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．聯合報社論／錯誤的目標，若再加上錯誤的手段
．聯合報黑白集／誠惶誠恐的台中監獄
．經濟日報社論／弱美元時代來臨了嗎？
經濟日報社論／弱美元時代來臨了嗎？
2018-01-23 00:30 經濟日報 本報訊
美國總統川普上任後，美元匯率持續走弱，去（2017）年美元對世界主要貨幣貶值逾7％，是近十年來美元最弱勢的一年；市場預估2018年美元兌歐元、日圓等主要國家貨幣仍將貶多升少；弱美元時代真的來臨了嗎？對全球金融經濟會造成何種影響？備受關切。而去年新台幣對美元大幅升值逾8%，今年初以來新台幣仍持續強勢，若美元跌跌不休，台灣經濟將遭遇嚴厲挑戰，如何有力因應，是政府須面對的重大政策課題。
自1990年代全球化風潮以來，美元長期維持強勢地位，雖然影響製造業出口競爭力，導致大量貿易逆差，但強勢美元也吸引全球資金流向美國，亦有助於美國企業在海外開疆闢土，而享有對美巨額貿易順差的出口國將累積的外匯準備用來購買美國債券，也造就了美國及美元在世界金融及經濟版圖上無可挑戰的龍頭地位。儘管2008年金融海嘯後，因為美國聯準會祭出量化寬鬆（QE）政策導致美元弱勢，但美國在穩住經濟後，隨即執行QE退場，美元亦快速重返強勢。
去年初川普就任美國總統後，在「美國優先」政策思維下，推翻歐巴馬政府加入TPP等貿易政策，而且強力抨擊中國、日本及德國等貿易夥伴操控貨幣貶值，造成美國巨大貿易逆差；很明顯川普政府認為強勢美元是一種負擔，並試圖扭轉被視為出口國占美國便宜的匯率政策。再加上若干市場因素，如歐元區、中國大陸、日本等經濟轉強，歐洲央行及日本銀行相繼公布縮減寬鬆貨幣政策計畫等，故而美元指數從去年初逾120一路下挫至最近90左右，對歐元、人民幣及日圓貶值幅度約在15%至5%之間。市場預估今年美元對歐元將再貶值10%以上，對人民幣和日圓亦貶多升少。
這是否意謂在川普執政下，全球將步入弱美元時代？答案則又未必盡然，因為匯率高低取決於很多因素，短期波動和長期趨勢未必會一致。
首先，美國對企業大幅減稅，並鼓勵海外資金回流，如果形成風潮，可能長期推升美元匯率。美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主克魯曼根據美國稅務基金會預測數據估算，未來十年內將有6.4兆美元資本流入美國，並驅使美元進入升值軌道，擴大貿易逆差。所以，未來美元走強的機率不低。
其次，若美國經濟成長持續強勁，且聯準會升息步調加快，美元亦可能反轉走強；但若美國政府負債不斷攀高，全球對美元信心減弱，則弱勢美元就有可能成為長期趨勢。
最複雜的是，美元和人民幣之間的博弈。中國大陸居美國逆差首位，年貿易赤字逾3,500億美元，占美國貿易赤字總額將近一半，因而川普將貿易報復箭頭指向中國，美國不無可能重演1980年代逼日本簽署「廣場協議」(Plaza Accord) 做法，迫使中國在人民幣升值上作大幅讓步，但因人民幣國際化程度尚低，北京不太可能輕易就範，雙方貿易戰及貨幣戰可能交互影響，最後結果存在很大變數。
去年新台幣對美元大幅升值，對出口廠商及保險業等造成龐大匯損壓力，所幸美元走弱是全球現象，新台幣和其他主要貿易國家間的匯率波動幅度相對較小，因而所受衝擊仍在可控範圍內。但台灣出超占GDP比重在全球名列前茅，也成為美國緊盯對象，再次施壓新台幣匯率，並非絕不可能。此一因素加上未來美元若持續走貶，對出口產業的影響將愈來愈大，國內經濟要如何調適，是很嚴肅的大問題。
尤其，台商在大陸生產製造規模龐大，產品最終出口市場很大部分又在美國；兩強相爭，台灣夾在中間，處境艱難，一旦美中爆發貿易戰及貨幣戰，對台灣經濟的波及效應極為可觀。這是一個更需要全力因應的複雜問題，找出緩解之道，是政府無可推卸的責任。
聯合報黑白集／誠惶誠恐的台中監獄
2018-01-22 23:37 聯合報 聯合報黑白集
前總統陳水扁（中）與兒子陳致中（右）日前親赴翠山莊，為前總統李登輝（左二）祝壽。 圖／聯合報系資料照片
中監的公文，果然引來「阿扁們」暴跳如雷。扁子陳致中嗆法務部「吃人夠夠」，挺扁名嘴在電視上怒斥中監「恐嚇」，台灣社要監委查辦邱太三「嚴重濫用職權」，甚至傳出扁說「組黨的時機到了」。來勢洶洶的反撲，彷彿踩紅線的是法務部和中監。
