2023年3月31日 星期五

經濟日報社論/特別預算超編 破壞財政紀律

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◆  聯合報社論/雙英出訪,過多酸言酸語徒損台灣尊嚴
◆  聯合報黑白集/亂問對上亂答
◆  經濟日報社論/特別預算超編 破壞財政紀律






經濟日報社論/特別預算超編 破壞財政紀律


2023-03-31 01:09  經濟日報/ 經濟日報社論
新台幣示意圖。(本報資料照片)


立法院通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算,這幾天民眾已開始忙著選擇最佳領取方式,俾能早日拿到普發的6,000元現金。惟由於這筆歲計剩餘超徵稅收)的處理涉及特別預算的編製與審議,學界對蔡總統執政期間浮濫使用特別預算的不良紀錄,也同時提出強烈的質疑與批判。特別預算到底應「特別」到什麼程度?值得深究。

政府預算制度涵蓋總預算與調劑機制二部分,特別預算係後者之一,主要為增加政府預算的彈性功能,用於應付臨時、突發重大經濟、災變或戰爭等事件之緊急需求。預算法第83條明定,有國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事等情事之一時,行政院才得以提出特別預算。前三項皆性屬「緊急」或「突發」者,尚符編製特別預算的要件,但第四項則只模糊的強調「重大政事」,顯與特別預算之意旨不符,且易成為浮濫編列特別預算漏洞

回頭算一算,蔡總統上任迄今,已編列12項特別預算,包括前瞻計畫、國防採購、新冠肺炎防疫以及疫後強化韌性等,總金額高達2.7兆已相當於一個總預算的規模。其實,歷任總統都曾提出特別預算,但像蔡總統這樣在七年內就把四種可編列特別預算的理由,全部「用滿用完」的例子,則從未見過。

執政者偏愛編列特別預算,主要在於它有幾項「特別」之處。法律上特別預算審議程序,係準用預算法關於總預算之嚴謹規定。但實務上,由於特別預算的提出時間大多很急迫,所以不論是預算的編製、審議甚或執行,常無法符合總預算相同之要求。這讓執政者擁有更大的行政權力操控資源逃避監督,以遂其政治目的,故成為執政者爭相競用的手段,特別預算之「特別」,此為其一。

為減少這種制度漏洞造成的傷害,預算法應該將提出特別預算要件嚴格地限縮在緊急事件上,亦即將「不定期或數年一次之重大政事」從條文中刪除。

特別預算編製前,程序上會先針對該事件特別立法,訂定一特別條例。此條例除規定該特別事項所需經費可以特別預算編列外,通常還會另訂該經費的上限與經費來源得以「移用以前年度歲計剩餘或舉借債務方式辦理」。近幾年政府債務增加幾乎皆來自特別預算,從而造成一邊(總預算)強調還債績效但一邊(特別預算)卻債務不斷增加怪現象,破壞政府財務的穩定性,特別預算之「特別」,此為其二。

審計部預算執行監管考核機關,但以往的決算報告對於這類弊病,審計部大都只以「建議改善」方式處理,從未依職權施以嚴厲的彈劾、糾正或糾舉。能否確實矯正此一亂象,監察院制衡功能強化與發揮便成了重要關鍵。

由於特別預算的財源多為舉債,為免牴觸預算法與公共債務法的規範,特別條例都會賦予特別預算得以排除某些相關條文之適用。其中,最常見的就是特別預算的經費使用,不受「融資性歲計剩餘與舉債)收入不得用於經常性支出」以及「年度舉債額度不得超過該年度總預算及特別預算歲出總額合計數之15%」等二項限制,特別預算之「特別」,此為其三。

其實,這些排除規定都是違反財政紀律行為。尤其是財政紀律法防止特別預算過度破壞體制,已特地將前述年度舉債限制,放寬到只要符合「於特別條例施行期間之舉債額度合計數,不得超過該『期間』總預算及特別預算歲出總額合計數之15%」即可。換言之,這已是財政紀律法可容忍的底線,任何情況皆不得違背。但某些特別條例竟然連此一規定都可排除,如此,試問財政紀律法的尊嚴何在?










聯合報黑白集/亂問對上亂答


2023-03-31 01:19  聯合報/ 聯合報黑白集
立委林靜儀(左)批國防部對於金門失聯上兵一案態度不明,副部長柏鴻輝(右)回答:「敵前逃亡」依法最重就是「死刑」。 (直播截圖)


近日在立院國防委員會,綠委林靜儀批評,國防部對金門士兵陳嘉壎逃亡廈門的態度不明確,等於敵人認知作戰成功。副部長柏鴻輝馬上答道:國防部絕不允許這種行為,「敵前逃亡」依法最重就是「死刑」。

此話一出,立刻成為媒體焦點,但隨即被發現不符事實。「敵前逃亡處死刑」的規定,出自《戰時軍律》,但此法已於民國九十一年廢除。現行陸海空軍刑法,則規定必須「戰時」加「攜械」逃亡,才可能判死。金門檢方並非以此起訴陳兵。柏鴻輝說得慷慨激昂,卻不瞭解法制,信口開河。

官員自曝其短,立委也未必高明。當天會議表定討論《兵役法》修訂,林靜儀卻劈頭就問與議程無關的逃兵案。當然這不能獨責她,因為立委為博取媒體鎂光燈,往往開口閉口皆問時事,切中議事主題者反而是少數。

為應付立委「無範圍抽考」,部會首長到立院備詢,不論當日議程為何,都要把麾下數十位主管全帶上,有備無患。柏鴻輝自恃口才,未叫部屬上台幫忙回答,結果鬧出笑話。但多數官員則是放下公務在立院枯坐終日,除了與時事相關單位不斷被點名上台,其他人都白白浪費一天。

漫天亂問的委員,隨口亂答的官員,質詢的與備詢的都把湊熱鬧當成首務。至於專業,恐怕是台下枯坐者當中,最無人介意的冷板凳。











聯合報社論/雙英出訪,過多酸言酸語徒損台灣尊嚴


2023-03-31 01:24  聯合報/ 聯合報社論
前總統馬英九(圖左,記者賴錦宏/攝影)赴大陸祭祖並進行青年交流,期間蔡英文總統(圖右,記者張文馨/攝影)也出訪中美洲並過境美國。 圖/聯合報資料照片


前總統馬英九登陸祭祖,總統蔡英文出訪中美洲並過境美國,兩人都在為台灣拚外交及和平。由於兩人出訪時機重疊,被外界解讀為雙方有意「拚場」,競逐民意認同。各政黨從自身的角度出發,不時對「雙英」的一舉一動品頭論足,批評接待規格不如預期、姿態太低等等。這些酸言酸語,除暴露政治人物心胸狹隘,對國家的大局毫無助益。

藍綠政治人物喜歡惡鬥已是政治日常,這在面對內政的爭議時,自是無法避免的事。然而,在遇到國家利害交關、必須共同面對的時刻,政治人物如果依然吵吵鬧鬧,彼此指責、相互唱衰;這樣的台灣除了自曝淺薄和愚昧,能展現什麼願景?

馬英九赴陸交流,雖名為祭祖,主要是希望兩岸逐漸疏遠惡化的關係能再重新攜手,所以行程中才有謁中山陵、悼南京大屠殺遇難同胞等安排。這些活動由中華民國卸任元首率領一群台灣年輕人共同進行,對方亦盡心安排,在政治、文化和民族各方面都有高度意義。因此,這趟訪問,對於在美國推波助瀾下日益凶險的台海情勢,應能發揮相當的舒緩作用。

然而,對於馬英九此行,民進黨卻是一路「口水相隨」,酸言辣語到了俗不可耐的地步。例如,首日前往接機者是國台辦副主任陳元豐,綠營嘲諷馬英九使自己備受羞辱,接待規格連「特首」等級都不如。蘇巧慧更以狒狒相提並論,說國人關心狒狒,還多過關注馬英九。陸委會主委邱太三也冷言消遣,「馬前總統的忍受力滿高的」。問題是,邱太三自己遭到對岸「已讀不回」,連一個對話管道都找不到,他竟有臉嘲笑在前線幫台灣努力的人。這種官員,真的把自己的責任放在心上嗎?

事實上,接待規格的問題,也馬上落到了蔡英文身上。首先,國務院本來發布通知擬就「台灣總統過境美國」舉行簡報,卻在簡報會前半小時臨時生變延緩。其次,白宮國安會戰略官員柯比特別強調,蔡英文此行是「私人行程」,不是「官方訪問」。他一度脫口說成「訪問」,立刻修正為「過境」,顯示白宮字斟句酌,嚴格管控風險

別忘了,五年前川普總統批准《台灣旅行法》生效,該法主要目的在促成兩國所有層級的互訪,尤其解除我國總統、副總統、行政院長、外交部長、國防部長等高層赴華府訪問的限制。但五年過去,蔡總統一行仍只能「過境」美國,仍然止步於華府。由此可見,美國在政治上對我國雖友好,「表態」雖多,仍僅止於「象徵」,看不出實質的大躍進。根據彭博資訊報導,美國家安全顧問蘇利文剛與中共中央外事辦主任王毅通過話,希望降低美中緊張。正因如此,蔡英文也只能在「過境」及「會晤」上力求發揮。

相對於綠營對馬英九的酸言冷語,藍營對於蔡英文的批評明顯平和許多,目的只在平衡綠營批馬的過當,並未有太多情緒性發言。這點,賴清德不妨以黨主席身分提醒黨內同志自我約束言行;畢竟涉及國家的整體利益時,朝野必須有共同合作立場bipartisan)。如果不同政黨永遠站在對立面,不斷地對峙、攻伐,結果勢必使力量互相抵消,不僅人民難有一致認同,國家利益也會不斷崩解消融。

無論如何,馬英九此行絕對有益於兩岸和平,他刻意保持低調也是正確的選擇。相對而言,蔡英文此行變數更多,在華府試圖改善美中關係之際,操作不當將造成台灣凶險。尤其,要小心旁觀者的過度鼓噪,別讓雙英的出訪效果從「相加」變成「相減」。


與其「衝撞」 不如交流保台

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◆  與其「衝撞」 不如交流保台
◆  生命無辜消逝 談何永續
◆  馬訪中楬櫫「兩岸一脈,避戰和平」
◆  美歐金融市場 正陷「囚徒困境」
◆  維持無愛婚姻 不如好聚好散
◆  小白到狒狒 理盲濫情

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







與其「衝撞」 不如交流保台


2023-03-31 01:32  聯合報/ 林旻光/文字工作者(台北市)
前總統馬英九(中)赴陸展開祭祖之旅。中新社


電影「衝擊效應」(Crash)描述不同種族、文化背景的人們,分別經歷車禍、劫車犯的威嚇、自營商店被闖空門等事故,因自身帶著種族偏見與誤解的眼光,對事件的判斷產生偏頗,卻也因事故造成的物理碰撞,同時衝擊了每個人自認為真理、根深柢固的價值,甚至改變日後人生。

前總統馬英九登陸祭祖與青年交流,發表談話時將「中華民國」、「台灣總統」及「民國」等詞彙帶入,強調追求和平、避免戰爭是兩岸共同的事,期望兩岸放下爭執,在許多議題上達成共識。

馬前總統此行,將政治術語降低,不僅以史實堅定論述、捍衛中華民國的存在,更以歷史放大與陸「求同」,縮小彼此歧異,是對陸軟性「衝撞」;也以歷史的血淚向世界表明,需守住人性的善,即和平,這亦是對國內執政黨與主張備戰才能避戰、以成為豪豬為傲、抗中到底的人們「衝撞」的說帖。

近日因我與宏都拉斯斷交,外交處境拉警報,故馬此行也能讓台灣內部反思,因美中博弈使我不得不陷外交困局裡,逐漸失去友邦「衝擊」,在民國一一三年(二○二四)大選中,選民該如何抉擇?是放棄與陸對話交流,繼續跟隨執政黨強烈對陸偏見,如同電影裡資深白人警察特意攔檢美籍非裔夫妻,並對妻過度搜身,明知放大對非裔族群偏見與憤怒是不對的行為仍為之;還是執政黨與日後候選人,願意與陸方從人性的善與歷史、文化的相互羈絆,正面看待交流?

蔡政府試圖以「親美」,化解國內「疑美」,也是一種「衝撞」。但如何在美國共和、民主兩黨不同立場間拿捏,才是人民該關心的。蔡總統此次與美國前國務卿龐培歐與現任眾院議長麥卡錫會面,兩位都持「反中」與「抗中」路線,再加上拜登政府釋出未安排與總統見面訊息,蔡總統是否能抵擋前述兩位對陸的「衝撞」言語,如出訪前所表示將「冷靜、自信」面對外來壓力,備受考驗。

如大谷翔平在經典賽時,對隊友喊話「今天不要仰慕對手」,總統能否適時放下對美國體制及其在世界影響力的仰慕,一心考慮如何維護中華民國利益,才能真正走向世界,「衝破」國內「疑美」情緒,並「衝撞」、如實向美不斷以摧毀台積電、讓台成為火藥庫等威脅台灣利益言論,提出不同的聲音。

新加坡總理李顯龍表示「中國大陸更加繁榮,對世界經濟的貢獻更大,在國際事務中的發言權也更大」。他的呼籲也映照台灣出口依賴大陸的程度,不斷增高事實,不容政府以偏見或「恐中」情緒掩蓋,正如電影裡檢察官妻子以偏蓋全,認為有色人種對己都不懷好意,但當自己受傷,願意留下來陪伴照顧的卻是平時不斷抱怨與懷疑的管家。

台灣與大陸既是羈絆也是牽制,唯有透過彼此不斷的交流帶出正向「衝擊」,實踐避戰才能「和平保台」。












生命無辜消逝 談何永續


2023-03-31 02:29  聯合報/ 方偉達/台師大理學院副院長(台北市)
東非狒狒在圍過程遭到獵人開槍射殺,引發爭議。記者陳正興/攝影
重視生命的價值,是人類社會進步的根源。


耶魯大學社會生態學名譽教授柯勒,在著作《生命的價值》書中,談到人類對於生態環境的態度。人類不是自然界惟一生物,判別野生動物,不能以人類的觀點為基準,在評估這次東非狒狒遭到射殺之際,是否應該評估人類的價值觀。

如果我們沒有從環境教育,學到了環境美學,遙望山川大地,經過審美觀照,望見自然中的一景一物,強烈感受大自然的美感,產生喜悅和敬畏之心;我們又如何談到自然界的主宰權利?

