◆ 五一勞動節 向職人致意
◆ 廟口小吃聯合漲價 違法？
◆ 滅鼠藥中毒 警示合成大麻
◆ 紀念鄭成功登台的歷史意義
◆ 科技．人文聯合講座／總統候選人的國土規劃願景何在？
◆ 大屋頂下／白石鎮的紅地毯⑥ 務實台獨是中共同路人
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科技．人文聯合講座／總統候選人的國土規劃願景何在？
2023-05-01 00:41 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）
組改後之水土林已各自分家，但「生態基盤」仍應是國土規劃與保育之最大交集。郭瓊瑩／攝影
台灣島嶼幅員不大卻有全世界最高密度的生物多樣性特色。郭瓊瑩／攝影
日前立法院三讀通過走了近卅年的組織改造最後一哩路：內政部、經濟部、農委會、環保署、交通部未盡完成之改造定位。國土空間規劃之權責終於由三級單位內政部營建署升格到「國土管理署」，將綜掌全國國土規劃、都市發展與建築管理等業務。
就國家發展定位而言，領導者以宏觀思維擘劃具願景的國土規劃政策何其重要。正如國父於百年前對「建國方略」所擬之物質（空間）建設「實業計畫」其影響迄今。
自一九四九年政府組織由原有八部二會已增胖到十四部八會，而國土規劃部門之歸屬歷經四任總統亦曾有過「內政與國土安全部」、「交通建設部」之芻議，唯因相關本位缺協調共識等因素均未實現。因應時代快速變遷與行政治理需求，許多新的機關亦陸續調整設立，包括「海洋委員會」、「促進轉型正義委員會」及「數位發展部」。而「國科會」、「體委會」又經三溫暖式改造回「委員會」之定位。
上述現象可看出各方案之快速調整係為實現總統施政需求，致在未有願景藍圖擘劃下匆促成形又下架。而綜觀先進國家之組織改造，亦同樣在國家領導者有任期限制下，必須靈活調適才會有競爭力。
回顧廿一世紀初，以國土規劃為例，因應氣候變遷、國土安全、永續發展、社經結構變革，各國的改造有日本「國土交通部」、美國「國土安全部」、英法「國土及區域政策局」。我國師法英法以「計畫引導開發」強調著重空間資源分布之平衡正義，唯政治與民情多所落差。
而今因國際衝突、糧食分配不均…此現象已反映到民生社會現實中。國土之開發和保育與「環境部」、「林業及自然保育署」、「海保署」、「農業部」、「國家公園署」…息息相關，另因「國土計畫」具有剛性空間法治效能，若能明智治理應可臻分工合作之綜效。
正值政府組織再造新格局，又逢明年總統大選，此實為重新定位國土計畫空間倫理之良機，期待這些新的部會機關得以前瞻大格局回應世界變革與在地特性，開創新局。
國土計畫絕非傳統都市與區域計畫之加總，它須提升到對國土生態安全格局之確保，攸關城鄉發展之合理性、糧食生產之精準性、自我防衛自給自足之可信性，而此均非各部會本位「公共建設」堆疊之國土拼圖。
當只為地方化齊平化以取悅百姓時，若缺了上位願景定位，當這些由下而上之基礎建設失了根，缺了人民生活對土地依附的共感，國土將淪為「地用」、「地價」之拼圖碎片。勢必少了因生存於斯，其和生活空間對國土生態服務價值所匯集出之自然文化與民族認同暨地域差異性之感知力。
試問，總統候選人們，在此關鍵改造時刻，您的國土規劃願景何在？
國土規劃必須以跨部門跨域之總體三度生態空間為基盤。郭瓊瑩整理自農委會林務局
大屋頂下／白石鎮的紅地毯⑥ 務實台獨是中共同路人
民進黨總統參選人賴清德並未直接否定九二共識，而是在兩處迂迴的處理了對於九二共識的看法。圖／聯合報系資料照片
賴清德四月十二日的參選談話，將明年總統大選說成是蔡英文飛美及馬英九訪陸的兩條路線的鬥爭。
