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◆ 　聯合報社論／醜陋的辭職秀，陳吉仲、林聰賢嫌疑未了

◆ 　聯合報黑白集／「假裝」的年代

◆ 　經濟日報社論／景氣疲弱 利率仍會按兵不動

經濟日報社論／景氣疲弱 利率仍會按兵不動

2023-09-21 03:35 　經濟日報／ 社論

本周堪稱「超級央行周」，G20有半數央行都將開會，尤其集中在20~22日。最受矚目者當屬美國聯準會（Fed）將召開政策會議，預計美東時間20日下午2時公布利率決策結果。（路透）

本周是全球屏息以待的「超級央行周」，G20半數的中央銀行將舉行會議，台灣時間21日凌晨美國聯準會將公布最新的利率決策，接著台灣央行舉行理監事會議。

各國央行的貨幣政策通常盯住兩個目標，也就是控制物價或刺激景氣。控制物價主要是參考核心消費者物價指數（CPI）年增率，當核心 CPI 年增率持續上升，貨幣政策傾向緊縮；反之，則貨幣政策傾向寬鬆。景氣是否需要刺激，則參考各項總體經濟指標，主要就是經濟成長率。

由於烏俄戰爭、美中貿易及科技大戰持續，以及極端氣候造成的天災，使得全球都遭遇物價連續上漲，主要經濟體的經濟成長率又呈現停滯，全球經濟目前仍處於「停滯性通膨」狀態。各國央行本季是否調升利率，仍須觀察通膨是否減緩，經濟成長是否已經到了谷底，才能客觀判斷。

美國聯準會上次僅升息1碼，比之前的升幅溫和，但政策利率區間已高到5.25%至5.5%，為22年來的最高點，顯示當時看好經濟趨勢，以抗通膨為主。不過後來的發展並不如所願，最近勞工部公布8月的失業率由3.5%升至3.8%，且個人消費支出物價指數（PCE）年增率突然驟升3.3%，而核心 PCE 物價指數年增4.2%，明顯超過2%的警戒線，顯示仍未脫離停滯性膨脹的泥沼。因此，聯準會仍在抑制通膨或刺激景氣的兩難中難以抉擇，擔心調高利率傷害經濟，不調又造成物價失控，最可能的方向仍是「再觀望一季，暫不調升利率」。若下一季物價上漲率仍難掌控，則可能12月一次升息2碼以上；若經濟情況沒有改善，則可能下次升息僅1碼或不調整。

至於我國央行利率動向，基本上有一半是參考美國聯準會作法。另一半則是觀察第3季及未來經濟情勢的預測。

在物價上漲率方面， 5月 CPI 年增率2.02%，為今年以來最低，6、7月的年增率也降至2%以下，但8月的 CPI 年增率卻暴增為2.52%，前八月 CPI 年增率仍在2%的警戒線之上，必須透過民生電費凍漲來分散壓力。

在扣掉食物類與能源類等，易受短期、季節性因素影響的部分後，也就是核心 CPI，5月份漲幅達2.57%，6、7月更升高至2.73%，以致前八月的核心 CPI 漲幅高達2.66%。顯然通貨膨脹的問題，仍不能掉以輕心。

拉長時間來看，蔡政府上任至今七年多，CPI 上漲了10.7%，遠超過馬政府八年的4.6%和扁政府八年的8.7%。物價上漲有僵固性，侵蝕勞工的實質薪資所得並傷害經濟弱勢者的生存條件，應當高度重視。由於目前的通貨膨脹嚴峻甚於20年前，央行的利率動向決策，似應因時制宜，對於抑制通膨給予更高的權數。

經濟景氣方面，外冷內溫的情勢持續，出口衰退仍是最主要的下拉力道。8月出口是連續12個月負成長，累計前八月出口年減15.7%。主力電子零組件市況不佳，恐怕會「黑」到年底，創連續14黑，追平民國一O四到一O五年（2015到2016年）間最長負成長的紀錄。雖然民間消費上半年因脫離疫情而強勁，但仍然抵不過出口的雙位數衰退，以及上半年固定投資實質衰退5.8%，主計總處最近更將今年第1季 GDP 對上年同季成長率，從原來的-2.87%，向下修正為-3.31%，以致今年上半年的經濟成長率為負1%。