人類社會擁有公平與正義,同情與慈善。如果人類不能保護物種,又如何談到保護生態的行動,強調台灣是個永續發展的社會?因為我們否定自然,脫逃的狒狒未能在圍捕時採用麻醉劑、鎮定劑,或是吹箭等誘捕,最後,造成了一隻狒狒死亡後,大家要認知,這是無辜生命的死亡。

狒狒脫逃之後,政府機關應該要釐清動物園的責任,及造成對於社會大眾的風險進行評估。政府機關應該仿效國外,如學習加拿大等國,對於圈養野生動物進行立法或政策管理,對於脫逃野生豢養動物,也應盡到民眾告知的義務,針對野生動物從圍欄中逃脫時,重新設計圈養環境,或是防止人為所有的錯誤。否則,所有野生動物,都應返回原棲息環境,以享有動物應有的權利,而非成為獵人槍下的血魂。












馬訪中楬櫫「兩岸一脈,避戰和平」


2023-03-31 01:48  聯合報/ 鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)
前總統馬英九在中山陵致詞時公開提及「中華民國」,並寫下「和平奮鬥 振興中華」。 特派記者賴錦宏/攝影


暮春三月雙英分別出訪,蔡英文已多次過境美國較無新意,媒體關注馬英九出訪(初訪)中國大陸,自屬當然。

首先,馬出訪以「清明掃墓祭祖」為主軸,參訪行程著重「對日抗戰」景點,在「文化連結」上強調兩岸人民均屬中華民族,慎終追遠,君子方可厚德載物,在「歷史連結」上彰顯「中華民國」之創立與存續。大陸無法排斥「中華民族」的傳統文化,祭祖掃墓、人倫之常;歷史上,大陸也無法否認(僅能忽略)中華民國曾經存在,也「主導(或參與)」過對日抗戰(不論是八年或十四年之說)。

其次,在馬出行前,民進黨從未如此「重視與尊重」其前總統地位。閣揆陳建仁先期許馬「少一點脾氣、多一點勇氣,讓外交爭口氣」,後又加碼表示「中國以前元首接待更符合國人期待」。言下之意,馬可代表台灣進行外交,又要對岸拉高規格。陳說法實具濃濃政治味,倘中國真以「外交」和「前元首」待遇對待,豈非坐實兩國論、一中一台,或一邊一國?民進黨期望馬出訪要有政治紅利反饋,中方和馬當然不會輕易上當。

再者,民進黨期待馬出訪代表中華民國而非台灣,此為一反常態對「國名」的期盼。綠營民代名嘴多事先「消遣」馬,應不敢說出「中華民國」或「總統」,沒想到不論是中華民國或總統,馬都脫口而出,而江蘇省委書記信長星當晚就回敬馬係「台灣地區前領導人」。馬勇於說出國名和官銜,固有回應台灣大選在即考量,但亦應適可而止,以免後續行程再生波瀾。

轉赴武漢後,馬先是逗趣模仿國父口音喊出:三民主義、五權憲法並稱許武漢防疫控制,在武漢大學座談時,以其看到不同文、不同種的法、德,放棄本國貨幣加入歐元,發問:「兩岸為何做不到呢?」接著與國台辦主任宋濤見面時,在宋先肯定馬之民族情懷和振興中華信念,為兩岸關係發展做出重要貢獻,並表示:「兩岸一家人,家事好商量」後;馬即以「慎終追遠」回應宋之一家人說法,並多次提到「習先生」與「九二共識」的意義與緣由,馬更憂心兩岸緊張,強調「一定要談,也只有談才能解決問題」,此為兩岸主事者共同責任。

兩岸血脈相連從古至今無法抹滅,先民跨越黑水溝冒險來台墾荒,四九年後國民黨兩百多萬軍民轉進來台;各地建築與墓碑上之堂號,在在都是兩岸皆為中華民族血脈證明。因此,過往「兩岸一家人」和「兩岸一家親」提口號震天價響,馬後續談話核心應明確提升至「兩岸都是中國人」說法。唯其如此,江澤民說過的「中國人不打中國人」方能實踐落實。

馬英九訪中之國家大義,毋寧就是楬櫫「兩岸一脈,避戰和平」的兩岸相處真諦。備戰真意求避戰,血脈相處冀和平!試問生靈塗炭,人手一支AK47真是台灣之福?兩岸開火,美援台彈藥全數出擊才是全民所望的光輝煙火嗎?









美歐金融市場 正陷「囚徒困境」


2023-03-31 02:24  聯合報/ 沈文和/投資銀行業(屏東市)
矽谷銀行(SVB)倒閉事件讓美、歐銀行業危機連環爆。 圖/路透


由美國矽谷銀行擠兌事件觸發的銀行業危機,仍在發酵且快速蔓延至歐洲。一百一十家中型銀行組成的美國中型銀行聯盟」,在致金融監管機構的一封信中表示,要求美國聯邦存保公司為所有存款提供為期二年保險;據之前華爾街日報報導,約有一八六家美國銀行面臨與矽谷銀行相同風險,表明部分銀行已開始按照金融危機狀態提出訴求。

金融危機已來了,一方面,面臨困難銀行名單範圍仍在擴大;另方面,救助方面已由之前銀行業自救,擴大至政府直接救助,即市場自發出清調整已危及金融整體的穩定情況。過去一周內,二年期美國國債收益率驟降;上次美債市場發生如此變化在民國七十六年(一九八七年)「黑色星期一危機」期間,同時國際金價也驟升。從典型避險資產黃金和美債價格變化來看,顯然市場已開始應對危機。

首先,矽谷銀行與其投資人間的「囚徒困境」,是擠兌發生的直接誘因。擠兌發生前,矽谷銀行已開始通過售賣資產籌措流動性,但隨後矽谷銀行增發股票失敗,意味著投資人信心動搖,並出於安全考慮提取矽谷銀行存款,最終引發擠兌。從投資人不認購增發股票和提取存款舉動看,屬於典型的囚徒困境,最終結果是矽谷銀行和投資人都受損。

其次,瑞士信貸與其投資人間信任破裂,直接導致其被瑞銀折價收購。雖然近年瑞士信貸持續被負面資訊和醜聞困擾。今年一月它獲得沙特國家銀行投資沙特國家銀行由此成為瑞士信貸最大股東,然而沙特國家銀行表示不再增資,且此前瑞士信貸其他股東即已持續減持股份,加上股價一路下跌,加之法興、德銀、滙豐等金融機構開始限制與其開展新交易,瑞信最終難逃流動性危機。

再者,矽谷銀行、瑞士信貸等涉事金融機構的債權人,是最大輸家。美國聯邦存保公司接管矽谷銀行,只保護儲戶存款,並未對矽谷銀行的債權人利益進行保護。

上述三方面涉及的共同點,就是信任的缺失。從過去一周各方博弈情況看,金融市場正在形成一個巨大的囚徒困境,各方都在選擇保護自身利益的行動策略,由此進一步加速市場信心坍塌,這無疑是典型金融危機。

如何盡快打破此困境,成為當前各國政府和中央銀行的首要任務。然而,這次更麻煩的是:首先,阻斷危機的資金,無疑是對納稅人利益的又一次侵蝕;其次,與民國九十七年(二○○八年)反危機不同,本次反危機還要冒著通脹失控的巨大風險,而通脹則關乎所有人福利。各國政府和央行無論怎麼權衡,對於當前的金融市場而言,都是風聲鶴唳。











維持無愛婚姻 不如好聚好散


2023-03-31 02:19  聯合報/ 陳文婷/上班族(台北市)
憲法法庭判決,民法造成婚姻破裂一方無權提離婚規定部分違憲,引發廣泛討論。示意圖/ingimage


上周憲法法庭判決,民法造成婚姻破裂一方無權提離婚規定部分違憲,引發廣泛討論。當彼此形同陌路,與其勉強維持沒有感情也沒有意義婚姻,互生怨懟,還不如好聚好散,如古人「一別兩寬,各生歡喜」。

前幾年有則社會新聞讓我印象深刻,有位九十歲阿嬤花了一甲子時間打官司,就為了求得離婚,只盼當「有尊嚴的女人」,可見阿嬤心裡怨恨有多深!即使日薄西山,仍想求得自由身。另則新聞,有位阿嬤臨終前交代子孫,死後絕不入夫家祖宗牌位,生前不能如願離婚,死後也不想當夫家魂。

多年前,有朋友先生外遇,朋友其實對先生也沒有感情。她氣的是,老公外遇對象竟還大她五歲,愛面子老公告訴她,即使最後離不了婚,他會離家出走。朋友陷天人交戰,最後簽字離婚。

記得有兩性作家說過「婚姻是拖磨」,這話說到許多人的心坎裡。愛情和婚姻是美好卻也艱難的人生課題,所謂有愛就不可避免有傷害。走出婚姻陰霾朋友說:「人,抓不住,那就抓住錢吧。我能掌握的就是自己和金錢。」失婚後朋友用那筆贍養費栽培兩個孩子,自己則報名系列成長課程,努力讓自己變得更好。有句話說,花若盛開,蝴蝶自來,人若精彩,天自安排

英國國王查爾斯三世和黛安娜王妃,也是對怨偶。黛妃當時曾控訴:「我們的婚姻有三個人,所以太擁擠。」最終還是挽回不了查爾斯的心。或許黛妃如能早點看開、放手,追尋自己的幸福,她也可過著幸福生活。

一紙證書從來都無法保證婚姻圓滿,報復、不甘心、放不下只會讓自己陷入更深痛苦。有句話說:「餘生很貴,請別浪費。」當愛遠離,不如趁早放手,珍惜有限餘生。就像佛家說的忍他、讓他、避他、由他、耐他、敬他、不要理他、再過幾年、你且看他。」表面上是看他,實則看的不是他,而是透過他來看(反映)自己。所謂「心變了,世界就變了」。










小白到狒狒 理盲濫情


2023-03-31 02:06  聯合報/ 黃映溓/文史工作者(屏東市)
東非狒狒遭槍殺,屍體由桃園送往台北市立動物園檢驗,出發前人員向狒狒的屍體獻花並鞠躬。圖/讀者提供


東非狒狒趴趴走十八天,最後在獵槍下意外結束生命,事件猶如羅生門,備受輿論撻伐。

對照當年軍中狗狗小白遭虐殺,網路發起「萬人凱道送小白」活動,時任國防部長的馮世寬還哽咽道歉;這回竟然還有官員為遭槍殺狒狒鞠躬獻花、靈前弔唁,活生生上演一齣官場現形記,凸顯台灣社會是非錯亂與混淆價值觀。

東非狒狒遭槍殺事件,死因眾說紛云。一隻脫逃了十八天,卻從未傷人的動物,在人類多次誘捕失敗後,竟淪為槍下亡魂;整起事件,顯現官僚體系的爭功諉過與卸責無能。事件上了國際媒體版面,外媒痛批台灣的動物園監管動物疏失。網友們則以「世界終於看見台灣了」、「被全球笑了」、「丟臉丟到國際」留言抒懷。

狒狒遭槍殺,不禁讓我聯想到民國一○五年(二○一六年)士兵虐殺營區小狗小白事件,曾一度引起社會公憤。連當時出訪中的總統蔡英文都跨海驚呼殘忍,指示國防部妥善處置。馮世寬部長兩度哽咽道歉,軍方更將涉案人送辦,連坐懲處九人;大批憤怒的民眾,更前往營區丟雞蛋洩恨。海軍司令部前參謀長李皓,事後在臉書以文言文「哀悼」小白,指出「寧為太平犬,莫作亂世人」,充滿反諷意味,調侃戲謔性十足。

娑婆世界,六道輪迴,動物和人類並無二致,同樣都擁有生命權;所有的生命,都應受到一樣的珍惜,獲得充分的尊重與對待。培養民胞物與精神、悲天憫人情懷,是要從小扎根、學習的生命教育課程;如何學習與動物及大自然親近,建立尊重動、植物生命感情,更是門值得重視的親子教育。

台灣,沒有最荒謬,只有更荒謬。從當年軍中小白遭虐殺致死,到近日東非狒狒遭槍殺,凸顯台灣社會民粹、濫情與理盲。在當下媒體多元、資訊爆炸時代,網路造神、媒體殺人、光怪陸離亂象紛紛,閱聽大眾唯有慎謀能斷,確實掌握事實真相,才不致在網路新媒體浪潮裡隨波逐流,、人云亦云,迷失了自我。



陳亮恭/高齡科技產業提升健康餘命

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◆  陳亮恭/高齡科技產業提升健康餘命
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陳亮恭/高齡科技產業提升健康餘命


2023-03-31 00:36  聯合報/ 陳亮恭(台北市立關渡醫院院長)
政府跨部會提出開創高齡科技產業,從而達成提升民眾健康餘命達七十五歲。政策更應著重於失能預防,而不僅只於長照場域的科技應用。聯合報資料照片 記者侯永全/攝影
政府跨部會提出開創高齡科技產業,從而達成提升民眾健康餘命達七十五歲。政策更應著重於


行政院跨部會提出以開創高齡科技產業,預估提升產業規模至三千億,從而達成提升民眾健康餘命達七十五歲。相較多年來高齡與人口政策,此次提出的策略極具創新思維,也有跨部會高度,但在各方解讀前,有些基本議題與思維必須釐清。

很長一段時間,政府回應人口高齡化挑戰,往往直接導引到長照規劃、推動與投入,雖然長照對於高齡長壽社會是至為關鍵服務,但難稱為整體國家高齡政策,而我國《高齡社會白皮書》政策目標多著墨在高齡者的生活面向,行動策略中難以窺見對於健康與醫療的明確方案。

如果政府整體目標是提升健康餘命,便意指強化預防失能,健康餘命定義是指不受健康與失能狀況影響的人生歲月,已開發國家及世衛組織均大聲疾呼推動健康照護體系改革,強調以高證據等級研究形成介入方案。提升健康餘命是至為艱鉅挑戰,高齡者九成具慢性病、五成以上有三種以上,若未能同時修正醫療照護體系,並提升長者生活、環境與社會安全,創新政策思維恐也難見其效。

政府對於高齡科技的闡述,包括數位科技、物聯網與人工智慧,產業規模則援引健保一年八千億與長照一年六百億投入,許多意見領袖似直接進入長照場景思考,而非高齡議題的宏觀需求。照護場域對科技更缺深入理解,現代數位科技已超越優化流程與減少書寫,而是可能根本改變運作規則。

