2017年4月16日 星期日

經濟/美公布匯率報告 台灣憂喜參半

.聯合報社論..從Uber看前瞻計畫的浪擲風險
.聯合報黑白集.黨產會的「附隨組織」
.經濟日報社論.美公布匯率報告 台灣憂喜參半
.世界日報社論.川普擁抱中國 美中談條件制裁北韓?







經濟/美公布匯率報告 台灣憂喜參半


2017-04-16 03:41 經濟日報  經濟日報社論

美國財政部去年10月14日公布最新匯率報告,未點名任何國家操縱匯率,但將中國、台灣等六個主要貿易夥伴列入特別監控名單。 美聯社


美國財政部公布外國貿易夥伴匯率政策報告,包含台灣在內的六個國家被列入需要特別關注的「監控名單」。這個結果對台灣而言可說是有驚無險,但也不特別意外。
美國總統川普是生意人,出招不同於傳統政治人物,也的確令人難料。近來,他可以因需要中國協助解決北韓問題而在匯率操縱指控問題上對中國讓步,只因這樣讓步的得大於失。但也因為中國解套,其餘各國被列入匯率操縱名單的可能性就微乎其微,台灣也因此有驚無險地「只被」列於監控名單。
這份報告某種程度也替央行彭淮南總裁洗刷了些「冤屈」—若非央行每年購入超過100億美元、占國內生產毛額2%的外匯,新台幣早已不知升值多少。要說央行沒有為台灣的出口盡一份心力,實也過於苛責。
儘管如此,我們還是必須嚴肅解讀此一報告背後的意涵與對台灣未來所可能帶來的影響。
美國原本對認定是否操縱匯率訂有三項判斷準則,台灣擔心的是符合了「貿易順差超過國內生產毛額3%」的判準,但此次對台灣的指控,完全係以台灣外匯存底累積數量與速度為依據,顯示台灣過去幾年快速累積大量外匯存底(截至去年已占國內生產毛額的13%)已引起美國關注。這也顯示美國未來在認定貿易夥伴國是否操控匯率上將更有彈性,值得我們關注。
外匯存底的累積主要係來自央行干預外匯市場,藉由大量購入美元來抑制新台幣升值所致。這本是常識,但如今已成為美國認定匯率操縱的新準則。這對台灣央行未來對外匯市場的「管理」當然會有所影響,應會因投鼠忌器而變得較為保守收斂。即使在尚未公布這份報告前,美國政府的口頭警告就已收到實質效果。台灣自去年第4季以來,外匯存底累積速度變慢,台新台幣升值趨勢明顯,已說明了央行在外匯市場上的行為已趨於收斂
事實上,此次美國公布的匯率政策報告,對台灣並不全然不利。在這份報告中,我們最主要的貿易競爭對手國—南韓、中國、日本也都名列其中。這些國家過去所發動的匯率貶值競賽正是對台灣出口最大的威脅之一,也是央行不得不被迫參與其中、干預匯率。如今各國同被列入監控名單,等於美國出來維持市場秩序,應可抑制未來進一步的匯率貶值競賽。這對向來被批評貶值幅度不夠大、不如日韓的央行而言,應是利大於弊的利多消息。只要競爭對手國不玩貶值競賽,央行的壓力自會減少許多,樂得順勢減少對市場的干預。
對台灣多數以出口為主的企業而言,面對這份報告,則應是憂喜參半。喜的是不需再過度擔慮對手國廠商因匯率貶值而帶來的競爭威脅,可以進入以實力在國際市場比拚的良性競爭。該憂的則是在缺乏央行的「動態穩定」政策下,勢必面對未來波動日益劇烈的外匯市場,也勢必影響長期的投資、生產、出口決策。除了少數大企業外,台灣絕大多數以外貿為主的中小企業迄今尚未能有效建立完備的長期匯率避險機制,是一長期隱憂。尤其未來一段時間,匯率將會因美國升息循環、地緣政治緊張、歐洲大選情勢混沌等長短期因素左右而難免劇烈波動,台灣企業面對的匯率風險必會愈來愈大。台灣眾多企業如能趁此機會,開始建立匯率避險的習慣及能力,才能使短空變為長多,不再長期依賴央行的匯率穩定政策。
最後,我們也必須指出,此次的匯率政策報告應不致影響台美雙方經貿關係的良好氣氛與走向。若要進一步深化台美經貿關係,達成政府「連結國際」的目標,則如何在美國關注的美豬美牛開放議題上盡快取得國內一致的共識,以及如何站在美國新政府創造美國就業的立場上思考產業競合與互動,才是當務之急。

