2024年12月13日 星期五

經濟日報社論/善用人潮經濟 催動大商機

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◆  聯合報社論/綠朝景象:上暴下,警欺民,法官護重犯
◆  聯合報黑白集/胡言亂語的幽靈軍演
◆  經濟日報社論/善用人潮經濟 催動大商機






經濟日報社論/善用人潮經濟 催動大商機


2024-12-13 01:03  經濟日報/ 社論
台北大巨蛋。聯合報系資料照


在世界12強世界棒球賽和周杰倫的演唱會後,台中市長盧秀燕透露將興建全台第二座大巨蛋的計畫。而就在眾人的驚訝中,彰化縣長王美惠也表示,「彰化交流道特定區」是蓋第二座大巨蛋的理想地點,並呼籲棒協理事長辜仲諒「回鄉蓋蛋」。一時之間爭取蓋巨蛋已成為風潮,或許還會有其他縣市加入這場「搶蛋」之爭。

「蓋蛋」之所以會成為新顯學,當然是看到台北市東區,在創新能量消退、西門町等地陸續搶走人潮,商業景氣早已沒落多年;但在棒球開打、巨星演唱之下,營業量驟然回升四成,原來退租空閒的店面紛紛開張,下跌的租金頓時甦醒彈升;大巨蛋產生的妙手回春之效,真的羨煞了不少地方縣市。

其實,所有能聚集人潮的活動,特別是大量聚集參與者會在當地投宿的活動,都能發揮「人潮經濟」的顯著效益。人潮的聚集,可以是巨星演唱會、眾人關注的比賽、大量民眾會被吸引的活動等;前者如阿妹、周杰倫等人的演唱會 ,再者如12強世界棒球賽,後者如台北101的新年跨年活動。所以,只要能聚集人潮,甚至投宿過夜的活動,就會成為追求「人潮經濟」的目標。台南和新北辦理過的「抓寶可夢」活動、雲林縣等地舉辦的國慶煙火、宜蘭冬山河的國際童玩藝術節,都一樣可以聚集人潮,活絡當地商業旅宿,帶來可觀的經濟效果。而類似的活動,自然都成為地方政府殫精竭慮、規劃追求的 目標。 

英國的「愛丁堡藝術節」可說是其中的佼佼者,在約莫一個月的期間,用大大小小4,000場的表演活動,吸引全球400多萬朝聖者參與,帶來巨大的經濟效益。新興的阿聯小國杜拜,除了極吸睛的「帆船酒店」之外,以巨大的航空轉運網絡,搭配每年300場以上的賽事和多種展覽會,一年吸引了上千萬人到訪。彈丸之地的新加坡更能發揮創意,以每場數百萬美元補貼,爭取到美國演唱巨星泰勒斯進行「亞洲獨家」演唱會,羨煞了周邊國家;更別提民國九十七年(2008年)起每年舉辦 F-1 賽車,每年也吸引了上千萬境外人士造訪,創造大量經濟效益。

「人潮就是錢潮」,可以聚集人潮的事物就會產生人潮經濟。至於活動的場所、類型、內涵、表演者、時間、費用、活動對象、交通等,要如何搭配才會產生最大效益,就是主辦者必須研究的課題。能吸引愈多人參加、愈少競爭者的活動,就能產生更大的經濟效益;這當然不是件簡單的事,能成功的國家或地區並不多見。而在大巨蛋內進行眾人矚目的賽事或演唱會,由於場地巨大參與者多,而且可以連續多日舉辦讓「邊際成本」顯著降低,自然是絕佳選擇,可獲得極大的淨經濟效益;甚至帶來衍生的「政治效益」,讓政治人物起心動念要建設大巨蛋,是自然合理的發展。

然而,並非每個縣市只要編預算或貸款投資,就可以蓋個巨蛋來攫取政經利益。若沒有足夠的活動參與者,或沒有優良的基礎設施、充足的旅宿資源來搭配支持,即使有個巨蛋,也可能讓表演者和參與者怨聲載道,拒絕在這種巨蛋表演或參與。那麼,勉強蓋蛋的結果,不僅不會衍生正面的「政治效益」,反可能造成「政治危機」,爭取蓋蛋的地方首長必須謹慎思考。

由於台灣境內外交通都十分方便,又有實力堅強的競賽選手和演唱巨星,僅僅台北擁有一顆大巨蛋,顯然無法滿足社會需求,因此存在著其他縣市爭取第二顆巨蛋的空間。但是大巨蛋衍生的活動並非帶來人潮的唯一途徑,其他眾多事物都可以產生人潮聚集的綜效。馬來西亞去年國際旅客(2,610萬人)已超過泰國(2,460萬人),特別是檳城利用其特殊歷史、文化、藝術、休閒和飲食所營造的獨特魅力,並不需要巨額投資,相當值得台灣各地參考學習。 














聯合報黑白集/胡言亂語的幽靈軍演


2024-12-13 05:12  聯合報/ 黑白集
中共在台灣周邊海域進行軍事操演,高達90艘船艦於台灣周邊海域,國防部表示,目前掌握數量為21艘,目前在台灣周遭海域部署的海軍艦艇是近30年來最大規模,對台灣構成比以往共軍軍演更明顯的威脅。台中清泉崗機場今天進行例行性戰機訓練。 記者黃仲裕/攝影


