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◆ 　聯合報社論／一場離岸風機火災，燒出綠電公安危機

◆ 　聯合報黑白集／卓榮泰的包機呢？

◆ 　經濟日報社論／別讓產業建言停在白皮書

經濟日報社論／別讓產業建言停在白皮書

2026-08-26 01:16 　經濟日報／ 社論

全國工業總會秘書長呂正華(左起)、副理事長侯傑騰、副理事長陳進財、理事長潘俊榮、監事會召集人苗豐盛、副理事長何壽川、副理事長詹正田及最高顧問魏啓林共同出席2026工總白皮書發表記者會。 吳榮邦／攝影

全國工業總會公布民國一一五年（2026年）白皮書，針對一六一個產業會員公會調查，缺工、產業轉型與能源政策高居企業最關切的問題，其中缺工已連續三年排名第一。白皮書涵蓋七大面向、卅六項議題與一三○項政策建議，產業界再次提醒政府，台灣經濟即使在 AI 浪潮下高速成長，也不能讓大量傳統產業留在繁榮之外。

這份建言值得政府認真看待，台灣今年經濟表現亮眼，AI、半導體與伺服器供應鏈成為世界矚目的焦點，但總體數字漂亮，不代表每個產業都有相同感受。科技業訂單滿手，部分傳統製造業卻面對訂單、匯率、關稅、缺工、能源與減碳成本的多重壓力。經濟成長若逐漸形成少數產業快速向上、多數產業辛苦追趕的局面，最後承受壓力的仍是整體的就業、薪資與地方經濟。

政府面對產業團體的白皮書，最容易犯的錯誤，就是把它視為年度例行公事。業界提建議，部會逐項回覆已經做了什麼，雙方各自完成程序，隔年再提出相似問題。如果缺工連續三年都是企業最擔心的問題，就表示政策與現場需求之間仍有距離。工總甚至主張放寬移工限制、延長工作年限與增加來源國，顯示人力短缺已經不是景氣循環中的暫時現象。

政府當然不能企業要求什麼就全部接受，放寬移工必須兼顧本國勞工薪資，能源選擇涉及安全、成本與減碳，產業補助也不能成為長期保護傘。但聽取建言的意義，正在於政府願意把不同意見帶進決策程序，以資料說明哪些可以做、哪些需要修改、哪些現階段不能做，以及不能做的理由。政策溝通最怕只有宣傳，缺少回答。

產業政策也需要改變資源配置方式，台灣發展 AI 與半導體沒有錯，甚至必須全力維持既有優勢。但傳統產業同樣提供大量工作機會，形成完整供應鏈，也是許多中南部縣市經濟的重要支柱。工總擔心產業出現「K 型分化」，並要求政府同時協助科技業突破與傳統產業升級，值得正面回應。

政府可以把 AI 優勢向外擴散，與其只是補助企業購買設備，不如協助傳統產業建立共同 AI 服務平台，讓沒有大型資訊部門的中小企業也能使用 AI 改善工作。科技產業創造的能力若能進入百工百業，台灣的 AI 優勢才會從少數明星企業的成績，轉化為整體產業生產力。

能源問題更不能停留在政治攻防，半導體、AI 與傳統製造業都需要穩定而可負擔的電力，企業還面對國際供應鏈日益嚴格的低碳要求。工總主張檢討發電結構與韌性配置，也提出將核能納入能源選項。政府無論採取何種能源組合，都應提出未來五年、十年的用電需求、供電能力、電價與減碳路徑，讓企業能據以安排投資，而非每逢缺電疑慮就各說各話。

更值得政府做的，是建立一套「建言有回音」的制度。重要工商團體提出白皮書後，可由行政院指定單一窗口，在一定期限內將建議區分為採納、部分採納、研議中與不採納，公開主管機關、理由、預定時程與執行進度。半年後再公布成果，讓企業、立法院與社會共同檢驗。一三○項建議不可能全部照單全收，但也不能一三○項送進政府之後就失去下文。