聯合/黨產會的「附隨組織」


2017-04-16 03:32 聯合報  聯合報黑白集

行政院黨產會4月11日召開第十五次委員會議,針對婦聯會捐贈160億元予衛生福利部一事,認定因是捐贈於國家所有,合於黨產條例規定。圖為婦聯會位於台北市青島東路上的總部。 聯合報系資料照片 記者蘇健忠/攝影


附隨組織」是民進黨造的詞,當打國民黨嫌不過癮時,就把一些團體安上「附隨」的罪名順便整肅一下。依這樣的寬鬆定義,國民黨有附隨組織,黨產會也有它的附隨組織,而且不止一個。
黨產會最近把手伸向婦聯會、救國團等團體,內政部不但自告奮勇幫忙查帳、出言恫嚇,還要修法、立法加以管理,甚至要把它解散。這麼積極配合,內政部彷彿成了黨產會的「附隨組織」。
有趣的是,婦聯會宣布要捐一百六十億元做長照,又讓黨產會另一個「附隨組織」曝光。這筆錢指明要捐給衛福部,收或不收,衛福部原可自己決定;未料,衛福部竟然發文向黨產會「請示」,希望黨產會「釋明」婦聯會捐款是否恰當。
婦聯會說要捐款時,衛福部第一時間態度保留,外界還以為它正氣凜然,不肯收不義之財。誰知,衛福部放不下這筆錢,還去文請示黨產會。近日,黨產會也大剌剌地函覆衛福部,「同意」衛福部接受這筆捐款。至此,衛福部這才敢「笑納」捐款。
事實上,婦聯會尚未被正式認定為國民黨的附隨組織,這張公文根本是多此一舉。從法理上看,黨產會本來不應撈過界去幫衛福部裁示此事;滑稽的是,衛福部竟謙卑請示,黨產會竟也毫不客氣地答覆並指示。如此一來,倒形同衛福部自證是黨產會的附隨組織。
黨產會大膽自我膨脹,內閣部會又自我矮化,於是違憲的「附隨組織們」就一一現形了。

聯合/從Uber看前瞻計畫的浪擲風險


2017-04-16 03:40 聯合報  聯合報社論

Uber4月13日舉行記者會正式宣布重返台灣市場,改為與租賃業者合作並成為叫車平台,並推出相關促銷活動。 聯合報系資料照片 記者陳柏亨/攝影


行動叫車業者Uber日前宣布重返台灣市場,採用與租賃車行合作的方式,未來Uber在台駕駛必須擁有職業駕照,這項改變大致符合交通部之前要求Uber在台合法經營必須符合納管、納保與納稅三原則。在解決罰鍰等問題後,Uber二度來台,可望扭轉過去在台非法經營的形象。
經歷去年政府強力取締Uber的衝擊,Uber在年初宣布暫離台灣市場,相隔兩個多月Uber即捲土重來,Uber高層在台灣的記者會上宣稱「台北是最愛的城市之一」、「Uber高層關注台灣動態」,顯示本地市場的潛力讓Uber願意低頭,選擇改變經營方式重返台灣。
Uber尚未上市,市值已達到驚人的七百億美元規模,但從去年各方揭露的資訊看,其虧損高達數十億美元。即使虧損,Uber仍持續大手筆地在全球擴張,同時投入大筆經費發展無人車領域,這些願景,讓投資人仍願意持續投入資金。投資人看中的,不只是Uber的現在,而是它的未來。
儘管外界對於Uber的營運模式有不少雜音,包括其快速擴張的基礎來自於大量對駕駛的補貼以打擊競爭對手;但市場上大致也肯定Uber投入「無人車」等研發領域,是符合企業未來發展的策略。換言之,Uber當前的高市值雖相當程度反映的是未來,但投資人並不認為Uber的經驗只是單純的數位泡沫。他們的期待是,未來Uber能像亞馬遜公司一樣,因持續投入資金摸索數位經濟的獲利模式,使目前的虧損終有回收的一天。Uber究竟能否像谷歌或臉書一樣找到獲利模式,仍有疑問這正是企業在摸索數位經濟創新模式時的風險
回過頭來,看林全內閣近期要推動的前瞻基礎建設計畫。其中的「數位建設計畫」即是希望拓展我國的數位經濟,四年內要投入四六一億元,希望帶動數位經濟在二○二○年占GDP的比重能達到二成五。這項計畫亦是投入高額資金,但政院在宣傳時,僅強調其未來的高報酬,卻不提這項計畫的高風險。
推動數位經濟是我國必走之路,但從目前揭露的前瞻基礎建設計畫內容來看,數位建設計畫包含網路安全、寬頻建設、內容建設、服務建設與人才建設等五大面向。目標可謂遠大,但細部規畫缺乏,投入龐大的資金是否能確保最終的產出,在計畫中看不到完整的推動路徑。也因此,遭在野黨立委批評這是拼裝車倉促上路。
前瞻基礎建設計畫中的數位建設計畫,其實就是以去年林內閣提出的「數位國家.創新經濟發展方案」為藍本,進一步聚焦在「超寬頻網路社會發展」目標上。這項計畫最重要的立論,是世界銀行的報告,指寬頻普及率每提高十%,GDP可增加約一.二一%。在野黨立委質疑,這樣的計畫,是用過去的硬體思維來看台灣未來的發展,難以幫台灣跳脫現有的產業困局。
我國產業發展長期「重硬輕軟」,在數位經濟的表現上尤其明顯。近年來我硬體產值在數位經濟上的占比均在七成上下,其中又以半導體、面板為大宗。數位經濟發展確實需仰賴硬體建設,台灣的「硬」實力並不差,但在法規鬆綁、人才培育、引進跨國人才等「軟」實力上,卻是台灣發展數位經濟上的弱點。前瞻基礎建設計畫應當優先補強這一塊,而不是在各領域遍地開花式的撒錢投資。
Uber會不會變成錢坑,包括創投公司目前投入的近五千億元新台幣資本會不會付諸流水,關係到的只是Uber自身投資者的盈虧,還有一個新模式能否建立。但是,前瞻基礎建設計畫是政府以舉債的方式籌措財源,一分一毫都來自人民的血汗錢,絕不容浪費虛擲;也因此,在投入時更應有完整的計畫,對風險與效益要有理性的評量。
前瞻計畫意在投資台灣的未來,這不代表可以浪擲資源,更不能淪為一個豪賭計畫。

