【專家之眼】揭露北京宣傳策略 國安官員莽撞冒進（初二）

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【專家之眼】揭露北京宣傳策略 國安官員莽撞冒進

2025-03-01 06:13 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

中央通訊社2月27日以「國安官員：中共動員融媒體，對台散播疑川棄台論」為題，引述匿名國安官員轉述情報資料與研判結果，透過報導公開揭露北京對台宣傳策略。（央視網APP）

中央通訊社2月27日以「國安官員：中共動員融媒體，對台散播疑川棄台論」為題，引述匿名國安官員轉述情報資料與研判結果，透過報導公開揭露北京對台宣傳策略，此種作法嚴重顯現該名國安官員莽撞冒進，基於下列各點理由，後果相當令人憂慮。

首先就要指出，報導提到「國安官員表示，在25、26日舉行的對台工作會議之前，北京當局已先邀集中宣部、統戰部、公安部與國台辦等單位，就下階段對台訊息操作與方向，進行任務交代與指示。」但查遍中國大陸媒體等公開資訊來源，並未找到任何針對此項集會報導資料，顯然國安官員所表述內容，係源自秘密管道之機密情報資料。

其次依據前述報導內容，能夠「邀集中宣部、統戰部、公安部與國台辦等單位」之北京當局，顯然就是中共中央相當層級之工作小組或委員會。而且其職能權限必然能「就下階段對台訊息操作與方向，進行任務交代與指示。」透過此等表述，對岸可能會洩露此等集會資訊，被我方掌握情報各個相關單位整體架構，就已經呼之欲出具體浮現。

再者，我方情報體系針對原始獲得之情報資料，進行研析判斷所獲得結論，其中包括歸納出「對台三大主軸敘事為『疑川論』、『失敗論』與『棄台論』」；並且分別描述前述三種論述之具體敘事內容。說實在話，情報體系以如此方式對外公開情報研析結論，確實相當少見。此種將本身底牌主動掀出，的確讓人跌破眼鏡；但恐怕最後會未獲其利先蒙其弊。

此外情報攻防過程本來就是虛虛實實真假參半，而且要與宣傳敘事搭配運用相互呼應。可是當運用國家通訊社等級之中央通訊社作為訊息施放管道時，考慮報導受眾相當廣泛，再加上報導本身就具有對民眾宣導與引領思維導向目的，看來亦不太可能是故意發布虛假欺敵訊息。

因此前揭三項主軸敘事名稱與內容，不論是抄錄自原始情資，抑或是情報研析歸納命名結論，絕對都是會影響情報來源人身安全以及曝露情報研析結論不智之舉。國安官員雖然是匿名對外放話，但若要公開相關情報資料與研析結論，解密程序務必完備，配套措施亦須周延，才能避免弄巧成拙產生損傷。

同時在報導中提及：「國安官員分析，此敘事是台灣不論如何都會被放棄、台灣沒有能力保護自己等內容，其目的是希望透過國際的官宣與外媒，呈現台灣利益跟川普利益不一樣，台灣內部未跟美國站同一線上，藉以削弱台美互信與台灣跟友盟間的默契。」國安官員用辭太過粗糙，輕率將矛頭指向「國際的官宣與外媒」，恐怕亦會產生相當糟糕後遺症。

吾人須知，任何「國際的官宣與外媒」背景是瞞不住人，許多報導評論根本就不是北京所能掌控，假若與北京毫無瓜葛之他國官方宣告敘事表述或是外籍媒體報導內容，恰巧符合「棄台論」旨趣時，中央通訊社報導轉述匿名國安官員分析說法，如此流彈亂射，豈不是在開罪各方，在國際社會亂搬石頭來砸自己腳嗎？

最後報導又提到國安官員指稱：「從操作棄台論的論述，也可掌握到北京後續可能會攻擊目標，例如台灣持續推動全民防衛跟全民國防，任何跟這些議題相關的人與單位，都會是攻擊對象，而指控方式將包括『拿黑錢』等說法。」這個更讓人覺得國安官員根本就是在為特定對象說項辯駁，希望藉此助其開脫法律刑責。

