2020年6月10日 星期三

經濟日報社論/高雄拚經濟 迎向新挑戰

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◆  聯合報社論/那廂「調情大內宣」,這廂「冷血大追殺」
◆  聯合報黑白集/高雄人只能選陳其邁
◆  經濟日報社論/高雄拚經濟 迎向新挑戰






經濟日報社論/高雄拚經濟 迎向新挑戰


2020-06-09 23:42 經濟日報 / 經濟日報社論


罷免案已經塵埃落定,但高雄的挑戰才剛開始。
形容高雄又老又窮或許有爭議,但是高雄經濟發展遲緩,確是不爭的事實。民國108年(2019年)高雄家戶平均收入及支出均居六都第五,青年失業率六都第二高。另外民國108年(2019年)天下雜誌的縣市經濟力評比調查,高雄不但居六都之末,還落在其他幾個縣市之後;調查中也顯示高雄人口外移,有超過半數以上受訪者認為高雄沒有提供足夠就業機會。
高雄港的沒落,也反映高雄經濟發展困局。民國89年(2000年)高雄港吞吐量高居全球第三,僅次於香港及新加坡,但隨後排名如自由落體下滑。在民國108年(2019年)高雄市已退居第 15 名,排名在前的鄰近東亞港口包括香港與新加坡、中國大陸的七個港口,以及南韓釜山,高雄港有被邊緣化的趨勢。
高雄經濟困境除了受到台灣本身經濟成長趨緩外,中國大陸及東南亞各國經濟快速成長,削減高雄優勢,也是重要的原因。特別是近年來東亞國家競相成立自由經貿特區,大幅降低關稅及內地稅,推動貿易便捷化,有些特區是以製造業深層加工為主,有些則是專注發展金融及物流等服務業,也有的是以打造創新創業基地為主。這些遍地開花的經貿特區,對於高雄自由貿易港區,形成了嚴重威脅;特別是最近中國又宣布海南省全島封關政策,打造多功能高優惠的海南自由貿易港,高雄又增加了一競爭對手。
高雄未來應首先鞏固既有的製造優勢,高雄是台灣工業的重鎮,目前以石化及基本金屬兩產業為主,大致也反映出台灣過去出口導向經濟發展的軌跡。在成本上升及環保要求下,這些產業發展均遇到一些瓶頸。未來石化產業應朝向高質化發展,形成新的高階材料聚落及研發園區基本金屬則應以成為全球金屬材料及製品供應基地為目標。另外也可擴大新興科技產業的發展,例如電子資訊、生技醫材及航太零組件等。
除了製造業之外,高雄也應強調產業數位經濟的內涵,並整合在地學研機構,提升研究能量,搭配對青年創新創業的措施,留住青年並引入高階人才,才能確保高雄競爭力。
觀光產業是高雄另一發展重點,與台灣其他地區相比,高雄觀光資源雖豐富,但吸引國內及國際旅客仍有提升空間。愛情摩天輪、賽馬場等需要大規模的投入及長期規劃,短期難以到位。但在疫情過去後必然會引發另一波觀光風潮,如何利用高雄港灣城市優勢提升高雄觀光可見度,由結合遊艇、水產加工、農產品加值,並搭配高雄在地文化等優勢,形成旅遊產業鏈,是未來優先推動的重點。
美中貿易戰使得包括台商等外資企業撤出中國,部分台商亦回流高雄,但規模仍不及北部及中部地區,未來除了持續招商外,也必須強化台商與地方經濟的連結,可以落地生根並加碼投資。
在新冠肺炎衝擊下,跨國企業未來除了加速撤離中國外,也會尋求第二生產備援基地,降低風險以確保產業安全。在中國通過香港國安法,美國不給予香港特殊經濟地位後,未來香港與中國地位同步式微下,東亞及全球產業供應鏈、資金流及物流,均將產生明顯變化。高雄應掌握此一契機,將視角擴展至國際,發揮台灣第一大港灣城市的優勢,利用雄厚的製造基礎,充沛的勞動力,積極吸引外資進駐。
除了制定招商引資策略外,高雄也需中央政策加持,面對鄰國經貿特區競爭,政府應先通盤評估高雄自由貿易港區、南科高雄園區,以及高雄的加工出口區的績效,並提供更多配套措施。政府也應利用高雄區位優勢,使高雄成為台灣與新南向國家產業分工及物流串聯的節點,高雄才有翻轉的機會。