世界日報/川普擁抱中國 美中談條件制裁北韓?


2017-04-15 16:15 世界日報  社論

善變的美國總統川普。 美聯社


川普總統善變,近日更變幻莫測。台灣近年有「髮夾彎」之說,美國稱為U-turn,川普的U-turn改變了世局,主流媒體質疑到底是彈性(flexible)或反覆無常(flip-flop)。但善變如果朝好的方向走,值得鼓勵。川普從承諾上任第一天就指控中國是匯率操縱國,現在說中國未操縱匯率,讓美中關係回到正軌,是好事;而北韓情勢空前緊張,美中聯手壓制北韓,中國國航已停飛平壤,美軍近日是否動武,舉世關切。
川普政府繼對敘利亞發射59枚巡弋飛彈後,13日又首次動用「炸彈之母」MOAB攻擊阿富汗恐怖組織坑道洞穴,讓全球震驚。急轉彎還包括對中國所有強硬態度「一夕蒸發」,和習近平主席成「哥倆好」;形容北約「過時」變讚美北約;從努力改善美俄關係,現在卻認為美俄關係步入近年最低點。
這些180度U-turn有幾個目的:一,轉移焦點,減緩民眾對國會和聯調局調查「通俄門」壓力。繼國安顧問佛林下台、前競選總管馬納福通俄曝光後,聯調局正調查川普競選外交事務顧問佩吉(Carter Page)和俄羅斯的關係,看來佩吉也難脫身。川普或想藉轟炸敘利亞改變對俄關係,避免野火燒身。川普的兒子艾瑞克(Eric Trump)說,「敘利亞的事證明我們競選班底和俄羅斯沒有關係」,打敘利亞、在阿富汗動用威力強大炸彈,或可提升川普民調只有39%滿意度的慘狀。
二,川普執政本月28日滿百日,「百日新政」讓他承受莫大壓力。在「禁穆令」、廢「歐記健保」、稅務改革、邊境築牆等遇挫後,對外關係是川普最容易施力的領域。川普已明顯捨棄俄羅斯,擁抱中國,寄望中國施壓北韓,能不動武就解決朝核問題,和中國的貿易爭議「算帳」可暫擺一邊。
三,北韓發展核武和長程導彈,主要在對付美國,歐巴馬卻無法遏制。川普與習近平峰會可能已達成未公布的承諾或默契。川普推文說「北韓在找麻煩,如果中國不準備幫助美國解決,美國就自己幹!」中國既然擋不住川普,暗助或被動默許美國軍事制裁北韓,交換不指控中國操縱匯率、不發起貿易戰等,也符合中國利益。
習訪美返國後,北京對北韓明顯較過去強硬,官媒嚴厲語句警告北韓、當局下令退運北韓無煙煤,僅此一項,每年即造成北韓逾10億美元出口損失。峰會次日,川普即指令「卡爾文森號」航母折返朝鮮半島海域,12日再與習近平熱線通話,目的都在阻止北韓在15日「太陽節」前後可能第六次核試。如能成功制止北韓停止核試,甚至放棄核武,將是川普最重大的外交和政治勝利,可以大事誇耀。
而金正恩如棄核,習近平和中國也將獲重大回報。一,借美國之力實現朝鮮半島無核化,符合北京一貫立場,有助中國長遠國家安全。對平壤要求中國提供石油、糧食等援助,需索無度,又不聽北京指令,中國早已不耐煩,學界有很大反對聲浪;二,習近平如直接向平壤施壓,也等於施惠川普,改善中美關係。川普收穫最大,但中國也會贏得川普的報償,譬如交換美國不對中國貿易刁難,中美關係回到正軌等。不講原則、只有利益交換,符合川普的處世原則
從外長王毅談話,不動武仍是北京最優先選項美方如有限度動武,不改變半島分治,北京態度似微妙轉變中。美國一旦動武摧毀北韓核設施,是否造成核輻射污染整個半島,波及中國東北和日本部分地區;如果北韓作困獸之鬥,首爾2500萬人口、3萬駐韓美軍安全,爆發二次韓戰的後果,川普、習近平都須顧慮,北京應不致照單全收川普的作為。
日前韓媒報導,北京正施壓金正恩流亡國外,否則美國將實行「斬首行動」。改變政權、不改變南北分治,推翻世襲王朝,由金家以外的人掌權,北韓政權續被中國掌控,似為符合中國、南韓利益的完美結局。但斬首行動難度更高,川普未必敢冒失敗的風險。
消滅北韓核武的最佳時間點正在消逝。一旦金正恩擁核成功,將永久改變美朝、中朝之間多方關係,會成川普和習近平共同的外交大敗筆,兩人都承受不起其負效應。反之,如能靠制裁、威懾即消滅北韓核武,會成川普百日政績的最大亮點,也是習近平19大前的一大建樹。

