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◆ 　聯合報社論／陳時中再袖手旁觀，不升四級警戒才怪

◆ 　聯合報黑白集／另一種疫苗

◆ 　經濟日報社論／痛切檢討能源轉型政策

經濟日報社論／痛切檢討能源轉型政策

2021-05-21 02:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

短短五天內兩次大停電，難掩「缺電」事實。圖／聯合報系資料照片

台電5月13日因興達電廠兩個機組跳脫，造成部分地區停電，從蔡總統、蘇院長、經濟部長王美花到台電董事長都再三強調「不是缺電」，而是電網問題及員工疏失造成；未料17日興達電廠再度出包，換成1號機組先故障，加上用電需求持續攀升，水力發電又無法發揮，為維持電力供需平衡，又緊急啟動限電停電，這次文武百官除了道歉之外，都不再否認缺電，台電解釋是機組歲修無法歸隊，用電創新高，導致供電不足，終於承認「缺電」。

短短五天內兩次大停電，又是新冠肺炎社區感染多點爆發累積到上千例之際，不只造成恐慌引發民怨，更讓國人對政府的能源轉型政策和電力供給穩定不缺的承諾，失去信心和信任。尤其最酷熱的6、7、8月還沒來到，疫情又尚無緩歇的跡象，國人都非常擔心最近的未來隨時都有可能因跳電、缺電引發更多的限電、停電事件。

回推513跳電當時的情景，台電的尖峰備轉容量率是超過10%的綠燈（亦即高達365萬瓩），但興達電廠先跳機的2、4號機組才105萬瓩，竟會導致興達其他機組及全台部分機組陸續跳機，顯然實際的備轉容量率比台電顯示的要低得多，再扣除天黑後遽減的太陽光電 300 萬瓩（占備轉容量率8.2%），傍晚實剩的備轉容量率不到2％，也難怪台電近日不斷下修備轉容量率至低於7%，左支右絀根本不足以維持穩定供電。再和五年前的815大停電相比，缺電和供電不穩的問題更為嚴重。17日停電因素還包括水力發電無法補位，又凸顯缺水及缺電惡性循環的連串問題。

513和517的停電，也印證了前經濟部長杜紫軍於民國 103 年(2014年)的警告：「在核四封存與火力發電廠陸續除役的狀況下，民國 110 年(2021年)台灣發電備用容量率估計將僅剩5.4%，恐面臨分區限電」，竟然是不幸言中。

諷刺的是，經濟部長王美花解釋517停電的主要原因，包括氣候變遷使氣溫變得異常高，導致用電大幅提升，加上台灣景氣好，許多製造業24小時生產，帶動工業用電大幅增加，反而凸顯經濟部本身對於電力需求的推估錯得離譜，更打臉了前經濟部長、現任行政院副院長沈榮津在前年8月所說的「即使納入半導體2.6兆元投資、台商回流、車輛電動化、經濟成長等用電需求，預估民國 119 年(2030年)備用容量率可超過15%，備轉容量率超過10％，不會缺電還會穩定供電」的保證，還讓跳票的時間提前。

經濟部統計顯示，民國 109 年(2020年)就因為水情不佳、光電與離岸風電發展不如預期，導致再生能源發電量和占比不增反減，從民國 108 年(2019年)的152億度（5.6％），降至民國 109 年(2020年)的151億度（5.4％），離岸風電又傳出歐盟代表指責國產化要求「不切實際和過度官僚」，違背 WTO 及國際規則，勢必影響進度，可能難以實現民國 114 年(2025年)綠電20％的目標。此外，太陽光電到了晚上供電完全歸零，一時也難以支應夜間尖峰的挑戰，連夜間都有停電的可能；而大潭電廠 8、9 號機陷入環保生態爭議，能否在民國 112 年(2023年)供電仍有變數，供電量短期內難以成長。

另一方面，電力需求在民國 109 年(2020年)全球疫情肆虐之下，台灣是少數成長的國家（增加2%），且電價已連續三年凍漲，不但難以反映成本，更會造成用電量繼續成長。目前停課和在家工作的宅經濟，也會造成民生用電飆升，而酷熱的暑假還沒到來，如果疫情不能緩歇，用電需求只會有增無減。

換言之，在疫情惡化和溫度升高之際，電力供不應求的問題已經迫在眉睫，稍有差池，極可能發生跳電、缺電、限電、停電；蔡總統3月宣稱「台灣正處於能源轉型的關鍵時刻，展綠、增氣、減煤、非核四大目標，不僅追求電源穩定，也希望發電配比符合國際趨勢」，顯然已經遭遇嚴厲挑戰，還能不痛切檢討能源轉型政策嗎？

聯合報黑白集／另一種疫苗

2021-05-21 02:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

蔡英文總統第二任期周年，賴士葆透過臉書表示，全民對蔡政府共同的印象就是缺水、缺電、缺疫苗。圖／取自賴士葆臉書

「防疫模範生」的口號，不久前還喊得震天價響，就如蔡總統讚美陳時中與防疫團隊：「時鐘順著走，走得很順」。如今社區疫情爆發，證明吹噓了一年的成績很大程度來自運氣。提高疫苗覆蓋率、興建收治中心因應大量病患，是各國在疫情肆虐後得出的教訓。台灣卻執著於「加零」，不把疫苗與治療的戰線當一回事。