要不是相隔萬里,澤倫斯基真該飛來台灣,跟賴清德的國安團隊學一下:如何在敵人緘默的情境下,製造一場幽靈軍演。他回烏克蘭後,或許也可演上一齣幽靈核爆驚悚劇。

約莫是「鎂光燈欠缺症候群」發作,渾身不對勁,賴團隊硬是寫了半個月的劇本,無非希望解放軍再來「圍台」一下。不然,台獨金孫都快成隱形人了。

從賴清德出訪前到返台,某國安人士不斷釋放出「聯合利劍 C」將上演的消息。看到解放軍毫無動靜,又放話中共海軍在第一島鏈部署了「史無前例」的艦艇。不知是否由庫頁島一直數到麻六甲,硬說有九十多艘共艦,稱是九六台海危機後最大規模行動。接著,還幫中共分析,軍演所以「不宣」的難言之隱。

如此扯蛋手法,終於讓五角大廈忍不住了;趕緊派出官員給路透社撂話,說這部署跟以前沒啥不同。意在警告台北,別再丟人現眼。華府可能沒想到,尹錫悅搞個短命戒嚴已經夠荒唐了,賴團隊還能吹出更驚奇的幽靈軍演!

從陸委會一度想藉這場幽靈軍演取消雙城論壇,可看出賴政府多想重回抗中保台的老日子。但最後首鼠兩端,只好宣布有條件放行。可能是掂量著,這比金正恩炸掉兩韓通道還無厘頭。

面對川普表態說他無法承諾要防衛台灣,這場幽靈軍演,更像是恐慌下的胡言亂語。















聯合報社論/綠朝景象:上暴下,警欺民,法官護重犯


2024-12-13 05:09  聯合報/ 社論
台灣2017~2024年度代表字票選Top10 製表/陳宛茜


台灣年度代表字前三名為貪、鬥、騙,反映了人們對官場和社會亂象的不滿。這三字其實還不足以描述政府的變調風光,從近數月的紛擾事件看,高層官員貪瀆無能,中層官員霸凌部屬,基層員警羞辱求助民眾,在在暴露行政體系的失德與不義。更惡劣的是,大法官對死刑設定各種條件後,泯滅人性的死刑犯相繼被改判無期徒刑,更讓社會大眾為正義蕩然感到憤慨。

勞動部北分署長謝宜容霸凌部屬,導致公務員輕生,輿論譁然。經新北地檢署偵訊,將她依職場霸凌、濫用公款等罪羈押禁見。行政調查方面,勞動部長洪申翰也細數謝宜容七大罪狀,指她咆哮飆罵、退件四十五次、要求部屬在辦公室跑步等,都構成職場霸凌,吳姓公務員輕生當然與她有關。然而,上次由前勞長何佩珊、次長許傳盛主持的調查,卻只見「菊系」人馬官官相護,稱謝宜容的嚴厲要求「目的良善」。霸凌竟有「良善」類型,可見行政體系自甘墮落到了什麼地步。

這波公務體系霸凌風暴,災情遍及各個部會。令人震驚的是,理應更具人文素養及人權關懷的部會,反而發生更不可思議的霸凌事件,且以女性司處長級官員濫用官威居多。例如,教育部即有九件,衛福部也有七件其中後者遍及社保司、社工司、長照司、保護服務司等以服務全民為宗旨的部門試想,有這種以凌虐部屬為樂的官員,人民還能指望他們服務社會大眾嗎

最近廿五年,有十七年是民進黨掌權,儼已進入長期執政。也許正因長期執政而自滿自大,乃至驕氣四溢,以致連沾親帶故攀緣而上的中層官員也變得不可一世。這些人無法以專業或智慧服人,只能以醜陋的手段向部屬展示官威,脅迫對方從命。行政體系霸凌現象如此普遍,絕非一夕造成,而是長年累月薰染不斷滋長。前閣揆蘇貞昌的霸氣蠻橫,陳時中在衛福部的專擅獨斷而受重用,難道不是其他官員「有為者亦若是」的學習樣板?

北市一對母女近日因遭投資詐騙,損失一千多萬元,最後只能選擇輕生。輕生前日,女子曾向警局報案,竟遭員警譏嘲:「原來還活著」、「不會已經自殺了吧?」、「錢追不回來了啦!」這頓冷嘲熱諷,竟成壓垮母女的最後一根稻草。警察原被喻為「人民保母」,但曾幾何時,卻成了袖手旁觀、甚至倒推一把的毒舌酷吏。員警包庇賭場或色情行業,人們已見怪不怪;如今更有人「與時俱進」成為詐騙集團幫凶,幫忙收集民眾個資供詐團行騙。國家養警員來欺負百姓,是公權力的初衷嗎?