名家縱論/陳冲:頭痛難道要醫腳?\星期透視/茉莉花.乒乓球.「我們的一中」

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名家縱論/陳冲:頭痛難道要醫腳?


2017-04-16 03:15 聯合報  陳冲

高層建築依法需通過環評,台中市都發局行文建議環保署取消。 聯合報資料照片 記者洪敬浤/攝影


當住家附近出現一座百公尺的高樓,對你的周遭環境有無影響?是否需要進行「環境影響評估環評)」?如果答案是肯定,那你的見解就與現行法的規定一致,只是可能與環保署不太一樣。
新聞報導,台中市政府認為高樓環評與都審都市設計審議重複,行文環保署應免辦環評,環保署官員表示免辦環評,由都審把關即可,可避免重複審查此外,環保署進一步認為觀光旅館也可以一併免辦環評。看來好像是德政,但卻引發正反意見的論戰,顯然問題不單純!
高層建築引進大量人車,造成環境負擔,雖說有關交通流量、日照、風場、熱島效應等問題,部分在建築規則已有考慮、或是屬都審項目,似乎不必環評;而且環評過程,傳聞中常增加開發不確定的成本、延誤時效,最後仍墊高使用者財務負擔,頗受疵議。
但是,高層建築在建蔽率及容積率的夾擊下,原本不會存在,但卻如何能夠「發生」?高樓層意謂樓地板面積大,銷售額高,自然涉有龐大的商業利益,至於大面積的樓地板存在,則顯然是容積率的QE(數量寬鬆)所造成。
從民眾的信賴利益而言,除了都更是基於安全、市容所增加的容積外,其餘容積的獎勵、移轉、乃至代金向政府購買,其本質上都是「以鄰為壑」,其始作俑者,當然是都市計畫法第八十三之一條在商業利益的圍攻下,一再棄守對環境品質的堅持所致。如今不檢討高樓植基的容積率,反而斤斤計較都審與環評間的取捨,實在不只是誤診,而且還下錯藥。
環保署認為高樓沒有生態疑慮,已是滑稽,居然又說觀光旅館可免環評,不知又是何種高深理論?近一年來,因兩岸關係倒退,觀光退潮,新建觀光旅館又受房屋稅、地價稅衝擊,所以執政當局對觀光旅館業難免愧疚又不知如何彌補,脫口而出免辦環評,可能就是一種贖罪心情的體現。
本年一月在立法院休會前大量法案清倉,其中夾帶一「觀光發展條例」修正案。該條例第四十九條原本是適用一般建設租稅優惠的空話。結果亂軍之中通過的條文,居然是針對「配合觀光政策的業者」,經交通部核定,對房屋稅、地價稅「得予適當減免」。看似輕描淡寫,只要配合政策,就可「減」可「免」。
三月底台北市政府就依照觀光發展條例的授權,召集業者、專家討論觀光旅館如何「減免」房屋稅及地價稅,利之所在,必有爭執。唯大夥在檢討此一問題時,為何沒想到為何獨厚觀光旅館,其他有利國家經濟成長、民生攸關的行業,何不考慮減免?尤其是「自住」的房屋,沒有任何現金流入,只有折舊及現金失血,卻不能減免?
去年房屋稅起漲時,我曾經為文,認為房屋稅稅率稅基失當,變相分期剝奪人民財產權,是違法違憲行為。補救之計,至少應對「自用一屋」的住宅免稅,當時柯市長第一時間反應是不以為然,惟經過數月的沈澱及討論,北市府釋出和緩措施,並對「自用一屋」稍予減少○.二%,雖為德不卒,但至少表示市政府已然知道病灶所在,只是不願意放棄可隨意操控稅率稅基的法律架構。而與會的財政部官員則以其他縣市都不同意,直接拒絕市議員所提中央修法建議,以致「自用一屋」免稅的理想,政府不屑一顧,這些都是頭痛時居然去醫腳的怪譚。
其實不必談太多大學問,大家只要問:為何有營收入帳的觀光旅館可以「減」「免」房屋稅?而僅有一屋自住只有現金流出的民眾,卻要繳年年漲聲的房地稅?政府就兩岸政策失衡不先檢討,卻對觀光旅館既免環評又免房地稅,如係出自愧疚贖罪之心,那對困守一屋自住甚至退休高齡的民眾,難道不更愧疚?
只要問這些常識性問題,就會有常識性的答案。至於簡單的學理法理分析,我年初「今年請大家緊盯房地稅」一文,已經有頭痛至少要醫頭的說明。
(作者是東吳大學法商講座教授)