更戲劇性的，是接連大停電。官方抵死否認「缺電」，堅持「電網故障」、「操作錯誤」等理由。直到五一七再停電，終於連最雄辯的蔡總統都語塞。

蔡政府施政，真正落實「超前部署」的，就是宣傳。隨時配合大數據，調整議題操作；除了華麗的詞藻，還有大批「意見領袖」從側翼狙擊。精心操作下，不僅封殺異議聲音、宰制輿論主流，更把在野黨殺得丟盔棄甲。但一旦疫情爆發，家裡電燈無預警熄滅，民眾才發現「有政府，會做事」及「全世界挺台灣」不過是個粉紅泡泡，吹之即破。政客的口舌長才，在冷酷現實前，只剩下空洞與蒼白。

疫苗的原理，是讓接種者在可控程度內感染病毒，以培養出自體的抵抗力。近日的各項情勢，若能對民眾發揮疫苗效果，使多一點台灣人從夜郎國的自滿中清醒，成為有自主意識的現代公民；或許就是多災多難的辛丑年，對台灣最大的貢獻。

聯合報社論／陳時中再袖手旁觀，不升四級警戒才怪

2021-05-21 02:21 　聯合報 / 　　聯合報社論

中央疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／中央疫情指揮中心提供

當本土疫情日增兩百多例成為「新常態」，有人麻痺了嗎？全台防疫同步升為三級，已有台大醫院等十多家醫療院所傳出疫情，影響民眾正常就醫，並有五十幾名各級學生染疫，病毒持續擴散。在這樣的嚴峻時刻，中央政府的防疫工作卻似乎落在地方之後，未見積極挹注縣市的資源困窘，也沒有積極協助調度解決問題。這種表現，反映了執政黨的自私與遲滯，也是防疫易生破口的大忌。

這波本土疫情大爆發，人們發現，蔡政府先前的自誇自滿都是表面文章，許多準備工作其實並未到位。例如，指揮中心去年宣稱備妥近千間負壓病房，現在卻只有六百多間，迅即不敷使用。再如，學校改採線上教學，但因連線設備問題頻頻當機，學生根本無法登入。再如，不少確診者因病房準備不足被迫在家自我隔離，甚至有人因此死亡；外界建議設置類似大陸方艙醫院的機構收容輕症患者，陳時中當即否決，卻未提出解決之計。

更可議的是，幾個地方政府在熱區設置篩檢站，及時有效地驗出了不少確診者，是明智的做法。誰料陳時中卻還公開表示「快篩會有偽陰」；這豈不是風涼話？試想，本土疫情已經深入社區，許多無頭案例已追查不出感染源；於今之計，只能透過更多篩檢才能揪出潛伏的病毒。在這種情況下，陳時中仍堅持他「惜篩如金」的荒謬原則；依此「不篩就不會有確診」的邏輯，豈非掩耳盜鈴？

台灣一年多來處於不斷「加零」的順境，突然翻轉成每天兩三百例確診的大疫潮，陳時中似乎也頗能自我調適，淡然處之，難道是多數確診者集中在「雙北」兩市，皆非綠營執政縣市？陳時中將快篩、患者收治、足跡公布等各式難題都丟給兩市首長處理，卻未積極參與協調和調度。作為中央指揮官，陳時中的做法，難免讓外界解讀為治理分藍綠，偏頗而狹隘。如果這樣的心態不改，台灣作為一個共同體的防疫網，就會一直有補不完的漏洞。

從近日的防疫部署看，陳時中的指揮除了偏頗，還有決策步調上的遲緩。宣布高中職以下學生停課，是雙北兩市首長柯文哲和侯友宜自行會商決定的，原因就在中央不願承擔責任。其後，教育部宣布全台各級學校停課，正是跟進雙北的做法。除了雙北，台中、彰化、台南、宜蘭都仿效設置了篩檢站，方便有疑慮或有症狀的民眾前往檢測，在在顯示地方政府防疫比中央積極。

最近雙北市均出現收治確診者的病房不足，陳時中在記者會上被問到此一問題，竟回說地方若有需求，可以向中央反映或提出申請。這是多麼消極的官話，全台都在積極抗疫，大家都看到了病房和資源不足的問題，為什麼指揮官視而不見，卻只出一張嘴在那裡說風涼話？諾富特混住的公文旅行了兩個多月，結果跑輸給病毒；現在陳時中不全力解決地方的防疫需求，還要首長提出申請。這樣的指揮官，要如何統率全台對抗病毒？

台灣如果再八天新增百例確診，就必須提升到第四級防疫警戒，屆時，許多生產、經濟和民生活動勢必將大受衝擊。陳時中對此老神在在，說他相信不會升到第四級，因為進入第四級還有另一條件，是「半數確診者查不出傳播鏈」。原來，他的信心是來自他可以操控的疫情「定義」，而不是來自政府防疫的效率和能力。

陳時中必須拿出指揮官的高度和同理心，不能再對地方疫情袖手旁觀。否則，防疫模範生真的會變成防疫「魔犯生」。

◆ 　【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務

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【專家之眼】中、美疫苗外交戰 我國只能乾著急 ？

2021-05-21 09:38 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

宏都拉斯總統葉南德茲。路透

我國在中美洲的重要邦交國因欠缺新冠病毒疫苗，對外宣稱如果美國無法及時提供疫苗，該國可能為了取得中國疫苗而被迫改變外交承認。對此，我國似乎愛莫能助，因為我國也鬧疫苗荒。