台灣最大的幸運，是 AI 浪潮把我們推到全球產業的重要位置。最大的風險則是因此誤以為只要守住半導體與 AI，其他問題都可以慢慢處理。工總今年提出的警訊值得政府重視，尤其缺工、能源與傳統產業轉型，已經不是哪個部會單獨可以解決的課題。

好的政府不怕聽到批評，也不需要把產業建言全部視為利益要求。願意聽、能夠辨別、迅速回應，再用執行成果接受檢驗，才是政策治理應有的態度。台灣已經證明自己有能力打造世界級科技產業，下一個考驗，是能不能讓這股力量帶著百工百業一起向前。

聯合報黑白集／卓榮泰的包機呢？

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰（左）昨天到屏東縣南州鄉勘災了解苦瓜損失情況。記者劉星君／攝影

南部豪雨成災，閣揆卓榮泰抱怨「預算被刪」無法南下，只能用電話與地方聯繫。官話透著血腥味，民意大反感，在野黨撻伐：「有錢輔選，沒錢勘災？」政院立馬安排去屏東探視，網民大酸「這麼快就找到錢了喔」。卓揆有錢包機赴日看棒球，怎會沒錢勘災？還不是在算計。

去年南部水災，政院災後廿多天，才成立前進指揮所。今年豪雨再狂襲南台灣，台南又有大爆炸，卓揆竟冷臉說沒錢去不了。去年為大罷免造勢，無視災情；今年抱著八十多億第二預備金喊窮，不去勘災，目的要把民怨引向藍白，都為了選票。

總統府以國務機要費遭凍刪為由，棄單庇護工場月餅；卓揆稱預算被刪沒錢勘災，如出一轍。賴卓滿手國家資源，卻把弱勢和災民當肉票，惡鬥在野黨，還豪擲公帑為黨同志輔選。這與「禽獸食祿」何異？

北市暴雨淹水，賴卓搶赴現場批蔣萬安，幫沈伯洋輔選；南部鐵票區洪災，他們卻要等水退再前往。兩人不是去不了，是不想引媒體深入災區，讓國人看到十年來逾四分之一治水經費如豆腐渣泡在水裡。

南鯤鯓代天府牌樓去年被狂風吹倒，台南大東門古蹟日昨被雨水泡崩。老天連續吹哨揭治水積弊，側翼還幫洗地，誇台南淹水清澈有如威尼斯，淹出「優越感」。難不成，災民還得謝天謝德政？

聯合報社論／一場離岸風機火災，燒出綠電公安危機

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 社論

沃旭能源「大彰化西北離岸風場」一支十四MW（百萬瓦）的風機，於八日凌晨起火燃燒，至六時半自行熄滅。聯合報資料照

八月八日凌晨，發生國內第一起離岸風機火災事故。令人詫異的是，如此重大意外，主管機關和業者均未主動揭露任何資訊，消防單位甚至未接到報案紀錄。案發近半個月後，事故才被媒體披露。政府近年大力鼓吹綠電，一遇事故，卻表現得諱莫如深；這樣曖昧、不透明的態度，絕非一個現代民主政府應有的心態。

根據已知訊息，發生火警的風機是沃旭能源「大彰化西北離岸風場」一支十四 MW（百萬瓦）的風機，於八日凌晨三時廿九分出現故障，內建安全機制立刻自動跳脫停機；未料，風機機艙內部約在五時起火燃燒，至六時半自行熄滅。由於當時天候不佳，又在清晨沒有工作人員的時段，能源署在火勢停止後半小時才接獲沃旭通報；至於彰化縣消防局則表示，「當天並未接獲報案紀錄」。事後業者說，事故原因仍待進一步調查釐清，「將持續向主管機關及利害關係人報告最新進度」；能源署則表示，「依規定請業者釐清事故原因」。

此次意外，令人想起五月底台電麥寮風場第十七號陸域風機起火。當時大火延燒七個小時，但因風機高度太高，消防車無力灌救，只能眼睜睜看著風機自行燃盡。而此次燒毀的離岸風機，高度約為麥寮風機之三倍；不難想像，一旦火勢延燒，不但更難撲救，所造成的危害也可能更大。