星期透視/茉莉花.乒乓球.「我們的一中」


2017-04-16 03:11 聯合報  趙建民/文化大學講座教授兼社科院院長


中美兩強相爭,好戲連台,讓人目不暇給,甚至有些眼花撩亂!
美國總統川普在競選期間,將中國塑造成美國國力衰退的主要黑手,抨擊中國操控幣值,以不公平的貿易手段竊取美國市場,強奪美國人的就業機會。
針對中國在南海填海造陸,今年一月國務卿提名人提勒森在國會任命聽證會上表示,「中國在爭議地區採取的非法行徑,無視國際規範存在」;至於敏感的台海議題,川普上任前五天,公開質疑「一中」政策;面對朝鮮半島的核武危機,川普一再批評中國無所事事,若再不伸援手,美國將自行解決問題。種種跡象顯示,中美兩國矛盾重重,大有衝突一觸即發之勢。此時兩國領導人選擇在佛羅里達州的海湖莊園舉行川習會,舉世唱衰。高峰會戲劇化的結果,出人意表。
促使峰會峰迴路轉的原因之一,竟然是川普外孫當著習近平夫婦,在海湖莊園演唱中國民歌《茉莉花》並朗讀《三字經》!
茉莉花》是中國知名民歌,源於清乾隆年間的《鮮花調》,一七九二年,英王喬治三世派遣表兄馬嘎爾尼勳爵率使團賀乾隆帝八十大壽,該曲深受團員喜愛,將之攜回歐洲,寫成《耶穌美名歌》。一九五七年,更名《茉莉花》,先後在澳門回歸、京奧開幕式、南京青奧會開幕式等重大場合演出, 是中華文化的代表元素之一,被譽為「中國的第二國歌」。
川普在外交團隊尚未到位,觀察家普遍看衰川習會情況下,出此奇招,令人驚豔,電視畫面顯示,習氏夫婦甚感窩心。川習會同一時間,美國對敘利亞發動戰斧飛彈攻擊,北京卻要求北韓已經抵達中國的運煤船,折返南浦港
此次美方主動出擊的外交高招,讓人聯想到這幾天正值四十六周年的「乒乓外交」。一九七一年四月中旬,毛澤東親自批准美國乒乓球隊到中國大陸訪問,成功為尼克森總統的訪問奠定基礎,二戰後整個國際局勢為之改觀。
《茉莉花》雖為中國著名民歌,但二○一○年十二月十七日,突尼西亞廿六歲青年布瓦吉吉自焚,觸發整個北非與中東地區大規模爭取民主的示威活動,進而蔓延至大陸多個城市,此一「茉莉花革命」,卻是中國大忌,有人甚至以「中國茉莉花革命」稱之;二○一○年十二月十日,諾貝爾和平獎頒獎給中國異議人士劉曉波,演奏的也是《茉莉花》。
雖然如此,習近平在聆聽演唱時,並未懷疑對方心懷不軌。文革期間大陸如火如荼反對「美帝」,毛澤東同意「乒乓外交」,也沒有人質疑他「親美賣中」。可見推展國際外交,國家利益為先,意識形態並不重要。
觀察川普的對中外交,在「台海核心利益」求同存異後,棍棒和胡蘿蔔雙管齊下。反觀蔡英文政府,兩岸「核心利益」有異無同。在「台灣中心」的思考下,政府想盡辦法切斷兩岸的文化聯繫,很難想像蔡總統會為了兩岸關係的平穩,指示自己親屬演唱中國民歌。民進黨以美國為師,但提到「一中」便有如起乩,較之於今年二月川普「應習近平要求,同意履行我們的一中政策」的說法,能不汗顏?
中華民國在國際上代表中國的時間,遠遠超過中華人民共和國,李登輝總統在一九九二年主持的國統會,通過「一個中國」決議案,對「我們的一中」豈非提供最佳註腳?
最近李明哲事件,充分印證政府對陸政策的無力,工具箱裡,沒有胡蘿蔔、沒有棍棒、更不會有中國民歌;最後,連家屬探視親人的基本人權都無法捍衛,政府的對外政策工具箱,該添料了!