在大法官釋憲「實質廢死」後,近日出現兩個「死刑改判無期徒刑」的案例,一是姦殺師鐸獎女教師的劉志明,一是冷血縱火燒死八名家人至親的陳彥翔。前一案,被害家屬不滿吶喊:「什麼才叫『情節最嚴重之罪』?」後一案,高院法官聲稱陳彥翔並非「狡黠陰暴之人」;死者家屬則泣訴:「你救的是惡魔!」這批大法官不僅制度性地剝奪法官的裁量權,更把台灣社會對法律和倫理的認知逼進一條死巷。原本人們相信,民主台灣能夠透過法律制度,帶給社會更多的公道,如今這個希望因「實質廢死」而破滅。更不堪的是,政府指派了三名法扶律師幫陳彥翔辯護,他們用法律來武裝重刑犯,對受害者卻毫無憐憫。

官員凌辱部屬,員警欺壓民眾,法曹則全力為重刑犯辯護減刑,在在顯示了綠朝景象的殘酷不仁其間,泯滅的不只是人性,還有人民對公義的期盼。







【專家之眼】陸配任公職爭議 是國安或意識形態問題?

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【專家之眼】陸配任公職爭議 是國安或意識形態問題?


2024-12-13 06:04  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
關於陸配參政權,是適用《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》規定。對陸配擔任公職「雙重國籍」爭議,陸委會副主委梁文傑日前公布一項民調結果稱,近7成5民眾認為陸配擔任立法委員等公職,需要放棄「中華人民共和國」國籍。記者陳宥菘/攝影


國安議題事涉機微,資訊管道多來自政府,易被特定力量利用操作、轉移焦點。一旦讓人有不信任感,對國安的傷害,並不亞於外敵威脅。例如近日政府放消息稱,中共機艦在我附近形成「具規模的拒止外軍的兵力」;匿名國安高層透露,解放軍此次軍事行動為近30年來最大規模,甚至動員部署長達70天;國防部次長稱,船艦「數字非常驚人」。

在賴政府注意到中共準備近70天內,假設共軍動作確如所言,政府除在軍事上做必要安排,在社會上安定民心,讓國人生活一切如常外,最基本的,應該是要盡力團結人民。畢竟槍砲無眼,國人面對安全威脅,最先想到的應是共同對外,政府只要別亂生事,團結也該是最容易達成的目標。

但是,賴政府嘴上號稱重視國安、團結,實則如何呢?關於演習及針對台灣與否,已有質疑外,對於最容易的團結國人,也出現爭議。前日內政部表示,南投縣前議員因未依《國籍法》規定,為確保中華民國國民擔任公職者,負有國家忠誠義務,內政部於今年12月2日依法解除其議員公職。部長劉世芳強調,解職依《國籍法》第20條執行,並非針對個人

《國籍法》第20條規定公職須於「就(到)職之日起一年內,完成喪失該國國籍及取得證明文件。但其他法律另有規定者,從其規定」。內政部此舉看似依法行政,然而,被解職前議員之所以出現適用《國籍法》困境,是因為她的陸配身分,兩岸政法框架皆不承認彼此國家存在,對岸政府不可能給放棄證明文件所致。該法第9條也規定「外國人申請歸化,應於許可歸化之日起…一年內提出喪失原有國籍證明。屆期未提出者…應撤銷其歸化許可…外國人符合下列情形之一者,免提出喪失原有國籍證明:…。三、因非可歸責於當事人之事由,致無法取得喪失原有國籍證明。」

因為兩岸特殊性,過去關於陸配參政權,是適用《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》(以下簡稱:《兩岸條例》)規定。系列問題,綠營也知之甚詳,綠委李柏毅就曾質詢:好像沒有辦法去放棄中國籍?劉部長當時答稱,這個要問「有中國籍的人」。

賴政府在法律沒有修改前提下,忽然覺得昨非今是、把問題甩鍋給「有中國籍的人」,阻斷特定族群參政權。製造這種麻煩,是否真如所言,因為比較在乎公職人員忠誠的國安問題呢?恐怕未必。

從法條來說,對陸配參政特別設限是朝野共識:最早限制大陸地區人民要設有戶籍滿十年,才能登記為公職候選人、任職軍公教,到了民國89年,加入限制不得擔任涉及國安或機密科技研究職務,接著在民國92年,限制要有戶籍滿20年,才可任情報或國防機關人員。或有少數立委曾提過不同方向修法或政治動作,但從藍綠都曾占有國會多數、或者扁蔡當政時,曾認真修或不修改上述相關法律,已經暗示了朝野政黨、行政機關的共識態度。賴總統在上述期間內,也非權力局外人:他當過行政院長、副總統,後來還是執政黨主席。如果覺得此事有問題,早該表達立場了,但等現在才提出特異適法見解,似在暗示前朝不顧國安,沒注意到陸配有國家忠誠問題?

說到前朝,有些政治動作頗堪玩味。大家都知道綠營占國會多數時,只有不想過的法案,沒有想過而過不了的法案。但蔡完全執政八年,關於陸配參政權法條,就是現在如此。有意思的是,要直到民國112年11月總統大選競爭白熱化時,時任陸委會主委邱太三才針對陸配徐春鶯可能被提名民眾黨不分區立委一事指出:「徐春鶯就算當選,須依據《國籍法》和《公務員任用法》出具放棄國籍的證明,才能就任立委。」但到了選舉結束後,今年3月綠委黃捷提出,是否比照外配國籍法,要求陸配放棄「中國國籍」才能拿到我國身分證?邱卻說,依據憲法增修條文定位,兩岸人民不是本國人也不是外國人;若要求陸配放棄中國國籍會讓整個法定流程再度調整,茲事體大,處理上較為複雜;具有政治性意涵的儀式程序,恐怕還要喬個共識。