經濟學估計產業規模有多種方法,單以健保與長照支出推估市場規模可能有偏誤,畢竟醫療與長照面對的是已發生疾病與失能對象,固然這個市場需要更多投入以提升品質,但對於預防失能、提升健康餘命產業規模,仍欠缺明確估計,在經濟部產業分類中恐怕也難明確定義出高齡科技範疇。

所謂產業係指一個經濟體中,運用資金與勞動力從事物品生產或服務提供的各種行業組合,通常包含上中下游完整生態系,且其基本特質為營利取向。但,隨著經濟活動主體不同,產業鏈中也可能同時包含非營利機構,例如醫療與長照領域中,醫院與和長照機構依照賦稅制度的界定,均屬非營利組織,然而,若論集體產業生態系,必然是以營利取向,因此,所謂高齡科技產業應非指醫院或長照機構本身,而是提升醫療與照顧品質與優化照護流程的其他科技應用,而此領域的科技應用也不只數位科技。

若政策的總體戰略目標是提升健康餘命,策略上更應著重於失能預防,而不僅只於長照場域的科技應用。依據國際上分類,所謂失能可分為「身體活動」、「心智活動」及「感官功能」,我國目前高齡者失能比率約為六分之一,科技除提升失能者照護品質外,避免六分之五高齡者於年齡增長過程中進入失能,是提升健康餘命的直接對象,這部分產業營收來源,雖不如健保與長照明確,但其規模應該遠大於從事治療病患或照顧失能者的健保及長照。

欣見政府跨部會提出具創意的高齡政策,但作為主體的高齡議題專業卻被忽略,政府論述高齡議題總導引至長照,達成提升健康餘命與產業發展目標,恐需要更宏觀的高齡專業思維。


黃齊元/台灣需要政治避險戰略

◆  黃齊元/台灣需要政治避險戰略
◆  劉大年/因應供應鏈重組 掌握原產地脈動






黃齊元/台灣需要政治避險戰略


2023-03-31 00:36  聯合報/ 黃齊元(藍濤亞洲總裁東海大學智慧轉型中心執行長)


最近矽谷銀行倒閉,引發美國金融危機。表面上是聯準會升息造成,但真正問題在於銀行把過多現金投資在長期債券無法變現。這是錯誤的風險管理,賭利率不會上漲,沒有避險。

好的基金經理人,都知道避險重要性,不會只押一邊;金融需避險,政治亦然。民進黨嚴斥「疑美論」,就是單邊押注。疑中是當然,疑美則不行;美國所做一切都是對的,都是為了台灣好。台灣過去對美,也是兩邊押注,假設民主黨和共和黨贏的不同情境

美國國力正在下降,金融危機是一例,近期習近平促成沙烏地阿拉伯和伊朗和解,取代美國在中東影響力。和談和平基礎英國首相蘇納克最近提出「溫莎框架」,解決與歐盟和北愛爾蘭貿易爭端,就是高明的談判。

習近平訪俄,積極勸和促談,但美國政府表示,反對中國所主張俄烏無條件停火立場,認為是對俄國征服行動認可。美國反對俄烏和談,及傳聞其炸毀北溪管道,出發點都是為了保護美國利益

美國擬在台設置彈藥庫,也是為戰爭做準備。習近平表示希望兩岸和平統一,但不排除動武;美國不能容忍任何意外、必須超前部署。問題是這可能成「自我實現預言」,如同男女婚前簽離婚協議,導致負面觀感。

今天美國所作所為,包括強迫台積電赴美投資,都是以戰爭為假設,反而提高緊張局勢。反觀中國和美國背道而馳,近期對台釋出善意,傾向往和談方向。美國國家情報總監表示,不認為中國想開戰,但若和談不是選項,中國就可能嘗試透過軍事手段。

最近英國《經濟學人》專文批評台灣未做好應戰準備,但作者也指出,選民必須要在「為主權而戰為和平而降」間做抉擇。誠如該文結論,自由是有代價的,台灣人民必須做出決定。

美國前政府官員近期表示,中共若犯台,美國寧願先摧毀台積電、避免落入中國手中。持異議者認為,中共若控制台灣,台積電將無法再運作,這是全世界的災難,所以中共不至於輕舉妄動。

但這並不等於因有台積電、所以大陸會放棄統一。這個邏輯,好比認為核子大戰導致全球滅亡,所以不會發生、人類很安全。這些都是極端情境,但在極端之間,還有很多可能,我們有沒有想過?

政府過去講「抗中保台」,現已改為「和平保台」或「民主保台」。所謂民主晶片、民主供應鏈,都是一種對抗策略。未來世界是民主和共產之爭,相信民主可以保台,就像認為「矽盾」可防衛台灣一樣,我們會更危險、還是更安全?

台灣應向印度學習。印度為「印太戰略」成員,但對美國要求並非全然接受,雖不理會制裁向俄國買石油,但又和美國形成科技戰略夥伴關係。新加坡前駐聯合國代表馬凱碩,最近提出「亞洲第三條路」,點出東協國家面對強權生存之道。

美國政治學大師杭亭頓在其經典文明衝突與世界秩序的重建The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order」中指出:「伊斯蘭社會和華人社會視西方為對手,因此他們有理由合作來反對西方」。他表示西方與挑戰者文明間的衝突將成為全球政治中心,而儒教和伊斯蘭國家間聯繫會加深。面對全球新格局,台灣需要認真考慮政治避險戰略


2023年3月30日 星期四

經濟日報社論/蛋價層層管制 當心短缺惡化

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384031/web/ 

◆  聯合報社論/獵殺狒狒:混亂的指揮與對生命漠然
◆  聯合報黑白集/孫曉雅不怕疑美論
◆  經濟日報社論/蛋價層層管制 當心短缺惡化






經濟日報社論/蛋價層層管制 當心短缺惡化

2023-03-30 00:36  經濟日報/ 經濟日報社論
農委會啟動雞蛋專案進口,對於是否可能調降雞蛋關稅?財政部長莊翠雲表示,會在行政院物價小組討論。記者黃筱晴/攝影


在3月時,政府跨部會「物價聯合稽查小組」陸續對八家雞蛋大盤商進行聯合稽查,以遏止蛋商趁機哄抬或囤積。另一方面,農委會預計3月底進口超過500萬顆雞蛋,而4、5月則每個月至少進口3,000萬顆雞蛋。農委會並擬從3月29日起,以1斤約65元,在超商出售進口蛋。不過,聯合稽查及限定進口蛋售價,對解決蛋短缺的情況恐助益不大。

目前雞蛋的銷售方式分成自產自銷及包銷制兩種,而前者占比約二成。自產自銷是蛋農直接運送蛋至零售通路,不會被中間商賺一手。由於這些蛋大多來自善待動物權的飼養方式,因而成本及品質皆高於未善待蛋雞的「格子雞」飼養方式。

相對地,包銷制反映占國內蛋雞生產八成五的「格子雞」所孵出蛋的價格。其運作方式是蛋農負責生產,而大盤商不管雞蛋大小、品質,都以不高於「產地價格」的某均一價格向蛋農收購。若養雞場較偏僻,則大盤商會因運輸成本較高,而以較低價收購。大盤商在考慮司機、油價與耗損等成本以及合理利潤後,再以「大運輸價格」將蛋賣給中盤商。中盤商在考量成本及合理利潤後,再以「批發價格」將蛋賣給零售商。最後,零售商在做類似考量後,再以零售價將蛋賣給消費者。因此,大盤商的獲利取決於其銷售蛋的附加價值,也就是「大運輸價格」與「收購價格」間的差距。

包銷制係由蛋農、大盤商、農委會官員以及專家學者組成的「蛋雞事業產銷督導委員會」,透過集體協商獲得產地價及批發價;目前兩者分別是每斤45.5元與55元。在包銷制下,下列三個原因可解釋為何大盤商不大可能出現哄抬、囤積等行為。

首先,雞蛋有保存期限,因而囤積蛋會減少其價值。每當農曆春節期間百業休假時,大盤商會犧牲假期,並以平時收購價格約九成的「紅盤價」向蛋農收購蛋;這一成的折扣代表蛋農在春節期間若囤積蛋,所造成價值的減損。

其次,影響大盤商獲利的大運輸價格和收購價格分別與批發價及產地價高度連動。因此,一旦「蛋雞事業產銷督導委員會」決定了批發價及產地價,則大盤商哄抬蛋價的空間極為有限。

最後,雖然自產自銷和包銷制的蛋,其品質間具差異性,但對消費者而言,兩者間有一定的替代性。由於大盤商和自產自銷的蛋農幾無勾結可能,因而自產自銷蛋農的生產成本會拑制大盤商的收購價格,而其批發價則會拑制大盤商的大運輸價格,因而弱化大盤商哄抬蛋價的空間。

農委會預計在4、5月,每月進口3,000萬顆雞蛋,並計劃要求超商以1斤約65元出售進口蛋。農委會估計國內目前每日缺蛋160萬顆,但蛋商則估計每日短缺在400萬顆以上,因而進口蛋無法滿足消費者的需求。目前蛋產地價1斤45.5元,以及批發價1斤55元,已造成蛋農虧損以及蛋商幾乎無利可圖。然而,農委會仍想知道以1斤65元出售進口蛋對零售價的影響,因而暗中指示「蛋雞事業產銷督導委員會」在近來的會議中,不要調漲蛋價。農委會同時對產地、批發及零售價格的高度管制,極可能使一些蛋商因無利可圖而退出市場,因而惡化蛋短缺的情況。

在農委會對雞蛋訂價的層層管制下,大盤商不大可能獲取暴利。因此,「物價聯合稽查小組」盤查大盤商的動作可能無功而返。在去年農曆春節前出現蛋荒時,此小組因應而生。之後只要民生物資出現短缺,此小組即出手調查相關業者。然而,此小組鮮少公布調查結果,大多數情形恐是查無實據。既然如此,此小組的調查,恐怕也只會加速部分大盤商退出市場,從而惡化蛋短缺的情況。











聯合報黑白集/孫曉雅不怕疑美論


2023-03-30 00:35  聯合報/ 聯合報黑白集
美國在台協會處長孫曉雅曾到北市府訪會台北市長蔣萬安。圖/引用自蔣萬安臉書


近期美國政府的一些作法在國內引發質疑,卻被民進黨打成「疑美論」不斷抹黑。美國在台協會(AIT)處長孫曉雅被問到此事,她說「疑美」和「反美」不同,言論自由包含懷疑論」;而她的工作就是消除我不相信你」的質疑,而不是去指責你說的是假訊息」。

孫曉雅的說法,給民進黨一記當頭棒喝,也為賴清德、陳建仁等人上了民主的一課。在美國民粹政客橫行年代,所幸有孫曉雅這類資深外交官仍未忘民主核心精神,她把「懷疑」與「反對」之別說得清清楚楚,把自己的責任和界線放在正確的位置。這點,蔡政府官員應該汗顏。

一月底,侯友宜提出「我們不是強國的棋子」之說,即被賴清德指為是在散播「疑美論」。其後,立委高金素梅質疑美國「台灣學人計畫」將派人入駐我政府部門,也被閣揆陳建仁斥為「疑美論」試圖制止。綠營和側翼並將這些質問醜化為「中共共鳴者」,是和大陸唱雙簧。他們萬萬沒想到,孫曉雅根本不怕「疑美論」,她還支持人們有質疑的權利,也認為自己有答覆的義務。

孫曉雅的高度令人敬佩。相形之下,那些把「疑美論」奉為天條的民進黨高官,則應該慚愧。有義務解答人們疑惑的,其實是你們這些權力在握的台灣當政者啊,而你們卻只會要求民代及百姓住嘴!










聯合報社論/獵殺狒狒:混亂的指揮與對生命漠然


2023-03-30 00:33  聯合報/ 聯合報社論
六福村29日夜間突發布聲明,承認脫逃的狒狒的確是六福村所有,將召開記者會說明。記者巫鴻瑋/翻攝


一隻東非狒狒,不知從何而來,也不知因何而死。瀕死前,白目官員輪番合照,炫耀功績;在輿論撻伐下,一夜後,變成官員一字排開,對狒狒遺體鞠躬、默哀,要牠一路好走。自以為「立功」的獵人,其實是奪命殺手,卻說不出是聽了誰的指令開槍。前倨後恭的轉變,揭露台灣仍是保育荒漠,指揮體系紊亂,主責官員毫無專業,對生命始終漠然。

在台灣大街遊走十多天的異國狒狒,從未傷過任何人;但政府的獵捕行動,卻以令人錯愕的奪命槍殺作收。十幾公斤的狒狒,不過是一隻普通家犬大小,連日來卻被渲染成凶猛野獸。官員則大張旗鼓成立「抓狒戰情室」,將追捕英姿昭告天下,卻不管狒狒死活,這才是民眾深感憤怒的主因。直到群情激憤,桃園市長張善政才接受官員辭職,並強調「善待動物、尊重生命,必須是我們追求的價值」,卻已難彌補遺憾。

整個獵捕作業的指揮系統,混亂脫序到難以想像。依地域管轄區分,表面上負責指揮的是桃園市農業局;實際上,新竹縣農業局也接獲通知待命,而疑與狒狒逃脫有關的六福村動物園也派人參加。更意外的是,還有「第四組人」,是專門從事外來種埃及聖鹮移除工作的「獵人」;正是這名未經合法授權的獵人,以實彈奪走狒狒的性命

試想,四組互不隸屬人馬群聚現場,彼此甚至不知道對方的存在,也不知道對方的行動目的;如此一群烏合之眾,怎麼可能不出事?也因此,未獲授權在場的六福村的獸醫連發三槍麻醉槍皆未中,一旁的獵人以為他是農業局人員,要求授權開槍,即以實彈射出致命的一槍。事後獵人才知,此人是六福村獸醫,他有何資格授權?更扯的是,桃園農業局人員隨後進入,竟不知狒狒已經中槍,又補了麻醉槍將之擒獲入網,然後便輪番上陣擺拍。作秀之間,竟無人告訴官員狒狒已中槍。

理應守護保育類動物的官員,第一時間不檢查狒狒的生命跡象,竟手比V字與落網狒狒合照,「拍一張給我女兒看」。「保育」二字,在專委眼裡算什麼?俟發現中槍的狒狒已經殞命,桃竹兩縣官員隨即開演「推手」戲碼:桃市說不是我殺的;竹縣說只是要獵人「待命」,沒要他開槍。原本要送往台北動物園的狒狒,更中途被攔胡送到六福村,然後「牠就死了」。