此次火災，並不代表所有離岸風機或同風場風機都安全堪憂。但令人擔心的是，能源署和業者都未主動揭露火災消息，甚至在媒體詢問時都消極以對，力圖掩蓋。這就不免令人質疑，政府大力推廣的綠能，難道不需要接受外界監督？台灣剛剛發生的「毒油事件」，其啟示不就在強調業者及主管機關有通報的義務；為何事關公安和環保的風機，政府卻可以支吾以對？

與五月起火的麥寮老舊陸域風機不同，此次失火的是全新設計、去年十一月才剛完工發電的離岸風機。如此新穎風機，發生我國史上第一起離岸風機火災，到底是個別機組設計建造的問題，還是另有其他業者也看不到的運作問題，難道不值得深入調查？何況，沃旭是百分之百的外商公司，而能源署對火災的作為，竟只是「請業者釐清事故原因」。如此蜻蜓點水，是表示政府其實沒能力監管？還是害怕深入一查，會導致綠能政策難以為繼？

鑑於大型風機一旦出事影響巨大，各國政府多半採取嚴格監管制度。例如，美國設有「安全與環境執法局（BSEE）」，專責監督美國離岸能源的作業安全。兩年前麻州發生離岸風機葉片斷裂事故，BSEE 隨即介入監管調查，勒令其暫停發電，半年多後才解除禁令。但國內推動綠電多年，政府均未成立專責監管單位，比起其他國家，賴政府面對事故的消極不作為乃至隱瞞真相，簡直就在放水。

民進黨政府發展綠電，常遭外界批評「弊案頻傳」或「圖利綠色業者」；這次離岸風機火災，更暴露了綠電發展監管執行上的漏洞百出，對於公共安全完全缺乏透明有效的管理機制。一般工廠火災，都由消防機關調查事故原因；而關鍵基礎設施的風機火災，竟只需要「業者自行調查」，簡直匪夷所思。

近年綠電爭議頻傳。去年有高雄大樹「削山種電」風波和嘉義水上光電板遭風災重創事件，今年又有麥寮陸域、沃旭離岸風電的風機火災。此外，上市公司森崴能源子公司承攬台電離岸風電工程，因無法履約導致完工遙遙無期，公司遭下市。民進黨的綠能政策，已逐漸演成「爛尾樓」，賴政府還不警惕嗎？

【專家之眼】AI劇《問蒼生》的文化震撼（十四）

◆ 　【專家之眼】AI劇《問蒼生》的文化震撼（十四）

【專家之眼】AI 劇《問蒼生》的文化震撼

2026-08-26 06:55 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

中國AI短劇《問蒼生》近日成為兩岸網路最受矚目的作品之一。圖／截取自BiliBili

一部廿六分鐘的中國 AI 短劇《我這一生最大的罪，是把人寫成了妖……》（簡稱《問蒼生》），意外成為兩岸網路最受矚目的作品之一。它以東漢末年黃巾起義為背景，寫飢荒、苛政與百姓反抗，上線後迅速突破千萬觀看。「你們不是天生該跪」等台詞在社群大量流傳，更引發作品究竟是在談古代，還是在借古言今的爭論。

值得注意的除了《問蒼生》說了什麼，而是誰有能力把這樣的故事拍出來。創作者運用 AI，就完成過去必須依靠演員、攝影、場景、美術、燈光與後製團隊才能完成的作品。雖然人物一致性與部分細節仍有瑕疵，AI 影像已從幾秒鐘的展示，走向可以承載完整敘事的中長篇作品。

影視工業過去是一種昂貴的表達權，誰有資金，誰能找到演員、攝影棚、發行商與電視頻道，誰才比較有機會把自己的故事送進千家萬戶。AI 正在拆掉這堵牆，個人創作者如今已可以藉助生成式 AI 完成過去由中型團隊負責的工作，從構想到畫面、聲音與後製，創作者逐漸成為整合與判斷的人。

這並非中國特有的現象，好萊塢也正在快速把 AI 納入製作流程。Lionsgate 今年六月擴大與 Runway 合作，甚至投資 Runway，準備共同開發新的影視內容。美國微短劇市場也快速擴張， AI 開始被用來縮短製作時間與降低成本。