聯合報黑白集/高雄人只能選陳其邁


2020-06-10 01:23  聯合報 /   聯合報黑白集
高雄市長補選,行政院副院長陳其邁被視為民進黨的熱門人選。圖/聯合報系資料照片


罷韓國家隊」不辱使命,催出高票讓韓國瑜黯然下台,連提出罷免無效之訴的正當性都寸草不留。政壇盛傳,民進黨將徵召陳其邁參加補選,甚至由行政院直接派任代理市長,由他自辦補選。
陳其邁被問及此事,表白「高雄一直是我努力的目標」,毫不避諱從罷韓到代理、補選,一手包辦。全高雄都是他家,何需在乎吃相?
前年九合一大選,民進黨大敗,蔡總統安排蘇貞昌率一眾落選者組閣,陳其邁擔任副揆。敗選內閣化身復仇者聯盟」,助小英成功連任,並進化成罷韓國家隊,不僅讓高雄市長選舉延賽,還將陳其邁從落選死當翻身保送得分一條龍布局,創造死去活來的奇蹟,絲毫不遜韓流暴起暴落
蒙蔡總統垂愛,陳其邁煮熟的鴨子飛去又撈回。黨政人士連日帶風向,宣稱陳暖男是地方派系最大公約數,嫻熟市政可讓高雄即刻重開機。如此費心包裝最佳男主角」,無非擔心市民心裡不舒爽綠營非得換上已被民意否決的人選,難道是要市民用選票向陳其邁低頭認錯
罷韓國家隊為了催票,不只學生考試改期、返鄉有補貼、司法放原諒假,連中鋼都祭出高達十一小時加班津貼,壯大投票部隊。行政院奮力推行蔡總統所謂「民主往前一步」,高唱新民意,卻要回收老韓手下敗將送進市府。罷韓打著公民大旗,掩護民進黨再次沒收高雄民主:中央叫你選誰就選誰,重來還是陳其邁。











聯合報社論/那廂「調情大內宣」,這廂「冷血大追殺」


2020-06-10 01:17  聯合報 /   聯合報社論
行政院長蘇貞昌(左)公布振興三倍券方案,對政委唐鳳(右)下軍令狀。圖/聯合報系資料照片


民進黨的政治舞台上,永遠不缺柔情喊話與冷酷殺伐並存的大戲,不缺民主高調與陰謀算計交織的矛盾。有些人選擇相信甜美理想,有些人只看到醜陋冷血,可能都只看到片面。無論如何,最近閣揆蘇貞昌和政委唐鳳在發振興三倍券演出了「調情大內宣」,但隨後罷韓時民進黨立刻換上「冷血大追殺」劇情;迅速的變臉演出,觀眾很難不感到違和。
蘇貞昌最近親自主持兩場記者會,一是萬元紓困案,一是振興三倍券。兩場記者會的共同點都是政府撒錢布施民眾;這種大施恩的場面,當然要由蘇院長親自上陣宣布,不可假手他人。但萬元紓困搞得天怒人怨,蘇揆還親自道歉;這回振興三倍券歷史重演,繁複的程序和嚴格的規定都惹來民怨。行政院發言人卻將記者會中蘇揆和唐鳳的對話形容為兩人的「調情」,一項重要的公共政策變成撩撥打鬧,怎不教民眾錯愕
正因為蘇貞昌要的是政治宣傳效果,所以發表振興券不能由財經首長擔綱,而必須由閣揆扮演最佳男主角,唐鳳搭配唱和。因此,酷碰券搖身變振興券、再變成三倍券,無論多麼乖違或神奇,全要蘇貞昌親口鼓吹宣傳。誠如民進黨議員王世堅所說,「他自己玩得好高興」;但是,民眾有得到娛樂嗎
蘇貞昌難以讓人心服,在於他強大的政治精算與甩鍋功夫。疫情指揮中心成立之初他不願出任指揮官,而指派陳時中擔綱,多少有迴避疫情難測、預留後路的盤算。他在三倍券記者會上「有任何破綻,唯唐鳳是問」的說法,也被質疑是「甩鍋功」再現;誰料,行政院發言人丁怡銘護主心切,竟以「調情說」來形容兩人互動。政府發言人荒腔走板至此,讓人瞠目結舌
和「調情說」氛圍完全背道而馳的,則是同一時間「罷韓國家隊」肆無忌憚的助攻演出,從交通、教育、法務等六、七個部會各在自己權力範圍出動助燃罷韓火勢,公然棄守行政中立。更可議的是,在高雄市議會議長許崑源墜樓身亡後,綠營政治人物立刻以各式手法抹黑,影射對方有何不堪聞問的暗黑背景。這種作法,彷彿從亡者身上吸血。若非殘酷冷血成性,怎麼會連死去的議長都拿來消費,只為滿足沒有底線的政治操作。
「罷韓國家隊」的不當介入,不僅激化了挺韓、反韓雙方的對立,也深化了兩方的仇恨,對民主當然是嚴重的傷害。罷韓案通過後,韓粉立刻鎖定若干綠營人士要發動罷免;這種「報復性罷免」,恐怕只會加深社會裂痕。相對的,綠營網軍隨即絕地大反攻,甚至對歌手江蕙、「玖壹壹樂團成員春風等對許崑源表示悼念的藝人展開討伐和騷擾這種非友即敵網路政治風向,可能把社會帶向和解共存嗎
蘇揆利用「調情大內宣」來唱三倍券的戲碼,但在施政及用人上卻是粗糙露骨,沒有節制。稍早內政部長徐國勇與警政署長陳家欽的權鬥,多少也是對蘇揆干預警界人事的反彈;蘇貞昌一再否決交通部人事,也不無挫削林佳龍勢力布局的用意。蘇貞昌左攔海派湧言會,右擋龍派正國會,表面上為防疫以團結為先,私下派系權鬥卻暗潮洶湧。蘇揆一方面嚴以律人,另方面操作派系,提拔自己的人馬不遺餘力。「調情大內宣」的輕率言論,正出自其「自家人」之手。
罷韓之役,民進黨表面上輕易取得勝利,但「國家隊」的上下其手,卻犧牲了台灣的民主體制和行政中立。令人心寒的是,在國家重要決策上,內閣上演的是「調情大內宣」;在政黨政治上,民進黨展露的卻是「冷血大追殺」的本色。只能說:喜歡被催眠的民眾有福了!不喜歡這套的人,就繃緊神經吧!