稍早，宏都拉斯就對外表示，為了取得中國疫苗，該國已準備與中國相互設立辦事處。19日英國《金融時報》報導，宏都拉斯向華府求援未果，已考慮外交承認北京以換取足夠的疫苗。

宏都拉斯總統府部部長（首席部長）馬德羅指出；「我們將盡可能避免影響到我們與台灣的外交關係，但萬事莫若疫苗急。」

情勢為何突然變得如此緊急？曾經在民國 105 年(2016年)訪問我國的宏都拉斯總統葉德南茲11日表示，疫苗嚴重不足可能迫使該國按照北京提出的方式先與大陸建立「橋梁」。但是，依照馬德羅的說法，北京可能覺得建立「橋梁」已經緩不濟急，決定逼迫宏都拉斯與中國建交。

北京為何改弦易轍？大陸知道宏都拉斯900萬人口中，接種疫苗的不到1%，而宏國又鬧疫苗荒，此時不狠敲竹槓，更待何時？

其次，北京也了解，中、美兩國正在打「疫苗外交戰」，拜登政府計劃在6月底以前釋出 8,000 萬劑疫苗，中南美洲將是優先獲得疫苗的地區，只是美國負責分配疫苗的政府部門尚未決定各國疫苗分配的數量與時間表。這是宏都拉斯與華府接洽未果的主因。

北京顯然對美國提供拉美各國疫苗的時間差掌握的非常清楚，才決定加碼提出建交要求。

第三，北京更清楚，在這場「疫苗外交戰」中，大陸的主要對手就是美國，台灣只能靠邊站。

然而，我國被大陸看扁，也正是我國搶救外交危機的最佳機會，蔡英文總統一向自詡對美外交她最有辦法，如果她能成功運用我國在美國行政部門與國會的人脈與關係，向拜登政府請命，「出其不意地」成功搶救宏都拉斯與類似的外交危機，或能稍微彌補她在國內造成缺水、缺電、缺疫苗的罪過。

【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務

2021-05-21 19:11 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

前總統馬英九5月8日出席「兩岸重開機、疫後新契機」研討會，提出「原汁原味的九二共識」是兩岸重開機的關鍵。圖／聯合報系資料照片

在蔡英文總統就職5周年之際，台灣正面臨疫情發展的如火如荼，兩岸關係則下探到不知伊於胡底景況，如果以找個正向思維想法出發，從紅綠兩方對「基於中華民國憲法的九二共識」（以下簡稱憲法九二共識）的反應來看，我們似乎可以見到未來兩岸關係和緩發展的曙光。

當初國民黨為打開兩岸新路推出現階段兩岸政策報告，反對聲浪首先出於該黨內部。論者有認為此說「緬懷過去，了無新意」，更多人批評此是向民進黨的對中政策靠攏。當初的這些評論是否合理？可以從紅綠兩邊對「憲法九二共識」的態度加以檢驗。

首先是民進黨。在疫情復燃之際，該黨對傳統九二共識的批評火力還是很密集的。例如當馬前總統呼籲兩岸執政當局可回歸原汁原味的九二共識時，陸委會說，馬倡議的九二共識，在北京當局的定義下，僅剩下中華人民共和國的一個中國原則內涵，因此台灣已翻過九二共識的歷史一頁，在野人士應尊重民意對相關政治主張的疑慮。行政院長蘇貞昌也指出，所謂的九二共識已被中國國家主席習近平定調為「一國兩制台灣方案」，呼籲馬英九不要再沉迷早被中國否決的「九二共識」，強調「我們應該自立自強」。民進黨更發出聲明表示，今年3月份，據陸委會公佈的民調，有高達 74.9% 的台灣人民不認同「一個中國」原則的九二共識，且北京當局早已說明「九二共識就是一國兩制」，馬英九仍假裝沒聽到、持續漠視民意。

在這麼密集砲火之外，民進黨倒是對去年九月亮相的「憲法九二共識」，沒有一個正式批評的立場。這個原因其實可以理解。畢竟蔡總統曾用冗長演說同時表達過這兩個概念。在民國　 105 年(2016年)總統就職演講裡，她說「民國 81 年(1992年)兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」然後，她講「政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」。如果民進黨連「憲法九二共識」都可以說成是一國兩制的話，那蔡總統當初的演講詞不是在講辛酸的嗎？

至於中共方面，對「憲法九二共識」也是採取一個相當含蓄的立場。國台辦發言人馬曉光最早說：我們注意到，中國國民黨在9月6日全代會上提出了現階段兩岸政策報告。民國 94 年(2005年)以來，國共兩黨在堅持九二共識、反對台獨的共同政治基礎上，加強交流合作，推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，取得了豐碩成果。事實已經反復證明，堅持好、維護好這個基礎，兩岸關係就能夠和平穩定發展。如果改變甚至拋棄這個基礎，兩岸關係必然停滯甚至倒退。只是最近還有學者說：國民黨出現消解或解構九二共識的動向，其「憲法論」轉向突出中華民國及中華民國憲法，這與過去對此的「模糊化」做法相反，代表一種清晰化趨勢。不利於雙方達成政治互信以及在此基礎上的政治互動。