至於從實務來說,議員是監督地方事務,如果顧及立委或進入國安機敏部會的公務員,各黨不分區名單競爭激烈,這麼多年來陸配立委最多就是只聞樓梯響,可知即便未來入列者,也是極少數;中華民國公務員考上門檻高,單位長官也不是傻瓜,有多少陸配可以成功考上並通過安全查核接觸國安機密?應能預期比例極低。

用一個可能性甚低、前人有共識的事為難特定群體,這不符合法律適用規範的比例原則。賴政府對法律的新適用等於阻斷了所有陸配參政權利,但對於國安可能的妨礙卻是語焉不詳。如此懷疑在台有家人、戶籍,又通過法律規範的陸配不忠誠,這是在分裂族群、破壞團結。前面政府都沒做的事,賴政府大張旗鼓來辦,真正目的恐非考慮國安,而是為了實踐新兩國論主張畢竟《兩岸條例》是規範兩岸事務,《國籍法》則在處理包括與其他國家人民的關係賴政府跟扁蔡不同處,就在主張新兩國論所以說到底,這是意識形態作祟,卻拿國家忠誠義務之國安理由作託辭

長久以來,政府多提醒我們,中共軍演是在搞「狼來了」把戲,意圖麻痺國人後可以發動奇襲。但執政黨拿國安當藉口,謀取意識形態或執政利益,也會形成「狼來了」問題,這對國安的戕害,大眾不可輕忽。





詐騙憾事多 政府不心痛?

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◆  詐騙憾事多 政府不心痛?
◆  就職邀習 川普先禮後兵
◆  國防部應慎防成放羊的孩子
◆  被騙才醒悟「沒有白吃的午餐」
◆  僵化制度造成長照悲劇
◆  就安基金濫用 何不轉做看護工資
◆  陪伴談心… 是老人的最佳保健品
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







詐騙憾事多 政府不心痛?


2024-12-13 05:25  聯合報/ 陳弈忻/文字工作者(高雄市)


台北市一對母女疑似遭到詐騙集團騙走一,二○○萬元走上絕路;就連資深演員譚艾珍也遭詐騙。看到這樣的新聞,政府難道不心痛嗎?

台灣,詐騙集團猖獗不是一天兩天的事了,但政府除了刊登各種防詐騙廣告外,更多的其實是靠第一線的銀行行員、警方機警阻詐,譚艾珍就是靠員警機警阻詐免於繼續受騙。

但政府有更積極的作為嗎?好像沒有,否則詐騙集團也不會如此囂張。加以刑罰過低,對詐騙集團來說根本無關痛癢。難怪詐騙方興未艾,手法也層出不窮,因為錢著實太好賺了。

懇請政府要對詐騙集團施以鐵腕,參考鄰國作法,治亂世用重典,務必將詐騙集團鏟除,否則這對母女走上絕路,不會是第一個,也不會是最後一個。

※ 提醒您:若您或身邊的人有心理困擾,可撥打1925(依舊愛我)安心專線














就職邀習 川普先禮後兵


2024-12-13 05:25  聯合報/ 吳崇涵/政大外交系教授


川普近日指出,將邀請中國國家主席習近平參加明年舉辦的美國總統就職典禮。然而,自一八七四年以來,還沒有任何外國國家元首曾經參加美國總統的交接儀式,因為典禮通常由外國大使和外交官出席。

川普此神來一筆,充分顯示其人格特質中最主要的面向,就是「交易型人格」。川普一直將自己視為一個偉大的商人與交易家。在政策制定與執行上,川普重視個人關係。他認為藉由領導人間的關係與商業交流,可以擴散到政治層面。所以他第一任期時,不斷運用與金正恩、普亭與習近平之個人關係,進行所謂的外交斡旋。此次川普邀請習近平參加明年就職大典的邏輯,相當符合他的人格特質。

川普人格特質使其行為「極端難以預測」,對旁人與幕僚經常是出其不意。而且他的決策型態較趨向「團體決策思考」,必須以他為中心。川普希望凡事都聽命於他,因此對於幕僚的建議,他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事,不需要太多意見。川普作為一個強勢的決策者,因為他不能容忍不同意見,所以挑選的閣員不管在背景與特質較為一致。從他第二任期前所任命的「佛州幫」閣員,可略見端倪。如此一來,邀請習近平參加就職典禮的想法,絕對出自於川普個人意識形態下的作為。

川普在上周的美國國家廣播公司(NBC)節目表示,若中國在其任內武力入侵台灣,他強調將永遠不會表態是否出兵協防台灣,因為他得進行談判。川普也說,他和中國國家主席習近平的關係很好,希望北京不要武力犯台。由此可見,恢復與習近平良好關係,也是為何邀請他參加就職典禮的主要原因之一。