因此，未來影視產業真正稀缺的東西，可能逐漸從攝影機、演員與製作經費，移向故事、觀點、文化底蘊與理解人心的能力。畫面會愈來愈便宜，能讓人願意看完、轉傳、爭論甚至記住的內容，反而更加昂貴。

這也使 AI 跨越娛樂產業，進入文化影響力的競爭。《問蒼生》最值得台灣注意之處，是它並沒有高喊政治口號。有人從劇中看到階級壓迫，或聯想到失業與生活壓力，或只把它視為黃巾起義的新詮釋。作品留下足夠空間，使不同社會的觀眾自行投射經驗。

這種傳播方式比傳統宣傳片高明得多，過去的文化宣傳常由政府、電視台或大型電影公司主導，訊息明確，來源也容易辨識。AI 時代則可能由一名創作者、一台電腦和幾個模型開始，一部低成本作品幾天內跨越國界。政治影響也不必出現在政論節目裡，它可以藏在歷史劇、科幻片、動畫甚至幾十秒的短影音之中。

危險也正在這裡，AI 可以讓沒有資源的人說故事，同樣可以讓有資源的人大量製造故事。虛構總統談話、捏造戰爭畫面、合成名人表態，甚至製作從未發生過的群眾事件，都可能在幾小時內傳遍社群。

最麻煩的情況，可能不是假影片騙過所有人，而是民眾開始懷疑真影片是假的。「假作真時真亦假，無為有處有還無」。一旦社會失去共同判斷事實的能力，受傷的不只是新聞可信度，民主政治賴以運作的公共討論也會跟著動搖。

台灣擁有華文創作、自由社會、多元歷史與成熟影視人才，原本就具備很好的故事資源。政府文化政策若仍主要停留在補助電影、電視與傳統製作模式，就可能錯過正在形成的新傳播環境。文化部、教育部與數位發展部應共同培養 AI 編劇、AI 影像、數位角色、跨語言配音與國際發行人才，也應協助年輕創作者取得工具與算力，讓小團隊也有能力向世界說台灣的故事。

《問蒼生》的最大提醒，並非 AI 可以取代多少攝影師或演員，而是影像表達權正在迅速普及，一個人的創意就可能擁有過去一家製片公司的傳播力量，一個政治組織也可能擁有過去一家電視台的內容產能。

文化影響力的競爭因此進入新的年代，誰能提出讓人感動、願意相信並主動傳播的故事，誰就更有機會影響社會如何理解歷史、國家與自己。台灣要守住民主社會，也要讓自己的文化被世界看見，不能只防範 AI 製造假訊息，更要學會用 AI 說出值得被聽見的故事。

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◆ 　壅塞菲床位不足　落實分級醫療才是解方　台大醫院急診候床悲劇 曝醫療分級失靈

◆ 　平時監測更勝災後救災

◆ 　短視土地規畫 大錢治水無用

◆ 　讓預算紅利能惠及古蹟

◆ 　讀家觀點／MIC洗成MIT 僅無人機零件？

◆ 　健康政策不能等生病才進場　投資健康不只是衛福部工作　健康的長壽 才是亮眼成績單

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2026-08-26 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

讀家觀點／MIC 洗成 MIT 僅無人機零件？

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

無人機在戰場上的作用，從俄烏實戰中可看出其制勝關鍵性，對戰車的殺傷力更是不在話下。對誘使高價值防空飛彈耗損方面，可謂取得最高 CP 值；一架美元萬元低成本無人機，可誘使兩枚幾千萬美元的防空飛彈自投羅網，造成敵方武器庫存見底，進而在戰場上失利。

因此，無人機的製造或採購，在國防安全上如今成了各國軍備必要與急迫的事，台灣亦不例外。但無人機的製造大國是中國大陸，其中以「大疆」產能居全球之冠，全球市占率超過七成，即便美國市場也占近九成。