【即時短評】國民黨醒醒!扎根高雄 別再期待天降神兵

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【即時短評】國民黨醒醒!扎根高雄 別再期待天降神兵


2020-06-10 08:26 聯合報 / 本報記者程平
高雄市長韓國瑜昨與市府團隊拍畢業照,為粉絲簽名。 本報資料照


民國107年(2018年)韓國瑜可說是天降神兵,讓國民黨在高雄從找不到人選市長到成功重新插旗。但在韓國瑜遭罷免後,國民黨又再次陷入無人上陣參選的困境,只好從江啟臣、朱立倫到非國民黨籍的高知名度高雄人,都納入考慮。但與其期待再次天降神兵,不如勇敢面對這三個月的垃圾時間,從扎根高雄做起
不管是江啟臣還是朱立倫臨時遷戶籍南下參選,這種期待天降神兵的作法,在韓國瑜定調不會提罷免無效訴訟之後,已經確定無法用時間換取空間;更何況,不管是江啟臣、朱立倫,都不會是替國民黨守住高雄的神兵,就算參選,恐怕也同樣會遭到心不在高雄的質疑,尤其在韓國瑜之後,就更難說服高雄人。
此外,碰到一個沒把黨中央放在眼裡的韓國瑜,以及一群最會拿黨中央出氣的韓粉,讓國民黨不敢即早針對高雄市長補選作布局,深怕被扣上扯韓國瑜後腿的帽子,才會落到臨時抓瞎但需要用人時才又發現,口袋中的名單,多是素人、菜鳥立委或既得利益者不想淌渾水,又或是格局未到、準備不足的地方型政治人物,連拿來陪榜的價值都找不到
這也凸顯一個問題,國民黨在黃俊英被誣指走路工敗選後,在高雄就一直沒有培養出參選市長的接班人選,不論是民國99年(2010)長期依賴黃復興的黃昭順,還是民國103年(2014)從綠營帶槍投靠的楊秋興,加上連二屆立委選舉在高雄全軍覆沒,拱手讓民進黨鯨吞高雄。就算曾任高雄市長的吳敦義當黨主席,民國107年(2018)也只能提名臨時南飄的韓國瑜。
韓國瑜曾說,「民進黨又不是高雄人的爸爸 」,但長期被高雄人視為眼睛長在北邊天龍國的國民黨,偏偏一直不去經營下港人的氣口,不去當高雄人的長工。如果國民黨希望有天能贏回高雄,現在能思考的就只有扎根,把眼光放遠,才是面對必敗高市長補選的最大收穫。











【重磅快評】開地球不夠看 徐國勇示範綠朝為官之道


2020-06-10 18:12  聯合報 /   主筆室
外傳黨內有意讓陳其邁接任代理高雄市長熟悉市政,並同時參與補選,內政部長徐國勇受訪表示,在法律上的確沒有問題。圖/「Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供


高雄市長韓國瑜甫遭罷免,罷韓國家隊完成階段性任務,內政部長徐國勇馬上出面受訪,針對外傳民進黨有意讓行政院副院長陳其邁先代理高雄市長,接著參與補選,他直言法律上沒問題,只要陳在代理市長期間辭掉市選委會主委即可;徐國勇看準時局,勇於表態,果然深諳綠朝為官之道
罷韓期間,由中選會主委李進勇領軍的罷韓國家隊成員爭相表現,投票前夕,蔡英文總統發出動員令, 民進黨完成最後集結,使盡全力完成罷韓政治工程;回頭看這段過程,徐國勇表現不多,僅曾要求保五總隊要保障員警的罷韓投票權,遠不如曾與他互槓的警政署長陳家欽,陳可是南下召開治安會議,並說出「黑道監票的驚人傳聞,為罷韓做出不小貢獻,雖然兩人在內閣改組中都獲留任,但徐怎能不思表現以扳回落後的局面?
在這種情況下,在臉書開地球表態已經不夠看了,徐國勇上電台受訪,抓準罷韓後的高雄市代理市長的熱門話題全力發揮,果然是學法律、搞政治出身,徐國勇一出手就打到了重點,這可比陳家欽大費週章鋪排「黑道監票」傳聞要有效率得多了。                 
徐國勇被主持人問到外傳民進黨有意讓陳其邁接任代理市長先熟悉市政,接著參與補選,讓市政無縫接軌,徐國勇說他在民進黨內聽到確實都是要讓陳其邁去選高雄市長,「大家都有這種想法,這還要猜嗎?」。
至於陳其邁先代理市長,接著投入補選會不會有問題?徐國勇說可能會有人以此做文章,但在法律上確實沒問題,唯一的問題是,市長是選委會主委,若陳以代理市長身分投入補選,「就辭去選委會主委就好,讓副市長去擔任」,如此一來,就不會有球員兼裁判的問題,沒有法律上的疑慮。
就法而言,徐國勇一點也沒錯,陳其邁只要辭選委會主委,由副市長擔任就行,但就在三個月前,韓國瑜已非高雄市選委會主委,而是由副市長陳雄文擔任,但民進黨鋪天蓋地攻擊謾罵,指韓市府行政不中立,陳雄文違反公職人員利益衝突迴避法,必須辭去主委一職,那時怎不見徐國勇出來說話?  
如今陳其邁也要依此模式辦理,如果陳雄文辦理罷韓選務會有利益迴避的問題,那陳其邁的副市長辦理補選選務就不會有利益迴避?如果陳雄文會暗助韓國瑜,陳其邁的副市長就不會偏袒陳其邁?當初質疑利益迴避的人怎麼都變啞吧了?
當然,以徐國勇的邏輯來看罷韓後的罷免風潮,徐國勇說若罷免由政黨來發動,成功機率不高,尤其是報復式罷免,要通過機率很難;只是,民進黨主席蔡英文不是才發了罷韓動員令?如果不是報復式的罷免,國家機器何苦動得如此厲害?罷韓國家隊辛苦為蔡立下戰功,豈是徐國勇大筆一揮就統統不算數?