「阿扁們」的叫囂果然有用。中監趕緊聲明沒有要處分扁，只是「重申」保外就醫應以治療病情為主軸，誠惶誠恐之狀，溢於言表。面對「阿扁們」之怒，中監立刻變成了畢恭畢敬的下屬。
以陳水扁的性格，目的就是要「踩紅線」挑釁。去年參加募款餐會，阿扁公然違背「五不」原則中的兩項，當時中監也曾「警告」示意，但立刻惹來阿扁們口誅筆伐。一再警告都被視若無睹，如今連警告都不行，當然是中監早被看穿，只是紙老虎罷了。
「阿扁們」敢如此囂張，主要就是仗著民進黨執政，儘管輿論及社會觀感不佳，蔡政府也絕不敢把他重新關回監獄。如今監院還有要司法除垢、嚴辦扁案法官的監委陳師孟，阿扁們也就更加有恃無恐了。
陳水扁是民進黨的照妖鏡，說明這個黨早已沒有是非。面對一個貪汙犯予取予求而退縮，民進黨談轉型正義或司法改革，都變得很可笑！
聯合報社論／錯誤的目標，若再加上錯誤的手段
2018-01-22 23:41 聯合報 聯合報社論
M503航路之爭，民航局以不核准大陸兩航空春節加班機為手段，引起爭議。圖為東方航空在桃園機場的櫃台。 圖／聯合報系資料照片
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M503航路之爭，民航局以不核准大陸兩航空公司春節加班機為手段，企圖藉此讓對岸重返協商。未料，因將台商台幹的春節返鄉權當成籌碼，反而招致外界批評，認為台胞被視為「人質」。要解決航路爭議，卻採取了顯不相稱的手段，只怕難以達到預期的目標；或可洩一時之憤，卻將引來更大的民怨。
這次的處理手法，除暴露了政府在技術層面因應的生澀，也反映了在兩岸戰略層面思考的短絀。事實上，民航局在第一時間說出「暫不核准」對岸航空的一七六班加班機時，那個「暫」字就洩漏了底細，說明此舉旨在「嚇唬」，而不是斷然措施。隨後，陸委會副主委邱垂正說明不核准只是「權宜之計」，目的在「正告」對岸必須改正並進行協商，則更完全自揭底牌。也難怪，有人嘲諷邱垂正，洩漏了「國家機密」。
事實上，交涉爭議航路鬧到內外俱傷卻一無所獲，並不能完全歸責於民航局蠻幹或陸委會笨拙，他們只是奉命扮演不可能的任務罷了。真正的問題，是政府國安決策層級無力面對兩岸協商之門關閉的窘境，只好叫官員出來跑龍套給人民看，以示政府「有在做事」。稍早，民航局要求航管人員要不斷打電話向上海區管中心抗議，外交部則指示各駐外館處要極力爭取駐在國對此事的了解，其作法都如出一轍：上級達成不了的任務，要下級以螞蟻雄兵的熱情去衝刺。
政府這樣的做事模式，不免讓人感到可悲。如果基層官員奮力衝刺，部分民眾犧牲一下個人的權益，即可共同完成艱難的國家任務；那麼，相信很多人願意為此犧牲奉獻。然而，如果國家領導人並不認真看待自己的重責大任，也無意以維繫全民福祉為先，卻只是想著自己的政治立場，或只顧著自己政黨的利益；那麼，行政官員無謂的聽命盲動，民眾權益平白的犧牲，又能換得什麼？
M503航路的爭議說大不大，說小不小。對我而言，福州、廈門等地北飛的航班可能越過海峽中線，對台灣空域安全構成潛在威脅；對中國大陸而言，則因經濟快速發展，北向航班的需求確實大量增加，以往約定的航路已不敷使用。如果兩岸對話管道仍然暢通，這類技術性問題當然可以透過協商解決，找到符合雙方需求的折衷。目前的情況恰好相反，是兩岸無法進行正常協商，所以蔡政府要用「不核准」加班機的技術性衝撞，來撞開這扇協商之門。
這樣的交涉模式顯不合宜，原因有三：第一，兩岸戰略安全層次的困局，卻想用行政層次的戰術去因應，注定得不到解答。第二，以春節加班機為籌碼，主要衝擊到的卻是春節返鄉的台商台胞，根本打不到對方要害，反而自傷。第三，以民航局和陸委會、海基會的位階，顯然沒有能力承擔這類政治任務，形同錯誤的目標又交給錯誤的官員執行，錯上加錯。
類似的問題，其實層出不窮。例如，基本工資提高到「三萬元」原本不應是經濟發展的首要目標，但蔡總統一說出「夢想」，內閣立即吹起跟風，提出各種調升百分比。事實上，政府更重要的任務應該是提振經濟，讓企業普遍調升受薪族收入，而不是在「基本工資」上做文章。再如，「非核家園」的理想當然值得肯定，但蔡政府的非核時程卻設定錯誤，以致台電必須不斷增加燃煤發電，製造更多空汙。與此同時，為了衝刺再生能源，對風電及太陽能等綠源都設置了極高的購電誘因；這些，未來政府將不堪虧賠。
追根究柢，M503航路問題，只是蔡政府兩岸政策失靈的鏡花水月。政府若不從根本改變反中的戰略思維，台灣參與國際組織的挫折仍會接續而來，新南向的開放實暗藏隱憂，而政府官員再怎麼努力也掩不住自己的無力感。