他說，馬英九是走回過去一中原則框架，蔡英文則是在民主的道路上走向國際走向未來。並稱，這正是二○二四年之後的國家未來兩個截然不同的選項。
賴清德的談話閃爍其詞，他說馬英九走回「一中原則」，其實就是要把蔡英文對比成反對「一中原則」，又掩掩藏藏，說成了什麼「民主道路走向未來」。
若說台灣的戰略選擇是「一中原則」與「反一中原則」的鬥爭。一、究竟「一中原則」是什麼？二、如果台灣的主要鬥爭是有無「一中原則」，賴清德居然說「台灣並沒有統獨問題」，這是不是練肖話？
「一中原則」是什麼？馬英九主張的是「一中各表／求同存異」，亦即「海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵意有所不同」。這兩句話已指出，中共對「一中原則」自有其認知，但中華民國亦另有堅持。馬英九此行即在表達不同意中共鷹派對「一中原則」的定義權，而力爭依據「憲法一中／一中各表／求同存異」的中華民國定義權。
但是，相對於馬英九，賴清德顯是附和中共鷹派對「一中原則／九二共識」的定義權。他的「一個中國」就是「中華人民共和國」，完全自我否定了中華民國；他的「九二共識」，就是「沒有一中各表／沒有中華民國生存空間」的九二共識，也完全自我否定了中華民國。秉持這種「中華民國自殺論」的賴清德，他究竟將是中華民國總統？或根本是中共同路人？
在馬英九此趟「一中各表之旅」後，九二共識出現了新的激盪。四月十二日，國台辦記者會借台灣輿論稱，馬英九此行「證實了九二共識的有效性」，更稱「再次證明九二共識就是兩岸和平發展的定海神針」。準此足證九二共識不無「活過來」的可能。馬英九想用「一中各表」帶中共走出來，但賴清德卻偏偏咬死「九二共識沒有一中各表」，硬要把中共逼回去。天下之大謬不然，莫甚於此。
賴清德的「務實台獨」，就是「此地無銀三百兩」。所謂「務實台獨」，說穿了，就是要從「法理台獨」（正名／制憲／建國），走向「借殼台獨」（中華民國新生論／台灣與中國互不相屬／誰跟你是中國人）。再者，迄至目前，賴清德並未接續蔡英文所說「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」。他掏空了中華民國，只剩下一個殼。
賴清德可能「依據中華民國憲法」出任中華民國總統，但他可以「不依據中華民國憲法處理兩岸事務」嗎？「務實的台獨工作者」，難道就是要竊用中華民國總統的地位，將中華民國玩成台獨？狸貓換太子。
中華民國不是台獨。若要台獨，就要正名、要制憲，或要台獨公投。如今，不正名、不制憲、不台獨公投，卻要把中華民國搞成台獨，這又該如何解釋賴清德所稱「二○二四是在民主的道路上走向未來」？
台灣的主流民意是維持現狀，就是維持中華民國。民進黨在借殼台獨上的操作，在法制上跳脫了憲法，在政治上全力封阻了主張和平交流的主流民意，這是要把台灣放在台獨的鍋子裡溫水煮青蛙。這絕非走在「民主的道路上」，而根本是瞞天過海，橫柴入灶。
試問：民進黨的借殼台獨，有無經過台灣民主程序的同意？
最令人細思極恐的是，賴清德此次不啻正式宣示了他「務實台獨／借殼上市」的大戰略後，又力倡「和平保台」（參選談話稱「和平保護台灣」），並稱將「進行兩岸對話和交流，求增進彼此的了解、理解、諒解、和解，共同為兩岸人民的福祉而努力」。
賴的這一串四個解，令人不解。中共說，「台獨與和平水火不容」，並指是「任何形式的台獨」。賴清德難道會認為，「務實台獨」就不是「台獨」？「借殼台獨」就不是台獨？甚至認為他的「務實台獨／借殼台獨」可以和中國成為「兄弟之邦」。
賴清德說，希望中國「善待台灣」。難道是巴望中共「善待」他的「務實台獨／借殼上市」？賴清德若作此想，能不令人細思極恐？