公寓大廈 約法三章


2017-04-16 02:48 聯合報  饒後樂/公寓大廈爭議事件調處委員(新北市)


為紓解司法訟源,司改國是分組會議日前決議,公寓大廈住戶間爭端得先強制調解,無法和解才能進入司法訴訟。
公寓大廈管理的基本精神是社區自治,由居民自己解決問題。公寓大廈預防紛爭的手段,是居民自行「約定」彼此權利義務關係與管理組織的運作規則,並記載於規約。政府官員答覆民眾要求主持公道的標準答案是「看規約」,但結果十之八九是「規約沒規定」。
問題進到公寓大廈爭議事件調處時狀況相同,只要碰到「沒約定」就註定到此為止,只能像行政機關一樣建議雙方「循訴訟途徑解決私權糾紛」。清官難斷家務事,如何強要外人給是非?
其實不只社區大樓,任何團體組織運作規則與成員關係不明確,發生糾紛都是無限上綱,沒完沒了。集合住宅居民彼此上下左右相鄰,生活作息相互影響,若不先做好事前規範,就會產生既得利益。等到爭奪既得利益的衝突爆發,即再無可能回頭來訂定規則。
公寓大廈管理條例實施超過廿年,我們應該從數量龐大的陳情、調處和訴訟案件中,整理出特定的爭議模式,提醒並協助社區大樓居民及早約定應有的關係和規則。這樣才能避免爭執發生,建立和諧關係。

拆屋趕人促進社福?怪哉


2017-04-16 03:05 聯合報  于竣兆/大學生(台北市)


新北板橋大觀社區」面臨拆除的危機,引發爭議及討論。
「大觀社區」之形成,係戰後政府的眷村政策,前身為眷村福利中心,而土地一開始登記為婦聯會所有,但後來眷村遷村,土地移轉於國防部,福利中心居民則繼續居住一九八五年因道路拓寬,福利中心居民得到許可,在拓寬後道路旁重建房舍,但土地仍是國有地,形成「大觀社區」。居民在廿年前想申請承購土地,行政機關最初有回應,其後未有下文,使居民變成「無權占有」。
這個案子,社區存在六十餘年,居住者中不乏經濟弱勢或年邁者,行政機關無法體察個案,考量兩公約對基本權利的保障。縱使有權要求拆屋還地,行使上仍不應恣意濫權,否則將使「居住正義」的價值蕩然無存。
沒有人會想住在「可能被拆」的房子中,沒有想住在「產權不明」的土地上,如果有能力,沒人想要為露宿街頭而憂心不已。最諷刺的是,退輔會願意與居民協商,但在協商過程中,卻已經拆除了部分房舍,造成不同意戶房舍結構產生安全疑慮,退輔會如果心中已有成見,那協商會不會只是一場「秀」,成為拖延時間的手段。
這塊土地在都市計畫中的用地歸屬於「社福用地」,或許拆除房子,或許可以增進所謂「公益」,用拆屋趕人的手段達成社福目的?豈不怪哉!
「大觀社區」只是冰山一隅。住宅是人的基本需求,政府若連基本需求都無法滿足,如何讓國家變得更好?如果無法提供更好的居住環境,至少不要奪去人民僅存的生活空間,別再讓人民心存「家」會消失的恐懼。