去梯言/蔡英文跛腳此刻開始

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◆  尋找那塊華人應許之地
◆  去梯言/蔡英文跛腳此刻開始
◆  又老又窮 高雄人怨懟根源
◆  釣魚台被改名 總統您知道嗎?
◆  漫畫/罷韓之後
◆  期待高雄能真正變天
◆  陋習不改 校安機制如虛設
◆  觀光解封後...原鄉的發展新機
◆  以民主為名的歧視...兩種制度 一個終點
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







去梯言/蔡英文跛腳此刻開始


2020-06-09 23:55  聯合報 /   公孫策
高雄市長韓國瑜被罷免,他眼眶泛淚向市府外支持者致意。 記者林澔一/攝影


罷韓是一個里程碑,台灣從此將無寧日,因為太容易了—以當前非藍即綠的兩極選民結構,要集合四分之一選民遂行罷免,可以說毫無困難性可言。雖然仍須贊成票超過反對票,但因為連署門檻不高,發動一個罷免案形同「敗部復活賽」,因而將無寧日且因當選者必須面對敗部挑戰,很難專心施政
罷韓的一個嚴重影響是,一旦罷免案投票通過,縣市長就可以由中央政府派代,那麼,只要贏得總統選舉,天下就盡在掌中了。於是,總統選舉將成為終極選舉,真的成為「贏者全拿」。這個誘惑實在太大了,有企圖心的人(或派系)勢必全力以赴—不全力以赴不行,因為輸了就啥都沒了。
這是本文標題的意思所在:國民黨已經輸到奄奄一息,而蔡英文下次不能連任,民進黨各派系勢必全力以赴且毫無顧忌爭搶下一任總統,雖然蔡英文擁有「貴賤由我」權力,可一旦她顯示出偏袒哪一人(或哪一派),其他派系馬上就會集結對抗,而她如果統統遷就派系平衡,那就是跛腳總統。
大唐帝國在安史之亂後,外有藩鎮割據,內有牛李黨爭,國勢因此向下沉淪唐文宗時,牛黨的李宗閔得勢拜相,發表李黨的領袖李德裕外放山南西道節度使。李德裕親自進謁皇帝,要求留在京師,唐文宗於是降詔派李德裕為兵部尚書,兩道人事詔令相隔才七天。
但是李宗閔不答應,也去跟皇帝當面力爭,隔了九天,又發表李德裕為鎮海節度使。兩派如此相互排擠,文宗毫無辦法,經常嘆息說:「除河北賊易,除朝廷朋黨難!」
唐文宗就是「跛腳皇帝」,一旦派系傾軋到沒有空間,皇帝/總統都免不了跛腳。對蔡英文而言,則是消滅國民黨易,消滅民進黨內派系難!」
事實上,罷韓行動就是一個例子:因為只要韓國瑜還在位子上,韓國瑜就是眾矢之的,蔡英文則是「第二名」(去年上半年有一項民調問「你最不喜歡的候選人」,結果韓國瑜第一,蔡英文第二),可是罷韓到了後期,民進黨內主張「進去主導」的派系占了上風,於是民進黨主導了罷韓,而韓國瑜下台了,蔡英文乃站上火線最前方。
疫情過去,復興經濟是首要之務,可民進黨各項政策卻總是導向「均貧」,蔡英文將承受所有壓力,那也將使她更遷就派系,也就是「跛腳」。










尋找那塊華人應許之地


2020-06-09 23:58  聯合報 /   麥明晴/大學教授(台北市)
美國警察以膝蓋壓頸使黑人佛洛伊德窒息致死,在全美各地引發抗議行動。美國紐約警方五月卅日在街頭逮捕抗議民眾。 (美聯社)