二○一七年，賴清德出任行政院長前後，他宣示「我是務實台獨工作者，在任何職務上都一樣」。以賴清德當時已有的政治閱歷，位高已至行政院長，他竟然會說出這句今天成了作繭自縛的渾話，無大局觀，無遠見，簡直匪夷所思。這是率直？或淺薄？如今他想鋪陳「務實台獨」，竟又跳入「台灣與中國互不相屬／誰跟你是中國人」的流沙之中，更是不可思議。
相對於李登輝、陳水扁、蔡英文這些「未自我標榜務實台獨的務實台獨工作者們」來說，賴清德顯得是最粗糙的一個。
本系列第③篇指出，馬英九此行展現的架構是「反對台獨／維護中華民國」。他的潛台詞應是，反對台獨消滅中華民國，也反對中共消滅中華民國。相對而言，賴清德也反對中共消滅中華民國，但他要用「務實台獨」來掏空消滅中華民國。
這是馬賴路線的根本差異。賴的終極目標與中共並無區別，只是他不想讓中華民國亡於中共，卻要中華民國「務實地被掏空消滅於台獨」。準此以論，務實台獨不啻是中共的同路人。
其實，事態發展至今，馬英九及蔡英文出訪的兩條路線，未必是賴清德所說「二○二四年之後的國家未來兩個截然不同的選項」。
馬英九面對中共而力護中華民國，但並不影響其「和陸／親美」的立場。在馬任內，美國與中共均稱是與台灣關係最佳時段。蔡英文雖幾已將「親美」操作成「舔美」的程度，但她仍未否定「依據中華民國憲法處理兩岸關係」的前提，也未將局面惡化至「台灣與中國互不相屬」與「誰跟你是中國人」的地步。因此，這未必是「兩個截然不同的選項」。
如果中華民國路線的「和陸／親美」可以兩全其美，何必走務實台獨「舔美／仇中」的死路。
馬英九此行，可說是用中華民國與中共攤牌。賴清德的參選談話，則是用「務實台獨／借殼上市」與中共攤牌。這才是「台灣未來截然不同的兩個選項」，應當何去何從，不卜可知。
作為台灣生存發展的戰略，務實的中華民國路線，勝過強過務實台獨的路線。
因為，在兩岸抗衡中，中華民國，愈「中華」，「民國」愈有力量。（系列完）
五一勞動節 向職人致意
2023-05-01 01:24 聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）
街頭勞動者身影。記者潘俊宏／攝影
在捷運站出口開咖啡廳的年輕人，終於放假一天。過年只休兩天，清明連假日日開店；勞動節這天，帶著小夥伴們到台中「校外教學」，參訪厲害的咖啡廳。走出拚業績日常，實地見聞他人經營模式，令我腦海浮現「職人精神」四個字。
洗衣店一家人，除了過年全年無休。疫情邁入新生活，歌手演唱會再度活躍，老闆娘細訴清洗歌手的表演服，不同於一般服飾的環節。再回想二○二一年五月三級警戒時，洗衣店不得不提早打烊的舊日，緊鄰的公園一片寂靜；職人生活濃縮了四季，也反映著時代變化。
在新北和夫婿開小吃店的友人，勞動節也不休假。傳承兩代的老店，業績穩定，營收就是家庭收入。回顧疫情期間，也曾因為確診病例飆升而歇業；「不能一直休息」是疫情三年來持家妻子的心聲，因為勞動是生活、是養育子女的柴火。
五一勞動節，源自一八八六年五月一日芝加哥的大規模罷工，訴求改善工作待遇，實行八小時工作制。當年的遊行口號：「我們從今以後，無論哪一個工人，不可再工作超過八小時！工作八小時、休息八小時、自由分配八小時！」他們的呼喊，至今仍深入心扉。
二○二三年五月一日，向生活中遇見的每一位勞動者、職人致意。
廟口小吃聯合漲價 違法？
2023-05-01 01:28 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
