2015年12月31日 星期四

經濟/化解美豬問題必闖的三道關卡

.聯合報社論..笨蛋!投廢票只是增加自己的挫折
.聯合報黑白集.外交休兵 看誰的臉色
.經濟日報社論.化解美豬問題必闖的三道關卡
.經濟日報社論.外來投資何以過門不入?
.聯合報社論..慰安婦賠償:韓國能,台灣不能?
.聯合報黑白集.黃春明和成龍






經濟/化解美豬問題必闖的三道關卡


2015-12-31 02:06 經濟日報 社論


要不要開放含有「萊克多巴胺」的美國豬肉進口,已經成為加入跨太平洋夥伴協定(TPP)的第一關試煉。要過這一關有好幾道相斥的力量在相互拉扯:第一道是經貿自由化與食品安全的角力;第二道是市場開放與國內豬農生計的平衡;第三道是藍綠兩黨的對抗。一道比一道困難,但面對加入TPP的壓力,這關非過不可。
「萊克多巴胺」是一種瘦肉精,豬飼料的添加劑,豬隻吃了會減肥肉增瘦肉以增加賣相。既然是人為的添加物,自然存在一定的風險,因此各國都有嚴格的限制;在幾十種類似效果的瘦肉精中,只有「萊克多巴胺」被國際標準允許使用。按「國際食品法典」(Codex)的標準,豬牛肉中「萊克多巴胺」的最高殘留值為肌肉脂肪10微克、內臟則為40到90微克不等。
先看經貿自由化與食品安全之間的平衡點問題。從美國多次的發言可知,美豬問題已經成為其是否支持台灣加入TPP的先決條件。這種「沒有美豬就沒有TPP」的立場,看似霸道,卻是建築在世貿組織(WTO)的規則上。即便是力推經貿自由化的美國,也不可能放任有毒食品自由進出殘害其國民,但也不允許各國自由訂定標準,而假食安之名行貿易保護主義之實,因此WTO規則要求原則上各國都應按國際標準作為決定食安檢驗的基礎。
不過,各國風土民情飲食習慣各有不同,國際標準也無法走遍天下,因此任何國家都有訂出比國際標準更嚴格要求的權利,但前提是必須以科學證據支持的風險評估來決定,並且要分析不同管理風險方式的利弊得失。
簡單的說,加入TPP後台灣要維持「萊克多巴胺」零檢出的限制,是我們的權利,不過不能用「飲食習慣」一句話帶過,而是要趕快做好二件事。第一是進行經得起消費者及美國考驗的科學實驗及風險評估,以判斷在不同飲食習慣下,若採用國際標準的風險程度變化及這種風險的發生機率。第二是假設真有「台灣特有風險」,除零檢出外是否還有其他降低風險的手段。如果不走這個流程只會喊口號,對台灣毫無意義。
再看市場開放與國內豬農生計的平衡。這個問題的面向不同但更加棘手。
在萊克多巴胺零檢出的情況下,國內豬農已經面對美國、加拿大等不含瘦肉精豬肉的激烈競爭。即便國產溫體豬有其優勢加上12.5%的進口關稅,但進口豬價顯著較低,因而近年來進口量持續增加,今年至11月為止,冷凍肉品進口值就超過3億美元。假設未來風險評估找不到不用國際標準的佐證,則不止目前被擋在門外的萊克多巴胺美豬,連加拿大豬肉也將擴大進口。
1996年因口蹄疫事件國產豬停止出口日本,加上近年來飼料價格持續攀升,對養豬戶更是雪上加霜的衝擊,也就是說,萊克多巴胺可能無損健康,卻絕對有損豬農。
然而此時即使維持零檢出,也沒有真正幫到豬農克服威脅走出危機;對症下藥的良方是,養豬業不能打價格戰,只能靠品質;亦即盡快擺脫疫區身分恢復出口,並提升國產豬品質、改善畜養效率與環保限制。這些作為,業者才是主角,而政府也要更為積極的協助輔導。
最後一道也是最令人憂心的拉扯,其實是藍綠兩黨的對抗。最近藍綠兩黨對美豬問題出現角色、立場互換的有趣現象;民進黨蔡英文主席說要參考國際標準及日韓作法,反而是國民黨朱立倫主席主張嚴格把關,幾位部長也說能不開就不開。此一狀況令人擔心明年大選後仍是政治動員取代理性討論的局面。雖說民進黨可能是自食惡果,國民黨也報了一箭之仇,但TPP列車可不會停下等人。這種對抗無法用科學解決,如何發揮政治智慧,共同面對世界大變局,才是美豬問題的真正關鍵。