然而,我們切勿認為美中雙方將鳴金休兵。相反地,這是大國競爭的「先禮後兵」。首先,川普對中政策目前仍著重在商業利益。在川普第一任內,雙方就美中貿易逆差與智慧財產權方面進行不下十三輪的談判。主因是美國對中國貿易赤字前所未有的規模,導致華盛頓指控北京透過操縱人民幣匯率以取得不公平的優勢。美方不只一次透過外交辭令對北京施壓,希望中國調整匯率政策,但這努力仍然有限。此外,北京透過購買美國發行龐大的債券,藉以掌握美國經濟命脈。因此,川普在過去幾年的談判中,無非是希望藉由調整對中國貨品的關稅來降低貿易赤字,並逼迫北京在貿易上選擇較為接近美國經濟利益的方案。

川普也不斷重申,他上台將對中國產品課徵百分之六十的關稅。川普重視現實主義,他認為對中貿易還是以「美國優先」為主要精神,並且透過雙邊談判,縮小對美貿易逆差。並且不會訴諸雙贏,而是美國獨贏。這類型的政策走向,只注重相對立得而非絕對利得,與國際關係理論中現實主義的論述不謀而合。未來美中在貿易政策方面,必將面臨川普的經濟霸權主義。

邀請習近平參加就職典禮,是川普給習近平的「先禮」。至於北京要不要收下這份大禮,端看習如何運用大國智慧,來面對往後排山倒海的「後兵」了。














國防部應慎防成放羊的孩子


2024-12-13 05:25  聯合報/ 董佩芬/退休公務員(台北市)


日前國防部宣稱中共在閩浙東部沿海畫定大小不同七塊空域保留區,並偵獲台灣周邊海域有九十艘共軍船隻活動,其中三分之二為戰艦。依此出動的兵力應不亞於早先的「聯合利劍二○二四-A、B」演習,但怪異的是,中共軍方迄今並沒有宣布任何軍演。按我國防部說法,這樣的軍事集結與擺出的陣勢,對台威脅絕對夠稱得上具有「聯合利劍二○二四-C」的規模,對岸不命名難道另暗藏玄機?整起事件確有值得琢磨玩味之處。

離二○二四結束已不遠,市面上正為跨年籌備各種慶祝活動,教友也準備過耶誕節,看不出來國防部的大內宣對台灣生活能產生什麼重大衝擊,人人好似都覺得國防部說的事與自己無關。

一些軍事專家分析,這次可能是國防部故意製造消息,哪有在大陸自己浙江、福建沿海畫定空域保留區,是要封鎖台灣或攻台?何況真實狀況是並無大批軍艦出現在上述海域,所指空域保留區應該是解放軍為防止韓國戒嚴所引起的政治動盪及兩韓可能衝突,連動西太平洋的區域緊張,所做出來對美日韓軍事合作進行的防守演練,與「聯合利劍二○二四-C」無關,還有可能是賴清德政府欲破壞雙城論壇,意圖先點燃民國一一五年(二○二六年)地方大選戰火。

但也有人指整件事並非空穴來風,因為國台辦在例行記者會上雖未證實,但也未否認。若我國防部真的虛報,豈不成了放羊的孩子?將來如真有狀況發生,人民對國軍還會相信?

不過,其實國防部已在今年總統大選期間,對中共搞了一次火箭送衛星上空發布了兩次國家級警報,有意無意藉此影響總統大選,已有前科。

軍隊國家化後,軍人/軍隊應早已不再干預政治,現在更非七八十年前,誰掌握軍隊誰就能「槍桿子裡出政權」。國防部如再喊「狼來了」,配合執政黨的政治起舞難道不是自打嘴巴,又要如何對全民交代?

因此,我們要問的是,關於中共所謂軍事行動之報導有無確實根據?可否公布解放軍九十艘船艦巡弋路線海圖?或只是台灣配合外媒演出的肥皂劇?還是因被中共打壓,使賴清德總統訪問南太平洋三國並未獲得民眾太大關注,因而再製造一次所謂「聯合利劍二○二四-C」,硬餵食給對岸,以製造仇匪恨匪氛圍?喊狼來了,喊多了,結果真的狼來了,才是被狼吃了的時候。

麻痺台灣,本是老共伎倆,如果配合台灣內部鬥爭,豈不是變成跟老共一起麻醉自己人民的同路人?













被騙才醒悟「沒有白吃的午餐」


2024-12-13 05:23  聯合報/ 陳宏煇/退伍軍人(新北市)


日前台北市內湖區一對母女才因誤信投資騙術,被騙走了一千二百萬元積蓄後輕生;藝人譚艾珍也因為假「檢察官」來電稱她不小心介入一件毒品案,請她協助辦案,讓她一步一步踏入詐騙集團的圈套,匯出一筆為數不小的款項。

電視、廣播或是網路不時在報導這類新聞,法務部及警政署也不斷拍攝相關反詐騙短影音,為什麼還是有這麼多人會被騙?其實,多數的原因都是因為貪心想要賺大錢,所以會相信高報酬、高利率這種話術,以為只要把錢給對方投資,便能不勞而獲地賺取到高報酬,殊不知「螳螂捕蟬、黃雀在後」,天底下哪有那麼好康的事?也有些是類似譚艾珍案,即詐騙集團看準人們單純、正義感的一面,自稱是檢察官商請「協助辦案」,因而上鉤。

