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◆ 　聯合報社論／拜登退選後，民主黨能克服遲緩症候群嗎？

◆ 　聯合報黑白集／台灣台語與台灣國語

◆ 　經濟日報社論／美國政治變局 台灣經貿須調整

經濟日報社論／美國政治變局 台灣經貿須調整

2024-07-23 01:59 　經濟日報／ 社論

華府從政50年，拜登時年81，心智體能大不如前，邁入老態。(美聯社)

今年第60屆美國總統大選，可說最具戲劇性。原先挑戰者川普官司纏身，參選資格廣受質疑，之後與拜登辯論後聲勢上漲；在經歷暗殺事件後被塑造成英雄，勝選機會不斷增加，不料拜登突然退選，選情重新洗牌。

年齡過高一直是拜登的最大罩門，辯論的疲弱表現，以及暗殺事件後，拜登民調低迷，要求其退選聲浪大增。連民主黨黨內也大多不支持拜登續任，深怕受總統選情不佳波及，連帶失去參議院多數，也無力翻轉眾議院目前少數劣勢，形成共和黨全面執政局面。

原先堅稱只有上帝才能說服他退選的拜登，迫於形勢宣布不再競選連任，成為自民國五十七年（1968年）以來首度不競選連任的總統。目前民主黨接替拜登的人選未定，但最遲也必須在8月19日民主黨大會決定，未來選情會更加複雜。

預計雙方陣營均會調整競選策略，逐漸回歸政策面。川普火力全開，批評拜登是有史以來表現最差的總統，在其失當的外交政策下，上任初期草率由阿富汗撤軍，導致阿富汗變天，反而成為美國掣肘。美國迄今投入大量金援，卻仍無力終止俄烏戰爭；另外以巴衝突也未能解決。

而在經濟政策上，川普強烈批評美國長期面臨高通膨下，目前物價居高不下，對於中產階級形成沉重負擔。川普也指責防堵中國措施未落實，美國貿易失衡情況也未改善，未來必須以「對外加稅，對內減稅」的方式，才能解決經濟困境，美國才能再次偉大。

未來拜登繼任者雖然在人格特質上，可以展現與拜登的差異，但在政策上卻很難和拜登切割，必須全力為拜登政策背書。民主黨不認同川普對全球加徵關稅，也反對川普不與盟國建構經貿協議，並與世界所有國家對抗的貿易保護主義。但兩黨只是程度上的差別，民主黨會繼續實施選擇性的經貿限制措施，以維護美國利益，美國仍會傾向貿易保護。另外民主黨也強力批評川普上任後，將會執行由美國保守派提出限縮聯準會功能，總統大幅擴權，破壞美國現有體制的「2025計畫」。

雖然目前選情仍然混沌不明，但可以預期在雙方高度動員下，差距將會較民國一O九年（2020年）小，勝選一方也不能完全摒棄對方的政見，台灣必須做好因應準備。

美國兩黨仍會以避免兩岸發生軍事衝突，穩定台海和平為最高目標，要求雙方自制，台灣也必須在此框架上，避免擦槍走火。而對於兩岸一旦發生衝突，美國目前僅止於提供軍事援助，而非軍事介入層次的承諾。雖然民主黨不會如同川普揚言要求台灣繳交保護費，但要求台灣購買更多軍事裝備的立場不會改變，對台灣會形成另類的保護成本。

川普曾公開指出台灣搶走美國半導體市場，必須增加課稅，未來若入主白宮，針對半導體經貿措施可能接踵而來。即使民主黨勝選，在考量川普廣大支持下，也會調整拜登的政策。例如對於台灣半導體在美國的投資，可能會有更高的需求；另外對於美國長期對中國大陸的進出口管制，以及投資審查，也會要求台灣全力配合，台灣高科技產業必須加速融入美國的供應鏈體系。對於與中國大陸仍有密切產業分工的台灣，如何槓桿平衡，也是一大考驗。

