國寶南遷，見證其中的顛沛流離、困難重重，是目前唯一能現身說法、生動講述「故宮文物南遷故事」的前輩。

故事從民國二十年（一九三一年）九一八事變開始，讓國民政府警覺到北京可能淪陷，故宮國寶不容落入日本侵略者之手，開始策畫文物南遷。最終克服重重阻力，於民國廿二年（一九三三年），分裝一萬三千餘箱，沿三路南下，輾轉存放於上海英法租界，隨著國立中央博物院籌備處成立，移往南京朝天宮存放。之後因為抗日戰爭全面爆發，文物又分南、中、北三路西遷，最終均遷往四川境內。

莊嚴正是時稱北平故宮之第一批八十箱南遷文物的負責人。民國廿六年（一九三七年）剛結束「倫敦展覽會」運抵南京的精品，加上未提選赴展的「散氏盤」和〈快雪時晴帖〉等諸多傳世孤品要件，隨即登輪，經南昌至漢口，在武昌轉汽車抵長沙；隔年十一月運往桂林，再遷至貴陽安順華嚴洞存放，由莊嚴出任安順辦事處主任。期間揀選了一百件貯於洞中的文物，赴莫斯科和列寧格勒（今聖彼得堡）參加「中國藝術展覽會」；民國卅三年（一九四四年）冬，再遷往四川巴縣。

中路與北路也歷經艱辛，翻山越嶺運抵四川，總計搶運出一萬六千餘箱文物，近三千箱文物因長江下游已封鎖而滯留南京。抗戰勝利後，西遷文物於民國卅六年（一九四七年）十二月九日全部運抵南京，同時也向日本索回部分遭到劫掠之文物。

國民政府在國共內戰徐蚌會戰失利後，決定揀選精品運往台灣，首批七百餘箱文物由包括莊嚴等九名人員押運乘艦，在民國卅七年（一九四八年）十二月抵基隆港，隔天清晨改裝載於火車運至楊梅倉庫存放。次批三千五百餘箱文物隨即運抵基隆港，連同首批文物，均於民國卅八年（一九四九年）一月轉運到台中糖廠兩棟倉庫內。末批一千兩百餘箱文物，在二月押抵基隆港，轉運至台中糖廠。總計有五,五二二箱文物運抵台灣，直至民國五十四年（一九六五年）遷移到外雙溪台北故宮現址。

民國廿七年（一九三八年），莊靈在南遷文物的落腳地貴陽出生，童年時期便跟著家人，因父親護送南遷文物而輾轉播遷於中國西南、東南等地。可以說，莊靈目睹與親歷了故宮文物南遷的過程，並在文物遷台後，一起與家人先後居住在文物借存的台中糖廠倉庫外圍，和台中霧峰被稱為「北溝故宮」的家屬宿舍。

莊靈先生的敘述生動感人，特別是在貴陽華嚴洞，常與三位兄長一起協助父親莊嚴曝曬國寶級書畫，如王羲之〈快雪時晴帖〉等，夜晚並由父親引導玩文字接龍遊戲，例如提到〈快雪時晴帖〉，要以王羲之、東晉等接龍，機遇非比尋常，頗為引人入勝。

經搶救來台的「故宮三寶」之一「毛公鼎」，是前外交部長、清華大學教授葉公超於抗戰期間，在敵後被日本軍方逼問時，堅持不供出「毛公鼎」的下落，才得不落入敵手；民國卅五年（一九四六年）由富商陳詠仁將此鼎捐獻給國民政府。

「毛公鼎」銘文最末，如許多青銅古鼎銘文鐫有「子子孫孫永寶用」字樣，可見先人以子子孫孫為念，充滿智慧與善念，也顯示保存文物對一個民族文化與精神發揚的重要，吾人應對一路護送文物安全南遷的先賢深深致敬。

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徐遵慈／不選邊站 東協經濟邁向新分水嶺

2025-01-18 03:57 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

新春伊始，東協國家在各國際組織紛紛調升經濟成長的樂觀氣氛下迎向二○二五年，揮別新冠疫情後長達五年的經濟振興期，重返疫情前的經濟成長榮景。東協因應川普新政也正採取更多戰略性避險措施；隨著馬來西亞主辦東協會議及印尼正式成為金磚國家成員，二○二五年亦將是東協推動經貿外交，拓展新合作路徑的重要分水嶺。

亞洲開發銀行等國際組織在去年十二月，上修東協民國一一三、一一四年（二○二四、二○二五年）平均經濟成長率至四點五％與四點七％，昭告東協整體十國已走出民國一○九年（二○二○年）新冠疫情後經濟疲弱的陰影，恢復疫情前經濟成長動能；越南、馬來西亞、泰國、菲律賓等主要國家，在吸引外資、貨品出口、公共投資、內需消費等表現尤其亮眼。

儘管經濟成長強勁，東協仍然將要面對川普2.0新政、美中衝突、氣候危機以及部分成員國內政局動盪等政經風險。輪值主席國馬來西亞指出，民國一一四年（二○二五年）東協將面對三個 T 的挑戰，分別是貿易（Trade）、關稅（Tariff）與川普（Trump）。

東協國家近年因美中貿易戰及美商訂單、供應鏈移轉等效果， 除印尼外，其餘國家對美出口快速增加，尤其越南、泰國、馬來西亞等對美順差大幅攀升，在川普重返白宮後，勢必遭遇要求改善貿易失衡的巨大壓力。

在此同時，中國仍為東協最大貿易夥伴，亦是這幾年重要的投資國、觀光客來源等，尤其在東協國家正籌畫興建大型公共建設的政策下，來自中國的資金與技術受到印尼、泰國、馬來西亞的歡迎。過去原排拒中國「一帶一路」計畫的越南，近來亦頻向中國釋出邀請中國企業參加越南南北高鐵興建計畫的訊息。

東協深諳川普2.0下美中衝突可能升高，及對兩國經濟倚賴加深的風險，為避免未來從「左右逢源」變成「左右為難」的困局，因此努力尋找新的經濟動能與合作路徑。民國一一二年（二○二三年）印尼擔任輪值主席國時，首度舉辦東協與海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）聯席高峰會，民國一一四年（二○二五年）馬來西亞將接棒辦理第二屆峰會，並將提出更多經濟合作計畫。

GCC 成員包括沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、阿曼、巴林、卡達、科威特等六國，石油儲量、產量及天然氣儲量均居全球首位，民國一一二年（二○二三年）人均 GDP 約三點六七萬美元，經濟規模約二點一兆美元，其擁有國家主權財富資產更高達三點二兆美元，約占全球總主權資產三分之一。東協希望加強與 GCC 國家間合作，在金融、能源、綠色經濟、出口、觀光等領域推展更多合作。

BRICS 國家之人口數及 GDP 規模（依購買力平準計算）占全球比率約四十％與卅七點三％。東協多國表態加入 BRICS，顯示其希望開拓新的經濟成長途徑。印尼政府指出，加入 BRICS 係希望加強與金磚國家和「全球南方」（Global South）的合作， 這也顯示東協不願在美、中之間選邊站，而希冀在開發中國家陣營中扮演更重要角色的不同思維，如持續落實，將成為東協經貿外交的一個重要分水嶺。