國民黨現階段兩岸政策報告裡，具體主張第三項已然指出「基於中華民國憲法的九二共識，應用以延續兩岸互動」，第四項則寫道：「中國國民黨數十年來堅決反對台灣獨立」。而在中共方面，也早就提出「雙方各自規定」說法。民國 101 年(2012年)，中共總書記胡錦濤說過「…大陸和台灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的。」去年1月，中共國台辦發言人馬曉光仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』，這個共識是源自於雙方各自規定，不是大陸單方面強加於臺灣的。」國民黨只是把這個「兩岸現行規定」在台灣的正式名稱講出來，那也就是中華民國憲法。如果中共不能同意的話，應該可以具體說說他們的「雙方各自規定」正式名稱為何。

「憲法九二共識」其實是在統獨兩端光譜中，切出一個台灣民意與中共都能接受的最大公約數。民進黨當然不能代表台灣對兩岸關係的主流民意。畢竟多數台灣人並不希望兩岸關係越搞越壞，對此，邱太三主委當初能夠上台，就是負有讓兩岸春暖花開的任務。令人遺憾的是，他當初上台的理由直到目前並未實現。

但正因為紅綠雙方對「憲法九二共識」沒有正式批評的立場，所以我們對於未來能夠出現一個兩岸都能接受的新架構充滿期待。我們其實並不期待蔡政府使用原汁原味的「基於中華民國憲法的九二共識」一詞，但只要能夠把握這個精神，不論是哪種共識，若能讓台灣民意與中共都能接受，就是好共識。當然前提是，要先把這個主張推廣到讓大多數台灣人民了解。這是國內有志維持兩岸和平政黨的任務，也是希望兩岸共存共榮者共同的責任。

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◆ 　蔡政府國際談判不及格

◆ 　美國生氣了 台灣還能不普篩嗎

◆ 　停課不停學 亂象百出

◆ 　科技．人文聯合講座／圍堵與切割—從登革熱到新冠防疫

◆ 　「造神」比超前部署還快

◆ 　重症怎認定 要說清楚

◆ 　防疫別忘城鄉差異

◆ 　遠距教學 偏鄉需灌溉

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／圍堵與切割—從登革熱到新冠防疫

2021-05-21 04:41 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

2015年9月中，台南登革熱疫情失控蔓延，台南市環保局噴藥殺病媒蚊。圖／台南市環保局提供

民國 104 年(二○一五年)九月中，台南登革熱疫情失控，防疫業務由地方轉至中央統籌，行政院長毛治國擔任總指揮。就在這防疫升級情況下，我以環保署長身分提出對登革熱防治新戰略—「圍堵與切割」；很快獲得院長同意，並在台南市長賴清德合作下施行。

十月下旬，新戰略戰術奏效，登革熱病例數急轉直下。當時的高雄市未採用這套新方法，病例數日創新高，與台南發生「黃金交叉」，形同一場實驗組與控制組的比較，可憐的是，以高雄的病例數與死亡人數為代價。

當年九月十五日成立中央應變中心時，台南每日新增病例數約四五○人，高雄一五○人；就人數言，比現今台北、新北兩市還要嚴峻。看來，行政院現在升級指揮為時未晚。此外，設若局部地區防疫層次，有必要升高到封城層級，牽涉的業務更廣，包含交通、經濟、人權、外交各面向，已非衛福部所能問責，且各地區間如何畫分與配合，更須中央居中協調管控。例如，目前有部分地區醫院拒收外縣市民眾就醫，已牽涉到「圍堵」策略，就是例證。

「圍堵與切割」戰略係根據「島嶼生物地理學」而設計，原並非公衛學者所熟悉。此法分兩部分：第一步是外圍圍堵，是要在疫區的外圍防堵，而不是以病例家庭為中心向周邊展開清潔消毒作業，這是考量到蚊蟲生態特性與潛伏期而設計，原來「刻舟求劍」地毯式的噴灑消毒不但為時已晚，且為淵驅魚，徒然把病蟲往外推。第二步，圍堵之後，就在包圍區內部進行線形切割，沿道路巷弄噴灑清消，自然形成更小的包圍圈。這較小的包圍圈也就交付下一級行政單位（里、鄰、社區）去執行相關防疫業務。

這一套作法有兩個理論基礎：一、病蟲害蚊或病毒的種類與數量與其分布的面積在統計學上正相關，當其分布區切成碎塊後，病毒（蚊蟲）的數量與種類呈指數型下降；二、圍堵區域經切割後，在行政作為也往下授權與問責，相同的防疫步驟在不同的幾何尺度上重複進行，正符合於「碎型幾何」原理與分層負責效益。兩者加成，同樣的作業能量有了事半功倍的效果。

在此新冠疫情尚未失控擴大之際，我建議行政院：一、提高指揮層級；二、取法當年對抗登革熱「圍堵與切割」原理與成功經驗，迅速消弭新冠疫情危機。

蔡政府國際談判不及格

2021-05-21 04:06 　聯合報 / 　　楊永明／國安會前副秘書長

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蔡英文政府上任滿五年了，今年五二○是在缺水、停電、疫情擴大的不安情緒中度過。回顧蔡政府在對外關係上，最明顯是以「親美反中」彰顯台灣的存在與地位，並以此遮掩兩岸關係的僵局與危局。特別是在國際談判上，交出一張不及格的成績單。