聯合/外交休兵 看誰的臉色


2015-12-31 02:06 聯合報 聯合報黑白集


蔡英文厲詞批評「外交休兵」。她說,外交休兵使外交人員「只知看中共臉色」,「不知為何而戰」。
蔡英文此語顯示她對是否要「維持」外交休兵的「現狀」有不同看法。且就兩岸關係的角度看,此種言論似亦違反了她自己所說的「溝通/不挑釁/不會有意外」的三原則。
蔡英文的這幾句話,非但可能觸動「烽火外交」,更令人驚怖的是,她對「外交休兵」的認知竟是如此膚淺狹隘。
蔡英文小看了外交休兵。外交休兵難道只是不互挖邦交國而已嗎?當然不是。
比如說,不互挖邦交國,顯示兩岸在主權議題上的政治善意,可以視為「一中各表」的試驗性保留空間。因此,即使甘比亞自動與中華民國斷交,北京亦未與其建交,遂阻擋了其他二十二個中華民國邦交國「改變現狀」的可能。如果二十二個邦交國再流失,中華民國「一中各表」的法理空間將進一步惡化。
何況,台灣能擺脫互挖邦交國的噩夢,至少即可利用「外交休兵」的友善環境,將外交的人力、時間及資源用在其他外交領域。八年來遽增至一六一個免簽證國,即是在「外交休兵」的氛圍下達成的,蔡英文難道不認這個帳?
外交休兵是兩岸和平發展的紅利,不但穩住邦交國,也間接改善了與無邦交國如美日及各NGO的關係;台灣不必被指為「麻煩製造者」,也不必演出「迷航外交」。尤其重要的是,未來面對各種FTA,如TPP、RCEP等等,無一不需外交休兵的支撐。外交不休兵,極可能就陷入四面楚歌之境。
但是,蔡英文竟將此種兩岸善意,膚淺地以一句「看中共臉色」就恣意貶損。難道,大家只能看蔡英文的臉色?