筆者就曾經被詐騙過,二十幾年前還在軍中時,因為投資未上市股票失利,手頭拮据的我,每天被車貸、房貸和信貸壓得喘不過氣來,剛好在路上撿到了一張刮刮樂卡,沒想到刮開中了十萬港幣;按刮刮樂卡指示聯絡,對方自稱是香港馬會,要我先匯百分之十的稅金,也就是約五萬元台幣,三天後就會把十萬港幣(五十萬台幣)匯給我,筆者匯出款項後開心地等著五十萬元入帳,三天後查看帳戶,不但沒有五十萬,對方的電話也成了空號。

經過這次受騙,筆者終於明白「天下沒有白吃的午餐」這句話的真諦,每次接到陌生來電都會特別小心謹慎,只要聽到來電內容有異便會立即掛斷,不讓詐騙集團有乘虛而入的機會,而我也會經常收集並和八旬父母親交換各種詐騙手法資訊,以免他們也遭到詐騙。

筆者建議,除政府各部會製作相關反詐騙的手法和資訊,並透過各種媒體管道宣導讓民眾周知外,也應透過各類公益團體、村里長、鄰里幹事,以及社區管委會、總幹事,或是巡查的員警,針對獨居的年長者加強宣導;唯有人人了解並熟悉各種詐騙的方法和資訊,才能「知詐拒詐」,避免遭到詐騙。














僵化制度造成長照悲劇


2024-12-13 05:23  聯合報/ 趙福園/居服員(新北市)


新北市日前發生長照悲劇,一名老翁照顧患水腦症的老妻,身心俱疲,遂將老妻從住家十四樓丟下致死,本案有申請並使用居家服務,有人開始究責居服員的警覺性。筆者同為居服機構的一員,想藉此案發聲。

本案因案主堅持需要丈夫照顧,不願聘僱外籍看護而有爭執,居服機構應有所耳聞。正常而言,對於因聘僱外籍看護而即將失去的案家,有經驗的居服督導應會和案家聯繫解,並向個案管理及照管專員通報;機構、專員與案家討論最適合的照顧服務組合,就能阻止這場長照悲劇。

但在僵化的長照體系中,照管中心、社區整合中心及服務單位都面臨著服務時效的壓力,中央又一再放寬需求,長照需求者眾,本應擔任照顧管理角色的專員及個案管理早已亂了分寸,個案管理雖是政府委託的民間單位,但民間單位要有利潤才能生存,自然只能依著「長照支付與給付辦法」的各項服務代碼才有錢賺,案量愈多愈賺,品質自然放一邊。

有些居服機構或專業服務機構,督導的工作不在「長照支付與給付辦法」的服務項目中;專業服務機構尚有醫事專業訓練及在機構的服務經驗可應對,但居服機構為追求高利潤,在無專職專任居服督導下(有些名義上是督導,卻從事業務工作搶拉個案),以類似人力派遣的方式,讓居服員在毫無資訊的情況下單獨前往案家服務,風險極高,更遑論居服員要取得案家的接納與信任,需要時間與技巧。

再者,居服員比外送員更累,除了有排班時間壓力,轉場亦不只是交通時間;不良的居服機構就由居服員自行負擔交通費用與時間成本,導致居服員轉場時間急迫,轉場時發生交通事故的機率大增。其實長照的居家服務也有夜間跟例假日服務,但中央將長照支付與給付項目的例假日及夜間加給緊縮,導致居服員不願在例假日或夜間提供服務。

其實還是有許多優良的長照人員不吝橫向溝通、分享資訊,接觸新案時會提供案家資訊並帶領服務人員前往,待服務人員和案家熟悉後,才讓服務人員單獨前往服務,也會和相關人等保持良好的溝通管道。身處第一線的居服員如發現案家有異狀,通報督導,督導第一時間就會協助了解,並通報與轉介相關資源;在有支援的體系下,更能讓居服員勇於通報,督導也能帶領居服員一起學習進步。

居服機構自行吸收經營成本,才能培養出優秀的居服督導,也才能建構出有彈性的長照服務;不只讓案家得到良好的居家服務,也能減少長照悲劇的發生。

然而,良善的人並非比比皆是,長照悲劇自然難不再發生。














就安基金濫用 何不轉做看護工資


2024-12-13 05:23  聯合報/ 陳朝平/資深媒體人(基隆市)


聯合報十一日社論《落實就安基金正義,先讓看護工家庭免繳》,直指勞動部濫用名目,揮霍公帑,公然揩勞動者的油,已到了恬不知恥的地步。社論主張,賴政府檢討就業安定基金弊端時,應優先考慮對引進家庭看護工的雇主減免「就業安定費」,或全額免收、或減半徵收。

既然要「檢討弊端」,那麼,濫用名目,揮霍就業安定基金的違法惡行,怎能不追懲到底呢?不懲前,何以毖後?懲罰,必須讓違法濫權者痛,否則不足以產生嚇阻效應並彰顯正義。準此,建議有四:

第一,檢方應該向濫權違法動用就業安定基金者求償,償還金額大小可做為量刑輕重的參考。誰濫權,問誰的責;誰揮霍,要誰償債。

第二,就安基金遭濫用揮霍的總額,應仿效退稅的做法,按比例退還給該時期內繳交就安基金的全體雇主。

第三,家有外籍看護工者皆知,外籍看護在台工資較鄰國偏低、工時長、例休少,要想留住優秀的外籍看護,雇主除善待外籍看護外,還須自行為看護按時加薪。每月二千元的就安基金,雖說是家庭看護工的雇主繳交的,換個角度看,這二千元何嘗不是從外籍看護工的薪資所得裡「剋扣」得來的?