這隻狒狒究竟是從哪裡脫逃,至今仍是個謎。桃園市府稱「桃園市有人登記合法飼養狒狒」,但林務局無此資料;六福村動物園登記有案的狒狒為一五五隻,清點完卻「多一隻」。六福村否認這隻狒狒是其園中逃逸,卻積極參與圍捕,又示意獵人開槍,還搶走垂危的狒狒。這些都疑點難消。 (【更新】六福村29日深夜發布聲明「遭擊斃的狒狒來自園內」 將召開記者會說明 )

野生動物上了台灣大街,多半沒有好下場。九年前河馬「阿河」從貨櫃車摔落,倒臥大街;接著吊車鐵鍊斷裂再重摔,奄奄一息。最後飼主把牠扔進漁池說是「水療」,受盡折磨,回天乏術。「阿河輓歌」道盡台灣的「保育」只是紙上口號。九年後,無名狒狒仍是相同命運:混亂龐雜的指揮體系、缺乏專業的捕捉行動與計畫,任由一個以獵殺為業的獵人射殺,再上演官員撇清記。

台灣進口及走私的動物日益繁多,若連狒狒都是一筆糊塗帳,其他動物可想而知。地方農政單位對此往往睜一隻眼、閉一隻眼,出了事便選擇性緘默。也難怪,「暗殺狒狒」的陰謀論在網路甚囂塵上。這隻短暫自由的狒狒,以莫名的死亡作結;牠的故事,真切描繪了官員對保育類野生動物的無知與漠然。


馬謁陵 說出了該說的意義

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384031/web/ 

◆  馬謁陵 說出了該說的意義
◆  民國 才是兩岸共有的連結
◆  雙重承認 不能自外於中華民國
◆  AI 變革 職場迎接挑戰
◆  爸爸,我能用ChatGPT寫作業嗎
◆  追究狒狒之死 法理兼顧動物倫理

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






馬謁陵 說出了該說的意義


2023-03-30 00:41  聯合報/ 葛明儒/海外兩岸青年策進會創辦人(台北市)
前總統馬英九(中)在南京中山陵內書寫「和平奮鬥、振興中華」八個字,署名只寫上「馬英九」但民國和西元紀年並陳。圖/馬英九基金會提供
季青漫畫


馬前總統訪陸,透過祭祖行程彰顯緩解兩岸緊張的意義;透過學生訪問團的隨行一同進到校園演講和交流,實現兩岸溝通與文化交流;透過參訪系列「民國風」的歷史文物和文化古蹟來傳達其所想表達之政治意義。儘管此行不會與中共最高層會面,但他所講的字字句句,都會被高度關注。

馬前總統廿八日赴南京中山陵謁陵,在致詞前強調「民國一一二年三月廿八日,馬英九前總統率馬英九基金會同仁與同學」前往晉謁南京中山陵,並在開場致詞時提及「國父孫中山先生畢生領導國民革命,推翻滿清,創建民國,到現在已經一一二年了」。

對於定調「中華民國只有卅八年」的大陸方面來說,馬英九此舉不只再次堅定表達其立場,更意味著宣示中華民國是主權獨立的國家,至今已有一一二年歷史;兩岸關係後續的深化發展,勢必得將此議題涵蓋考慮,才可能有具體結論。馬英九在民國一○五年(二○一六年)新加坡馬習會時也曾表達如此言論,捍衛中華民國主權,一分不讓。這是第一層意義。

第二層意義,在民進黨執政的這八年,兩岸關係已降至冰點。前幾天中華民國和宏都拉斯斷交,國內許多捍衛民進黨的聲音認為是中共搶奪邦交,然而政治議題永遠事在人為;馬政府時期絕非中共不搶邦交,關鍵在於兩岸關係穩定,兩岸政府具備互信條件。

馬英九一行的出訪,對於緩解兩岸關係及提升區域穩定性有極大幫助;一方面透過祭祖的行程來表明兩岸文化相通,有慎終追遠的孝道習俗;另一方面,透過公開場合的演說,不斷強調兩岸必須共同努力避免戰爭,「用交流取代對抗用協商取代衝突」,兩岸人民需要拉近心理層面的距離,兩岸關係才能改善。

第三,馬前總統此行是自民國三十八年(一九四九年)後首位訪問大陸的中華民國前元首,具歷史性意義。和民國一○五年(二○一六年)馬習會不同之處在於,其為兩岸分立以來,雙方最高領導人的首次會晤,然而當時地點是在新加坡。這次祭祖之旅的政治味不如馬習會濃厚,但想達到的政治意義仍是一致的。

在歷史和政治意義上,南京對於中華民國重要性,一言難盡。馬前總統特別在南京致詞提到中華民國創立至今一一二年。兩岸關係錯綜複雜,絕非三言兩語能道破,但該說的還是得說,因為這牽涉到一代人的尊嚴和為國的犧牲奉獻。

但願兩岸關係永無烏雲籠罩,避開戰火,獲得永遠的平靜。龍應台在《大江大海一九四九》裡曾寫下:「所有的顛沛流離,最後都由大江走向大海所有的生離死別都發生在某一個車站碼頭上了船就是一生。」只願傷痕能被撫平,憾事不再發生。











民國 才是兩岸共有的連結


2023-03-30 00:45  聯合報/ 裴凡強/自由作家(台北市)
前總統馬英九在中山陵寫下「和平奮鬥 振興中華」。特派記者賴錦宏/攝影


第一次對中山陵有比較深刻的印象,來自國二國文課本,節錄《西瀅閒話》的〈哀思〉,裡面記錄作者陳通伯先生參加孫中山先生奉安的點滴。從此中山陵成為我覽勝景點的口袋名單,只要到上海出差,雖然一再事與願違,但每次都嘗試著安排能專程到一趟南京—只為中山陵。

這個心願終於在今年二月完成,與我一同像國父致敬的還有妻、兒。

在登上中山陵三九二級階梯之前,有一座「中國國民黨葬總理孫先生於此」的碑亭,所以我行前就打算帶著「少了滿地紅」的青天白日黨旗在這邊留影。不過就在坐高鐵的途中,得知此事的親友,紛紛力勸我改變主意,「因為不知道會被怎樣作文章」。我起先不甚甘願,但細想之後也從善如流,因為此行最重要的目的是憑弔偉人,也算是圓一個國二時起已經卅多年的夢,又何必徒增被作文章的困擾與不必要的麻煩,所以旗幟我還是帶了,照片也拍了不少,只是未從包包把旗幟取出。

這次馬前總統也選擇從上海搭乘高鐵前往南京的路線,所以看到電視畫面很有歷歷在目之感。

馬前總統的一言一行,都被放大檢視,很多反對他的人士簡直就是用下注的態度來賭「前總統」、「中華民國」等字眼不會出現在他此行任何一站的口中。而當他就在中山陵自稱「馬英九前總統」與國父創建「中華民國」後,仍然因為他題字落款的地方只寫了「百十二」,與在南京總統府說「我也當了『這個』」,而被攻訐說成「口中無總統,筆下沒民國」。

說到中華民國與總統等等字眼,不少批評者,往往是面對大陸時才顯示出自己的熱愛與重視,其他時候不是避之不提,就是刻意忽略,但卻又特別要求訪陸或交流的「非綠營」人士,必須在大陸口口聲聲放在嘴邊,彷彿這樣做,除了彰顯國格愛台灣之外,更是種「不舔共、不賣台」的保證。但就我看來,這只是徒然顯示自己給人不看場合說話,不按時機表示的不成熟舉動而已。本該在正式談判場合錙銖必較的身分、尊嚴、排場、頭銜等,尤其馬前總統已將訪陸定位為掃墓祭祖,且已經在各項發言不亢不卑,實在不必硬要強加莫須有罪名。

記得有一次出差,在廣州轉機回台北,登機前我拿出台胞證與登機證準備上飛機,而候機室的空姐露齒甜美微笑說:「先生您的『民國』護照也請給我看一下喔。」我拿出護照說:「我以為在大陸是不需要『民國』護照的。」她依舊微笑回應「還是有要用到的場合。」我一直玩味著這句話,民國一直都在,在重要的場合與恰當的時機到來時,一定會派上用場。

民國其實才是兩岸的共有連結,所有人都該好好珍惜。










雙重承認 不能自外於中華民國


2023-03-30 00:42  聯合報/ 鄭弼儀/文字工作者(台北市)
外交部長吳釗燮日前被問到是否可能推動「雙重承認」,他說只要有國家希望與台灣強化關係,「我們都不排除」。 (記者許正宏/攝影)


我與宏都拉斯斷交,外交部長吳釗燮同時拋出「雙重承認」,堂堂外交部自貶為「台灣民間交流事務部」。

民國六十年(一九七一年)七月,毛澤東從秘密訪大陸的季辛吉處得知,美國僅支持中共取得聯合國安理會席位,同時要保留台灣在聯合國的席位後,毛不信邪,「我們絕不上『兩個中國』的『賊船』」。所以當年「漢賊不兩立」是毛要其「壽終正寢」,而非蔣介石,因此「雙重承認」是昧於外交現實。

各國和大陸建交的「聯合公報」一貫載明:「承認世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分。即日斷絕同台灣的外交關係,並承諾不再同台灣發生任何官方關係、進行任何官方往來」。因此「雙重承認」也只是一廂情願。

而與台灣民間交流,主動權在他國,且認識的是「孫逸仙博士民國元年(一九一一年)創建於東亞的第一個民主共和制國家:中華民國」。













AI 變革 職場迎接挑戰


2023-03-30 00:52  聯合報/ 盧信昌/台大國際企業學系副教授(台北市)
OpenAI的執行長奧特曼近日接受Podcast採訪,期間明確說出「客服」將是很快被ChatGPT取代的工作。路透


人工智慧領域的明日之星、OpenAI 執行長奧特曼,在民國一○四年(二○一五年)間和特斯拉創辦人馬斯克共同創立該公司;更曾立下了要「確保人工智慧能有益於全人類」的使命和願景。民國一一年(二○二一年)間,他在網頁上承認:「每天在 OpenAI 的工作總提醒著我,AI 所帶來的變革影響,遠比所有人想像都更快、更激烈地發生當中。」

然而,隨著晚近的應用想像,再加上得自於儲存能量與數位科技的屢屢突破,卻也讓網路犯罪與黑心商業模式的進展更快速;因此,對於 AI 將如何影響人類的共同未來,奧特曼認為各界都有必要謹慎應對,雖然不必然是悲觀看待。

根據 OpenAI 公司與耶魯大學的合作研究,估算 ChatGPT 和其他 AI 生成功能的軟體工具,可能嚴重衝擊到美國高薪白領工作,約計有二成;以及在這類職業別之內,過半以上的業務職掌。因此,從工作設計、組織型態、管理激勵和消費服務等的提供流程,都需做出必要配合與前瞻性的重整。

最可能被人工智能所挑戰的高薪職業,則有口譯、翻譯工作、文本、繪本的執行創作,包括作曲寫譜和編曲配樂等,以及旅遊規畫、報稅服務、行銷研究、財務分析,甚至是記者。事實上,人工智慧的生成報導,從股市交易和盤後分析,乃至賽事勝負體育活動常態介紹,這類的創作模式早已嘗試了八年之久。

至於技術性勞力為主的生產製造和其他個人服務業,潛在受影響的可能範圍則最小;但即使是傳統勞力類型,仍有一成的業務將因著 ChatGPT 生成應用,而讓工作性質與人際互動受到影響,甚至是被取代。

職是之故,各界如何提早因應,尤其能從政府與各部會職能的檢討開始,諸如導正青年學子的人生規畫與就業預期;同時,及早在社會結構與政務推行等的方方面面,讓人工智慧的協作量能與應用想像,有融入結合的介面設計,更有流程追蹤的積極介入與成效評估、查核檢查點。

唯有建立起跨世代的支持緩衝,才能讓一時的失業恐慌與長期消費信心之間,透過人生教訓與資訊傳遞之後的交互影響,依舊能產生良性帶動與向上循環,而不至於在技術競爭與人力替代之下,讓經營依賴的偏重與集體投資的轉向,徹底阻滯了社會參與跟追求進取機會的調整決心。

最終,如何規避政經紛擾的時程拖延,一如失落三十年的日本?否則,只會導致普遍的消費萎縮,從而發生經濟動能的失速與整體社會的滑坡。換言之,要讓必然受到衝擊的行業別與相關人員,有適當的預期且在事前的學習準備,從而在對焦和引導之後,繼續能以開放胸襟和生活重心的自主轉向,逐步、漸進且全方位的做好調適與人生志業的追求!









爸爸,我能用 ChatGPT 寫作業嗎


2023-03-30 00:49  聯合報/ 蘇子鈞/教師(金門縣)
ChatGPT應用受矚目。(歐新社)


日昨讀國中女兒回家說,我同學作業都是用 ChatGPT 寫的,爸爸,我可以用 ChatGPT 寫作業嗎?