聯合/笨蛋!投廢票只是增加自己的挫折


2015-12-31 02:06 聯合報 聯合報社論



這次大選選情超冷,預估投票率可能降至七成許,創下歷來總統大選最低紀錄。立委部分,由於參選政黨多達十八個,在小黨爭奪下,台灣政治板塊也將出現一波新的位移。不唯如此,由於藍營內部失敗主義氣氛瀰漫,許多支持者出現「投廢票」或「分裂投票」的呼聲,為明年台灣政局的不安更添變數。
選民因對政治不滿而不去投票或改投他黨,原是民主政治的常情,這也是人民鞭策政黨改進的主要動力之一。問題是,台灣尚非一個成熟的民主國家,更是一個國際地位受到擠壓的國家;也因此,選舉引發的政治版圖變化,每每不只是「換人執政」或「路線修正」那麼簡單的事而已,而屢屢涉及國家政經路線的總清算及大轉彎,連帶牽動族群、認同與價值的傾軋,乃至連教科書中的史實都可能橫遭修改。在這種情況下,如果選民因為失望而放棄投票,或者因為灰心喪志而隨便投下廢票,其結果必然對台灣的發展不利。
近半年來,在網路上倡議「投廢票」或「分裂投票」的言論廣為流行,相激相盪。其主要原因,一方面是國民黨提名過程內亂不止,二方面是「換柱」之粗暴操作,再加上不分區立委的草率提名,使得許多泛藍及深藍選民感到高度失望。其間,再加上綠營或網路酸民的不斷嘲諷挑撥,而國民黨又未做出什麼挽回人心的努力,在在加重了藍營支持者「投不下去」的情緒。
簡單地說,藍營選民之所以想要拒投或投廢票,是為了發洩或平撫自己的政治挫折感。但必須提醒的是,投廢票或不投票的結果,其實反而將更增加自己未來的挫折,絕非明智的決定。去年九合一選舉結果就是最佳例證:那次選舉反映了藍營選民對馬政府處理太陽花等事件的失望性棄投,但迄今一年,這種政治挫敗感只是越來越強,未曾稍解。這次選舉若再棄投,台灣政治天平一旦驟然倒向一方,換來的恐怕將是台灣未來四年更多的紛亂不安,以及自己未來四年更強的憂鬱。
計算選票,一向是政治人物的專長;而台灣選民長期耳濡目染這些爾虞我詐,乃至親歷受騙、後悔的痛苦,許多人也練就了一套自己的選票精算術。所謂分裂投票或投廢票,諸如當年選民自行依身分證字號尾數決定配票對象,皆是由此而來,目的無非是企求在混亂的選局中使選票發揮最大綜效。然而,投票行為發展到如此技術性選擇的地步,某種程度也就失掉了自主性,成為政黨或特定政治人物的棋子,而不是一個獨立自主的公民。
進一步說,政治上的藍與綠,其實不只是兩個政黨而已,而是兩套不同的價值體系和政治風格。而真正能決定藍綠各自的價值的,並不是國、民兩黨或兩黨之主席,而是雙方支持者的精神與集體意志。綠營的選民,因具有本土優先或台獨意識的價值信仰,因此凝聚力更高;這從二○○八年綠營在陳水扁貪腐的衝擊下仍能保持四成多的得票率,可見一斑。相對而言,藍營選民比較關注的是台灣經濟發展、民主進程和對外關係等的廣泛議題,這些則因為缺乏強烈意識形態的催動,而顯得凝聚力鬆散,動輒因單一事件受到動搖。當然,近年由於國民黨在論述與行動上的荏弱,屢屢不能守住應有的立場,而讓支持者感到失望;但換一個角度看,國民黨守不住的戰場,如果藍營選民能以選票協助鞏固,其實也是在鞏固自己的價值,自毋需說成是悲愴的「含淚投票」。
以目前的選情,政黨輪替顯然已是不可阻擋之勢;但如果不希望台灣因為此役而支離破碎或梁歪柱斜,那麼國會的制衡絕不能棄守。以民進黨一貫之強悍作風,一旦取得國會過半,對法案即可予取予求;如果高達三分之二,便能翻雲覆雨;如果聯合其側翼政黨取得四分之三優勢,便可提案修改憲法,變更國號。若走到那個地步,台灣還有心思拚經濟嗎?還有餘力推動各項迫切的改革和建設嗎?
前不久的法國選舉,選民透過第二輪的投票,化解了國家極右傾的危機。而台灣大選把總統和立委綁在一起,是孤注一擲的設計,很容易因下注式的氣氛造成政治制衡於一夕間傾斜;正因如此,選民投票更要謹慎,不要作出使自己後悔的事。投下廢票,若只是增加國家的動盪和個人的挫折,那不啻是在懲罰自己。

聯合筆記/監視器保障不了幼教品質

.蔡式「維持現狀」 賭台灣前途
.沈富雄:立倫三策小亮點 虛晃一招不夠力
.新媒體 將繼續斷裂2016
.不能在診所領藥… 「大仁哥」饒了病人吧
.瘦肉精美豬議題…又見反覆蔡英文
.台灣慰安婦問題 自己人搞砸的
.低收戶 清查又出錯
.超時工作 比加薪問題更迫切
.聯合筆記/監視器保障不了幼教品質
.政見辯論 有客語即時口譯
.去梯言/要義不要賊,卻沒有選擇
.擊斃逃犯判刑…警受傷了才能開槍?
.內線交易案 談人情不如論法理
.慰安婦賠償/日本的算計 台灣不能忽略