綜合而言，現階段台灣的經貿政策，並未充分納入國際局勢變化因素。當美國經貿政策面臨轉折，台灣貿易與投資由中國大陸向美國傾斜之際，更應加速盤點三方競合關係。例如賴政府目前全力推動以半導體為首的五大信賴產業，台灣是否具有優勢？或是與美、中，及國際的差距為何？以及在美國全力圍堵中國之下，台灣如何維持供應鏈既有利基，並補足技術缺口，都應有詳細規劃。

聯合報黑白集／台灣台語與台灣國語

2024-07-23 01:52 　聯合報／ 黑白集

教育部近日配合修正閩南語語言能力認證考試規費收費標準，將行之有年的「閩南語語言能力認證考試」擬更名為「台灣台語語言能力認證考試」。圖／本報系資料庫

教育部決定將「閩南語」語言能力認證考試，改成「台灣台語」語言能力認證考試，詞義冗贅不通引發議論。這顯示，民進黨的「福佬沙文主義」再內捲，才需用到兩個「台」字。網民譏諷，這是「乞丐趕廟公」。

民進黨正名的理由是，日據時代就稱台灣人講的福佬話為「台語」，「閩南語」則是國民政府來台後才有。又說「台語」經多年演變，已與大陸「閩南語」明顯不同。但這兩個理由，都似是而非。

台語源自閩南語，兩者差異有限。全球各地說閩南語的人，包括星馬在內，都能溝通無礙。日本把殖民下的台灣人語言概稱為「台灣話」，本是赤裸裸的歧視，怎反變成改名依據？立論如此混亂，也難怪有「台派」人士把大陸人講閩南語，說成「中國人學台灣話」，根本是指鹿為馬了。

美國主要語言是英語，但美國人絕不會自稱英語是「美國美語」。硬把閩南語改成「台灣台語」，看似自大，其實自卑。民進黨寧可以日本殖民為師，也不願自己的語言和中國扯上關係，這樣的正名太可笑，文化能用政治抹掉嗎？

要論「真正的台灣人」，應回溯到原住民，原住民語才是正港台語。賴清德在民進黨全代會全程用「台灣台語」致詞，顯示他要推的不止是正名，而是讓「台灣台語」成為「台灣國語」－台灣國的國語吧！

聯合報社論／拜登退選後，民主黨能克服遲緩症候群嗎？

2024-07-23 01:54　聯合報／ 社論

歐巴馬被視為勸退拜登的主要力量，他發表長文肯定拜登，但未提是否支持賀錦麗。（美聯社）

距上月總統辯論表現欠佳遭逼退已近一個月，美國總統拜登終於宣布退選；對此決定，民主黨應該大大鬆一口氣。然而，拜登推薦其副總統賀錦麗接棒參選，黨內顯仍未有共識；至少，前總統歐巴馬在讚揚拜登退選所展現的愛國大義時，隻字未提賀錦麗。這也意味，民主黨要如何提出一個能深得人心的候選人，一舉擊敗自信勝券在握的川普，仍是個深不可測的挑戰。

從任何角度看，拜登退選都是一個痛苦無奈而必要的決定。就拜登本人的情況看，他因年邁而不時恍神的表現，全世界民眾都看在眼裡，已無法遮掩。再選下去，除了難獲美國選民支持，也將影響各國對美國領導地位的信任。就民主黨而言，距離十一月的大選僅剩四個月，如何在短短時間內從渾沌情勢中找出有能力一戰的接替人選，並不是容易的事。問題是，如果拜登不退，金主都紛紛縮手，那麼連民主黨參眾議員的選情都將被拖下水而一敗塗地。這些主客觀因素，都是拜登最後棄選的主因。

這個決定，就像當年國民黨「換柱」一樣，來得太遲。拜登應對失神的問題，已不止一兩年。如果他在年初或更早就表達卸任意願，並積極協助黨內尋覓接棒人選；那麼，民主黨便有機會從容進行初選，進而部署年底的選戰。如今不僅時間極為緊迫，黨內又缺乏明顯易見的強棒可以立即補上，若還要經過一番黨內廝殺產生人選，恐怕又演成在幫川普提供免費彈藥。拜登直接指名由賀錦麗接手，目的應也是希望減少初選紛爭，並確保自己四年的治國「績業」會受到尊重。