美國,曾經是多少世代、多少國家人民心目中的移民天堂。十七世紀清教徒在歐洲受到宗教迫害,搭乘五月花號,懷抱著滿腔的不安與希望,來到美洲大陸尋找新生活。接下來兩、三百年間,多少在歐洲階級制度下翻不了身的人們,攜家帶眷、帶著滿懷希望,來到美洲大陸這塊不講階級、只問付出便有收穫的新世界,夢想更好的未來。
在遙遠的東方世界,美國同樣是多少人民心目中的天堂。十九世紀,中國國力日漸衰敗,戰爭、饑荒頻仍,南方沿海許多人民聽聞在太平洋彼岸有個年輕國家叫美國,充滿無限的機會與希望,於是冒著命葬大海的危險,在太平洋上載浮載沉六個多月,進入美洲大陸,希望來到一塊可以安身立命的應許之地。這些人剛開始從事淘金,等金礦產量逐漸減少,轉而鋪建太平洋鐵路,另有些人則開設餐館、開設雜貨店、洗衣店,雖然離鄉背井,但每月可以寄錢回去彼岸的家鄉,讓家人在家鄉起高樓、穿好衣、享足食,孩子可以受教育,再苦也甘之如飴。
廿世紀中葉第二次世界大戰終了,中國對日抗戰勝利,原本以為安定的日子終於來到,但是國共內戰、山河變色,大批害怕共產黨的人或逃到香港、或來到台灣。但是香港與中國大陸土地相連,台灣與中國也只有一海之隔,這怎麼平息得了人們心中那股恐懼?於是大批恐共移民潮繼續移往美國。同樣的,在當時國民黨政府威權統治下所產生的獨派人士逃亡潮,亦是以美國為終點。因為放眼全球,只有自由民主又武力強大的美國,才能提供人民安居樂業、自由保障的生活。
然而,美國現今正在上演的社會衝突,讓黑頭髮黃皮膚的我們,凄凄慘慘戚戚的認清了一個事實:美國很好,但那終究不是我們自己的國家。人類對於外表的差異,竟是那麼執著,只因有著黑頭髮黃皮膚,許多已在美國生根多年,家庭已開枝散葉到第四、第五代的華裔家庭,早已不會拿筷子、不以米飯為主食,卻仍舊被白種人視為外人,面臨著「永遠的外國人」的處境。
人生在世,求的不外乎是一世平安。身為華人,卻必須這樣的尋尋覓覓、流離顛沛,只為尋找那一塊世外桃源、應許之地,最後卻仍然「無處是我家」。中國民國67年(一九七八年)改革開放之後,人民所得顯著改善,但是富起來的人群中,有相當高的比例已經或正在申辦移民。東方之珠香港,廿多年前回歸前夕人民大舉移民英國、美國、加拿大;廿年後,人們仍想移民,近日詢問移民來台灣的人數翻倍增加。我們驕傲的台灣,有最美的人心,有進步的高科技產業,有健全的醫療公衛制度,有豐富的人文藝術,有好山、好水、好米、好食,但每年仍有不少害怕未來的人們選擇移民。
什麼時候,華人才能真正擁有讓人們安心居住,不用再想著移民他國的好家園呢?什麼時候,華人才能真正擁有自由民主、生命財產有所保障、且屬於自己的好家園呢?又是什麼時候,華人才能真正擁有不用再害怕戰爭、不用再害怕失去生命財產的好家園呢?
兩岸三地的政府都該好好想想。













又老又窮 高雄人怨懟根源


2020-06-10 00:14  聯合報 /   陸奇峯/高雄市公務人員協會理事(高雄市)
高雄市長韓國瑜罷免案通過,他以深深鞠躬感謝市民及市府團隊。 記者劉學聖/攝影


罷韓案塵埃落定,有人繼續落井下石,有人矢言遍地烽火,但那對高雄人來說都已無關宏旨。背後原因是,高雄財政確實不佳,問題根源在經濟,高雄人的挫折與無力感未解,劇情只會一再重演。
故事可從高雄的財政結構問題說起,先從支出面來看幾個數據:
由於合併升格前即存在有除台北之外,其他四都所沒有,包含市立高中職在內較大規模員額編制之人事、退撫支出,高雄的人事支出占預算比率全國最高,一○七年人事費決算數六四四點八六億元,占歲出決算比率逾五十一點九一%,超出台中五十八點零一億元。
法定社會福利支出六都最高,一○八年度達六十二點三六億元,超出以四十五點五三億元居次的台中十六點八三億元,更遠超過台北的十九點四億元高達三倍以上。其原因在於相對缺乏高階就業機會,致市民平均所得低於台南以外其他四都,六十五歲以上納稅人數、所得總額與平均所得為六都最低,老年人口持有存款、不動產比例不僅為六都之末,且低於全台平均
另由於制度設計原直轄市層級等同台灣省,法定給予較大舉債空間,在精省與其他四都升格後,未考慮制度轉換時原有債務處理之公平性,財政狀況又遠不如台北,反而成為債務餘額遠高於其他四都之特例,一○七年債務付息決算十四點八七億,與三點六六億的台中相差整整高達四倍。
綜合觀察,高雄負擔了超出其他四都的原市立高中職教育人事經費,但培養出來的子弟多數到北部打拚貢獻當地稅收,相對欠缺就業機會讓高雄變得又老又窮,非但如此,過去因制度設計差異積欠債務及所需負擔的利息,仍原封不動算在高雄人頭上。
再從收入面看,規費、罰款、財產售價等都是零星財源,真正的重點在地方稅與統籌分配稅等稅課收入,台北、台中與高雄這三個直轄市人口數最為接近,在二六○至二八○萬人之間,面積分別為二七一、二,二一五、二,九五二平方公里;一○七年度稅課收入決算金額,則分別為一,二二七、七三五、七三二億,台北市每平方公里面積的稅課收入竟然是高雄的十八倍有餘。
探究其原因,國家整體經濟產業規畫失衡形成台北單極的發展難辭其咎,欠缺產業、經濟活動、高階就業機會以及人口的成長,高雄想要增加稅收只是緣木求魚,更不要妄想所謂公有土地地上權商業開發,廠商一句「土地價格很合理,但我開發完要租給誰?」就能道盡一切。這些問題的根源,牽涉產業、經濟、能源供應,國家重大建設與計畫,全都取決於中央政策,豈是寅吃卯糧的地方政府所能負擔
高雄人的挫折與無力感,絕對不是一朝一夕而來,那是長時期所累積的怨懟。高雄,到底要如何改變?沒有國家整體經濟產業政策的支持,市民即使選出再優秀的市長,恐怕也只是徒然。