第四,勞動部所作所為,證實了就業安定基金壓根沒有發揮安定就業的功效,反倒成了當權者濫權貪腐、攀附權貴的小金庫。因此即日起,家庭看護工雇主應免繳就業安定基金,而將每月二千元的「就安基金」轉做家庭看護工的基本薪資,「安定」他們「就業」,安心在職。

互聯網時代,外籍看護工人手一支移動通訊終端,積極參與社群媒體;許多外籍看護,除本國語文外,也通曉國、台、英語甚至阿拉伯語,認識漢字勞動部的貪腐霸凌,濫用就業安定基金,早已成為外籍看護的談資。就業安定基金的弊端真能徹底檢討?濫權者能否受到懲罰?外籍看護的薪資待遇能否藉此機會做出合理的調整?他們都在看!
















陪伴談心… 是老人的最佳保健品


2024-12-13 05:23  聯合報/ 徐正雄/職業農夫(新北市)


姊姊陪母親到公園散步,遇到一美麗的中年女子,她看到母親立刻掏出一百元,要母親拿去吃飯。

母親問女子,為何無故要給她一百元?女子告知最近喪母,遲遲無法走出傷痛,看到姊姊帶著母親散步,覺得很羨慕,才會做出如此唐突舉動。

最近孤獨死的新聞成為話題,日本今年就數萬起台灣孤獨死事件,隨社會老化、通貨膨脹、親屬關係疏離…也急速暴增。連衣食無缺、住豪宅的名作家,也因不願面對自己衰老成為家人負擔提前「下車」,讓無數人錯愕與悲痛。

人類是群居動物,然而科技、疫情、詐騙橫行,讓人際關係變得脆弱!人們寧願相信虛擬世界的人物,也不願和現實中的人互動尤其個人主義盛行的現代,每個人都不顧一切去追夢,不要說為他人和家屬犧牲,連偶爾陪伴家人都擠不出時間,親屬關係的維繫,就交由各式老人保健食品擔任

難怪菜市場那些賣電椅和保健食品的店面總是聚滿老人,每次經過,都會看見幾位堆滿笑容和熱情的年輕人,對老人親切地問候、噓寒問暖…無論關懷真假,他們的確填補了老人空洞的心靈。

寂寞真是一門好生意!許多人願用一生積蓄埋單,不管親人和警察如何阻止。無論男女老少,幾乎都有這種症狀。

其實,只要打開心房、一句親切的問候、陪親人走走,或者一起看看電視、安靜聽聽他們說話,就能療癒他們內心的空洞,我們卻連如此簡單的要求也做不到。直到家人被騙、忽然暴斃,才恍然覺醒自己對親人的內心竟如此陌生,後悔莫及。

有位德國植物學家無意間發現,有棵老樹只剩樹頭,照理說應該腐爛死亡,卻依然活著經過研究,學者發現老樹旁邊同種年輕的樹,在地底下用樹根持續支援營養給老樹的根

樹猶如此有情,現在社會卻變得功利,親子家暴已多到不是新聞。或許,最後毀滅世界的將是淡薄的人情。






張延廷/台灣能變成「北約+」嗎?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  張延廷/台灣能變成「北約+」嗎?
◆  廖元豪/慎防戒嚴與緊急命令的濫用
◆  馬凱/如果護國神山被搬走
◆  薛承泰/教改三十年成就了什麼?
◆  魏國彥/我們都年輕過──致瓊瑤、劉家昌








張延廷/台灣能變成「北約+」嗎?


2024-12-13 05:25  聯合報/ 張延廷(作者為空軍前中將副司令、清大教授)


美國國會轄下的「經濟暨安全檢討委員會」(USCC)向國會提交年度報告,提出多項涉及台灣的重大建議,包括修訂《武器出口管制法》,將台灣提升至與「北約+」(NATO Plus)成員國相同的軍售待遇,冠冕堂皇引人矚目,此舉無異是想在拜登政府卸任前,透過美國「國內法律」界定台灣未來軍購的金額,表面看似友台,但其內涵則要台灣編列更多「不定期」的軍購預算,而且暗示台灣加快軍售「逾期不候」的心理,實在令人玩味。

根據該法,昔日美對台軍售額度在一,四○○萬美元,須獲國會批准,但千萬美元等級通常僅屬零附件補給材料和次要裝備,未來若採用「北約+」標準,門檻將提高至二,五○○萬美元,這就包括部分「系統層級」主戰裝備。

分析這份長達七百頁年度報告,不外乎歸納兩項重點,一、建議美國會修訂《武器出口管制法》,將台灣列入「北約+」接受國名單,企圖把對台灣未來軍售項目,提升到日本、澳洲、韓國、以色列和紐西蘭等「北約+」成員國的層級。但反觀除了紐西蘭,這幾個亞太國家都是美國從民國五十九年(一九七○年)代起就陸續擴及的軍事同盟,也是所謂亞太「小北約」的想定成員國,除了軍購之外,還享有其他諸多盟國的軍事待遇,例如人員通關、簽證、居留等都比照盟國的外交人員標準,台灣和美國非但沒有正式外交關係,因此向美軍購頂多都限定在人員換裝和訓練項目。