而領先指標的外銷訂單已連12黑，代表明年初之前出口難以樂觀。景氣對策燈號也連九個月衰退；8月消費者信心指數下降，上半年平均實質薪資負成長，民間消費下半年恐難持續樂觀。因此，主計總處預測今年1.61%的經濟成長率恐怕難以實現，甚至連保1可能都有困難。

綜上，我國央行利率政策應當也是靜觀其變，要到12月才會有明確的動向。

聯合報黑白集／「假裝」的年代

2023-09-21 00:54 　聯合報／ 黑白集

經濟部次長林全能（左二）在能源局局長游振偉（左起）、台電公司總經理王耀庭、台電公司副總經理王振勇等人陪同下舉行電價審議委員會後記者會，宣布議決本次電價不調整，維持平均電價3.1154元/度。記者蘇健忠／攝影

經濟部煞有介事召開電價審議委員會，其實大家早就猜到結果了：選舉年，電價一定凍漲。民進黨哪會在乎什麼電價費率公式，哪會在乎台電四千億元的虧損？

這是個假裝的年代。政府假裝開會，經濟部假裝審議，審議者假裝「電價公式」還在；最後，就只挑百貨、餐飲、電影等業下手了事。真正決定一切的，就是民進黨的利益，和官員看臉色行事的本事。

蔡英文當選前一年，民進黨以在野黨之姿力推新電價公式之制訂，將燃料成本納入，宣稱要以科學及透明原則讓外界便於監督。她執政後，無論國際能源如何變化，台灣電價多半文風不動，家庭用電七百度以下已十一凍。電價公式若有似無，被置換成政治考量掛帥。

最諷刺的是，那一年蔡英文指控馬政府：「核能非常貴，是拿國庫補貼」。如今形勢倒過來了，蔡政府被指控「綠能非常貴」，實則是「台電在補貼」。不僅如此，當台電補貼到虧損累累來到破產懸崖，蔡總統直接聲稱「政府會撥補」。五年前，蔡政府修法要求台電推動電業自由化，而今自由化在哪裡？

假裝台電不會倒，假裝電價公式還在，假裝虧損還能拖下去，這只是蔡政府假裝主義的一環。前瞻計畫假裝興利其實是掌控資源分配，陳吉仲進口蛋圖利超思卻假裝造福大眾，這些戲每天都在上演。

聯合報社論／醜陋的辭職秀，陳吉仲、林聰賢嫌疑未了

2023-09-21 00:24 　聯合報／ 社論

請辭獲准的農業部長陳吉仲今最後一次以部長身分，出席「第17屆農金獎頒獎典禮」，致詞時一度哽咽良久。記者邱德祥／攝影

農業部扯蛋一個月，還是說不清楚，農業部長陳吉仲（左）最後還是得下台走人，再加一個中央畜產會董事長林聰賢。圖／聯合報系資料照片

農業部長陳吉仲的慰留戲僅上演一天，他隨即在臉書自行宣布請辭，凸顯閣揆陳建仁的批示連兒戲都不如。隨後，畜產會董事長林聰賢也跟進請辭，宣稱「美好的仗，我們一起挺過」。兩名把台灣的「蛋荒」變成「蛋慌」的主謀，丟下一億四千萬顆蛋的爛攤走人，虛擲了五、六億公帑，把正常企業捲入黑蛋疑雲，更讓壞蛋四處流竄。這樣還有臉自稱「美好的仗」，何其可恥！

陳吉仲、林聰賢連袂辭職，主要原因有三：第一、進口蛋捲入食安及圖利爭議，陳吉仲成為仇恨值最高的部長，已嚴重影響民進黨總統及立委選情，須及時止血。第二、連日來地方政府在各地追查進口雞蛋流向，不斷查出混充、偽標等造假情事，風波正迅速失控，必須拿政務官人頭來阻擋民怨之火。第三、此案在進口商及進口國的挑選運作上，遭疑有很大的圖利空間，主其事者是畜產會董事長林聰賢；他被夾帶在陳吉仲辭職案中下台，是為避免火勢延燒到整個新潮流系。