這裡舉三個最重要案例，首先，是對美全面開放豬牛進口談判，單方面以為可換到美國願意開始與我討論雙邊經貿協定，卻換回一場國人面前的騙局大戲。去年底當美國總統川普派遣不受重用的衛生部長阿查爾來台，他稱讚台灣是公衛大國、防疫成就斐然，政府回應開放美豬牛進口；原以為川普會開啟台美自由貿易或雙邊經貿協議談判，但卻只換回國務院主管經貿助卿訪台，在旅館和我部長們進行「會前會」。

後來真正負責美國對外貿易談判的賴海哲公開承認，沒足夠時間檢視美台貿易議題，並指台灣仍有許多貿易障礙；確認蔡政府無法有效運用我國開放美豬牛作籌碼，單邊過度信任美國務院口頭承諾，以行政命令逕行開放含萊劑美豬牛，沒有換得川普政府推動美台雙邊貿易談判或磋商。

這次事件深刻感受到蔡政府在面對國際談判上，缺乏應有的戰略格局與談判技巧，喪失有利籌碼，造成國內衛生安全與食品安全雙重疑慮。現在拜登上台，蔡政府應以行政延續原則敦促拜登的貿易談判代表戴琪，早日展開台美貿易談判會議。

第二個不及格案例，則是蔡政府處理半導體晶片產能的對內施壓談判。在中美貿易戰與科技戰影響下，美對大陸科技公司採取出口管制，造成各方增加採購庫存各類晶片；加上疫情影響，科技產品銷售與出口大增，使得台灣在晶片代工一時間洛陽紙貴，今年初甚至各國政府直接與蔡政府聯繫求援。

原本這應是民間商業考量範圍，政府並不適合過度介入，要求半導體公司配合增產或調整產能，但經濟部長王美花還是出面協調供貨，在蔡政府「勸說」下，業者同意增產配合。

蔡政府驕傲於台灣晶片成就，卻未以保障「護國神山」的態度，維護台灣經濟發展的核心，反配合外國政府協調增產，任意揮霍台灣科技成果，未來如果美國施壓建立供應鏈管制，蔡政府又會如何配合呢？

如果真要幫助台灣科技的發展與布局，蔡政府應更積極處理科技產業界多次反映的五缺問題，同時參考這幾天韓國總統文在寅訪問美國，隨行帶著多家韓國半導體公司與生物製藥公司，協助韓國企業與美國建立「半導體聯盟」和「疫苗合作與生產機制」，這才是懂得運用有利籌碼拓展國家利益。

第三個失敗案例，是最近社會關注的疫苗採購國際談判。台灣過去防疫模範生的國際形象已然破滅，國際媒體驚訝於台灣疫苗極度缺乏，疫苗施打人數比例過低，未來就算疫情控制，也無法恢復正常生活。

陳時中在年初承認疫苗採購成效不佳，可能是「談判技巧不佳及我國選擇的候選疫苗較嚴格有關」。但是例如新加坡、以色列、韓國等，都積極布局參與國際藥廠的研發到採購，才能確保及時與足夠疫苗。加上疫苗採購是否有摻雜政治考量，使得我們現在只有和其他開發中國家一起等待 COVAX 的少量分配，以及少量購買的部分到貨。

綜觀蔡處理對外關係與國際談判，基本上還是以「國內大內宣」加上「國際大表功」的公關心態，缺乏國安、外交與經濟戰略的規畫與布局，執行層面有許多檢討之處，幾次經驗也未記取教訓，真是一張紅字滿篇的不及格成績單。

美國生氣了 台灣還能不普篩嗎

2021-05-21 04:11 　聯合報 / 　　蘇偉碩／精神科醫師（高雄市）

美國有高達六成五晶片要靠台積電代工。 （路透）

一連兩天，彭博連發兩篇報導批判台灣新冠防疫失誤，毫不留情地指出防疫態度自滿，是疫情爆發的根本原因。僅僅依靠邊境管制和電子監控國民行蹤，成功的防疫奇蹟，不僅確診人數低到讓外國媒體以開玩笑來形容，也讓台灣政府屢屢以此做為世界衛生組織的敲門磚。政府更以「Taiwan Can Help」作為宣傳口號，回應民間專家的批判。

特別在擴大篩檢與入境普篩上，政府向來是以專業傲慢和網軍霸凌鎮壓不同意見。疫苗採購上，疫情指揮中心以兩岸敵對因素，否決採購所有中國大陸生產、投資的疫苗，導致本已即將簽約的三千萬劑德國製疫苗「棄單」，導致疫情爆發前，政府能夠提供的疫苗少的可憐，這的確是防疫上的一大玩笑。

但是對美國而言，這是一個開不起的玩笑！首先從台積電持股來看，近八成是外資，外資中占比最大的是美股台積電 ADR 持股人。股權還只是獲利問題，更大的問題是美國有高達六成五晶片要靠台積電代工。