新竹城隍廟廟口管委會公告，由於原物料、電價和人力成本都調漲，廟口商圈從五月一日起廿七間店全面調漲五塊錢。（圖為示意，與文章內容無關）。圖／聯合報系資料照片。
日前新竹城隍廟廟口管委會公告，由於原物料、電價和人力成本都調漲，因此廟口商圈從五月一日起廿七間店全面調漲五塊錢。消息一出，許多民眾不滿表示：「早就不是小吃價了」、「明目張膽公然聯合漲價」，但也有部分民眾認為：「調漲五塊錢，還在可接受範圍內」、「頂多就是不去吃」。
依法論法，商家經營生意莫不將本求利，其反映生產成本增加，「個別」決定調漲商品售價，本屬市場經濟體制保障的營業自由行為，自無違法性可言。不過，商家若是相互通謀，或透過公會等事業團體決議，合意集體調漲售價以致影響市場供需功能，即構成《公平交易法》第十四條的違法聯合行為，最重可處台幣二千五百萬元罰鍰。
實務調查聯合行為，通常難以發現業者間存在有契約、協議等「合意」共謀事證；是以《公平交易法》同條許可以市場狀況、事業行為之經濟合理性等間接證據，推定有聯合行為的合意。公平會副主委陳志民受訪時也表示，本件將依小吃價格調漲時間、漲幅有無一致性等間接證據，調查是否成立聯合行為。
本件從管委會公告內容看，漲價時間及漲幅都已統一決定，顯然該當「合意」事證無疑；至於是否構成聯合行為的關鍵，在於公告結果是否影響市場供需功能？本件若將城隍廟前小吃攤，單獨界定為一「市場」，即符合有限制市場功能效果的要件；只是附近還有早餐店，非但未調漲價格，且貼出公告：「由於雞蛋價格回穩，自四月廿六日起含雞蛋商品調降五元」，此舉廣受民眾讚賞為良心商家。如此言，既然附近商家可不受管委會公告拘束，民眾仍可選擇未漲價、甚或降價的餐點消費，顯然本件公告尚未足以影響市場供需功能。
本件廟口管委會公告，雖然未達聯合行為的違法程度，但以決議方式集體調漲小吃價格，只會帶給民眾負面觀感；尤其在疫情解封後，若引起旅遊觀光客普遍的抵制消費，應不是管委會樂見的場面。
滅鼠藥中毒 警示合成大麻
2023-05-01 01:25 聯合報／ 陶宏洋／醫師（高雄市）
澳洲來台的學生疑似因誤食滅鼠藥命危。(取材自募款平台Gofundme)
澳洲來台的學生疑似因誤食滅鼠藥命危；澳洲媒體報導，家屬認為可能與台灣的小吃有關，現正籌錢安排專機返回澳洲治療。澳生雖自述中毒原因應與街頭小吃無關，但也不明原因為何。
滅鼠藥是一種抗凝血劑，簡稱「超級華法林」，半衰期長達九十天；對比臨床使用的抗凝血劑「華法林」，半衰期僅卅五小時；作用時間特長，且藥效是臨床用抗凝血劑的百倍，其高危險性由此可見。
滅鼠藥誤食中毒案件並不多見，除少數野生動物（如高雄柴山獼猴）外，偶或見於幼童，但於成人卻很少。
然而，美國近年發生了多起「超級華法林」中毒案例。依據美國食品藥物管理局二○一八年的醫療警示聲明，數百人因不明原因出血住院；流行病學調查發現，是因使用沾染了滅鼠藥（brodifacoum，可滅鼠）的合成大麻所致。其致病原因多元，包括食入、吸入或皮膚接觸皆可能；同時也發現吸食者之捐血血液中亦有滅鼠藥成分，並可能危害受贈者。二○二二年美國疾病管制局又報告了五十二案例，其中又有四例死亡。
合成大麻屬新興毒品之一類，由人工化學合成，藉由改變部分化學結構以規避法律及檢驗，並提升致幻藥效。依法務部調查局資料，二○○八年起合成大麻已進入台灣地區。合成大麻與大麻植株無關，不會因土壤之滅鼠藥汙染導致。那又何以沾上了滅鼠藥呢？美國食品藥物管理局的說法是，部分製造者刻意摻入滅鼠藥，據稱可增強欣快致幻藥效。併發症則與是否摻入、劑量多寡、吸食量或不慎接觸有關。少量吸食者或沒症狀，但凝血功能已現異常。