然而，民主黨內對於是否由賀錦麗代表參選，仍未定於一尊。在此之前，一些美國媒體對賀錦麗的政治成熟度有所質疑，認為她在一些場合的表現不夠莊重老練，對領導美國似乎尚無充足準備。在被政壇點名的看好人選中，則有加州州長紐森、密西根州州長魏美桂、肯塔基州州長貝希爾等人，評價在伯仲之間。至於被外界看好並在民調中高過川普的歐巴馬夫人蜜雪兒，則迄無參選意願。

如此一來，民主黨是否會在時間緊迫下，倉促接受賀錦麗為新的總統候選人，則可能性大增。在第一時間，美媒 CNN 稱賀錦麗的民調和川普呈勢均力敵，川普僅微幅領先；其他媒體則稱，賀錦麗落後的幅度比拜登小。然而，川普則以其一貫的自大腔調譏稱，說賀錦麗比拜登「更好對付」。

廿一世紀的美國，竟由一個狂妄、一個失神的老人家輪流主導政局達十多年，殘酷反射出美國民主政治的衰頹。但更值得關注的嚴肅議題則是：當共和黨不斷走向偏鋒，民主黨卻變得遲緩軟弱無法有效反擊，甚至無法及早產生足以接替拜登的人選。最明顯的例子是，美國大學生原是民主黨票倉，但當以色列在加薩的暴行引發學生群起示威時，校方和警方卻因拜登政府向以色列示好，而對學生採取粗暴鎮壓。如此一來，民主黨所代表的進步和自由主義堡壘形象，也就因向現實稱臣而黯淡了。

更糟的是，川普無論私德或政治表現都劣跡斑斑，完全不符美國國家利益；但除共和黨或民主黨沒有人能挑戰他，連美國司法制度都軟趴趴地任他耍賴。如果接下來的四年由川普再度執政，其狂妄必將變本加厲，除踐踏國際政治及經濟秩序，美國的全球領導地位勢必備受質疑和貶抑。但美國民主體制似乎只能坐視其發生，而無力阻止，這才是最可悲之處。拜登急流勇退，能否喚起民主黨振作，是接下來的關鍵。

◆ 　【專家之眼】賴政府唱兩岸雙簧 鴿派要克服的障礙

◆ 　【專家之眼】美國盟友對川普2.0的憂慮

◆ 　【專家之眼】「正名」台灣台語 違反語言平等原則

◆ 　【專家之眼】開徵酒稅酒捐是一舉兩得？還是矛盾與幻覺

【專家之眼】美國盟友對川普2.0的憂慮

2024-07-23 07:03 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

美國前總統川普。（路透）

川普在7月8日於美國賓州競選演說時受到槍擊，大難不死，聲勢大漲。根據美國著名民調網站「538」（fivethirtyeight.com）7月12日到18日，留在網站首頁110筆以上的民調，只有少數3到4筆調查是拜登領先，其它都是川普領先，甚至有的領先幅度還達到10個百分點。

而特別是原先居於勝選關鍵地位的7個搖擺州，川普被刺後，全部都支持川普。相信這是美國時間7月21日拜登宣布退選的主因。當然，陣前換將，民主黨要贏得總統大位，難度極高，民主黨最主要考量的應該是想阻止共和黨全面控制行政和立法部門（參、眾兩院），形成共和黨的一致性政府。

川普民國一○五年（2016年）的當選總統，現在被稱為川普1.0，民國一一三年（2024年）若回到白宮主政，將被稱為川普2.0時代。雖然川普1.0時代和2.0時代，同樣的特色仍然都是充滿「不確定」，但川普2.0的可能出現，讓美國盟友更為「憂慮」。