變身美國隊長 川普會走偏嗎


2017-04-16 02:50 聯合報  楊宗鑫/公(台中市)


在電影「美國隊長:英雄內戰」中,超級英雄們為了任務是否須經授權產生歧見,主張憑藉武力自主行動的美國隊長,在片尾拋棄了他的盾牌,暗示將卸下維護國際和平的重責大任。
現實世界中,美國總統川普作為真正美國隊長,正帶領美國走向一條單邊主義道路。上周,在未經聯合國授權、未與其他大國磋商下,美國逕自以敘利亞政府使用化武屠殺平民為由,發射戰斧飛彈擊毀該空軍基地;本周,為恫嚇北韓勿進行核試爆及飛彈試射,又令卡爾文森號航母群駛向朝鮮半島海域,警告意味十足。
川普在國家利益計算上偏現實主義者,曾主張不干預敘利亞等與美國無直接利益相關的國家事務。然而敘利亞政府動用化武攻擊平民,女兒伊凡卡在臉書上對此表達同情的發文,激起川普心中的理想主義。
空襲帶來的影響是,川普政府獲得民眾空前好評,一掃低迷不振的民調。這樣的結果,或許遠超出川普的預期,可能也令他體認到原來美國民眾期待這樣的總統,從而堅定繼續使用武力確保國際和平的信念,才有出動航母震懾北韓的舉措。
這個過程,從宏觀格局看,或許更像鐘擺效應。在布希執政時期,同樣慣於以武力解決問題,並發動了阿富汗、伊拉克兩場戰爭,最後卻因重建問題拖垮美國財政;歐巴馬上任後,自戰場撤軍,對國際爭端雖給予警告,卻從未付諸實現。這種稍嫌軟弱的作法,再次激起民眾不滿,鐘擺又被推向了另一端。
此刻川普必須注意的是,妥善操縱鐘擺效應,固然能在短時間迎合民眾需求,但若不慎進入極端,就會像布希政府一樣,深陷其中而無法自拔,最後淪為在國際社會孤立無援、只能不斷投入更多武力解決問題的美國隊長。

徐總裁發言風波/喊世代正義 別忘了階級不公


2017-04-16 03:00 聯合報  邱天助/世新大學社會心理系教授(新北市)


全聯總裁徐重仁一席話,再次激起「世代對立」的情緒。年長的說,徐總是苦口婆心,年輕人玻璃心,經不起真話的刺激;年輕的說,長輩無法理解年輕人苦悶,盡說風涼話。
用「世代」來看當前社會問題,易陷入過度概括的危險,也會蒙蔽事實真相。年輕人不是都好吃懶做、只會抱怨,街頭上可以看到年輕人,騎車到處送貨只賺時薪一百卅三元。
年輕人不是都好逸惡勞。年輕人也不見得都是廿二K的可憐蟲,有人廿八歲就當上立委,也有人未滿卅就年薪百萬。
老年人也不見得都吃香喝辣。衛福部二○一四年的老人狀況調查,台灣六十五歲以上老人,平均每月可使用生活費約一萬二千八百七十五元,四十五%老人屬於最低所得組。
年輕人低薪、找不到工作、買不起房子,有時是個人能力和機運,更多的是階級不公所造成的貧富對立,癥結不在於年齡、不在於世代。有些人生來就是「人生勝利組」,有些人一輩子只能當「魯蛇」。很多時候,老年人面對生活的艱難,更甚於年輕人;年輕人還有明天的希望,老人家日落黃昏,已無暇等待晨曦的升起,生命更加淒涼。
年輕人喜歡看到一些「成功老人」的「罪己文」或「撫慰話」,除了聽起來「爽」外,最後什麼也沒改變。老人不是年輕人的敵人,年輕人也不是老人的仇家。我們要對抗的是不良的財團、不義的政府,不能只拿著世代正義的大旗,來掩蓋階級的不公。

徐總裁發言風波/青年也想想 怎花錢才有價值


2017-04-16 02:57 聯合報  鄭軒成/自由業(雲縣斗六)