我當下一時愣住,只能先回答「我想想…」

直覺式的對話,讓使用者操作 ChatGPT 的感覺就像面對朋友、老師或是諮詢顧問一樣的親切,更重要的是能幫使用者解決、歸納和總結問題,並提出可行的建議方案,這就是 ChatGPT 每天能吸引超過一千三百萬人使用的魅力。

現在孩子都是數位原生,再加上生生有平板、數位學習的政策推動,這樣的旋風不久一定會出現在國中小校園內,父母和老師究竟應正向思考 ChatGPT 在學習上輔助?還是要憂慮 ChatGPT 讓孩子唾手可得作業答案,降低自我思考邏輯能力

以下提出親師正向面對 ChatGPT 的五大做法供參考:

一、大人更要學習:十二年國教強調的是讓孩子有能力終生學習、自主學習,家長與老師與世界脈絡同步成長,就是最好的身教和模範。因此對於席捲世界的 ChatGPT 應建立初步的認知,了解 ChatGPT 技術的基本原理和應用場景,以便更好地理解孩子在學習中使用 ChatGPT 的脈絡。

二、強調學習過程:鼓勵孩子享受學習過程中的思考和探索,而非僅僅追求單一答案。提醒孩子,ChatGPT 是一種工具,而非答案資料庫,他們要利用 ChatGPT 來了解問題,並用自己的思考和創意來解決問題。

三、重視學習誠信:提醒孩子,抄襲作業是不道德的行為,會損害個人在師長心中信譽。並且引導孩子,運用 ChatGPT 來查找答案是可以的,但必須以自己的理解和創意重新表述透過 ChatGPT 得到的答案。

四、指導使用技巧:教導孩子有效地使用 ChatGPT。例如,讓他們學習提出清晰的問題,選擇合適的關鍵詞,並且懂得判斷分析及評估 ChatGPT 回答的真實性和正確性。

五、限制使用範圍:設定使用 ChatGPT 的範圍和限制,只允許使用 ChatGPT 來解決特定類型的問題。例如:作文作業可以參考 ChatGPT 的作文大綱,但禁止用 ChatGPT 直接生成一篇完整的文章然後抄襲繳交。

水能載舟亦能覆舟,工具的使用端看使用者心態和價值觀。ChatGPT 作為學習工具可提高學生的學習效率和便利性,但必須在學習的一開始,便以正向引導孩子使用方式,並透過親師學習陪伴中,及時為孩子澄清價值。ChatGPT 是一個強大的工具,可以在孩子的學習過程中為他們提供輔助,再通過自己的思考、創意和判斷來解決問題。AI 人工智慧實在不應也不宜取代孩子在批判性思維創造力及人際互動學習












追究狒狒之死 法理兼顧動物倫理


2023-03-30 00:41  聯合報/ 黃基森/台北市立大學兼任副教授(新北市)
桃園狒狒遭林姓獵人槍殺,獵人稱是六福村的人同意。圖/報系資料照


日前一隻圈養的狒狒脫逃,各級政府忙於追查誰之過而無所獲之際,遺憾的是狒狒歷經十八天逃亡後竟在民宅內中槍身亡。各級政府乃轉而開始追究狒狒之死誰之過。狒狒地下有知,一定含冤且遺憾的說:我中槍死在有動物保護法環境教育法雙重法律強調「尊重動物生命」的台灣。這件動物脫逃事件,諷刺徒具野生動物保護法律條文、同時更彰顯出不夠尊重動物的國家。

脫逃狒狒短時間內引發社會關注,惹眾怒且令人悲憤震驚不滿的原因,凸顯中央與地方主管機關沒有同心協力共同發布可靠且正確的資訊,同時綜合所有現場狀況適時還原與釐清真相。更令人難理解的是,射殺狒狒死亡的調查,並非由具野生動物保育專業的主管機關進行,而是由毫無野生動物保育與動物倫理背景的警察為之,徒讓「尊重動物生命」的意涵與原則在媒體上各自表述。

筆者從野生動物保護與動物倫理,提出平息民怨之關鍵問題,希望以法理兼顧動物倫理為基礎,避免類似案件再度重演。

其一,脫逃狒狒是否屬於保育類或禁止飼養的動物?經查,該隻狒狒非屬我國野生動物保育法第四條公告之瀕臨絕種野生動物、珍貴稀有野生動物或應予保育之野生動物。此外,亦非屬適用野生動物保育法規定之人工飼養、繁殖之野生動物,亦非屬指定禁止飼養輸入或輸出的動物。

其二,獵捕野生動物權責與規定:依據同法十七條規定,獵捕一般類之哺乳類應在地方主管機關所劃定之區域內為之,並應先向地方主管機關、受託機關或團體申請核發許可證。獵捕野生動物,不得使用獵槍以外之其他種類槍械。換言之,追捕脫逃狒狒是可以使用「獵槍」的。

此外,同法廿一條野生動物有「危及公共安全或人類性命之虞者」與「危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者」,均得予以獵捕或宰殺。爰此,獵捕脫逃狒狒應由主管機關依立法精神與公告之「野生動物救援處置流程」,適時且明確告知社會大眾。在民宅林立的都會環境中,人類生命受到威脅之虞時,捕捉這隻具危險性的動物,除了麻醉槍外,採取獵槍獵殺處理與手段進行合理說明,同時釐清真相與爭議。

世界自然憲章指出,「每種生命形式都是獨特的,無論對人類價值如何,都應該得到尊重,為了給予其他生物這樣的尊重,人類行為必須受道德準則約束」。此外,動物倫理學家泰勒在民國七十五年(一九八六年)已提出「當人類和其他生物發生利益衝突時,可適當採取自衛原則」,唯有應用這國際度量標準原則,才能創造人類與動物雙贏且共好的價值觀。



辛翠玲/你也ChatGPT了嗎?

 名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  辛翠玲/你也ChatGPT了嗎?
◆  葉匡時/政務首長需要管理教練
◆  廖元豪/黑暗榮耀中的霸凌、復仇與正義
◆  趙春山/「雙英行」:和陸親美,有何不可?







辛翠玲/你也 ChatGPT 了嗎?


2023-03-30 00:57  聯合報/ 辛翠玲(作者為中山大學政治經濟學系教授)
內容業者開始檢視,他們的內容有多大程度用於培訓 ChatGPT 等AI工具。路透


其實人們早已預期,AI 人工智慧的時代終將來臨;過去這些年來,也有大量關於如何應對 AI 的討論,只是當這一刻真的靠近時,還是讓人在好奇中忐忑。如何駕馭 AI、哪些工作會被機器人取代,成了這一陣子的熱門話題;學習使用人工智慧,勢所難免。

AI 的進展的確可觀。民國一○五年(二○一六年),谷歌的 AlphaGo 與中、韓兩國的頂尖圍棋高手進行史詩級對弈,兩位代表人類心智能力極致的棋手最後棄子稱臣的一幕,猶讓人印象深刻。即便 AlphaGo 本質上仍是台精密運算的計算機,沒有意識、不具思考能力,但已堪稱 AI 史上的重要里程碑。

民國一一一年(二○二二年)十一月,Open AI 的 ChatGPT 問世之後,各大網路平台也紛紛推出各種生成式聊天機器人。尤其是運用 GPT-4 大型語言模型的 AI,還具備初步擬人認知能力與想像中擁有如同人類感知力通用人工智能Artificial General IntelligenceAGI)更加接近,也預示著 AGI 的科技奇點可能已經不遠。那應如何看待、或與愈來愈強大的人工智慧共存呢?

相較於一般的搜尋引擎如 google,主要是按照使用者輸入的各種關鍵字組合,在網路中撈出可能相關的資料,再由使用者自己篩選、自行閱讀、整理資料;目前 ChatGPT 或微軟必應(Bing)等生成式 AI 則是幫你服務到底,重點在於使用者如何與其溝通。這些生成式 AI 根據使用者給的要求條件,在茫茫網海中找出可能相關的資料之後,AI 代為閱讀、整理,再將整理好的結果直接提供給使用者,彷如個人隨身秘書一般

這些 AI 工具使用門檻不高,使用介面友善,只要能提出問題,稍加練習操作,大多數人不難入手。這也提醒我們,可以看看身邊有數位落差的親友是否需要協助。如果你是資訊科技門外漢,不妨花點時間體驗一下 AI 工具。如果你正好是成長於數位化時代開始之前、當年沒太多機會熟悉電腦的銀髮族,也可以放心探索,或許會發現這些工具比想像中的可親實用。反之,如果你是數位原住民,信手拈來就可以掌握新工具,也不妨協助身邊有數位障礙的親友,讓他們也能銜接 AI 時代。

另一方面,當生成式 AI 普及化之後,如何更進一步運用,才不會產出與所有人一樣、千篇一律的結果呢?此與使用者能否跟機器人有較好的溝通有關。當使用者的問題意識、邏輯、創意、表達能力愈好,提供給 AI 的條件元素、情境設定、邏輯鋪陳、預期目的等指令愈仔細、敘述愈周延時,AI 能生成的內容就愈豐富,更能接近期待的結果。換句話說,至少在現階段,從使用者的角度而言,人腦還是決定機器腦表現的關鍵。而要能夠深入發問、有效溝通,人腦仍需有足夠的知識量、內建知識系統。所以,基礎知識的累積、學習終究不可缺。奠基於此,加上思考、批判能力時,人機協作可以發揮得更好。

AI 科技還在急速發展、推陳出新中,各種工具來得又快又猛,常常一覺醒來,世界就又被往陌生的方向推了一階。雖然非專業領域的人們不見得能懂、也未必需要不斷追趕新技術,但是當時代就硬是被翻頁時,認識、學習、駕馭這些工具仍有其必要。Open AI 官網直言,目前人類處於從 AI 過渡到 AGI 的準備期,假如這個發展的確是這麼不可擋,那就讓我們幫自己做點準備吧! 



劉大年/因應供應鏈重組 掌握原產地脈動

◆  劉大年/因應供應鏈重組 掌握原產地脈動








劉大年/因應供應鏈重組 掌握原產地脈動


2023-03-30 00:45  聯合報/ 劉大年(作者為中經院區域發展研究中心主任)


近年來美中貿易戰、新冠肺炎,以及俄烏戰爭下,改變產業分工模式,並帶動供應鏈重組。全球供應鏈已由過去效率優先的「成本導向」,轉變為信賴優先的「安全導向」。如何聚集可靠企業,打造韌性供應鏈以降低風險,成為各國產業政策重要的一環。

在此趨勢下,除了要慎選協力伙伴,並在可信賴地區生產外,也必須確保原材料穩定來源。例如為了「去中排俄」,美國與歐盟最近針對重點產業所需礦物原料,成立「關鍵礦物聯盟」,以降低對中國及俄羅斯的依賴,未來並將邀集更多國家加入。美國及歐盟甚至認為鋰及稀土關鍵物質重要性將超過石油及天然氣。另外,在推動淨零排放過程中,也利用區塊鏈追蹤每一生產環節原材料成分來源,以建立產品完整履歷

其次,各國為了打造本土供應鏈,競相推出補貼優惠措施。例如美國通膨削減法中,生產電動車的電池零件及礦物原料,必須有一定比例來自美國或美國盟國,而且電動車必須在美國生產,才能被視為美國製造,符合補貼優惠條件。

基於此,為因應不同目的而必須掌握產品及原材料來源地及成分,凸顯原產地議題重要性。認定原產地的目的是確定貨品的「國籍」;就好比人出國需要護照證明國籍,貨品在全球流動中也不例外。

原產地規定具有多層作用,例如為了要制裁俄羅斯,不少國家禁止與俄羅斯貿易;但為了防止俄羅斯產品經由其他地區變更產地迂迴輸入,必須有效執行原產地規定。

其次,在全球貿易保護升溫下,各國也加強查核迂迴出口。以美中貿易為例,由於多數中國產品輸美必須加徵額外關稅,所以中國產品經由第三地迂迴出口到美國,以「洗產地」方式逃避關稅時有所聞,美國也訂有嚴格規定杜絕此行為

台灣、中國及美國三角貿易關係存在已久,台灣企業通常在兩岸分工製造;所以必須了解美國原產地規範並適度調整分工模式,爭取輸美產品被認定為台灣製造而非中國製造,才能免除額外關稅

另外,近來各國對於被課徵反傾銷稅的外國產品,經由第三地迂迴輸入的行為,也擴大查核力道。例如美國曾多次認定被美國課徵反傾銷稅的中國大陸產品,經由東亞國家迂迴出口到美國。美國主要論點是中國產品只是轉運到東亞,並未在東亞進行深層加工,所以仍認定中國製造,維持課徵反傾銷稅。

綜合而言,在全球供應鏈重組,以及貿易措施更多樣化下,未來全球生產分工更細密過程更多元脫鉤分流更明顯下,各國原產地規定會趨於複雜;對於居於供應鏈重要環節的台灣,應有系統掌握其脈動,才能鞏固供應鏈中的地位。


2023年3月29日 星期三

經濟日報社論/強化金融機構CoCo債券監理

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383996/web/ 

◆  聯合報社論/吳釗燮的失職,其實也是蔡總統失職
◆  聯合報黑白集/荒謬島的狒狒大捕殺
◆  經濟日報社論/強化金融機構CoCo債券監理





經濟日報社論/強化金融機構 CoCo 債券監理


2023-03-29 01:58  經濟日報/ 社論
瑞信。路透


瑞士信貸財務危機一度引起全球市場恐慌,在瑞士中央銀行介入撮合下,瑞士銀行最後以30億瑞士法郎(約折合新台幣990億元)出手收購瑞信。讓投資人傻眼的是,這場收購中有一個附帶條件:價值160億瑞士法郎(約新台幣5,300億)的額外第一類資本AT1債券將被註銷,債券瞬間變成壁紙,讓投資人將損失不貲。

大多數人對額外第一類資本債券較陌生,此種債券源於民國九十七年(2008年)金融海嘯發生後,國際清算銀行為了強化銀行資本結構,民國九十九年(2010年)提出新版本巴塞爾資本協定,該協定較以往更加從嚴認列合格資本,其中第一類資本(Tier 1 Capital,AT1)包括第一類普通股權益資本(Common Equity Tier1 Capital,CET1)與AT1;其中,銀行發行長期債務工具附有轉換普通股條款者方可列入AT1,由於此種債券在銀行發生危機時,具有增強銀行自有資本的功能,故被稱為應急可轉換債券Contingent Convertible Bonds簡稱 CoCo Bonds),最大特色是觸發條件的設計:如果銀行發生危機,造成資本減損導致資本適足率大降,且低於某一特定水準(例如8%)時,銀行可透過發行的 CoCo Bonds 轉換為普通股,來增強銀行的第一類普通股權益資本,提高其吸收損失能力,或將 CoCo Bonds 本金全部/部分減計或註銷,來降低銀行負債規模,提升償付能力。

CoCo Bonds 和國人相對熟悉的可轉換公司債比較,相同處是都可轉換成發行公司之普通股,最大差異處在於觸發條件,可轉換公司債的觸發條件為普通股的股價是否大於事先約定的轉換價格,如果是,則債券投資人將有誘因將其轉成普通股來獲利。一般 CoCo Bonds 的觸發條件為發行金融機構之資本適足率是否低於某一特定水準,如果是,CoCo Bonds 將強制達成普通股,債券投資人將轉成股東共同承擔發行金融機構之損失。

據 Deallogic 統計,全球 CoCo Bonds 年發行量於民國一O八 年(2019年)達到最高峰共計近 1,520 億歐元,之後逐年遞減至民國一一年(2022年)約 685 億歐元,其中以歐洲及中國發行量最大。根據 AFME Prudential Data 分析,大部分 CoCo Bonds 都被歸類為高收益債且信評則大多為 BBB 級至 BB 級,投資風險相對高。