釣魚台被改名 總統您知道嗎?


2020-06-10 00:17  聯合報 /   張健常/軍退(新北市)
日本石垣市議會擬表決把釣魚台行政區地址更名為:「登野城尖閣」,再度引發爭議。 (路透)


報載日本石垣市將在議會表決把釣魚台地址更名為登野城尖閣宜蘭頭城籍縣議員蔡文益則表示:「釣魚台是頭城鎮大溪里所有,日本人憑什麼更改我國領土名稱?」大陸外交部也重申:「釣魚台及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土,中方維護領土主權的決心和意志堅定不移。無論日方說什麼、做什麼,都改變不了釣魚台屬於中國的事實。」
真是「一個島嶼各自表述」看的人眼花撩亂,政府如堅持釣魚台主權屬於中華民國,就該嚴正宣示立場,沒有模糊空間,一味妥協、退讓、忍辱求全以為釋出善意,只會讓強鄰軟土深掘,步步進逼,接下來北方還有彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼三座小島是否也等著被改名呢
看到蘇揆手持振興三倍券的樣本,正面中華民國下放著台灣,左邊尚有三個內含模糊圖示的小方塊,推測應該是馬祖、金門和澎湖群島。問題來了,如果台澎金馬就是中華民國,那東引、烏坵、蘭嶼、綠島或釣魚台,也算是我國領土嗎我國憲法第四條所謂的固有疆域究竟為何
國軍教戰總則第一條國軍使命寫著:「國民革命軍以實現三民主義,確保我中華民國之獨立、自由、平等與維護世界和平為目的。凡有侵犯我領土主權,及妨礙我主義之實行者,須全力掃除而廓清之,以完成我革命軍人之神聖使命。」四年前蔡總統首次視察空軍部隊時曾說:「身為中華民國的空軍,我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威?」想請教三軍統帥:釣魚台究竟是誰的領土?它已被外國人改名了,您知道嗎?












期待高雄能真正變天


2020-06-10 00:16  聯合報 /   李佩璟/自由業(高雄市)
被罷免的高雄市長韓國瑜(中)揮手向支持者致意。 記者林澔一/攝影


高雄再度變天了。這泌涼如水的藍天,維持不到六百天。果真是曇花一現,過眼雲煙。
總統大選如一把雙面刃,當它劍氣釋出的同時韓國瑜也被這股強大反作用力擊傷。韓國瑜小覷對手,如同當初民進黨小瞧他;大選落敗後,民進黨使出更陰損手段,將內傷臥地而起的韓市長再出一擊,免得他死灰復燃。今日罷免結果證明,他們成功了。
不知道高雄何時再度陽光普照真的厭倦前朝官僚貪汙舞弊又佯裝無辜的偽善樣罷韓者說:韓國瑜讓高雄人失望。那麼民進黨呢?民進黨讓我絕望。失望絕望,我寧願選擇失望。失望的路上會有意想不到的驚喜,小小的驚喜堆疊起來便又會燃起希望。但我不要絕望,心如死灰便再也了無生趣了。
謝謝韓市長的努力,高雄千瘡百孔的馬路好多了;下水道疏通改善有成,大雨時不怕淹水了。這些讓身為高雄人的我可以驕傲的說:是的,我支持韓國瑜,並且不後悔!
期待高雄再度變天。這次,從我們做起,沒有藍與綠,有的是,清廉愛民、盡忠職守的好市長。