五月初，美國商務部長雷蒙多才公開表示，將要求台積電提供更多車用晶片，以紓解美汽車工業晶片荒。要知道汽車是美國文化基礎，在疫情肆虐的美國大陸，想保命人們更需要一台私家車躲避公共運輸染疫風險。要是台灣政府沒有把疫情控制住，讓航空業和台積電能廿四小時不間斷為美企生產關鍵晶片，絕對是危及美國國家安全的第一等大事，你說，美國能讓陳時中在這事上開玩笑嗎！

在第二任期的第一個就職周年日，蔡英文選擇視察國軍，而不舉行慶祝典禮不是沒有道理的。如果此時人民解放軍狠心發動軍事奇襲，雙北疫情高漲之際，要保衛總統還真的得冒全軍染疫戰力癱瘓的風險。更該擔心的是，如果繼續堅持少篩少確診的蓋牌遊戲，一旦印度變種病毒出柙，目前急就章的事後追緝，是無法壓制疫情的。但一旦實施硬封城，要是影響到台積電晶片生產與運輸，造成美國股災的話，說不定會是美國政府來要台灣高官的人頭了！

因此，不管是為了台灣人的命，還是為了高官人頭，政府已沒有道理不聽梅約醫院疫苗小組主任，也是病毒學家的格雷戈里・波蘭勸告：「如果確診了三百個病例，那麼社區中就有三千人染疫，只是他們不知道是誰而已！」

在社區中廣泛篩檢出所有感染者，必要時封城普篩，盡快補充足夠全民接種疫苗數量，並盡快接種達全人口八成以上，是跑贏印度變種病毒的唯一生路。這株病毒就像神秘的孟加拉虎，當你看到牠的時候，就表示牠的嘴巴已咬上你的咽喉了！

天佑台灣，但前提是政府有普篩的能力和足夠的疫苗！

停課不停學 亂象百出

2021-05-21 04:02 　聯合報 / 　　鄭紹成／大學教師（台北市）

國內疫情嚴峻，全國高中以下停課至28日，學生可不必到校，在家遠距「停課不停學」。聯合報系資料照片

巴菲特名言：海水退潮就知道誰沒穿褲子游泳。這一波突來疫情高峰如海水退潮，充分顯露教育部在之前一年多並未做好疫情應變準備。

料敵從寬（從嚴），其實不盡正確，能夠料敵精準才是王道。疫情判斷由專業醫療人員負責，現場處理決策，則是部會主管權責。歐美各國疫情一年多來，都比台灣嚴重，教育部卻似乎從未參酌國外情形，對於最緊急封城後的學生教育妥善規畫與進行實際推演，以致全台一停課，國中小學生受教情形一團亂。

危機處理必須考量各種極端情狀，教育部過往對於個別零星確診案例學校停班、停課原則明確，但全面停課的各級學校因應對策，似從未沙盤推演。從媒體報導看，有偏鄉弱勢生沒有觀看載具、教師上課傳輸系統網速遲延、共用雲端教學軟體當機，甚至無人看護學生又送學校，學校成臨時安親班等，種種問題都在教部宣布全面停課後，蜂擁而出。

當雙北提出國三、高三先停課時，陳時中在記者會仍掛嘴「受教權」；為今之計，若真顧慮學生受教權，遠距教學之實施，大專院校之師資和設備都較齊全，大部分學校也都有遠距教學經驗，可繼續貫徹執行。而在已經出現實施亂況的國、中小學，應該審慎考慮，是否本學期提早結束，待補之課程延至八月，下學年度提早一個月開學，方能落實「停課不停學」真意。

教育部的決策官員身居台北廟堂，以首善之區的充沛資源，規畫全台偏鄉一體視之，在疫情的遠距教學實施後，將令偏鄉與弱勢學生更喪失受教權。疫情影響不是只有一個月，悲觀預測若要停課三個月以上，政府是否能夠補足缺乏視聽載具之各校所需？若學校設備無法滿足弱勢家庭學童需求，是否要補助私人購買？都會地區父母可以馬上採購讓子女上課，偏鄉、弱勢家庭能嗎？最重要是偏鄉學童是否都能接收到訊號，弱勢學童家中又都付費裝載網路？凡此種種，都是教育部須解決之問題，否則「停課不停學」就淪為口號。

最後，老師不是天生直播主，教育部應該進行整體再教育籌畫和實施。以個人服務大學為例，去年就有操作 teams 的先期講習，讓老師熟悉系統操作。不過，實際現場授課和遠距上課，仍需不同授課技巧和教法，方能彌補遠距無法現場觀察學生反應之地理差異。一個在現場面對面教學熟練的老師，當然具有成為遠距教學優異老師潛力，但是先期進行遠距授課技巧學習，或可讓更多老師在遠距教學時得心應手，讓學生充分理解與學習。

疫情終會過去，教育部能否有效撥亂反正、解決問題，將是台灣眾多學子之福。

「造神」比超前部署還快

2021-05-21 04:16 　聯合報 / 　　莫可／資深新聞工作者（台北市）

行政院政務委員唐鳳推出只需三步驟、五秒完成的「簡訊實聯制」，引起日本放送協會關注，並稱這項機制十分便利。（美聯社）

政務委員唐鳳近日推動「全國簡訊實聯制」，又獲得日媒與網友的關注與好評。就此而論，我們不得不讚佩民進黨政府內外宣的效能，但令人質疑的是，疫情已一年多，且民進黨政府一直強調自己是超前部署。那麼以唐政委資優的能力，「全國簡訊實聯制」APP，對唐政委而言，那還不是小菜一碟，再輕鬆不過的事。