全聯徐總裁日前說「年輕人很會花錢」,若夠改成「年輕人,錢要花得有價值」,相信可能較不會受年輕網軍攻擊。
相信很多人都有這樣的經驗:跟媽媽炫耀去吃了一家餐廳,雖然不便宜,但是食物好吃氣氛佳,並拍了一張美美的照片給她看,雖可能得到媽媽一頓牢騷:在外面吃太貴了!不如自己煮!
為什麼年輕人覺得值得、媽媽卻覺得貴呢?這其中的價差,媽媽感受不到、年輕人說不出來。如果年輕人改成這樣說:「媽媽,我今天和女朋友去一家新的餐廳約會,服務生很親切,氣氛很浪漫,今年結婚紀念日妳跟爸可以考慮一下。」結局肯定不一樣。
使用Line可與親朋好友聯繫,如果一個老師還運用Line作為教學工具,這筆手機月費就花得更有價值;便利商店和大賣場都有賣的東西,選擇較貴的便利商店而非大賣場,是因為選擇了便利與時間;同樣品質的咖啡,選擇了更高價格的品牌,因為這筆錢還買了高尚與優雅品味。
徐總裁就如同媽媽的角色,感受不到年輕人花錢的價值;年輕人也應該想想,怎麼讓花出去的錢更有價值。

劉克襄/池上的黑色騎士們

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劉克襄/池上的黑色騎士們


2017-04-16 02:22 聯合報  劉克襄


流浪了卅多國,十年後,來自香港的阿輝,終於有了想要安定的地方。那兒是台東池上,他租了間村子的矮房,打造為獨立書店。隔壁是另一位在地好友,修建為民宿。
池上雖小,還是可以分成好幾個塊,譬如金城武拍攝廣告的水田是農業地帶,大坡池周遭是觀光景點。他們住的這一區,大抵是在地人生活的靜寂聚落。
阿輝從小是孤兒,高中畢業後,一直從事勞力工作,捆工、水電工和餐廳打雜等苦差事都嘗遍。他住在九龍某一髒亂巷弄最狹小角落的斗室,連白天都很黑暗,鄰居都是孤苦老弱的族群。他深知,一輩子再如何努力工作,都難翻身,最終會成為其中的成員,因而決定出走。
他一離開,就想去最遠的地方結果第一站是德國,那時身上僅存兩千元港幣。此後生活自是過得艱苦,常從垃圾箱找食物,睡覺只能選擇公園。有好幾回,都是撥開雪塊在清晨凍醒。這種髒兮兮的年輕背包客,在歐洲被稱為tramp,大家見怪不怪。他還記得第一次找到餐廳工作,老板提供一碗熱湯時,激動地哭了出來。
但他流浪到池上後,躍身為黑色騎士的成員。這個團體都是年輕人,多半從外地來,想要在這裡落腳生根。黑色騎士並沒有特別服裝形容,基本上騎一輛老式腳踏車,作為logo,強調做生意的良心。以前,這是池上交通往來最重要的工具,他們繼續發揚,固定在後面坐椅安裝一個方形貨箱,外面寫著「黑色騎士」。
這兩年來在池上,我聽到不少年輕人落腳,販售好吃的貝果或美味的杏仁茶,還有什麼充滿創意的飯糰等。原來,都是這一批人。騎士們有設計師、烘培師、水電工和點心師傅等,平常各做各的。
黑色騎士若聚在一塊,最喜歡的工作是逛遊家園。腳踏車後面的貨箱,擺放的就是自己做的食物。遊客離開的黃昏,他們坐在大坡池的草地野餐。有些遊客看到,跑來探詢。但他們不販售,只歡迎有空去店裡拜訪。
今天也要去野餐,加上阿輝,總共有九個人。出發前,書店的門窗都未閉上。我提醒阿輝,他說這裡從來不關門,隔壁亦然。看來這不只是一家誠實商店,根本是連鎖的。
或許,阿輝是被這樣的人情所吸引,因而繞了大半個地球,終於在此劃下漂泊的句點,連香港都很少回去。阿輝跟我說,在國外旅行時,他都是插著台灣的國旗。
阿輝套著一件破舊的風衣,有部分還露出內層,看來十分勤儉。遼闊的湖面氣溫低冷,他是所有人穿著最單薄的。大家開始享用食物,他取出口琴吹一首歌。口琴是流浪時謀生的工具,他吹了一首我很熟悉的,歡樂頌。在歐洲流浪時,他吹過很多歌,路人都不給錢,但吹這首時,機會就大很多,因為它是歐盟盟歌
野風朔大,冷得讓人手腳冰冷,阿輝記得曾騎單車翻過下雪的阿爾卑斯山,說完繼續吹。大家在口琴聲中,望著湖面和遠方的山。
黑色騎士們逐一分享每個人製作食物的故事,還有對此地的期許。他們像一朵朵即將美麗綻放的花,我和阿輝被他們圍繞著。我想此時阿輝的內心一定和我一樣暖活。也希望有一天,他會把這樣和煦的溫度帶回香港。
(作者為生態文學作家)