由於台灣起步晚、工業生產研發投資不多，令人擔心的事終究發生：軍方採購無人機零組件，有廠商拿進口之大陸無人機零組件冒充自產並裝配。

在野立委爆料，「航見科技」去年得標中科院無人機採購案，事後被發現違法使用中國大陸製晶片。早在民國一○八年（二○一九年），該廠商即被中科院抓包「洗產地」，過去十年內卻能拿到四十六筆政府標案，金額總計七,六三一萬元。中科院查核不實，亦難辭其咎，也拆穿了我國無人機自主研發的神話。

此種「偷梁換柱」採用大陸晶片、飛控面板的行為實不可原諒，晶片與飛控面板是無人機的大腦，具備敵我識別器功能。試想，若對岸零組件廠商開了「後門」，一旦我無人機送上戰場、兩軍對壘時發現共軍登陸，我無人機群出動；結果該機群卻不是奔向敵方，而是一見共軍裝備即像迴旋鏢一樣「折返」，飛回我軍陣地投下各種炸彈，這種情境絕非不可能。外媒曾報導，購買大陸製無人機的買家，早已警示大陸產製的無人機，不會對共軍的設施或裝備進行打擊。

航見科技使用大陸製晶片、飛控面板，早已違反國家安全法與政府採購法。民國一○八年（二○一九年）被中科院查獲使用大陸製馬達、飛控模組面板來履約，並由「皮托科技」代表投標，主要是委託航見科技合作。中科院最後僅解除部分契約，只要求支付違約金約一三○萬元，根本不足為戒。

罰款如此輕、又沒納入黑名單，原因恐與廠商是「綠友友」有關。據爆料立委透露，其關係經營到「前任黨政高層」；只要站對隊伍「有關係就沒關係」，中科院也不敢為難，只得小小罰款了事。

無人機用的明明是「紅色生產鏈」的零組件，怎麼能洗成「台灣製造」？明明技術「嘸半步」，偏要說是自己研發生產，真到戰時可能誤了軍人性命及海島防衛大事。

航見科技一案，檢方雖已表示進入司法程序，但究竟還有多少外包廠商偷天換日？國防部應一併調查以策安全。

台大醫院急診候床悲劇 曝醫療分級失靈

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 李伯璋／北醫大公衛學院講座教授（台北市）

衛福部疾管署副署長羅一鈞說，急診醫學會指出，整體急診還沒有嚴重壅塞狀況，但隨著新冠疫情升溫，若中重症患者增加，仍有局部醫院可能因醫護人力關係，需注意急診候床人數有無增加而出現壅塞情形。記者沈能元／攝影

台大醫院傳出有病患在急診候床，十二天後不幸離世。雖個案醫療過程應釐清，惟台大急診塞床不只是住院病床供應的問題，台灣多年來沒有真正落實分級醫療才是問題。規模再大的醫學中心，也不可能有無限的醫師、護理師與病床。該問的不是台大還能做什麼，而是為什麼病人仍不斷往醫學中心集中？

筆者一直認為，分級醫療是台灣醫療改革的重中之重，過去健保署已推動醫學中心、區域醫院、地區醫院、診所等，組成垂直整合的七十六個策略聯盟；台大也有「星月計畫」，建立院所間的轉診與合作網路。醫院可以配合政府把路鋪好，卻沒有能力教育全民。政府應讓民眾瞭解區域醫院、地區醫院及診所的醫師們，到基層就診之前，同樣接受過完整的專科訓練，不去醫學中心並非接受較差的醫療。好的醫療是讓病人在最適當的層級接受照顧，把醫學中心資源留給急、重、難、罕疾病的患者。

但只有宣導還不夠，若各層級就醫的實際醫療負擔差異，不足以改變病患就醫的選擇，民眾自然會問：「既然都有健保，為何不直接去醫學中心？」這不是民眾不理性，反而是「制度讓這個選擇變得理性」。因此筆者始終主張，．的「使用者付費與部分負擔」，是分級醫療不可迴避的一環。它不是「懲罰病人」，而是透過價格以管理需求。急重症、重大傷病、經轉診確認需高層級醫療及經濟弱勢者，當然應充分保障；若無轉診必要卻仍直上醫學中心，就應有足以影響選擇的部分負擔差異。