所以，到疫情如此緊繃時刻才推出，那只能說是「造神與內宣」的成分居多，試問過去這一年又作了些什麼樣的「超前部署」？

重症怎認定 要說清楚

2021-05-21 04:16 　聯合報 / 　　胡勝川／花蓮慈濟急診部醫師（花縣吉安）

疫情持續擴大，一周確診數快速超過一千多例，以每天二百多例增加中，重災雙北市顯露出醫療量能不足現象。指揮中心及雙北市疫情指揮中心均提出相同的應變計畫，無症狀及輕症確診者將被安排住進「加強型集中檢疫所」，讓醫院騰出更多床位收住重症，我覺得這是不錯策略，符合醫療原理，疾病輕重有別，醫療資源留給需要的。

或許政府對此應變措施作業流程，說得不夠清楚，尤其是有關「重症」定義和如何認定。其實一般民眾可以輕易認出「重症」，只要出現喘、呼吸困難、胸悶痛或呼吸加速等任一現象，就屬於重症。此時就可打電話一一九，EMT 會很快到達現場，救護車內都有測量血氧濃度和測量生命徵象儀器，再配合病人主訴，可以客觀認定是否屬「重症」。退一萬步說，他們只要心存疑慮，可以馬上用無線電聯絡醫療指導醫師，給予醫療指導。

政府應給民眾正確的醫療常識教育，在疫情嚴峻時刻，尤其要信任專業，切不可互相指責、慌了手腳。

防疫別忘城鄉差異

2021-05-21 04:15 　聯合報 / 　　杜芸珮／美國華盛頓大學博士候選人（彰縣溪湖）

指揮中心定調萬華茶藝館是這波防疫的破口，但傳播源頭指向華航機師、諾富特群聚卻找不到接觸史。圖為北市府在萬華地區消毒。圖／聯合報系資料照片

台灣一周以來疫情大爆發，傳播鏈從原本好似可以釐清的華航諾富特到萬華茶室，接著葡萄家族，到現在到處都是不明感染源的社區傳播；停班、停課不停學，大家習慣的生活瞬間改變。

從小就愛吃巨峰葡萄，我媽都笑說：我看你以後嫁給種葡萄的好了！就這麼巧，我嫁到葡萄故鄉—彰化溪湖，親戚就是種葡萄的。如果你跟我走一趟回家的路，逛一逛這個樸實小鎮，不論是葡萄女兒、媽媽或是同桌喜宴確診者的足跡，都是在小鎮裡努力生活的人。

鎮上果菜市場、夜市、甚至醫院診所是生活中心，也是活力來源。疫情中，沒人希望自己生病，也沒人希望生活圈裡的人生病，更沒有人希望原本健康的農業小鎮，變成別人閒話家常的疫區。

雙北重災區這幾天案例暴增，因有較充分檢測能量。台灣城鄉差距，在社區感染當下，更被凸顯出來。上周部立彰化醫院前，幾百位焦急民眾等待檢測，還有其他鄉鎮地區也需足夠檢測站，民眾需要取得正確且充分資訊，包含何時需檢測，到哪檢測，檢測前後注意事項，確診者隔離方式，同住者該如何協助，如何有效聯繫生活圈。需要的是在地方路上就看得見的標語，需要一張張傳單，需要一通通電話，教育那些可能無法使用電視或網路的長輩。

感染案例中，也可見台灣一日生活圈，中央眼光必須放遠，地方政府間需要積極溝通，全台都應該警戒，以減少移動與群聚。

這一年多，台灣樹立防疫典範，但病毒也隨時間變異，感染力更強，台灣不能駐足不前，指揮中心需要積極滾動調整策略，真正超前部署措施，更別忘城鄉差異。面對地方或偏遠地區，當地的醫療前線也需要有明確的資訊傳遞，亦可給予民眾適當的衛生教育，要全民動起來，更需要政府積極地給予資源帶領全民防疫。

遠距教學 偏鄉需灌溉

2021-05-21 04:05 　聯合報 / 　　陳邦富／中山大學海工系教授、灌溉偏鄉協會理事長（高雄市）

學校實施遠距教學，學生為防疫，在家透過線上學習課程衝刺學業。記者黃仲裕／攝影

這兩天因新冠疫情惡化，教育部要求各級學校暫停實體教學，改遠距視訊教學，教育部與各縣市教育局也提供網路教學與學習的SOP，似乎一切都到位，老師，家長與學童只要看著 SOP 說明書即可順利教學與學習。然而，根據我們行之多年遠距教學經驗，深知成敗有幾個關鍵點，其中最重要的，是硬軟體是否到位。

硬體指的是足夠快的網路頻寬，與搭配跟得上的電腦設備（含音訊設備），軟體包括教學端的老師，教材，與學習端學習管理與技術支援。即使像中山大學，我們就常因網路頻寬不夠、設備陽春（經費有限），致使視訊教學常出現畫面與聲訊延遲，為了處理並調整，經常就用去半節課。此困境如發生在教學端，中山師生還有能力盡快排除，但如發生在視訊點（學習端），就需要有人可以協助及時排除障礙。