多年來,美國行政部門也嚴格遵循《海外軍事銷售》(FMS)的相關法規把赴美參訓的國軍人員限制在「訓練」範疇之內,一如我國空軍在路克基地的中隊編制,就隸屬於「訓練司令部」(ATC)而非空戰司令部(ACC)的轄下,和美國聯邦主戰部隊的訓練內容相去甚遠,五十年來美方也從未邀請國軍參加地區聯合軍演,屆時一旦升級成「北約+」,美方是否明言將突破以往的限制,達到「準盟國」的標準?也頗讓人矚目。

其次,這項民國六十五年(一九七六年)就已制定的法律,經歷半個多世紀以來國際局勢物換星移,早已不符時代需要,美國國會主管軍售和軍控的部門每遇海外重要軍事議題,官員依慣例須到國會參、眾兩院聽證會作證說明,因此長年對台的「擦邊球」式軍售自然不可能生疏,所謂「北約+」一詞究其本質也非正規法律名稱,國會竟然含糊其詞。應該以具體行動趁機修改對外軍售法律,讓「軍工複合體」機制在川普2.0時代能有更大的潛在獲利機會。試想不只對台灣,連帶受其影響者當然還包括亞太「小北約」各國。另者,也能藉此試探北京當局對川普2.0內閣軍售台灣的底線!

日前,美國軍火商雷神涉嫌數起對外國軍事合約的詐欺及行賄案件,雷神承認犯行並允諾總共賠償我國逾九點五億美元(約新台幣三○五點七億元)進行和解,我國國防部表示,雷神對我賠罰款新台幣五十二億一一六萬三,二三六元已全數完成賣匯,並解繳國庫。當然,美國會以各種名目再出售台灣一些後勤零件、組合件、系統件,將這筆錢又加倍拿回去,如此看來,這筆台灣老百姓的辛苦錢又要被美國國會的「善意」變相索回了。






劉大年/強化原產地制度 因應高關稅

◆  劉大年/強化原產地制度 因應高關稅
◆  黃齊元/加強兩岸交流 走向真正和平








劉大年/強化原產地制度 因應高關稅


2024-12-13 05:24  聯合報/ 劉大年(作者為中經院區域發展研究中心主任)


川普即將入主白宮,雖然目前還未上任,但政策效果已經浮現。例如由於預期美國將全面課徵關稅,引發提前採購潮,已經造成全球航運市場動盪。另外美國可能對中國大陸課徵更高關稅,也會帶動大陸對美國出口增加。

未來在美國提高關稅下,必然會引起部分國家報復,全球有可能進入貿易戰。除了因應關稅調高對經濟的影響外,由於進口關稅差異大,如何落實認定產品來源的原產地規定(Rules of Origin),變得更加重要。原產地目的是確定貨品的「國籍」,就好比人出國需要護照證明自己身分,貨品出口也不例外。

若是川普兌現其關稅政見,未來美國對中國大陸將會加徵百分之六十關稅,一些特定產品可能更高。美國對其他國家則加徵百分之二十關稅,但對由墨西哥進口的電動車,特別是由中資企業所生產,也有可能會加徵三位數關稅。

美國目前是由海關及邊境保衛局CBP負責認定進口產品原產地,雖然訂有一般規範,不過是採取個案審查方式,具有很大行政裁量權但是業者可於貨品進口前,向海關申請預先審查原產地,並提出相關佐證,即所謂「預裁定」機制,以降低不確定性。事實上,美國早已對中國大陸進口產品課徵三○一關稅,對於在兩岸進行分工的台商,如何產品出口到美國取得台灣原產地身分,而非被認定為原產於中國大陸,才可免除三○一關稅,可說是至為關鍵,台商已經歷此階段。不過在產品日新月異,分工模式因而調整下,美國未來也有可能會與時俱進修改部分認定原則。

其次,如何防止被課徵較高關稅的外國產品,由低關稅的第三國迂迴輸入,以規避高關稅;或是在對特定國家實施進口禁令,為防止由第三國輸入而規避管制的「洗產地」行為,亦會成為未來查核重點。

未來美國在進口關稅差距擴大下,必會更為嚴格執行原產品規定,以避免減損關稅的效力。另外他國對美國實施報復關稅,也會強化本身原產地制度,以杜絕迂迴進口「走後門」的行為。

台灣並沒有加入高關稅貿易戰的條件,但台灣長期以來,與中國大陸產業分工密切,美中貿易戰後,台灣對美國出口激增。在國際差別性關稅待遇更加明顯,以及各國原產地認定準則差異性大下,實應全面檢視重要出口國家的原產地規範。必要時調整原材料或零組件來源,或是生產分工模式,藉此取得較為有利的產地認定,以避免被課徵較高關稅。

另外,台灣也應該強化本身的原產地制度,避免為其他國家利用成迂迴走後門的捷徑。更重要的是業者應自律,千萬不可申報虛偽不實的原產地證明,不但本身觸法;也可能會使當事國對所有台灣產品加強查驗,降低貿易便捷化,因而波及到其他守法業者。