政府近來積極推動「假日輕急症中心」（UCC），但更該先問的是，原來的地區醫院為何沒能充分利用？地區醫院就在社區，有醫師、護理師、檢驗師、Ｘ光，許多還有 CT 與病床；與其另設新計畫、編新預算、再試辦評估，不如盤點既有量能，給予合理而穩定的支付，讓地區醫院維持夜間、假日與輕急症服務；超出醫治能力者，再轉往區域醫院或醫學中心。醫療政策最大的問題，往往不是沒有資源，而是沒有把既有資源放在正確的位置。

管理醫院，並不等於「治理醫療」，政府真正應處理的是，病人為何集中於醫學中心？各層級院所應承擔什麼功能？支付制度能否確實支持各層級醫院？轉診與「下轉」為何做不起來？部分負擔是否具有分流效果？若需求端不改革，病人仍持續湧入醫學中心，然後再要求個別醫院自行控制病床與服務量，那只是把治理責任往醫學中心推。疾病不會因為滿床就消失，最後增加的反而只是更多的等待。

政府強調「健康台灣」與「韌性醫療」，真正的韌性是平時就有順暢的分級醫療，診所守住社區、地區醫院承擔常見疾病與社區急症、區域醫院處理中重度疾病、醫學中心集中照顧「急、重、難、罕」及尖端醫療。政府應負起需求治理的責任，引導人民善用醫療資源。

把對的病人，在對的時間送往對的醫療層級，才是完善的分級醫療。台灣最不缺新計畫，缺的是把早已知道應做的改革確實做下去。

健康的長壽 才是亮眼成績單

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

國人平均壽命回升至八十一點二七歲，其中女性八十四點七五歲、男性七十七點九三歲，不僅恢復疫情前水準，也優於全球平均。這項成果令人欣慰，反映我國醫療技術進步、公共衛生改善，以及疾病篩檢與治療成效提升。衛福部及第一線醫護人員長期投入，應給予肯定。

然平均壽命增加，「活得更久」未必等於「活得更健康」。高齡化若伴隨慢性病、失能、失智與長期臥床，「不健康餘命」也隨之拉長。對個人而言，是晚年生活品質下降；對家庭而言，是沉重的照顧壓力；對國家而言，則是醫療與長照支出的持續增加。

因此，政府下一階段的目標，不應只追求平均壽命再延長幾歲，而應設法縮短不健康餘命，讓國人「活得久也活得好」；能朝向不健康餘命盡量縮短，才是健康政策的最高境界。

投資健康不只是衛福部的工作，教育部應從小培養運動、飲食與健康管理習慣；運動部應讓運動走入社區，增加適合高齡者的場地、課程與指導人員；交通、內政及地方政府，則應打造安全的人行空間與無障礙環境，讓長者願意走出家門。健康政策不能等人生病後才進場，而要從兒童、青壯年一路做到高齡階段。

尤其，運動不只是強身，更是預防失智與失能的重要處方。鼓勵長者規律走路、肌力訓練及參加社交活動，有助延緩衰弱，也能降低孤獨與失智風險。敬老卡的用途也可再優化，不應只著重交通優惠，而可擴大用於運動場館、健康課程及社區活動，讓福利支出轉化為健康投資。

對於獨居長者，社政機關應結合里鄰和社區關懷據點、醫療院所乃至民間團體，建立定期訪視與異常通報機制。科技也可協助遠距關懷、用藥提醒、跌倒偵測，但科技不能完全取代人與人的接觸，一通電話、一次探訪，就是防止意外與失能惡化的第一道防線。

預防疾病也必須建立正確觀念，長者切勿聽信偏方、以訛傳訛或任意服藥；政府則應加強健康識讀，協助民眾接受正規醫療。另一方面，面對生命末期病患，也應重視病人自主、安寧緩和醫療及醫病溝通。

對罹患重症、治療效益有限的長者，過度醫療未必增加福祉，反而只是延長痛苦、滿足家屬「已經盡力」的心理需求。尊重病人意願，讓生命有尊嚴地走完，也是醫療進步的重要指標。