觀察此案三周來的發展，已到了天怒人怨的地步。農業部官員每次出來辯解說明，每次都遭在野黨或民間人士以新數據、新事證迅即打臉。其間凸顯的，除了官員的失職失能，還有刻意撒謊捏造事實，惡劣到了極點。包括陳吉仲自己的說詞，言之鑿鑿聲稱進口蛋皆安全有效，還扯出巴西蛋經噴蠟處理等，隨後證實全是無稽之談。這麼離譜的演出，任何一件若在其他部會都是難以容忍的失職；但陳吉仲在宣布辭職的一刻，卻只道歉而不認錯，還洋洋灑灑為自己表功一番。這樣的政務官，就是蔡總統寵溺出來的，怪物部長其來有自。

農業部的荒腔走板，主要建立在「施政不透明」的基礎上。區區資本額五十萬元的一人公司「超思」，為何能在「停業」期間被畜產會選中，承擔數億元的巴西蛋進口重責，任何人都會覺得奇怪。然而，陳吉仲和林聰賢聯手摀住真相，不讓幕後金主曝光；立委索取蛋流及金流資料，也不得其門而入。正因為關起門來好辦事，畜產會提供了優渥的八％服務手續費，超思轉手即獲利近四千萬元。到底這些錢落入了誰的口袋，林聰賢若不說清楚，民眾能放過他嗎？

數日前，陳吉仲說進口蛋已有五千多萬顆「過期」，必須銷毀，約占所有進口蛋的卅七％。如今，以地方政府在各地倉儲查到的過期蛋數量，此一比率恐怕已高達四、五成之譜。於是，陳吉仲口口聲聲自誇的「平抑蛋價」德政，最後卻演成政府萬里迢迢進口蛋到台灣來銷毀，這到底在演哪齣？民眾本來擔心的是蛋價太高或買不到蛋，現在大家害怕的卻是吃到壞掉的進口蛋，或者它們被悄悄做成糕餅及加工食品，不知不覺被吃下肚。

諷刺的是，直到下台之際，陳吉仲還口口聲聲辯稱，專案進口蛋可為消費者減少每顆兩元的支出，整體創造了六十億元的價值。這六十億元是怎麼來的，恐怕只存在於陳吉仲的遐想；但他浪費了政府五、六億元的補貼，踐踏了本土蛋農的經營渴望，挑起了消費者最深的食安恐慌，圖利了隱身幕後的政商，賠上了政府的形象，他卻一點也不反省。如此能力不足的政務官，卻妄想扮演「神」的角色，真是國家的災難。

陳吉仲和林聰賢辭職了，但他們留下的大爛攤，恐怕還需要一些時日才能清理乾淨。這點，有賴在野黨和地方政府鍥而不捨地追查，絕不能讓過期進口蛋流入市面，危害民眾健康。包括超思疑雲，也要從林聰賢身上找到解答之鑰。

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◆ 　全民防衛委員會 才叫得動部會

◆ 　被AI取代前 先來場罷工？

◆ 　聞蛋喪膽 誰能安心過中秋

◆ 　公托政策無助生育率

◆ 　盲人騎瞎馬的雙語政策

◆ 　成本小代價輕 難怪心靈導師盛行

◆ 　科技．人文聯合講座／攜手上下二代，守護地球未來

◆ 　揪出「壞蛋」 真的沒轍嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

雞蛋之亂 農貿需新思維

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 姜保真／中興大學農資學院退休教師、文藝作家（台中市）

進口雞蛋爭議多，學者建議，應建立規範與制度。圖為巴西進口雞蛋。圖／食藥署提供

「巴西蛋」的連日風波，隨著農業部長辭職暫告段落，是檢討農產品進出口政策的時候了。

農業部次長杜文珍近日說：「缺蛋時的策略最好是國內供應，國內雖然有生產，但供應量確實有缺口，最後透過產業協調，趕快來進口。」

這樣的國貿政策可簡化說明為：農產品國內生產短缺時，方得臨時緊急調度海外進口，甚至補貼高額進口價格與運費亦在所不惜！結果甚至有一顆雞蛋搭飛機進台灣成本高達新台幣三十二元。而農業部猶侃侃高論其政策創造成倍的經濟效益。後期供需失衡，五千多萬顆進口蛋須銷毀做堆肥，再引發各縣市恐慌是否有過期蛋？