陋習不改 校安機制如虛設


2020-06-10 00:10  聯合報 /   詹雨蒔/政治工作者(嘉義市)
新竹市長林智堅遭民眾質疑懲處結果過輕。 記者張雅婷/攝影


日前新竹某國中學生遭棒球隊學長集體霸凌性侵的事件,被害者家屬出面指控後,調查報告迅速出爐。新竹市府認為校方管理有嚴重疏失,因此宣布解散棒球隊、將球隊教練解聘,該校的校長和主任則分別記過處分。新竹市長林智堅在臉書粉絲頁說明後續處理方針,遭民眾質疑懲處結果過輕。
懲處結果是輕是重,在沒有明瞭案情、看到調查報告前難以憑主觀論斷。但性侵害、霸凌的場域在學校,涉案人員是學生且球隊教練也為學校所聘,主任和校長等人應被賦予最高督導管理之責,僅以記過處分,民眾的疑慮不無道理。再加上每當發生校園性侵害案件時,關係人之間相互掩蓋、加害人與被害人權力傾斜或為求保全校譽而延誤通報等情形不在少數,或許調查報告適度公開,以及檢視校安通報機制的藏汙納垢也是當務之急。
依據教育部「校園安全及災害事件通報作業要點」,為維護校園及學生安全有明訂校安通報事件之類別,學校校長、教師、職員或工友則為義務通報人。另依「校安通報流程」,當疑似案件出現時,必須於廿四小時內通報學務處或學校指定專責單位,三日內移送召開性平會,隨後性平會將於廿日內以書面通知申訴/檢舉人受理與否。一旦受理,會同步啟動調查小組、秘書單位行政協調、輔導諮商資源投入等。簡言之,校安通報已有完整機制,且訂有時效急迫性。反觀此次案件,被害者家屬向學校通報後遲等三個月才召開性平會,未及時通報背後恐有更深層的結構性原因。
雖然新竹市教育處長因督導不周請辭下台,但每次遇到重大案件就由政務官下台折損,實非避免下一場悲劇的最好解法。校園封閉體系相互掩蓋、「河蟹的陋習不改,再嚴謹的制度都防堵不了人性。建議調查報告應適度被公開檢視,打破教育系統封閉、鄉愿的小圈圈;相關部會重新檢討義務通報人未依規定通報之罰則的妥適性、增加通報誘因,以及對被害人友善的通報機制,縫補校園安全網,才是我們對被害者和家屬能做的具體彌補。











觀光解封後...原鄉的發展新機


2020-06-10 00:08  聯合報 /   章俊博/博士生(台東市)
隨著疫情趨緩,國旅回溫,台東各飯店最近終於等到搭遊覽車出遊的團客。 記者羅紹平/攝影


台灣新冠疫情減緩,各縣市觀光產業紛紛開始重新啟動,除了觀光旅店能夠帶來解悶作用之外,更希望能帶動其他的產業。以台東縣來說,雖然沒有確診案例,但疫情期間仍不免受到影響。
過去馬政府時代,兩岸人民交流十分頻繁,是台東觀光最輝煌的時候,一輛輛遊覽車擠滿台東市區,但兩岸局勢變化之下,觀光旅遊降溫卻成了台東難以承受的負擔,這幾年一些傳統的觀光勝地飯店紛紛倒閉、轉售甚至轉型,堅守的業者仍期待脫胎換骨那天的來臨。
在大環境影響下,原鄉的自我謀生能力,是一關注的焦點。以東海岸的原鄉地區來看,幾年前台十一線盡是大小車輛行駛,風景據點擠滿了遊客陸客),這些榮景如今已不復見,經濟的發展也直接影響到原住民的就業狀況。如何幫助疫情後低迷的觀光旅遊、經濟待興的原鄉,恐怕是執政者需要思考的面向。
以原住民人口占三分之一的台東縣來說,因為原鄉人口外流嚴重,部落盡是老人結構的社會,對部落的發展確實不利,倘若不再思考如何留住人口,有一天有部落會消失。台東縣政府這幾年積極地思考如何活絡地方經濟,推出原鄉「星光音樂會」就是一例。原鄉如何吸引大家前來,部落本身勢必也要有完善的準備才行;其中,遠離煩囂的民宿、生態旅遊、也是吸引遊客的亮點。其實,原鄉有一些生態旅遊具有實力,經營上也十分成熟,這就要看族人思考如何再提升其優勢及風景。











以民主為名的歧視...兩種制度 一個終點


2020-06-10 00:03  聯合報 /   趙興鵬/自由作家(台北市)
美國總統川普曾打算動用正規軍隊鎮壓抗議者。 (美聯社)