來台澳生滅鼠藥中毒，原因仍未明。衛生主管機關除加快流行病學調查找出其原因外，更應同步警示合成大麻於國外已有之併發症先例，使醫療端與民眾端對其可能導致的出血風險同步提高警覺。法務部亦應即時監測本地查獲之合成大麻是否已沾染滅鼠藥，以防患未然；若有，應加強追溯藥物源頭，以避免問題惡化。
紀念鄭成功登台的歷史意義
2023-05-01 00:42 聯合報／ 張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）
行政院副院長鄭文燦代表中央參加延平郡王鄭成功來台362周年中樞祭典。記者吳淑玲／攝影
四月卅日南台灣的海邊，上演一場紀念鄭成功光復台灣的民俗活動。台南安南區鹿耳社區號召一群民眾，穿著戰袍盔甲、手持兵器，乘改裝的戰艦，從北汕尾鹿耳門溪駛入，模擬鄭成功率軍從海上登陸鹿耳門的歷史場景。
廿九日，行政院副院長鄭文燦赴延平郡王祠舉行中樞祭祀，未料竟改稱紀念鄭成功「來台」三六二周年，與之前「興台」、「復台」、「開台」等用詞不同，甚至有謂「開台」改成「來台」是進化史觀。明眼人皆知，抽換一字即失去正面肯定的意義。
自民進黨執政後，以原住民受侵略為由而否定鄭氏對台的貢獻；更深一層來看，還是在於台獨意識，因為明鄭時期使台海兩岸在歷史上、治理上有緊密的關聯性。
紀念鄭成功，令台獨者不悅還有一個原因。有學者說不應稱「明鄭王朝」而應稱「鄭氏王權」，理由是鄭經曾使用「東寧」之名，且一些涉外文獻多以「東寧國」、「東寧王國」稱之，故而鄭經時為獨立王國，與明朝無涉，這種說法更是惡意誤導。
事實上，延平王乃是郡王爵位，鄭氏三代始終奉南明正朔，南明雖亡仍奉遵不渝；後來偶有稱東寧，不過是代稱或者說是改換稱法，一如青海有西寧、廣西有南寧，台灣有東寧，是同一個概念，怎能曲解為獨立的「東寧國」？叫人啼笑皆非。況鄭經追諡永曆帝為「昭宗匡皇帝」，若非承自於南明，又何來追諡？一些台獨學者為政治目的而如此誤導台灣史，其心安乎？
在老一輩台灣人心中，鄭成功是台灣的開闢者，尊為「開台聖王」；然新世代受教科書及部分台灣史學者的刻意誤導，加上綠執政的專擅曲解，對鄭成功的歷史意義多已漠然。但鄭氏三代在台廿二年，雖不長卻有深遠的影響，舉兩點說明：
明鄭對台影響，除了自荷蘭手中收復台灣之外，最該表彰的是文教推展。鄭經曾為取才而立書院，並在各里社廣設學校，延聘儒者講學；前明學者如沈光文、徐孚遠等皆為教席。沿襲明朝科舉，照歲科考選學生，雖兵馬倥傯推展不易，卻因人才的培育而帶動人民向學之風。降清後，台灣府納入福建省，四年後（康熙廿六年）首度參與鄉試；當年鳳山縣蘇峨上榜，成為台灣史上第一位舉人。試想，若無明鄭奠基，怎在短短四年有此成果？
其次，台南延平郡王祠的建立，乃與蘭陽第一進士楊士芳有關。同治十三年（一八七四年），楊士芳特向來台處理牡丹社事件的沈葆楨建議，應為鄭成功追諡立祠，故此，沈葆楨上一份情詞懇切的奏摺，獲剛登基的光緒皇帝慨然允准。
短短八個月後，（光緒元年，一八七五年)「延平郡王祠」落成，立塑像、諡「忠節」，配享南明諸臣一一四人，列入春秋祀典。要強調的是，清廷不但為頑強的抗清分子鄭成功立專祠入祀典，亦未改「延平郡王」封號；甚且配享南明諸臣，都反映出清廷的器度，此舉也是清廷對台灣府行使的治權。
延平郡王祠內有沈葆楨手書楹聯：「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」意指鄭成功率明遺民開拓台灣不易，雖命運造化大事未成，但把缺憾歸還天地，而把人格榜樣留在人間，這也代表清廷對鄭成功的評價。
清廷對於曾誓死抗清的鄭成功，能在兩百餘年後以客觀評價並褒揚其精神；四百年後在台灣的我們，是否也能誠心的紀念鄭成功，並為當前兩岸尖銳對立有所緩衝？