這是農政官員長期以來的本土主義，我國民國九十年（二○○二年）加入世貿組織（WTO），依據入會諮商協議：開放進口稻米數量至少須達民國七十九年到八十一年（一九九○至九二年）國內消費總量的百分之八，約為十四萬噸。進口配額由國營貿易與民間糧商分之。然而，政府每年再暗自從糧商買進若干數量進口稻米轉存公倉，最後歸宿是飼料或堆肥，其動機初衷是避免米價波動。這樣的政策當然錯誤，本地稻米產量不減，再有進口海外稻米，豈有多餘胃納？何況台灣民眾米食的消費量是逐年降低的。

保護政策有違 WTO 於民國八十四年（一九九五年）通過的《農業協議》，主旨是「減少補貼及貿易障礙，促使市場更公平與有競爭力 」，內容略分為「市場進入」—須排除利用對農產品施加進口關稅的貿易限制；「國內支持」—排除利用補貼或其他支持體系刺激生產及擾亂貿易；「出口競爭」—排除出口補貼及其他政府提供的支持方案。WTO 復於民國一○四年（二○一五年）十二月底通過WT／MIN(15)／45-WT／L／980 決議案，鉅細靡遺列舉禁止各類形式的農產品出口補貼及進口限制，責成下屬的「農業委員會」監督會員國遵循狀況。

我國農政歷年作為完全違背上述 WTO 精神，也就是雞蛋之亂的根源。更有甚者，農業部監督成立的中央畜產會，竟然在進口雞蛋過程中扮演貿易商的角色。此舉不但有與民爭利之嫌，更難逃球員兼裁判的指責。再者，農產品也是商品，進出口貿易原屬經濟部監督權責，怎麼會搞出資本額登記五十萬元且設在透天民宅的商號獲准進口巨量雞蛋？民怨起疑也是自然。

雞蛋這類民生必需品已有多次產銷失衡紀錄，就應列為允許常年開放民間進口的項目且屏除關稅，管控進口數量不妨查索過去三年國內平均缺蛋比率—例如百分之二十，就允許進口配額訂為略高的百分之三十數量，一方面避免臨時天災騰升的擴大缺口，二來藉此調節國內產銷價格，迫使沒有競爭力的小型養殖場退場離農。

國內的禽畜小型養殖場無力面對環保要求，汙染造成相當大的外部性經濟負擔，常常是地方民怨抗爭的對象。實應利用進口農產品重整國內產銷秩序，營造安心的食農環境。

農政失能 牙刷清獅身像

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）

陳吉仲被准辭農業部長，某報登出他宣布請辭的兩千字臉書全文，他自述從政做了什麼，再受何人拉拔，又服務了什麼事等等，各個環節連結緊密。

可惜，此類宣示事件流程的做法，晚了。假如在數周前，正當全民陷入進口蛋迷雲之際，他設若即時透明圖示進口蛋完整流程，不需要兩千字，即可相當程度釋解全民疑慮，甚至，減輕民眾可能誤食壞蛋的機率（媒體已披露：進口蛋標國產，雙北學生吃下肚）。

起源於西方創新服務的工具－服務設計（service design），台灣産官學界均不陌生，並已應用在各型組織職場上。這項工具就是一項服務流程的設計安排，並對各流程環節的前後接觸點（touchpoints），做審慎管控，滾動式將服務行為去蕪存菁，同時，創造晉階精進的更有效服務。概略舉此次進口蛋為例：

公開遴選蛋進口商（接觸點一），進口商與海外賣方交易（接觸點二），進口蛋安全入關（接觸點三），入關後我方安檢與儲藏（接觸點四），國內物流的人事物安排與登錄（接觸點五），國內賣場的管理（接觸點六）等等。或可能多達十幾、二十幾個接觸點，即便如此，重要接觸點在圖示下前後連结與互動，一目了然，不消兩千字可表述完成。不可思議的就是，進口蛋疑雲之始，未見接觸點被呈現。