日前美國因種族歧視釀成全國大暴動,川普準備針對爭取人權的非裔美國人動用正規軍隊鎮壓,所幸國防部長艾思博抗命反對,參謀首長聯席會議主席密利並跟川普大吵一架後,勒馬懸崖,才未進一步讓暴動惡化。
美國的種族歧視根深柢固,已經跟著美國歷史糾纏兩百多年白人讓非裔美國人不能呼吸也兩百多年。美國是人權立國的國家,根據美國憲法,人人都有平等獲得法律保護的權利,但歧視讓所謂人權只是限縮在白人世界,法不及有色人種,黑人的命不是命。
川普自就任總統,就展開種族分化,最明顯是表面上反對移民,講一大堆理由,其實劍指有色人種,反對非白人移民。而早期被販賣來的黑奴或騙來修鐵路的華工,在許多白人心裡都是劣等民族,至於對美國的開發貢獻,則被美國白人踢出史頁
白人沙文主義,到川普進而成白人的民粹主義,由於白人在美國的比率仍占六成多數,其他四成為有色人種及西班牙語系墨西哥裔,可預見百年內,美國有色人種仍會有幾代人被歧視,短期不可能得到解決。但也因此,當美國一天不徹底解決國內歧視問題,美國就完全失去以人權批評他國資格,只會凸顯美國的民主是雙標,是假民主
而這種利用民主搞民粹的假民主,不幸的是美國不是唯一的政府,還有台灣的民進黨政府。蔡英文認為台灣是民進黨私有財產的心態,一如美國是白人的美國,也因此當韓國瑜當選高雄市長,民進黨的光復高雄心態即油然而生如果我們將美國白人比做泛綠的綠人,把黑人比做泛藍的藍人,對民進黨為何迫害國民黨,也就一目了然
民進黨的顏色歧視,裡面隱藏了多少族群歧視?當川普叫囂讓美國再次偉大,其實其中含有多少白人偉大成分?而民進黨蔡英文在總統大選中叫囂「二○二○台灣要贏」,又有多少顏色歧視的含量?美國自詡民主國家,民進黨不遑多讓,說自己是民主國家,說台灣對抗中國大陸是對抗獨裁。但是,從這次蔡英文傾國家之力打韓罷韓,稱得上民主政府?當台灣批大陸的社會制度不民主時,台灣此種操控媒體,操控人民對立,進而迫害在野黨,不是跟大陸一樣,只是兩種制度,一個終點,異於幾希只有名詞之不同,無實質之差異

陳亮恭/常照你的長照

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳亮恭/常照你的長照
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陳亮恭/常照你的長照


2020-06-10 00:06  聯合報 /   陳亮恭(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)
圖為示意。長照體系的建置除了達成使用者生活功能自主,應進一步協助創造生命價值與對社會的貢獻。 圖/聯合報系資料照片


長照是高齡社會不可或缺的一環,也是長壽社會三大系統風險之一,年齡增長與慢性病、失能、失智或其他社會因素而產生的困難,需要各種長照服務協助。環顧全球,長照的定義有數十種,不論學術上如何定義長照內涵,其基本精神是希望透過各種服務協助,讓長者或有需要的個案回復生活上的獨立,在食衣住行的需求完備後,協助實現人生的社會價值或回歸社會生活。
簡單說,我們提供醫療服務、生活照顧、接送服務、文康活動等琳瑯滿目的服務,最終希望個案可以在長照支持下找回人生,不僅是食衣住行的生活獨立而已。
提供優質、普及且可負擔的長照服務是政府持續努力的方向,目前固然有各種挑戰亟需克服,然而長照除了提供各種直接照顧服務之外,或許更大的挑戰在於找回長者生活的價值。各社區據點、日照中心與住宿機構無不費盡心思安排各種生活服務與課程,而所謂的課程多是歌唱、肢體活動、懷舊影片欣賞、簡易手作等康樂內容,政府部門或民意代表前來探視時,工作人員或照服員更是載歌載舞帶動,只是老人家的表情不免有時顯得漠然。
高齡長者幾十年的人生,晚年需要的只是吃飯、睡覺、喝水、如廁、音樂、舞蹈活動嗎?一位八十幾歲的長輩曾跟我說,他到據點探望年齡相仿的友人時,一輩子不喜歡唱歌的他,看著被強力帶動唱歌、律動、擺出笑容的情境,將心比心,心情沉重久久揮之不去。
長照是否只是在打發長輩的時間?相對年輕的我們,用心規畫充滿歡樂的活動,但回到長照的理論架構,在基本生活功能妥善安排後,不是要讓長者回復社會性、找回生命價值嗎?歡樂的活潑氣氛對長輩雖有幫助,但文康與娛樂活動就是長者生活唯一想要的嗎?
扶輪社與獅子會多是由商界人士組成,定期聚會中充滿歡樂氣氛,不同產業的人互相交流而擴大生活圈,但這些社團往往思考的是如何協助社會,或是如何貢獻自己的心力。這是社團的重要使命,也是人性的良善,對社會、世界的奉獻。慈濟在許多社區設有環保站,某種角度而言,環保站就像日照中心的功能,只是沒有依照政府規定立案申請補助,但長者懷抱著愛地球、護子孫的心情,一件一件仔細處理回收廢品,除了手眼協調訓練體力鍛鍊之外,他們懷抱為子孫奉獻的心情,快樂奉獻每一天而最近研究報告也發現參與環保活動的長者身心功能顯著提升,確實改善了健康,但他們卻不是時時參與在桌遊、歌唱、律動各項課程活動
許多調查指出長者晚年最大的失落是欠缺生活價值,容易因此走向負面的生活態度甚至孤獨與憂鬱,這些走過人生起落的長輩,不是年輕輩隨口兩句慰問可以安定心情。在生命晚期,維持一個持續具有社會價值與貢獻的生命,是許多長輩心中的奢望。長照體系的建置達成生活功能自主之外,應進一步創造生命價值與對社會的貢獻,不過,這也是極其困難的挑戰。許多長者在晚年都希望受到重視,而不只是照顧;更希望能貢獻社會與子女,而不是打發時間,創造價值的長照體系是社會的正向力量,也能成為常照他人的長照。

作者為台北榮總高齡醫學中心主任