聯合筆記/監視器保障不了幼教品質


2015-12-31 02:06 聯合報 梁玉芳


近日一段臉書爆料影片,再度讓「暴力教保員」成眾矢之的。影片畫面中一名幼兒園孩童疑因吃飯太慢,被教保員一掌打飛,但教保員不肯罷休,又繞過桌子,繼續「管教」,怒氣未消,亂砸東西出氣。
接續曝光的影片,教保員以自製的「教具」連續打了幾個小小孩的手心,暴怒幾達該送「抓狂管訓班」程度。接下來事件的演變,就和過去幼兒照顧機構虐童後續處理幾乎相同:千夫所指的教保員在壓力下戴著口罩出面,和幼兒園園長一起對媒體鏡頭道歉。
這次的理由是,園長說教保員是「求好心切」,且服用了感冒藥,才會情緒失控,明知園方裝了監視器,還狂打小孩。但這理由顯然群眾與官員並不埋單。結局是廿六歲的教保員丟了工作,被罰六萬元。報載,園方說,教保員的失常,「連累幼兒園名譽受損,打算提告」。
同樣的一套善後流程,趕走抓狂教保員,看似為業者除害,但根本問題並未解決。即使幼兒園說,上網監看時段,全面開放,但眾多家長就安心了嗎?
一是,園方找教保員,即使無法就人格特質、情緒控管有更專業的篩選,但當教室裡小兒哭泣、大人砸物,都無法引起主管的注意嗎?
教育現場的監督管理,似乎只交給了牆上的監視器,由不放心的家長自行上網監督。果真在有限的錄影中,發現虐兒,再貼上臉書爆料及輿論公審。這樣的幼保品質及親師互動,還真是先進!
作為家長及公民,除了咒罵教保員「沒有愛心」、「情緒管理糟糕」之外,我們更該關心改變哪些結構因素,才能終結抓狂體罰情節一再上演?
我們必須看見,私立幼兒園的教保員是台灣眾多「血汗職業大軍」中,薪水最低的一群,比起醫護、年輕教授、媒體記者,教保員付出的血汗更不值錢。
全國教師工會總聯合會曾公布部分幼兒園薪資單據,兩萬出頭的薪水,但扣除勞健保、伙食費後,已不到法定基本工資;雇主更有各種不合理的扣薪名目,包括幼兒轉學,走一人扣一千;得罪家長,也要扣薪。將招生壓力轉嫁到員工身上。
在照顧之外,教保員得寫聯絡簿、製作每一位幼兒成長檔案給家長;幼兒回家後,教保員得整理教室,常已晚上七點;耶誕節、萬聖節、畢業典禮、園慶等活動,也是要教保員加班布置,卻不一定有補休或加班費,讓全教總批評是「賣肝幼兒園」。
這是照顧工作商品化,又缺乏有效監督的結果。幼兒園營運要成本,要招生,所以大方投資硬體設備及門面;餐點費、人事費常被壓縮。超收、混齡,也是常見的事。但如同食安問題一樣,主管單位若不落實稽查,又怎能發現業者的畸型與違法?
如果家長即使繳交了高額學費,也不見得能落入勞動者口袋,買到有品質的照顧,將使孩子、家長與教保員共同承擔惡果。於是,監視器遍布、全時監看,但真能換到放心的照顧嗎?
真要終結劣質幼教,政府該著手的,不只是趕走一位不適任的教保員而已;托育體系的公共化,是政府更該承擔之事。

劉維公/拒絕惡棍當道

.劉維公/拒絕惡棍當道
.高朗/民粹旋風下的美國總統選戰
.葉銀華/日矽案 治理為心 蒼生為念
.廖玉蕙/歲暮送暖到宜蘭百果樹紅磚屋
.陳立恆/知之與不知,吾亦囂囂
.舒國治/京都遊之小講究
.薛承泰/22K的本尊與分身