我們過去幾個視訊點，後來就因學習端沒有值班人力，中斷視訊教學服務。前天，我以前的學生在臉書發表為了準備小孩在家視訊教學設備安排心得，她說弄了一個晚上才搞定 3C 產品。她是理工科博士，尚如此，反觀那些弱勢家庭，除了沒有適切網路，也可能只有低端 3C（或者根本沒有），更可能是沒人（如隔代教養）有能力操作架設。現今，有這困難的家庭比例不低，在正常實體教學環境下，弱勢家庭小孩學習成效本就落後，如今改成全遠距教學，弱勢生大部分可能會墮入停滯學習狀態。

因此，建議如只是短暫幾周，不如比照彈性放假，提早放暑假，等疫情過後再補課，讓弱勢生有學習機會。如果疫情惡化使視訊教學成常態，那教育部與相關部等可能得及早開會討論，超前部署配套措施。教育部負責教材與教師，經濟部協助弱勢家庭 3C 設備的媒合，交通部搞定所有弱勢家庭的免費網路頻寬，內政部社工系統解決弱勢家庭視訊端操作支援人力。

中山大學對花蓮豐濱鄉、台東長濱、大武、達仁鄉、桃園市新屋鄉等地國中小弱勢兒少，提供遠距視訊教學服務。其中豐濱與長濱鄉是全台最貧窮鄉鎮倒數兩名。灌溉偏鄉協會的宗旨是不放棄任何一個走進灌溉偏鄉協會的小孩，「救一個，算一個」是我們將來持續服務的理念，誠摯邀請您一起來加入灌溉偏鄉，讓偏鄉的小孩也能勇敢逐夢。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　朱宗慶／雨天撐傘，點滴心意化為及時暖流

◆ 　盛治仁／疫情下 專注、感恩、同理心

◆ 　方祖涵／忙不完的抵制風潮

◆ 　薛承泰／通姦除罪，有助於人權還是人口？

◆ 　梁啟源／513大停電的警示

朱宗慶／雨天撐傘，點滴心意化為及時暖流

2021-05-21 00:09 　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

疫情嚴重各項藝文表演活動首當其衝，許多只好取消或延期。圖／取自雲門舞集網站

這一波疫情來得突然，在防疫與安全考量下，各項措施持續調整頒布，各地場館陸續閉館、表演節目幾乎皆取消或延期，這對體質較脆弱的表演團隊而言，無疑是再次的衝擊與挑戰。雖時值盛夏，對藝文界與表演團隊來說，處境似如寒冬與暴雨中。

自去年初，疫情起起伏伏，藝文界與表團二度面臨展演停擺，或許因有去年經驗，許多應變與配套已有依循，但我相信，震撼相同、辛苦依舊。並且，這波衝擊，對表演藝術帶來的影響，恐比去年來得大、更深遠也更難應對。

成就一場演出製作，不只舞台演出的一、兩百分鐘，從創作、製作、排練到呈現，需要的是長時間的醞釀與籌備；而表演藝術工作者，最期待的莫過站上舞台那一剎那、與觀眾分享的喜悅；如今停擺，長久準備幾乎可說是一夕歸零，加上難以預知的未來，心中的失落與不安，難以言喻。

此外，對表演藝術工作者來說，一次演出，常需等待一段漫長時間，才有機會站上舞台；即使是演出量大的團隊，也要靠不斷創作、排練與演出累積票房，甚至透過政府補助、企業贊助等資源，維持營運與生存。演出製作一旦被中斷，所要負擔的，不單只是各項已發生的成本開銷，若要再次演出，包含場地檔期、人員安排、資源配置等許多籌備與計畫，都得重新再來。

以目前情勢看，當劇場大門再次敞開，整體環境要回到過往樣態，需要一段時間；而梅花座、間隔座等措施，對團隊演出票房影響，也將會十分辛苦。況且，何時能走到那一步，難以預期。

這次疫情發展是歷史性的，對各行業都帶來衝擊，藝文界面對的，是未能預知的不確定，何時能雨過天晴還未知，但若能在雨天，適時撐起一把傘，將支持與心意轉化並放大為實質助益，將會是及時的暖流與幫助。

喜歡藝術、熱愛藝術的朋友很多，許多觀眾也主動提及，想給團隊支持與鼓勵。由國家兩廳院所營運的售票系統「OPENTIX兩廳院文化生活」，也在五月十三日重啟「雨天，我們撐傘」方案，接受 OPENTIX 代售節目主辦單位的申請委託，並開放觀眾線上填單，將票券的現金退款轉捐原主辦單位，或以直接捐款行動表達支持。此外，文化部也已針對疫情的補助專案公告，大家從各方面著手，盡力來陪伴表演團隊度過此波暴風雨的打擊。

我相信，優秀團隊、精彩節目、對藝術熱情，不會因疫情而消滅與減退，不管是對保留延期節目之票券、將退票款項轉為捐款，或主動給表演團隊各種贊助方式，不論大傘或小傘，點滴都是累積，也將化為表演團隊向前的穩定力量，支持團隊的營運、節目的醞釀與製作，在疫情緩和、劇場大幕再次敞開之時，在舞台上繼續與大家分享藝術的美好！