北歐部分國家的經驗顯示，健康促進做得愈早，高齡者失能期間愈短，家庭照顧、長照和醫療負擔也愈低。台灣應該把政策重心由「治療疾病」逐步移向「維持健康」，減少長者臥床時間、長照需求及不必要的醫療支出。

平均壽命持續延長不是政策的終點，未來真值得驕傲的不只是活得更久，到了晚年仍能自己走路、生活自理、參與社會，則更加可貴。讓「長壽」進一步成為「健康長壽」、縮短不健康餘命，不僅是維護家庭幸福、促進健保永續最有效的處方，更是超高齡台灣必須追求的國家成績單。

平時監測更勝災後救災

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

行政院長卓榮泰（左二）昨到屏東縣南州鄉勘災了解苦瓜損失情況，農民李進發（左三）說明苦瓜受到豪雨侵襲影響。記者劉星君／攝影

南部豪雨成災，卓院長一度以立法院刪預算為由，不去勘災，引發議論。災民心情：大官來不來勘災，有差嗎？

高雄市府對下雨成災的解釋：下水道設計，每小時七十一點八七毫米，這次降雨最高八十一毫米，超過設計容量。簡單講：這雨下得也太大了！

災民聽了恐怕會想：極端氣候、海綿城市、韌性台灣，聽了那麼多年，錢也花了百千億，究竟天公該下怎樣的雨，才真的比較 OK？當初政府不都講得很 OK，而且績效數字連同畫面，不也都一再呈現？

若回頭去看審計查核到的：抽水機採購未完成、維護保養紀錄異常、水利設施損壞多年未修，應該不難想像那整幅美美的台灣治水畫面，當中不只暗藏著許多汙點，整個串接起來的治水體系網，恐怕也是柔腸寸斷，難以經得起考驗。

老實說，此次遭遇的水患，比起台灣過去和世界上許多地方的，只能說是對台灣人的提醒，不能全推給天災。

一直以來，執政者提的治水績效，不外花了幾多億、完成幾個工程，卻很少聽說哪裡就不再淹水了。最近執政者常講：晶片、AI、智慧城市、科技廊道，引領民眾的想像，告訴大家這就是台灣發展願景。只不過，先前有意來投資的業者擔心的是缺電、缺水，如今同樣的業者，恐怕有新的疑慮了。

永續水管理無疑是永續發展的重中之重。一套永續水系統的主要需求包括：適時做出正確投資的資產管理架構，採用永續實務與技術以提升水與能源效率，以及能夠支付水設施的融資和供水定價。

傳統的洪水管理方法，在於藉由改變具威脅性水體的流體力學特性，並將洪水以工程解方限制在某範圍內；然這類工程大致都只能應付已發生的問題，而往往對於變動中，各處水的流動條件，認識不足。因此即便採取的是最佳工程作業，並不見得就會得到預期的結果。

整合式洪水管理則在於改善這些缺陷，並將河川流域和土地狀況變動，做整體考量。而進一步結合以生態系為基礎的工程組構、社會的準備以及地景的天然涵養功能，所反映的正是此社會、生態及科技之間的平衡。

面對今天的水患，當務之急，在於降低雨水逕流水量、峰值排放率及所含懸浮固體等堵塞物，同時增加地下水補注。其相關技術包括：沿街道與停車場的路緣排水格柵、植被窪地、屋頂逕流引至草坪等透水地面、濾水帶、滲透溝等滲透水實務、袖珍濕地及透水鋪面等。這些技術除了防洪，也可為都市帶來減少汙染物負荷、增進美觀以及降低城市熱指數等作用。

務實面對和作為，比災情出現後的救災更重要的，是平時透過監測與盤點，了解在不同情境下可掌控的水量，並利用降雨來臨，實際驗證所部署的排水系統和洪水模擬。

值得提醒的是，如今面對的是水太多所造成的水患，說不定接下來要面對的是，我們對水的需求量，已超過蓄存地面水和地下含水層所能提供，亟須做好準備。

短視土地規畫 大錢治水無用

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省地政處科長（南投市）

賴清德總統強調，這次淹水原因是因為超過保護標準，不要中南部一淹水就來批評治水計畫，這樣「情何以堪」。記者劉學聖／攝影

中央治水經費「八年八百億」及「六年六百億」，均優先分配南部縣市，近日豪雨仍導致南部嚴重淹水。日前行政院更提出民國一一五年（二○二六年）起六年內投入五千五百餘億元推動「水及流域永續發展行動計畫」，打造涵蓋造水、輸水與治水的全新體系。

