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施振榮／推動公視釋股 讓華視民營化
2018-01-23 00:33 聯合報 施振榮
華視近日人事紛爭，主要就是因其定位不明－「不公不私」，華視雖然是商業電視台，卻又屬公廣集團，要承擔政策任務，造成運作上很多不必要的紛爭。
華視是在二○○六年一月十八日在「廣電三法」修正通過、黨政軍退出媒體的社會期待下，當時新聞局推動華視公共化，將華視包含國防部、教育部、國軍同袍儲蓄會及財團法人黎明文教基金會在內高達七成的公股，信託給財團法人公共電視文化事業基金會，之後併入公廣集團，目前公視基金會是華視的大股東，持股占八十三點二四％，其他民股則占十六點七六％。
也因為華視被納入公廣集團後，不論在節目製作或廣告方面都受到很多的限制，經營不能像一般商業電視台放手一搏，有其先天的包袱，加上電視台生態競爭日趨激烈，以及新媒體興起瓜分市場，造成華視虧損多年。
雖然目前華視因為有價值不菲的資產，因此銀行仍願提供貸款，但此情況若長期不改善，虧損如持續下去，華視將面臨倒閉，資產也將被銀行接管。
公視是華視的最大股東，為解決華視長期虧損的問題，公視上一任董事會曾提出華視的資產活化計畫案，希望能提高華視的固定收益，也有更多資源可以投入製作優質節目。
為徹底解決華視的問題，文化部十八日還發布新聞稿表示，對於華視民股，文化部將規畫買回，以解決公私定位不明的困境。對此做法，我也認同。
當年華視配合「公共化」政策而成為公廣集團成員，但立法院也通過政府應編列附負擔補貼。不過因為華視中有民股，一旦政府補貼，又恐有圖利的問題，造成政府補貼一直沒有下文，也是造成華視長期虧損的因素之一。
但我想到華視是公司，又是商業電視台，在市場競爭機制下，一旦成為公營企業，就算打贏別人，別人會說「不公平競爭」，輸了也不服氣，加上公營企業限制多，在經營效率或彈性都不比民營企業，且政治力一定會介入關說，造成問題。
為了一勞永逸，我建議，解決之道就是推動華視民營化。為此，應該讓身為最大股東的公視分階段釋股，在華視完成民營化後，就可以面對市場的競爭機制。過去中華電信、中鋼的民營化步驟及經營，都值得參考。
華視民營化很重要的一個關鍵，就是要將華視經營的主導權交給民股，未來華視董事長人選及相關人事安排應由民股來主導，公視不應介入。
為此，公股持有華視的持股可以分二階段來釋股。在釋股第一階段，公視董事會可成立釋股小組及審查委員會，公開招標評選有媒體經營理念、財力穩定、具管理能力的投資者，評比其提出的媒體經營計畫、華視資產活化的規畫、投標價格，找到合適的經營者。釋股第二階段則可規畫上市，同時進行全民釋股。
一旦華視完成民營化及全民釋股，對華視的經營體質來說，運作將可以不受政治干擾，經營回歸到市場競爭機制。至於對大股東公視來說，釋股後公視也取得更多資源，可以製作更多的優質節目，成為影視產業的典範。
當然長期來說，公視還是可以持股一定比例的華視，每年仍可透過股票分紅或賣股，持續對公視的營運有所挹注。我更期待的是，華視能找到有心的經營團隊，我也鼓勵經營團隊能以社會企業的思維來經營華視，不完全以營利為追求目標，而是以創造社會價值為目標。
（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）