據報載,3月22日金管會盤點,有五家銀行的財富管理客戶持有瑞信 CoCo(AT1)債券約16億台幣,惟投資人透過投信投資之 CoCo 債券金額多少尚待清查。事實上,金管會民國一一O年(2021年)底鬆綁基金投資範圍,不限債券型基金,包括股票型基金、平衡型基金、或多重資產基金等,都可以投資在 CoCo Bonds 具損失吸收能力Total Loss Absorbing Capacity
TLAC債券。據報導自開放以來,投信投資於這類型債券金額已逾 2,000 億元。金管會開放多元投資商品是好事,惟需強化對此類商品的監理,以風險基礎來落實風險控管。

CoCo Bonds 具有相當高的投資風險,此次國人持有將被註銷的瑞信 CoCo 債券金額似乎不高,然全球 CoCo Bonds 整體發行金額龐大,且主管機關在政策上也支持開放此類商品,金管會應藉此次瑞信倒閉事件,做兩件事:其一,全面盤查國內所有金融機構投資在全球金融機構所發行的 CoCo Bonds 及 TLAC 債券之總金額;其二,未來在金融機構進行壓力測試時,將此類投資商品單獨拉出來做測試,以預防未來若發生全球金融機構倒閉傳染事件,對台灣金融機構的衝擊。

由瑞信倒閉事件中,瑞信所發行的 AT1債券遭註銷,金管會須藉由前車之鑑,在推動開放國內金融機構(尤其是投信)得投資應急可轉換債券的同時,亦應強化對此類商品的監理,以落實風險控管,才得以在開放投資商品及風險控管間取得平衡,也得以提前防範未來若發生全球金融機構倒閉事件,對台灣金融穩定性所造成的不利影響。











聯合報黑白集/荒謬島的狒狒大捕殺


2023-03-29 01:53  聯合報/ 黑白集
在狒狒圍捕現場拿出手機自拍的桃園市農業局專委盧紀燁昨請辭獲准。本報資料照片


東非狒狒的自由之路被一顆子彈終結。牠名列保育動物,沒想到竟死於埋伏獵人之手,卻不知是誰下令。法律如無物,這是台灣的日常。狒狒不知從何而來,也死得不明不白;更可悲的是,狒狒死後還有許多人見獵心喜。

台灣號稱法治國家外勞黑工屢見不鮮,走私動物更是猖獗。舉國關注狒狒行蹤及由來,唯獨主管的農委會視若無睹。諷刺的是,殺狒獵人的車上還掛著農委會新竹林管處執行公務中」的牌子。看似合法,但無人承認下令格殺;狒狒死因和身世一般迷離,正是「有政府沒真相」的寫照。

狒狒逛大街引發全民關注,官員忙著宣傳危險,卻無人關心動物生命權。狒狒落網後,桃園農業局官員急著擺拍要向女兒炫耀,猶如警政高官爭與槍擊要犯合照,卻沒看到狒狒中槍垂死。當年三一九槍擊案留下一團謎霧,今年狒狒三二七槍擊案,謎團並不更少。

桃園市府一味圍捕,忽略野生動物的保育,畢竟理虧。但綠營民代和側翼圍剿張善政,批他利用垂死狒狒拚政績;說穿了,也難掩自己吃冤死狒狒「血饅頭」的難看吃相。政客利用狒狒相煎,難抑「見獵心喜」之情,誰來憐惜狒狒?

狒狒之死,讓人想起前年被安樂死的百餘隻走私貓。蔡政府承諾加強動保措施,終被吹散在風中,荒謬島荒謬事再重演。











聯合報社論/吳釗燮的失職,其實也是蔡總統失職


2023-03-29 01:29  聯合報/ 社論
宏都拉斯與我斷交,蔡政府上任以來斷交九國,其中七國是在外長吳釗燮手上。圖/聯合報系資料照片


宏都拉斯與我國斷交,外交部長吳釗燮再度重播:「如有政治責任,不會迴避」的台詞。但大家看得出來,吳釗燮對自己任內斷了七個邦交國,心裡基本沒有什麼愧疚,他也不會為此引咎辭職。不生愧疚,因為吳釗燮從未因斷交受到總統責備,甚至他執行的政策可能就是蔡英文授意;既無愧疚,當然就沒有「引咎辭職」的必要。

事實上,即使不太了解外交事務的民眾,也能看出吳釗燮不是個稱職的外交部長。就歷練而言,他缺乏外交人員應有的謹慎與穩健,不懂沉潛之道,常常出言狂放。就實務而言,他一味偏好自己熟悉的對美外交,對於我國其他偏遠邦交國則不以為意,無意經營。就政治而言,他更常常撈過界,甚至僭越陸委會及國防部角色,發表對中國大陸的刺激性言論。在這種情況下,我們有限的邦交國不一再被挖牆腳才怪。

蔡總統任命吳釗燮擔任外交部長,起初或許是基於其家族背景考慮,欲藉此爭取獨派人士的支持。但在歷經三番兩次斷交之後,蔡英文應可看出吳釗燮的唐突風格其實不適合擔任外長,而須調整其職務。然而,蔡總統遲不作為,任由吳釗燮繼續揮霍我國有限的邦交資源,卻不見建樹。這點,究竟是因為蔡總統派系路線的考量,或者蔡英文心知吳釗燮執行的就是自己想要的外交路線,外界仍無從知曉。無論如何,蔡總統堅持續用顯不適任的外長,也使自己陷於失職的泥淖。

吳釗燮任內五年斷了七個邦交國,蔡英文則更嚴重,她任內七年斷了九國。要論「敗家」,蔡英文的紀錄更難看。尤其,我國在中美洲地區原本擁有相當完整的外交網絡,如今卻斷到只剩瓜地馬拉及貝里斯兩國;吳釗燮當然難辭其咎,而蔡英文更應共同負責。原因是,她縱容吳釗燮行事偏差卻不糾正,以為拿「中共打壓」的罐頭說詞就能粉掩太平。

以兩岸長期的外交對峙處境,我國要新增一個邦交國,是極為艱難的事。然而,吳釗燮能在五年內就接連丟掉七個邦交國,這是要多麼無能及無心經營,才能把前人的心血迅速揮霍掉?更嚴重的是,整個蔡政府似乎無意「停損」,也未採取任何停損或挽救行動,就任由情勢一路土崩瓦解。試想,拜登總統派出陶德為特使,都挽回不了宏都拉斯變心;而蔡政府卻把外交籌碼完全押在美國身上,這不危險嗎?

說到底,吳釗燮的失職,其實就是蔡總統的失職。蔡英文的識人不明,如民眾所見,近年已到了嚴重的地步;因而在去年底選舉,有那樣的民意展現。諸如:以前衛福部長陳時中之跋扈偏見,蔡總統卻認為他具有強大政治魅力;以前新竹市長林智堅之虛矯工於表面功夫,卻被她力捧成政治金童、明日之星;如農委會主委陳吉仲不斷露餡的三腳貓功夫,卻被當成不世出的農業大將,屹立不搖;以經濟部長王美花對產業生態及前景之生疏,卻把重要的經濟大政交給她。而吳釗燮則是各部會中最不稱職的首長,一面大幅增加外交預算,一面大舉丟失邦交國;如果蔡英文認為這樣的外長可以不必撤換,那麼整個政府的公信力如何維持?政府的行政效能又如何維持?

蔡總統的任期已進入倒數最後一年,她上任時侃侃而談的願景,已到了大檢驗的時候。除了備受爭議的能源政策,包括轉型正義、司法改革、前瞻建設等施政都將受到檢討。其中,外交上過度倚賴美國乃至失去國家的自主性,也將成為接任者的負債,蔡英文須與吳釗燮共同負起失職之責。



科技.人文聯合講座/經濟學與氣候治理共舞

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383996/web/ 

◆  蔡風光出訪 百姓 AK47 備戰
◆  越戰教訓 美要他國打代理戰爭
◆  校外露營 別只剩軍事化娛樂化回憶
◆  沒一中各表 九二共識走調
◆  科技.人文聯合講座/經濟學與氣候治理共舞
◆  這些錯…殺了狒狒
◆  粗糙抓捕的鬧劇 鞠躬致意的諷刺
◆  青年節青年訪陸 激勵和平火花

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/經濟學與氣候治理共舞


2023-03-29 02:20  聯合報/ 魏國彥(作者為逢甲大學講座教授)
圖/聯合報系資料照片


三月廿日,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發布了第六次評估綜合報告《氣候變化二○二三》(AR6 Synthesis Report:Climate Change 2023),相較於以前歷次的報告書,這次的口吻更為堅定與急迫,認為人類永續的機會之窗即將關閉。報告書提出了一個「加速期程」:二○三○年溫室氣體排放量要比二○一九的排放水準至少減少百分之四十三,已開發國家必須在二○三五年之前達到發電端淨零排放。

問題是:溫室氣體減量不能靠恐嚇達成,也不能只是個道德訴求,必須要有經濟理論為支撐,有可行的價格機制運行。

民國八十六年(一九九七年)我撰寫「全球環境變遷導論」,當時流行的是「成長極限」概念,例如達立(Daly)所提出的「均衡經濟」(steady-state economy),他以一個經費有限、書籍儲存已達飽和的老圖書館為譬喻,當圖書館每新購一批書的時候,必須有等量的書拿去再生。當時處理的議題是資源稀缺,政策上強調的是人口控制、節制消費、增強效率等。

而近二十五年來經濟學的思維與實踐不斷推陳出新,有好幾波了。

首先是新古典主義主張的「環境成本內部化」,對於地球的自然資源的長期效益訂出價格,而做為課稅、抵換、交易的基礎,可以諾貝爾經濟學獎得主、耶魯大學的諾德豪斯(Nordhaus)教授為代表(著有《經濟賭局》一書)。民國八十四年(一九九五年)的 IPCC 第二次評估報告要求各國政府要明確介入,將減碳的負擔合理分配,杜絕某些國家或企業「搭車不買票」的投機行為。

世紀交替前後的十多年間,部分落實了上述「環境成本內部化」,對於生態服務等環境財需求增加,各式各樣的「綠色新政」被提出,「清潔發展機制」成為新的追求,成就了「綠色成長」新浪潮;其關鍵因素是凱因斯式的公權力干預以及公共預算投入。實踐證明,環境保護政策能促進經濟發展,環境與經濟有了互補性,雙贏共好,而非原來直覺設定的此消彼長、不共戴天。

民國一○四年(二○一五年)巴黎協議通過,進一步強化國際組織及政府的力道,深化了種種減緩(mitigation)作為,全球環境治理也向溫室氣體減量傾斜(保護生物多樣性森林保育相對弱化)。能源與工業的改進,召喚來了熊彼得學派式的「創新性破壞」與「企業家精神」;政府補貼特定研究發展方向,鼓勵研究與創新,出現各種「清潔生產」,例如電動車的快速蓬勃發展。公權力干預與科技創新對經濟發展的貢獻,超越了原先鼓吹的純市場機制,凱因斯/熊彼得學派思維成了新主流,氣候治理也深深鑲嵌進入各國的政治時程表。 











蔡風光出訪 百姓AK47備戰


2023-03-29 02:21  聯合報/ 汪志雄/大學教授(美國芝加哥)
總統蔡英文29日啟程赴友邦瓜地馬拉、貝里斯國是訪問。圖/聯合報系資料照片


蔡英文總統今天風光出訪,在白宮安排之下,來回過境美國高調訪問四天。

此行會讓許多的支持信眾歡欣鼓舞,自不在話下。蔡英文總統赴美述職,意氣風發又春風得意。而美國找到機會迎來一隻豪豬刺激中共,坐等鷸蚌相爭,更是最大贏家。

蔡總統出訪前,美國前國安顧問歐布萊恩抵台訪問,並接受蔡總統頒授特種大綬景星勳章。在記者會中,歐布萊恩繼上次炸台積電之說,此次又建議台灣應以「人手一把AK47」的焦土政策對抗中國。

美國要把台灣推入火坑,諷刺的是,台灣也有一群信眾迫不及待地應聲附和。最悲哀的是,還是有許多的台灣人看不清這種「為他人作嫁衣裳,被賣還要幫數錢」的荒謬。

迫於美國的壓力,台灣的兵役已從四個月延長為一年,美軍在台人數也不斷增加,美軍的儲備彈藥傳將移放台灣;不論台灣內部如何歌舞昇平,蔡英文執政讓台灣人民距離戰爭越來越近,已是不爭的事實。

這一方面固然是美國在背後煽風點火,但最主要的原因,還是蔡政府以「抗中民粹」作為保衛政權的主要籌碼,讓美國予取予求;不但嚴重損害了國家尊嚴,也進一步把台灣推向了戰爭邊緣。

蔡英文一味親美,近幾年已讓台灣成為美國武器的最大買主;蔡對美國言聽計從,且為了保衛自己的政權,力行「抗中」政策,將台灣塑造成站在第一線對抗共產中國的「民主尖兵」。殊不知現今美國與中國的對抗,從來不是為了民主價值與自由人權,而是為了世界霸權與經濟殖民。蔡總統不知玉韞珠藏,反而鼓腦爭頭,自詡為辣台派,不但不知用理性與智慧「保台」,反倒暴虎馮河,利用聳動的民粹口號洗腦支持群眾,讓自己成為一條為別人看門還要自備狗糧的鬥犬,無疑只會將台灣帶入險境。

中美對抗爭的是世界霸權,而台灣對美國的功能,就是扯住中國的後腿,阻止中國超越美國。美國既不敢主動挑起戰端,便只能拚命把台灣往火線推。最愚蠢的就是蔡政府及那些天天對中共叫囂嗆聲的政客名嘴側翼網紅。你有看過把炸彈綁在自己身上,還死命往自己身上潑汽油的傻子嗎?美國在後面拿著打火機,只怕要笑噴。這只能説是台灣人的悲哀了!











這些錯…殺了狒狒


2023-03-29 02:20  聯合報/ 陳信宏/自由業(屏縣恆春)
桃園狒狒案疑點重重,今下午農業局動保處長王得吉二度被約談。記者翁唯真/攝影


筆者以實際參與動物救援及抓紮的經驗,來思考狒狒從流竄到被槍殺,引發幾個問題:

一、事權不統一:桃園市、新竹縣、六福村及林務局,多方參與圍捕又分屬地考量,缺乏橫向與縱向聯繫及資訊分享溝通,導致一片混亂。

二、重點是,誰有權責同意攜帶具致命殺傷力的獵槍,去參與或待命圍捕?