如果上述接觸點的服務設計被落實，那麼，接觸點一即可分辨何種資格者，堪任進口商；另國人最主要疑慮的進口蛋效期與標示與庫藏妥善與否，亦可在接觸點三、四、五檢視下，一一現形。其結果是，報載五千四百零二萬顆進口蛋，因到期而將銷毀等浪費納稅人資源，以及壞蛋流竄進入孩童口中的駭人事件，極可能都不會發生。

但堂堂全國主管農業的公部門，卻視服務設計如陌路。合理解釋其中因由，可能與某些真相難以示人有關。這可由農業部原先說，巴西進口蛋全程冷鏈；但隨後媒體揭露「該進口蛋抵台回溫洗選，再以常溫販售，冷藏有斷鏈以致效期有疑慮」等，兩相對照，不難窺知其間公部門説辭未盡透明詳實。

現任教宗方濟各警告世人説，有些組織改革緩慢，就像拿牙刷清潔埃及的人面獅身像（長約七十四公尺、高約二十公尺、寬約十九公尺）。台灣的執政黨以及有些政客們，高舉改革利民旗幟，實質上，卻仿如拿牙刷清潔人面獅身像，無心也失能。選民大眾務請慎察！

陳吉仲下台 還不知錯哪

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

進口蛋風暴讓蔡政府壓力到達極限，若無行政院前院長蘇貞昌阻撓，行政院准陳吉仲辭農業部長不致拖泥帶水。但陳吉仲早就應該辭職了，而不是等到今日全民忍無可忍的情況之下才被迫離開。

陳吉仲迄今還不知道自己錯在哪裡，其辭職無非「只道歉，不認錯」。如此請辭，充其量滿足蔡政府高層的心意，不是負責任的態度。猶如自己受了百般的「打壓」，不得不出此下策，連一點反省愧疚都沒有。陳吉仲長期在農委會擔任首長，難道對於施政上的諸般缺失都不需要負責？其實缺蛋只是其中的一環而已，如果放任陳吉仲繼續擔任農業部長，未來台灣的農業不知道要面臨如何悲慘的局面。

陳吉仲號稱是在農業部門待最久的政務官，卻也是傷害農業部門威信最嚴重的首長；缺蛋與食安問題，正是陳吉仲一手造成的糜爛局面，尚且需後繼的人選收拾善後。除了無辜民眾已經吃了不少有食安疑慮的巴西雞蛋之外，農業部也始終拿不出有效的對策，竟然坐視缺蛋及食安問題擺爛。

身為農業部長，農業正務不管，卻把大部分的時間花在跟在野黨鬥嘴。陳吉仲的下一步不重要，重要的莫過於食安和農業的脫胎換骨。

靠保護主義鴉片 歐盟難去風險

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 張孟仁／輔仁大學義大利語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

面對競爭，歐盟總是後知後覺，屢屢以亡羊補牢的方式，不思創新，卻寧採「保護主義」以對。筆者憶及當民國八十九年（二○○○年）中國大陸以自我設限十年輸出換取進入世界貿易組織，眾人總以為緩衝時間足夠。轉眼時限將屆，歐盟應付不暇，隨即來個回馬槍，降下自由貿易的大旗，民國九十四年（二○○五年）歐中胸罩大戰、民國九十九年（二○一○年）的鞋靴大戰即為明鑑，之後的太陽能補貼爭議也是歷歷在目。歐盟面對巨龍醒來屢屢進退失據，囊中沒有創新的相應對策，亦不願俯首稱臣，僅能祭出關稅調查因應。

幾年前歐美日充分明白北京在傳統內燃機引擎力有未逮難以和西方較勁，改採「彎道超車」突圍，瞄準電動車是未來綠能的首選，電池更是其中的關鍵。電動車成本有四成是電池，中國早已執世界牛耳，在電池生產方面領先歐洲。正因為懼怕北京的電池優勢，拜登強化能源在地補貼，歐盟也不遑多讓補貼綠能自家車，更因得利於跟隨美國圍堵大陸，被美國當成自家人，可以進入美國市場。