劉維公/拒絕惡棍當道

2015-12-31 02:07 聯合報 劉維公(東吳大學社會學系副教授)



在每年年底公布「年度風雲人物」,當做雜誌封面,已經是美國時代雜誌自一九二七年以來的傳統。具備左右世界局勢的能力,是時代雜誌評選風雲人物的標準。其選出來的人物,不論是一個人(例如一九三○年印度聖雄甘地、二○一○年臉書創辦人祖克柏等)、一群人(例如二○○六年「你」、二○一一年「示威者」等),或是一項事物(例如一九八二年個人電腦、一九八八年地球等),都是人們掌握當代世界發展趨勢的重要參考指標。
今年時代雜誌「年度風雲人物」專題報導非常特別,引發相當多的討論。原因不在於該雜誌在暌違近卅年後,再度選出一位女性風雲人物,也就是德國總理梅克爾,而是這次時代雜誌所公布的八位提名名單。除了最終選出來的梅克爾之外,名單中的其他七人分別是伊斯蘭國領袖巴格達迪、美國共和黨總統參選人川普、人權運動組織「黑人的命也是命」、伊朗總統羅哈尼、優步執行長卡拉尼克、變性人凱特琳詹納,以及俄羅斯總統普亭。正如前面所提到的,時代雜誌風雲人物可以說是現今世界局勢發展的風向球,在看到這份名單時,令人不得不搖頭要問,這世界到底怎麼了?
不少人稱這次時代雜誌所公布的,不是所謂的風雲人物名單,而是糟糕人物名單,因為榜上有名的川普、卡拉尼克與普亭,都是道德品行備受批評的人。這些人卻正在左右我們的世界。
以川普為例。為了贏得共和黨的總統提名,川普從競選一開始,就不斷口無遮攔的,以極端挑釁與歧視的言論,去爭取選民的支持。川普的惡行惡狀,套用台灣政客喜歡用的字眼,實在多到罄竹難書,無法在此一一說明。然而,既使川普說出,「禁止穆斯林入境美國」這樣的言論,他的民調至今仍舊是居高不下。
為何在這麼有爭議性的狀況下,川普還是可以得到美國廣大選民的支持?川普民調高的形成原因相當複雜,在此我想強調其中的一個因素,那就是邪惡正義在社會上的蔓延。不少美國人認為,川普是偉大的正義使者,在為他們替天行道,讓欺負美國的人得到應有的嚴厲懲罰。因此,川普對墨西哥移民、中國大陸、恐怖分子等議題上,主張採取極端甚至非法的作為,他的支持者大聲鼓掌叫好,高喊川普是他們的救世主。
然而,川普絕對不是正義的化身,本質上他其實是一個惡棍。惡棍以正義之名,主張可以不擇手段的進行報復,為人們討回公道。惡棍鄙視基本人權、人文思想、倫理道德等普世價值,認為那是懦弱者的品性,而捍衛正義就應該要有更具破壞性的做法。打著打倒不公不義的名號,惡棍的信眾越來越多。
惡棍現象不僅在美國,在台灣以及世界其他許多地方也都正在興起。在台灣,越來越多的政客(不管是哪一個政黨)以伸張正義作為訴求,變成是其為所欲為的藉口。可悲的是,他們也真的得到可觀的群眾支持。惡棍當道,讓正義不再是神聖與善良的,而是邪惡的。人們越來越姑息邪惡正義,這樣的社會逐漸只會越來越野蠻。伸張正義的同時,必須遵守普世價值的要求。失去此一準則,認可目的正確即可以合法化所有手段,那我們其實跟恐怖分子沒有什麼不同。
隨著邪惡正義的興盛,「改變」這兩個字在台灣已經失去它原本動人的意涵。「改變」變成是嗜血的動詞以及恥辱的名詞。在這次總統與立委選舉中,當我們看到任何一位政客高舉「正義」與「改變」的旗幟時,請務必慎重選擇,切勿讓自己成為惡棍的信眾。(作者為東吳大學社會學系副教授)