三、既已近距離開槍,為何未探查是否已命中?同時未通報在場其他單位人員知悉,以致造成桃園市農業局又補發一槍麻醉?通常動物在生病受傷虛弱時,麻醉劑量必須減輕以免增加死亡的風險,這一點事關至要。

四、現場人員抱持「終於鬆口氣」的非專業態度,尤其還擺拍,遭到非議實屬咎由自取。

五、至於那些以反諷語氣的發文,實在是添亂罷了!根本不了解事件的核心。平常那麼多流浪狗貓被殺被虐時怎不發一語?












粗糙抓捕的鬧劇 鞠躬致意的諷刺


2023-03-29 02:20  聯合報/ 劉彥良/自由工作(嘉義中埔)
東非狒狒屍體昨天由桃園送往台北市立動物園檢驗,出發前桃園市農業局長陳冠義和其他人員向狒狒的屍體獻花並鞠躬。圖/讀者提供


東非狒狒在「逃離」十八天後被捕獲,一齣「鬧劇」總算落幕;誰料劇情急轉直下,新聞跑馬燈傳來的是狒狒離世的噩耗,心裡難免糾結。

檢視相關人員抓捕東非狒狒的過程,令人瞠目結舌。曾多次看過國外抓捕「落跑」動物,從追蹤、圍捕、麻醉、捕獲、收網、就醫,每個過程都顯見動科人員的專業度。反觀抓捕東非狒狒的農業局人員,發射麻醉槍的過程相當粗糙,相關裝備不全;擊發麻醉後,也未立即檢視狒狒傷勢,其一人員甚至表明要與狒狒合照傳給女兒看,放進籠裡的過程也是粗魯不堪,向鏡頭展示被捕狒狒,將自己能把狒狒「逮捕歸案」拿來邀功。狒狒因此錯過黃金救援時機,命喪黃泉。

台灣的動保意識逐年抬頭,絕大部分我們所知悉的動保觀念是源於民間團體;反倒政府部門近年來提倡動保不力,不論是前年的農委會撲殺一五四隻走私貓咪,或如今的狒狒之死,讓我們對政府部門的動保專業大打折扣,如果他們都像多數民眾一樣有同理心,或許就可少憾事發生。

也許是狒狒與人類同屬靈長類,更多人站出來撻伐農業局的作為。但不論何種動物,都應以同理心的態度尊重動物權益。昨天農業局人員列隊向狒狒遺體鞠躬致意,前後劇情變化更顯諷刺;狒狒之死,給我們上了一堂血淋淋的動保教育。











青年節青年訪陸 激勵和平火花


2023-03-29 02:20  聯合報/ 張重玖/軍退(高雄市)
前總統馬英九啟程赴陸祭祖,班機昨天下午在上海浦東機場降落。馬英九辦公室/提供


馬英九、蔡英文前後任總統同時段出訪,和中、抗中比高下,現任執政者有豐富資源可運用,在野的只能當苦行僧戒慎恐懼,隱忍惡毒的「親中賣台」攻訐。

雙英皆自稱在為國家做事,退休元首馬英九赴大陸祭祖,並帶領青年學子前往湖南、上海等大學交流,會啟動兩岸年輕人思維,並激勵出和平火花;比起蔡英文總統授勳給「抗中有功」的美國前國安顧問好太多了。「美國第一」,要台灣建巨大軍火庫、讓民眾拿起 AK47 步槍當起豪豬、台灣有戰爭要毀滅台積電,簡直把台灣民眾當白痴看待。

凡是踏出陸軍官校校門的軍官,在校接受軍事訓練,上兵器課程都要摸索 AK47 步槍;槍短又輕,刺刀細如扁鑽,血刃道較深。若在民兵普遍使用,在革命戰法是很好用的兵器,問題是國家還要花錢去國外蒐購,建立維修補給管道。洋人信口開河都可以領到勳章,叫我們國軍夙夜匪懈賣命保家衛國,情何以堪?

兩岸的青年節不同一天,一為表彰黃花崗起義為國殉難,一為紀念五四運動反列強侵踏主權,兩者皆是由青年人主導,帶領全國士農工商各行各業反貪腐、反霸權,以愛國家、光大民族榮耀為出發點。當今的兩岸年輕人不能只樂當「白紙」,更應拿出當年先聖先賢的熱血與勇氣,再創一個新中國。

時代考驗青年青年創造時代」,兩岸的和平穩定有賴年輕人承前啟後、繼往開來,大家一起往融合的方向走,共同開創兩岸新局面。











越戰教訓 美要他國打代理戰爭


2023-03-29 02:21  聯合報/ 朱立安/教(嘉義市)
1972年6月8日,美聯社記者黃幼公拍下一個全身赤裸的小女孩在街上狂奔的照片,上了全球各大報的頭版,後來獲得普立茲獎,也成為越戰最著名的象徵之一。美聯社


三月二十九日是什麼節日?青年節?世界鋼琴日?美國朋友說是越戰退伍軍人節,我一頭霧水,沒聽過呀。上網查,果然是民國一○六年(二○一七年)才開始的新節日。

美國多年來在全世界用兵,伊拉克、阿富汗…到處退伍軍人,但已結束近五十年的越戰,直升機倉皇撤離的畫面,成為美國人心中無法癒合的瘡疤,使越戰老兵也高別的軍人一等。在網路瀏覽悼念活動,看到有人留言說,越戰在美國很多爭議,「但我們不談政策,我們只悼念死去的美國英雄。」我心中泛起怪異感覺。越南平民至少一百萬人死在越戰,美軍死五萬多人,而現在談論戰爭,把人命與政策分開嗎?談論人權,某群人性命比其他人高貴嗎?

當習近平試圖促成烏克蘭與俄羅斯和談,以美國為首之西方國家都持嘲諷態度。白人領袖們不認為中國是好的調停者,自己卻不調停戰爭。然而世界很大,還有常被台灣媒體忽略的「全球南方」:東南亞、非洲、拉丁美洲,不想當無謂犧牲的小卒。

先前,美國向台灣推銷布雷系統,我回憶曾住舊金山靠海的四十幾街,若那海灘滿滿地雷是什麼光景?現在,美國建議百萬台灣人手持 AK47,那也是越戰武器!而用到 AK47,不就已經巷戰了嗎?

當年美國九一一事件,危機燒到紐約市的關頭,坎城影展金棕櫚獎「華氏九一一」紀錄片有一幕,導演追著國會議員問他小孩要不要從軍保衛家園,那些議員紛紛變臉拂袖而去。

三島由紀夫寫了囊括日本近代史的「豐饒之海」,百萬字裡看不到洗腦政治論調,僅如日本茶道那樣謹慎禮貌地描繪了百年裡幾場戰爭。對於美國在二戰時轟炸日本,三島寫主角在彎曲的白鐵皮、碎瓦片、炸裂的樹木、熔化的玻璃、燒焦的壁板、望不到邊的廢墟中遇到多年未見的兒時熟人,已經風中殘燭的老太婆。他送老太婆兩顆雞蛋,老太婆舉起蛋,對著天空像神明一樣膜拜,又把蛋放手裏撫摩了好一會兒,然後迫不及待把蛋磕破,小心翼翼送到嘴邊,雞蛋一古腦流進假牙中間,喉嚨裡發出了響亮的咕嚕一聲。「啊,好久沒有吃到這樣的美味了,我好像又得到新生了。」

當官的人有沒有可能從普通老百姓角度感受別人的不幸呢?在美國,這問題太多餘,費茲傑羅闡釋美國夢經典著作大亨小傳」的中心主題,就是當既有權勢面臨新崛起的權勢,利益爭奪成為開戰起點才更重要

冷戰時期乃美國權勢高峰,有如漫威英雄飛在天空,領導全世界做神與魔鬼的正邪對抗。冷戰結束,美國國內喪失共同敵人,鬥爭向內,興起各種解放運動,替後來左派政治正確鋪路,至今演變成兩個多世紀以來最嚴重的意識型態與文化戰,然後遇到川普成為民選總統,荒腔走板打毀世人三觀。而俄烏戰爭發生,成為美國可以重新確立世界雙陣營敵對,重回世界領袖地位的契機。

但是,越戰讓美國學到教訓,知道死幾萬美國子弟的事將危及政權,所以除了在背後指點,由其他國代打的「代理戰爭」,似難找出更漁翁得利的作法。當台灣選擇成為別人漁翁得利的棋子,別忘記,對於身處戰爭的人最切身問題,是一兩顆雞蛋,或者,多一口氣,活著,少一口氣,就死了。掌權者應該比右派日本作家更能看到這些事。










校外露營 別只剩軍事化娛樂化回憶


2023-03-29 02:20  聯合報/ 吳崇旗/台灣師範大學公民教育與活動領導學系教授(新北市)
每年春夏交接,不少學校乘機安排校外二天一夜或三天兩夜的隔宿露營。示意圖。圖/聯合報系資料照片


近期高雄市某國小舉辦五年級的校外教學隔宿露營活動,因為活動廠商擔任「值星教官」輔導員,對太早起床的學童嬉鬧不滿,而採用全體學生連坐罰跪及飆罵髒話的不當管教行為,加上爭議行為發生時,在場並無原校老師進行第一時間處理,因而事件延燒,不僅究責活動廠商,學校校長也自請處分並被更換。一個原本小朋友們開心期待的露營活動,不僅成為不愉快的回憶,也讓寓教於樂的校外教學失去原有的美意。

探究此次新聞事件背後,有兩件值得我們深思的問題:

首先,長久以來宿營活動的內容,常充滿著「軍事化」與「娛樂化」的安排;無論是「值星教官」的軍事化管理模式,還是充滿娛樂性質的晚會安排,藉由氣氛的營造,確實能夠提供學生們歡樂時刻。但若是活動安排或人員控管不當,不僅失去了教學意義,甚至會留下不堪回首的回憶。

其次,既然是校外教學活動,校方教師或行政人員仍需要擔負全程陪同及參與的責任。活動安排或許可以委外,但是教學陪同實在難以取代。

然而,走出教室進行戶外教育的美意,亦代表著學校教師與行政人員需有更多風險安全管理、人力安排、責任擔負與課程設計的考量。就個人經驗與觀察提出以下兩個建議:

一、專業師資協同教學:對於戶外教學還不是那麼有把握與信心的教師,建議可藉由戶外教育專業師資協同教學開始。目前在教育部戶外教育資源平台上「協作諮詢」中,已陸續建置和提供戶外教育「輔導委員」、「協作師資」與「到校服務專家」名單,可提供專長搜尋與邀請,也能藉由戶外教育相關政策與計畫,尋求諮詢與活動的經費補助。

二、在職教師自我增能:對於有興趣提升個人專業的在職教師,教育部推展戶外教育的相關計畫,包括:國教署戶外風險管理專業師資培訓計畫」、體育署戶外探索計畫」等,皆提供諸多戶外教育活動規畫與執行帶領上所需的知識和能力技術,進行自我增能的機會。此外,計畫研習課程安排的專業講師,或是一同參與研習的戶外同好,也都是可以一起協助教學推展的夥伴。

學校的校外教學或隔宿露營,不再只是軍事化操練或娛樂性活動的回憶。此次事件也再次提醒我們戶外教育政策的重要性,希望讓學生們有機會走出教室,藉由實地的踏查與體驗,實踐「讀萬卷書,也要行萬里路」的道理。









沒一中各表 九二共識走調


2023-03-29 02:20  聯合報/ 林公正/資深媒體工作者(高雄市)
傳國民黨將微調「九二共識」訴求,強調「九二共識就是中華民國」,國民黨主表席朱立倫公開否認,強調沒有這樣的討論、沒有這樣的會議,更沒有這樣的論述。路透


就在馬英九前總統出訪大陸之際,傳出國民黨研擬改變兩岸論述,對於「九二共識」不再強調「一中各表」,將訴求「九二共識就是中華民國」;不過,國民黨主席朱立倫已澄清,強調不管黨中央或智庫都沒有這樣的討論。

如果國民黨真的不強調「一中各表」,僅訴求「九二共識就是中華民國」,那是一廂情願、不切實際,絕對無法緩和兩岸情勢,更無助於國民黨民國一一三年(二○二四年)大選的選票開拓。

「九二共識」的核心精神即是「一中各表」,如沒有一中各表 就不是九二共識;無論國民黨如何重新定義,若悖離九二共識的基本立場與原則,不知國民黨如何說服長期支持國民黨的選民?

「九二共識」源自民國八十一年(一九九二年)十一月三日,我方海基會去函大陸海峽會,提議「兩岸均堅持『一個中國』原則,但對「一個中國」的認知各有不同,雙方同意以口頭聲明的方式各自表達」,大陸海協會於兩周後的十一月十六日,以傳真信函回覆表示「充分尊重並接受」,雙方乃達成共識,並有了隔年四月在新加坡舉行的「辜汪會談」及其後的三通直航、簽署包括 ECFA 在內的二十三項協議,還有民國一○四年(二○一五年)十一月七日兩岸領導人在新加坡歷史性的「馬習會」。沒有「九二共識」,這些成果都不可能出現。

民國九十七年(二○○八年)三月廿二日馬英九當選總統,中共領導人胡錦濤拍發電報致賀:「欣聞貴黨馬英九先生高票當選,特電致賀,並懇邀貴黨組團到我黨來訪問。」國民黨隨即回電:「感謝胡總書記來電致賀,我黨當等五月廿日馬英九先生就任中華民國總統後,擇期至貴黨訪問」。胡錦濤的電文雖未指明馬英九當選「中華民國總統」,但國民黨的回電卻已表明馬英九就任的是「中華民國總統」,而中共也欣然接受國民黨的說法;因而當年五月廿七日國民黨即在吳伯雄主席帶領下前往大陸訪問,這是兩岸「一中各表」的具體實例之一。

民國一○四年(二○一五年)馬英九以中華民國總統的身分,與中共國家主席習近平在新加坡會晤,這場歷史性會面為台海和平局勢創造了契機。在會談過程,馬習兩人的名牌與稱呼都只有姓名沒有頭銜,但都強調是「兩岸領導人」,這亦是在一中之下「各自表述」的明證。

而在馬習會談後的記者會,馬英九的講台更放著上有中華民國國旗及總統字樣的桌牌,大家一看即知這是表明馬英九是中華民國總統,這必然是大陸所同意,否則地主的新加坡不可能如此安排,這更是「一中各表」的又一明證。

事實上,「一中各表」雖是我方提出,卻是台海雙方當局的共識;後來之所以發生轉折,是因民進黨於民國一五年(二○一六年)重新執政後否定九二共識,甚至片面指稱「九二共識是一國兩制」,中共才限縮了九二共識的定義。國民黨該做的是將九二共識「變調」的來龍去脈向國人清楚說明,以取得國人的充分理解與支持,而非重新界定九二共識;畢竟「一中各表」是台海雙方對等交流的最佳模式,且已有多年的實務成果。捨此,國民黨另謀他途,那是愚蠢而非明智之舉。



葉匡時/政務首長需要管理教練

 名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  葉匡時/政務首長需要管理教練
◆  廖元豪/黑暗榮耀中的霸凌、復仇與正義
◆  趙春山/「雙英行」:和陸親美,有何不可?