拿出數據一瞥，中國電動車市占率早在去年超越德國，更於今年超過日本，並在九月慕尼黑的德國國際車展搶了地主國的丰采，故讓以法國為首的遊說團成功突破歐盟委員會決定進行反補貼調查。但復因擔心外界說嘴，拿出美國徵收稅率高達廿七點五％當擋箭牌，宣稱歐洲只徵收十％的關稅，讓中國製造商利用這一優勢在歐洲市場戰無不利。

相較於法國在汽車領域對陸直接投資少，德企則高達三成之多，換言之，痛打北京即是傷及德國，況且此前可容忍特斯拉在歐洲攻城掠地，卻對後進者北京出手，實在難圓其說。北京暫且按兵不動，先以進口商及投資者箝制歐盟，後續出手的招式可能有二：一採對歐盟整體報復，但會殃及德國；再者便是獨對法國懲罰，如拒買精品。

歐盟近日經過盤點後，發現依賴中國的電池、關鍵原料過多，至少至民國一二四年（二○三五年）都無法「去風險」，致整個憂慮發作。事實上，中國一旦經濟停滯，能導致歐盟、德國、義大利經濟衰退，然則德國外長諷習近平為獨裁者，聲稱支持歐盟調查，並依循七月出爐的中國戰略去風險；義大利則揚言退出「一帶一路」，短視中國市場的重要性。持平而言，電動車一事，補貼大家都沾，但中國鑽研所製的電池才是西方不敵的原因，倘若僅靠「保護主義」的鴉片減緩病症，實是不智之舉。

失智友善社區 國王新衣

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 伊佳奇／長照政策研究者（台北市）

就在九月廿一日「世界阿茲海默症日」前夕，聯合報戳破衛福部的國王新衣，以網路問卷說明多數民眾對認知症（失智症）的認識不足，也未感受到社區對認知症患者的友善。對衛福部宣稱去年底全台廿二縣市全數「失智友善七七七」達標直接打臉，民眾要的是能感受到的服務，不是政府浮而不實的美化數字。

衛福部為迎合世界衛生組織、國際阿茲海默症組織，持續推動多年「失智友善社區」，再提出「失智友善七七七」，原本設定目標為民國一一四年（二○二五年）達成；這是指「全國有百分之七以上的人民認識認知症、七成的認知症患者被診斷、七成的認知家庭照顧者獲得支持」。衛福部號稱，這三個「七」已於去年年底達標。

聯合報健康事業部進行「失智症識能與友善環境滿意度大調查」，發現眾多受訪者對於失智症認知不足，不少人並未感受到社區對失智病友的友善。有民眾認為，台灣對於失智症識能不足，尚未有發展失智友善社區的能力。

至於認知症患者鑑別診斷，除要由專科醫師進行，還有一定的流程，包括：影像醫學檢測、神經學檢查、心智測驗評估等。台灣認證的專科醫師僅一百多位，醫療機構的設備與專業人員均有限，卻預估有廿多萬確診者，不知是經過何種檢測流程，是否有誤診？都受到質疑。

當前無藥可治癒認知症，除了提升認知症確診率，緊接著是能提供家庭生活照護上的支持與協助。衛福部依賴醫療機構成立共照中心，而醫療機構能提供的是偏向醫療服務，欠缺生活照護服務；在日照中心嚴重不足的情況下，不知七成的認知家庭照顧者能獲得什麼樣支持？

為何政府的數字與民間的認知落差如此之大？原因就在於政策規畫從未考慮民眾實際需求。

鄰近日本，從民國一○一年（二○一二年）開始推動五年期的「認知預防計畫」（橘色計畫，日本在民國九十三年（二○○四年將）失智症改稱認知症）；到民國一○四年（二○一五年）再提出「新橘色計畫」，該計畫的目標調整為：以全面性策略對應認知症，以地域 （認知症患者居住的地方）為範圍，營造一個對認知症友善的環境。核心價值在於讓老年人在自己喜歡、熟悉的環境裡，有尊嚴地維持原本生活，是有具體的計畫內容，並有長期預算配合執行與落實。