其實收受他國政府單位自境外所匯入資金，民眾關注焦點根本不在資金本質是否為黑錢與否，而是在於理解「對價關係」。

此與餵食動物必有所望亦有所求是相同道理。餵食牛馬馱獸草料，希望其可耕田拉貨。餵食馬戲團猿猴，希望其翻跟斗與盪鞦韆演出娛人。餵食肉豬希望其順利長肥，能夠宰殺供應市場消費。餵食貓熊希望其扮可愛，逗大家開懷大笑。

所以整個關鍵是美國政府拿銀子餵食台灣黑熊，請問是打算要這頭黑熊幹什麼？重點根本不是「拿黑錢」，更何況這些錢早就曝光囉。此份新聞稿，滿紙荒唐言，讓人一把辛酸淚，國安官員怎能如此莽撞冒進？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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楊志良／誰在促進統一？

2025-03-01 03:29 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

賴總統目光如豆，所用的官員大多更缺見識，說是蛇鼠一窩恰如其分。一個草屯鎮長的補選，民進黨精英盡出輔選，陣仗不輸全國的大選，政務委員陳時中站台時，高調宣稱草屯鎮長的選舉就是全國大罷免的前哨站，藍白為了反制，只好請出韓、朱、盧多位黨的領導及立委等精英，以支持藍營的候選人。

民進黨提出大罷免，將導致台灣選完就罷，罷完再選，選完再罷，年年都在「選舉」，這就類似民國五十五年到六十五年（一九六六年到一九七六年）大陸的文化大革命，天天在政治動員，各種社會、經濟、教育建設全部停擺。反觀台灣能有今日，應該感謝的正是蔣經國在中共文化大革命的末期開始進行十大建設，開創了台灣錢淹腳目的經濟輝煌年代。

然而自從蔣經國、孫運璿、嚴家淦、李國鼎這些遠見與能力兼具的政治家凋零，接下來的領導人一代不如一代，台灣的人力及品質敗壞到動搖國本。首先是「生不如死」，民國一一三年（二○二四年）死亡二十點五四萬，出生十三點五六萬，過去多少能稍有回升的龍年，這次反而是有史以來出生人數最少的一年，以致全台人口減少了七萬。依照聯合國的資料，台灣是全球出生率最低的國家，未來只會更加嚴重。為何如此？因為台灣的結婚率也是全世界最低的，民國一○○年（二○一一年）結婚有十六點五萬對，達到新高（因係民國百年，寓意百年好合），再來每況愈下，逐年減少，民國一一三年（二○二四年）只剩十二點三萬對，離婚卻增加二點八萬對。

除了不婚不生以外，更嚴重的是民國一一三年（二○二四年）有二十三萬人次嘗試自殺、自殘，民國一一二年（二○二三年）自殺死亡三,八九八人，較前一年增加一一一人。馬英九總統任內施政失誤必然多有，但至少心中有人民，在我任衛生署長期間，他多次親自電詢我上個月自殺人數，因為自殺代表對未來完全放棄，是政府施政最好的指標。賴總統心中沒有人民，必然沒有問過衛福部長自殺人數，否則施政不至於敗壞至此。

因為產業不興，薪資偏低，民國一一二年（二○二三年）有六十二萬國人赴國外就業，而以大陸為主，因此台灣最缺的就是「人」，除各縣市缺公車司機外，餐飲業、旅宿業、其他各行各業，無不缺人。就連天龍國的台北市，國中小老師竟然缺一千八百人，大學教師嚴重老化，缺乏新血。

最可怕的是常備軍人賠款離職越來越多，而口口聲聲抗中保台的綠營高官、綠委，有哪一位的子女就讀各級軍校及擔任常備軍官？不妨說出來讓全民追隨。曹興誠這個變色龍花了二千萬，加上文化部七千多萬、國發基金四千多萬等共二點三億，拍了「零日攻擊」，宣稱台灣有許多在地的老共同路人和第五縱隊。如果這是真的，應該把他們都抓起來，而且第一個要抓的就是陳水扁，因為他妖言惑眾，宣傳台獨無望。