葉匡時/政務首長需要管理教練


2023-03-29 02:21  聯合報/ 葉匡時(作者為陽明山未來學社理事長)


職業運動員通常會聘請教練來增進自己在運動場上的競爭力;包括最頂尖的運動員,他們的體育技巧遠遠超過他們的教練,但仍然重視教練專業指導。此外,在商場上,許多有豐富管理經驗的國際大企業的高階主管和執行長,也常聘請高階主管教練executive coach),來提升自己的領導管理表現。

頂尖運動員和高階企業主管在其專業領域都已卓越超群,何以還需要教練的協助和指點?這是因為「當局者迷,旁觀者清」的緣故。當運動選手或企業主管面臨龐大的比賽或經營壓力時,身為旁觀者的教練,往往可以用比較沉著冷靜的態度,提出更為全面、客觀的建議與策略。

如果頂尖運動員和高階企業主管需要在教練的協助下,才能呈現最好的成果,那麼政府主管是否也需要教練呢?我相信很多公務員都會同意,需要教練的政府主管還真不少,特別是那些缺乏足夠行政歷練、對於政府體系的運作了解有限的新任政務首長。

我國在選舉政治的影響下,愈來愈多的政務首長有豐富的選舉資歷、民代資歷,或是亮麗的學術、媒體和社運資歷,但卻缺乏足夠行政管理資歷,因此其政策制定與執行、組織領導與管理等方面的學識和經驗嚴重不足。而且,實際案例也顯示,許多人即使擔任過縣市政府的高階主管或首長,但轉任中央部會之後,未必能立即勝任新的管理與領導職務。有經驗的行政主管尚且如此,那些缺乏行政經驗的民代和學者,或是對政府運作了解不深的企業人士,初入政府部門擔任主管時,除了少數天縱英明者之外,想必多數人皆得耗費許多心力和時間,才能自獨自摸索中,慢慢學會管理和領導行政機關的技能與竅門。

例如,台北市前市長柯文哲在市議會答詢時,曾坦白承認:「做市長要有準備,我選上之前沒有準備,所以前兩年亂當。」智商過人的柯市長都要先經歷兩年的「亂當」階段,才能勝任市長一職,那麼其他智商不及柯市長的初任者,需要多久才能步入管理正軌呢?如果,我們能夠效法運動員或企業高管,聘請管理教練來協助行政首長改善領導管理能力,不就可以減少許多磨合的時間和心力嗎?

近年來,有愈來愈多的台灣企業會聘請高管教練來改善高階主管的領導能力。而受限於我國民情和社會觀感,中央部會首長和縣市長可能不好意思、也不敢以公帑為自己聘請管理教練。因此,我認為如果他們有心領導好他們的行政團隊,或許可以先為他們的政務部屬聘請管理教練,以提升整個公務團隊執行力政府經常編列預算進行委外研究,以提升政策制定的品質,那麼現在編列預算聘請專業管理教練,以改善政務主管領導力和執行力,只要績效顯著,納稅人應該是樂見其成的



2023年3月28日 星期二

經濟日報社論/晶片戰爭下 台灣產業何去何從?

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383963/web/ 

◆  聯合報社論/台南議會歧視事件,踢爆民進黨之價值虛假
◆  聯合報黑白集/視邦交國如雞蛋
◆  經濟日報社論/晶片戰爭下 台灣產業何去何從?






經濟日報社論/晶片戰爭下 台灣產業何去何從?


2023-03-28 00:00  經濟日報/ 經濟日報社論
台積電創辦人張忠謀(右)與《晶片戰爭》作者克里斯.米勒(左)出席「半導體世紀對談」座談會,從歷史的縱深與地緣政治的視角,了解矽時代的半導體競合新賽局與台灣的挑戰。記者潘俊宏/攝影


近期國內再次掀起在地緣政治下台灣半導體發展的討論熱潮,繼前經濟部長尹啟銘發表新書晶片對決」後,台積電創辦人張忠謀參與「晶片戰爭作者克里斯米勒的座談,除了抱怨過去政府投資台積電心不甘情不願之外,也發言支持美國壓制中國半導體產業的作法,引起各界廣泛討論。

無論是晶片戰爭還是對決,雖然各界的觀點與切入角度不同,但都同樣彰顯了一個事實,就是台灣的核心產業半導體,早已捲入美中兩強的對抗中。換言之,台灣半導體產業淪為大國對奕的棋子或籌碼,作為牽制對手的利器,也可能在特定時刻淪為棄子。

在張忠謀口中,那少數堅定支持台積電的政府官員-李國鼎,當時的政策思維邏輯並不複雜,就是集中台灣有限的政策資源,選定特定產業投入發展,藉此追求國家的經濟與產業成長。但放眼目前的國際媒體、輿論,甚至學術研究,對半導體的討論熱潮已從經濟與產業的思維,衍伸至地緣政治等國際關係與政治邏輯。這樣的思維邏輯對台灣產業是好事嗎?

當美國透過各種方式壓制中國半導體產業發展時,我國產業的市場與客戶選擇受限,生產地點也受限,甚至零組件、原料來源、合作對象亦將受牽制。當美國要求半導體甚至其他高科技供應鏈遷往美國設廠時,台灣的供應鏈業者「自願」配合前往設廠,接受成本高昂的生產條件。其他友好盟邦也起而效尤,皆以外交友好的名義,以類似「情勒」的方式,希望我國政府鼓勵業者前往設廠。這些恐怕都不是小事;更嚴重的是,當我國業者前往設廠後,當地政府卻可能如美國般祭出更多配套條件,進一步影響業者在該地生產的營運效率。

而這些都還沒有考量中國可能對美國採取報復舉措下,對我國業者可能的衝擊。在過去三年,中國受到疫情管制影響,經濟發展遲緩,對美國的相關措施,基本上可說是無反制作為,例如發展自主技術等替代方案,到目前為止未見明顯成效。但中國在疫情解封後,未來兩、三年內若經濟活動有效恢復,仍可能會進一步對美國採取反制措施,我國產業是否受牽連,仍屬未知。

在這樣的大國對抗氛圍下,我國政府已努力地對外宣傳、溝通,強調台灣是全球民主世界的夥伴,在台灣研發並生產半導體,是最有效率的運作模式,各國也無法複製台灣的半導體產業,因此應共同努力維護台灣的安全,避免中國大陸的威脅甚至侵略。但言者諄諄,聽者藐藐,當初原本有意投入自主半導體生產的國家,至今仍無一放棄,相反地,卻更積極地遊說我國政府、業者前往投資設廠。

對我國產業來說,若能按產業運作邏輯,在考量生產成本、市場吸引力、科技支持程度等因素下,自主決定至國外某地設廠,本來就是跨國企業發展必經之路。許多國際大廠如 Intel、英飛凌等,早已全球布局,台積電、聯電等科技業者,也在多年前即進行跨國據點的設立。這樣的決策邏輯,是企業為提升其競爭力所作的決策。

但如果是在國際關係、政治的干擾、限制下所作的決策,則形成被扭曲的全球化布局,可能使相關業者的競爭力大幅受損。對各界辛勤投入發展超過50年的台灣半導體產業來說,仍應思考減少干擾,以維持全球競爭力。目前的最佳解方,應為低調地面對大國對抗,即使仍不得不配合相關管制措施,但仍應將關注焦點與資源聚焦於先進技術與關鍵應用的布局。惟有掌握更多核心技術,從上游的材料、設備,到 IC 設計、記憶體、代工製造與封測等,積極進行完整布局,才是維持我國產業地位於不墜的關鍵。













聯合報黑白集/視邦交國如雞蛋


2023-03-28 00:02  聯合報/ 聯合報黑白集
宏都拉斯與我斷交,蔡政府上任以來斷交九國,其中七國是在外長吳釗燮手上。圖/聯合報系資料照片


宏都拉斯與我斷交,蔡政府上任以來已斷交九國,其中七國是在外長吳釗燮手上。早在上周,吳釗燮就說「政務官負起政治責任,天經地義」;斷交當天,又說「任何政治責任不會迴避」。這話聽起來很耳熟,不久前,農委會主委陳吉仲才因缺蛋危機說了幾乎一模一樣的話。

吳釗燮與陳吉仲,一位是「斷交部長」,一位是「缺蛋主委」。兩人屢屢宣示要負責,但迄今仍然安坐其位,不動如山;「責任」於他們如浮雲,不會掉在身上。同樣的情況,也發生在經濟部長王美花身上。兩次大跳電,王美花都自請處分,最後下台的卻是台電董事長。在蔡政府,「責任」已變成裝飾詞。

面對斷交與缺蛋,蔡政府的話術也很類似。缺蛋時,說國際都缺蛋,說是禽流感害的,就是不檢討決策。斷交時,怪中共打壓,怪友邦要錢,就是不怪自己的政策導致斷交。

在一片蛋荒中,綠營民代和側翼持續撒謊說「不缺蛋」,甚至說「吃太多蛋不健康」、「可用鴨蛋代替」。斷交亦然,邦交國所剩無幾,綠營便稱「實質交往最重要」,「斷交反而省錢」。看來,民進黨真的把邦交國當雞蛋,要鬧到荒才行。

邦交國當然不是雞蛋,但蔡政府從外交到民生一路硬拗,不免令人看破手腳。所謂解決問題、政治責任都是假,拗到底、保權位才是真。











聯合報社論/台南議會歧視事件,踢爆民進黨之價值虛假


2023-03-28 00:01  聯合報/ 聯合報社論
國民黨議員李中岑23日帶女兒進議場,遭民進黨議員揶揄。圖/翻攝議員李中岑臉書


台南市議會近日上演一起嚴重的歧視事件,由兩名綠營男性議員擔綱主演。當天,國民黨女議員李中岑帶三歲女兒進入議場,坐在席上。表決議案時,民進黨男議員李宗翰提出清點人數,要求「非議員的人士離開」,顯是衝著李中岑而來。另一民進黨男議員周嘉韋連諷帶刺說:「李中岑要算兩票嗎?」李宗翰再責問:「助理不能進議會,小孩可以嗎?」

如此歧視女性同僚行為,立刻引發輿論譁然。李中岑帶女兒進議會,理由是:一是增加陪伴孩子的時間,二則是讓小孩了解媽媽在忙什麼。當時,這名幼童在議場並未哭鬧,也顯未妨礙任何議事進行。誰料,議會中如此難得的軟性親子畫面,竟引來民進黨男性議員的白眼及不滿,煞有介事地端出議事規則冷嘲熱諷,要把孩子趕出場。至此,民進黨「男性沙文主義」的真面目,也就暴露無遺

民進黨平時口口聲聲男女平權尊重社會多元,但落到現實,連看到母親抱孩子都無法容忍。莫非,所有的「進步價值」,都只是用來論述及裝飾之用?此事在網路平台引發熱議,民進黨中央眼見情勢嚴重,立即要求李宗翰等兩人向李中岑道歉,並要黨團後續要推動性平規範修法。果然,李宗翰和周嘉韋次日便道歉並宣布退出黨團運作,更提案「友善親子議會」,開放六歲以下幼兒進場照顧,並獲通過。

一次歧視事件能換來「友善親子議會」的提案,表面上看似乎促成了進步;但就本質而言,卻非如此。其一,李宗翰等二人的提案,是迫於黨中央的壓力,而非出於自發反省。其二,民進黨中央要求兩人道歉,只是為了平息風波所做的「危機處理」,純粹是技術性操作,並無理念可言。其三,李宗翰等人所表現的不友善,不只是歧視女性,更是根源於對藍營議員的仇恨。這樣的偏歧心態,要用「開放六歲以下幼兒進場」作為和解,完全不對稱。

多年來,人們見識了民進黨說一套、做一套的兩面手法。諸如:早年要求言論自由,一掌權卻又恣意打壓言論自由;當年要求黨政軍退出校園及媒體,如今卻大剌剌把手伸進校園和媒體;長期呼籲反黑金,自己卻禁不住黑金的誘惑;高呼兩性平權、尊重多元,卻又按捺不住「男性沙文主義」及「福佬沙文主義」。台南市議會的歧視事件,恰恰反映了其深層的心理矛盾:嘴巴上唱著高調,自己的手腳卻跟不上節奏。

最近監察院人權委員會要求法務部刪除《民法》父母對子女的「懲戒權」,卻引發社會大眾「如何管教」的疑慮,又是一個類似的例子。透過修法刪除懲戒權以符合聯合國《兒童權利公約》,當然很簡便,其實也極廉價;問題是,這能讓台灣變成一個尊重兒童的社會嗎?答案顯然是否定的。這兩天,台中一所高中因管教不當導致學生輕生的事件引發熱議,高雄一所小學舉辦露營活動竟遭活動教官集體連坐罰跪,足見在教育體系中教師霸凌及處罰行為仍無處不在。如果教育體系都視懲罰為常態工具,那麼,修法剝奪父母的懲戒權會有用嗎?

事實上,在不少西方民主國家都容許議員攜帶幼兒進入議會,美國加州男議員葛梅茲還背著四個月大的兒子在議會等待漫長的投票,展現「最佳奶爸」風範,紐西蘭前總理阿爾登更曾抱著三個月大的女兒參加聯合國大會。這些作法,目的都在為友善家庭政策樹立典範。蔡政府把育兒補貼發了又發,卻毫無對婦女及家庭的尊重,這樣能提高生育率才怪!