今年八月廿五日，日本首相岸田文雄將認知症對策定位為「舉國挑戰的重要課題」，發布下年度將啟動的國家研發項目整體內容，結合厚生省、經產省、文部省等跨部的計畫，投入超過二百億日圓。

對衛福部構成嚴峻挑戰的原因，是浮而不實的計畫內容、疾病名稱未能去汙名化、至今尚未系統化培育專業人才，及僅希望這些家庭不要出事的心態。忽略如何落實民眾、社區商家對認知症的認識，這絕非靠舉辦幾場說明會、主動貼上「友善商店」貼紙，就可算成績。

家庭照護者看著政府不斷說明施政數字與成果，仍繼續生活在痛苦與無助中，僅能期望政府早日以同理心落實行動；或是這些未爆彈爆裂，引發社會輿論壓力，以導正政府作為。

軍機彩繪 全民國防應正面看待

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 于倉和／軍事作家（台北市）

新竹湖口營區將於24日開放，屆時有阿帕契攻擊直升機戰力展示。 圖／報系資料照

據媒體報導，為了周日的「國防知性之旅」陸軍湖口營區開放活動，陸軍第六○一旅在民間專業人士協助下，把兩架阿帕契戰鬥直升機機身彩繪成虎斑鯊魚嘴圖樣，鯊魚嘴裡還有被啃咬的敵軍戰車，搭配銳利傳神的藍眼睛，象徵六○一旅戰力勇猛頑強；相關照片先是在社群媒體曝光，引發軍事迷高度關注並期待，卻遭到國軍部分高層反對，下令彩繪機不許參加營區開放活動，且要限時恢復原塗裝。最後經國防部長邱國正核定，全機調整為低視度塗裝如期展出。

筆者認為，新的塗裝是否真會妨礙原本塗裝的功效，需經過科學化測評才能得出結果，但各國軍隊基於特定節日、開放活動、紀念事件、提振士氣、表明單位身分等目的，短期或長期更改武器裝備部分或全部的塗裝外觀，其實相當常見，且有悠久的歷史。從本世紀初人類在戰場上開始大量採用各種機械化武器裝備來替代人力作戰後，給這些武器裝備加上各種彩繪的行為就已經出現，當中以軍用飛行器的彩繪尤其出名，且這些彩繪在戰場上也有實際功效，如果是出於隱蔽目的施加的彩繪，那就是「迷彩」、若是非出於隱蔽的目的，則有強化精神戰力的作用。

早期最膾炙人口的軍機彩繪，首推一次大戰期間德軍「紅男爵」李希特霍芬的福克三翼機，全機採用耀眼的鮮紅色塗裝，雖然醒目，但也有在空戰中震懾敵機的效果。而美國在加入一次大戰前，由少數志願參戰支援協約國的美國人組成的「拉法葉中隊」，機身上也有色彩鮮艷的北美原住民頭像彩繪。

八年抗戰期間，「飛虎隊」戰機除了鯊魚嘴塗裝外，飛虎標誌更出自迪士尼公司的手筆。此外還有美軍戰鬥機、轟炸機上的性感美女圖案，或是德軍飛機上的幽默卡通圖案，不但在創作過程中可達到娛樂、減輕官兵精神壓力的效果，創作成果更可凝聚單位向心力、提高官兵榮譽及成就感。而在陸地上，儘管有各種條件限制，各國戰車上仍不時可見到較小的標誌彩繪或醒目的宣傳標語塗裝。

到了現代，軍機彩繪更是普及，且透過媒體的傳播，在人們心目中留下深刻印象。此外，各國開始廣泛採用的旋翼機，自然也加入軍機彩繪的行列。像是各國空軍飛行表演隊凡是叫得出名號的，其使用的飛機都會有與眾不同的塗裝，比如我國雷虎小組、美國海軍藍天使、俄羅斯勇士隊、義大利三色箭、法國巡邏兵等等。為了特定活動目的而施加彩繪塗裝更是不在話下，最有名的當屬有六十多年歷史的北約「老虎會」活動，參加的各國戰機都會有令人目不暇給的老虎主題塗裝。至於以動漫聞名的日本，其陸上自衛隊的戰鬥直升機，就曾為了基地開放活動，而在機身上繪製動漫風格圖案，稱為「痛機」，形成日本獨特的軍事文化，廣獲好評。