賴清德的台獨前輩陳水扁早就公開說，台灣獨立做不到！就是做不到！賴清德做不到台獨，卻嚴重分裂台灣社會。古人言做一任官，至少要造福一方，大半的縣市長，因較接地氣，多半如此，但是部會首長，多在奉迎拍馬謀私利。賴清德及綠黨對不婚、不生、不養到不活，有做任何事嗎？有任何改善嗎？有不再惡化嗎？只有從雞蛋、疫苗、快篩、光電撈到好處。他及綠委才是習大大在地協力者，意圖消滅中華民國。　

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黃耀輝／稅收超徵又超花 就還稅於民

2025-03-01 03:32 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

民國一一三年的全國稅收創歷史新高，超過預算的「超徵」額高達五,二八三億，也是史上最高。扣掉地方政府超徵數（含統籌稅款、共分稅等）八○二億元，中央政府超徵數為四,四八一億元。有人誤以為中央僅超徵三,七五七億元，那是因為財政部把指定用途（例如撥入長照基金、住宅基金等）的國稅（例如遺贈稅、菸酒稅、房地合一稅等）七六六億元扣除，而被誤導了。

在合理的稅制下，稅收的成長照理應當貼近經濟成長率。稅收超徵或短徵，若是好久才發生一次，當作財政部偶爾預估失準，尚且情有可原。但蔡政府任內，連經濟成長率下修時，稅收還猛然超徵，徵率更是經濟成長率的數倍。近四年超徵率平均已升高至十六點五％，超徵數達一點八七兆，以致八年共超徵二點一二兆，連財政部自己都感到不可思議，顯然不是統計偏誤而已，更代表稅制有不合理之處。

此外，稅收的年增率比經濟成長率和物價上漲率的總和還要高，顯示人民所得遭到物價侵蝕時，政府的稅基反而墊高，稅制具有「通膨稅」的性質。而且近年來稅收年增率是經濟成長率的兩倍以上，亦即人民的所得每成長百分之一，政府的稅收就增加百分之二以上，代表政府超拿了經濟成長的果實，結果就是增加人民的租稅負擔。難怪租稅負擔率（全國稅收除以 GDP）從一○九年的十二％，連年上升到一一三年的十四點八％，創下廿六年的新高。

因此，賴政府有必要檢討並改革稅制，讓稅收年增率與經濟成長率不要相去太遠，才能對納稅人做出合理的交代。否則就應當將超拿的經濟果實，用「還稅於民」的方式和全民共享。

其次，當有人提出還稅於民的訴求時，政府的第一反應就是應當優先用於還債。因此，我們就來檢視，蔡政府八年超徵的國稅超過一點五兆，究竟有沒有拿去還債？答案是只做了消極的還債而已。依據公共債務法，中央政府應將當年度稅收至少百分之五至六用於債務之還本。我把一○六至一一二年蔡政府還債數除以稅收決算數，還債比率僅五點四五％而已，並沒有把超徵的稅收積極地優先用於還債！

不止如此，蔡政府還編列了高達二點五五兆元的特別預算，而這些特別預算幾乎都仰賴舉債，結果是截至今年二月廿一日的中央債務約六兆多，比蔡總統一○五年五月上任時債務餘額五點四兆，增加舉債六千多億元。

換言之，蔡政府八年的財運很好，中央稅收超徵一點五兆多，如果真的優先還債，應當可使債務餘額降至三點九兆，但只還了七,二三○億元的債，還用特別預算二點五五兆，把超拿的稅超花了，而使債務不減反增。

既然稅制不合理，讓政府超拿經濟成長的果實；加上上述的超收就超花而使累計債務增加的前車之鑑，為免賴政府重蹈蔡政府的覆轍，再編列特別預算或追加預算，把史上最高的超徵稅收超花，「還稅於民」可能是迫不得已的選擇了！