治水涉及萬端，但僅從土地利用觀點，再多的治水經費，也無濟於事。

首先，公園、綠地、廣場、體育場所及兒童遊樂場等五項休憩式公共設施，兼具涵養水源功能，依法不得少於都市計畫總面積百分之十。但依內政部統計，實際僅占百分之三點五八，且因政府長期無法取得，內政部正督導地方政府檢討變更使用，這五項公共設施將持續減少，代表都市土地水土涵養功能更加弱化。

其次，都市計畫容積移轉與容積獎勵寬浮，普遍於計畫基準容積外，增加百分之五十以上，造成都市容受力下降。這類建築物密集於都會地區，並已擴及六都以外，豪雨透過水泥鋪面逕流至區域排水，因河床淤積以致排水失能，當然淹水。政府主管機關知情，不但無法檢討改進，甚至修正水利法讓都市計畫行水區得作為容積移轉送出基地，扭曲容積移轉立法意旨。

最後，都市計畫外土地開發嚴重破壞山林，例如違法露營場、民宿、寺廟及工廠等概估約八萬餘間（處），考量選票，不管藍綠誰執政，皆束手無策。至於申請合法開發者，不論區位及基地條件如何惡劣，常以最高強度進行開發。因為，開發面積卅公頃以下，包括興辦事業、環境影響評估、水土保持及土地使用計畫許可審議，授權地方政府審議。常理而言，開發者先與地方首長溝通，最後幾乎全面通過。所見有興建三、四百個房間的坡地旅館，又中部某企業擬在埔里山坡地興建一千個房間的度假村，類似案例幾乎遍及全台。

筆者於民國七十三年（一九八四年）初任公職，當時政府重要施政須擬定中長程計畫，並由研考單位列管，按照計畫有序執行。但政黨輪替後，施政只算計眼前選票利益，如今，高層追逐權力博弈，中層忙於官場算計，底層只好拿身家填執政者的私慾，這正是生民的悲哀。

讓預算紅利能惠及古蹟

2026-08-26 00:00 　聯合報／ 黃如輝／工（嘉縣朴子）

台南的國定古蹟台灣府城大東門正進行修復工程，側牆疑因連日豪雨崩落，大量土石衝倒鷹架，散落東門路一段上。記者萬于甄／攝影

當電視播出國定古蹟「台南東門」因大雨倒塌，距離上一次的修復已經五十年之久，除了怵目驚心、也令人心疼不捨。政府因財政紅利為軍公教加薪及全民普發一萬，但同為台灣文化軟實力的古蹟或是歷史建築，卻可能卡在預算或是分配資源上而得不到奧援。

舉家鄉同一條小馬路為例，一邊是縣定古蹟「日新醫院」從暫定古蹟走到現在已超過十年，可以想像的原因是預算卡關，所以遲遲未進行修復工程，就這樣如同廢棄空屋，早喪失對於古蹟應有的尊重。而日新醫院對面的榮昌戲院，曾是東南亞最大戲院，前年一場意外大火，戲院連同一旁幾間日式街屋全因祝融只剩立面，一條小馬路原有機會可以營造的歷史文化園區，就在等待預算與意外下成為想像。

筆者懇請政府思索，是否能將部分預算紅利移撥為文資保存基金，讓各地古蹟或歷史建築也能享受紅利照顧。當地方政府因預算不足而出現維護或健檢卡關時，可讓地方政府對古蹟或歷史建築提出計畫送審，待審查通過後先行撥補、讓古蹟或歷史建築進行維護，然後地方政府逐年攤還紅利基金；如此可讓文資保存免於長時間的預算等待，地方也在擬訂計畫時，有更充足地方溝通達成地方共識，形成維護後再利用計畫。