回過頭來看國軍陸航阿帕契的「虎斑鯊嘴」彩繪塗裝，筆者認為從「全民國防」的角度來看，基層部隊為了因疫情而多年沒有舉辦的基地開放活動，如此認真投入，為的就是給國人耳目一新的印象，進而發揮「軍愛民，民敬軍」的效果，也能增加部隊光榮及使命感，可說一舉數得。況且空軍有彩繪機、陸軍為什麼不能有呢？希望相關高層應以更開闊的心胸、更正向的思維看待此一轉變。

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楊志良／世事無常，苦煞眾生

2023-09-21 03:40 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

大學校園。圖／聯合報系資料照片

在四十歲以上「長輩」的記憶裡，要考上大學很難，但現在的孩子，要考不上大學很難；在不久以前，要考上國立大學很難，現在要考不上國立大學很難，今年就有七所國立大學招不滿學生；現在要考上台灣大學很難，除了要努力 K 書外，通常還要去補習班排排坐，加上祖上有德，但不用著急，只要再過幾年，考不上台大就變得很難了。醫學系是無數莘莘學子的夢想，不少人一而再，再而三，全力敲門而不得入，也請再忍耐一下，再過一段時日，考不上醫學系也變得很難。

早年，國中教師都由師範大學培養出來，後來因為教師工作穩定，大學畢業生搶著當教師，各大學紛紛增設教育學程。但時至今日，教育環境惡劣，學生考核教師，家長申訴不斷，老師難為程度直追韓國。韓國老師在家長霸凌下，五年多的時間，多達百人自殺，逼使廿萬名教師不得不上街頭抗爭。台灣則是年輕人對擔任教師興趣缺缺，今年連代課老師都有許多缺額。

早年師大有兩個系的畢業生不用到國中教學，一是社會教育系，黨國時期，報紙電台都是政令宣導，當記者就是從事社會教育。二是衛教系，畢業後當然是從事民眾衛生教育。從事農村衛生教育的同學，宣導的是家人不可共用毛巾以減少沙眼，不可共用牙刷以減少肺結核。現在人洗臉、洗身體、擦乾身體都是不同的毛巾，在當年算是天方夜譚。

本人則是在家庭計畫推行委員會，從事推廣節育，二個恰恰好，教導民眾有關結紮、保險套、子宮內避孕器、避孕藥等知識，以避免生太多而養不起。現在年輕人誰不知道如何避孕，反而是政府及各界拚命催生，祭出各種獎勵措施，但就是生不出來，台灣已不是人口過多，而是嚴重的缺人。

以往鄉鎮公所的「官員 」，俯視民眾，申請一份戶籍謄本要跑好多趟。現在民眾前往洽公，馬上請坐奉茶，尊稱先生、小姐、阿公、阿嬤，還要小心被申訴，成了真正的公「僕」，常有不如歸去之嘆，基層公務員大量流失，以前高普考報名人數眾多，現在報名者車少人稀。

最有趣的是，以前的政務官若是政策或理念未獲得支持，就會掛冠而去，如劉憶如欲徵證所稅、王清峰反死刑。本人推動二代健保，雖獲得通過，但版本不同，精神已失，便堅決辭去署長一職。然而一夜之間，完全變調，政務官寡廉鮮恥，人人要他下台的陳吉仲、行政處分常敗訴的 NCC 主委陳耀祥，官威何其大，中天不復照就是不復照。為何如此？因為有更寡廉鮮恥，視人民為芻狗的總統及行政院長。

台灣民眾因面臨兵凶戰危，生活水深火熱，導致近三百萬人憂鬱，其中有五分之一的人夜夜難眠，要靠安眠藥，因為害怕世事難料，一覺醒來，就如已經隔世。