以台灣為例，川普在遇刺前後好幾次提到台灣，川普1.0的時候，對於出兵防衛台灣直呼「不可能」，台灣極有可能成為美國的「棄子」；遇刺前不久，川普在接受美國新聞彭博社（Bloomberg）的訪問時，他說台灣需要付出更多以得到美國的防衛，台灣媒體普遍翻譯成，台灣要付出更多「保護費」，被少數學者專家譏諷台灣成為被美國保護的「保護國」；尤其行政院長卓榮泰讓人感覺有點「喜孜孜」地回應台灣願意多付出責任，被解讀成願意「交付更多保護費」，讓人民只能覺得「無奈與心酸」！

固然川普沒有真正說什麼 protection money 或其他類似名詞，但至少路透社的報導原文如下：" I know the people very well, respect them greatly. They did take about 100% of our chip business. I think, Taiwan should pay us for defence, " Trump said in interview on June 25 that was published on Tuesday. 川普2.0上述的講話像不像生意人或角頭老大？上段話直譯出來不就是說：「台灣吃掉我們百分之百的芯片生意，我知道台灣人很不錯，我也很尊重他們，不過台灣人為了美國防衛她，她應該多付些（錢）給我們吧！」

其實，台灣是「人在屋簷下不得不低頭」，誰叫自己甘願做美國的「過河卒子」？明明可以和中共和平相處，但卻寧可去仇中反中抗中，「多付點錢」給「美國老大」也是應該的吧？

事實上，川普1.0也曾說過要退出北約，現在川普2.0可能要上場，北約才在川普被槍擊後（7月9日到11日）在華府「高高興興」地過75歲慶生派對。但北約組織內的高級幹部專家學者，卻都「憂憂慮慮」提到北約的未來，也都生怕川普「情緒」一下上頭棄北約，尤其是烏克蘭而不顧。因此，每個與會者都在強調北約已經通過要在民國一一四年（2025年）援助烏克蘭430億美金，而北約所有成員國的國防預算在民國一一三年（2024年）都要達到各自國家 GDP 的2%。北約也和台灣一樣，面對極可能的川普2.0，趕著向川普示好。相比之下，咱們的行政院長卓榮泰只是表現的更「卑躬屈膝」，雙手奉上一張全民買單的「空白支票」而已？

其實，今年以來各國重要人士，都跑去向可能的川普2.0「拜見請益」，數目多於去看拜登，拜登心情一定極端複雜（也是導致退選之因？）。其實各界也分析，儘管川普情緒一上頭來，有可能變身「綠巨人」、「美國隊長」或者「鋼鐵俠」等等這些美國人心中的「超級英雄」。但是，即使是川普2.0成為民國一一三年（2024年）之後的美國總統，他優先要處理的問題還是：減稅、就業問題、財政與國防支出、移民與關稅政策，以及美國金融界憂心忡忡的「高通貨膨脹」。比較之下，可能美國人面對川普2.0比北約、烏克蘭、台灣的「憂鬱症」還要嚴重吧！現在不時「熄滅」的「拜燈」退散了，不管民主黨換誰登場，美國人會不會還是支持想扮演「強人英雄」的川普2.0，走著瞧！

【專家之眼】賴政府唱兩岸雙簧 鴿派要克服的障礙

2024-07-23 07:36 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

兼任民進黨主席的賴清德總統出席第二十一屆第一次全國黨員代表大會並致詞。記者胡經周／攝影

過去西方學界對政治系統的研究，把政府決策過程視為神祕黑盒子。現在在台灣，雖然開放政府、行政透明措施喊得大聲，但除了疫情以來關於疫苗採購、沒有公文等各類問題外，賴清德政府的對中政策，也還是讓人覺得諱莫如深。

原因可能在於賴的國安人事，據傳為安美國之心，有前總統蔡英文的影子。那麼，賴政府的國安決策是怎麼做出的？國安隊伍專業團結嗎？決策者跟官僚的協作情況又是如何？外界應會有不少疑問。

比方說，海基會董事長被拔，有人認為部分原因可能包括賴總統想趁機宣示他的兩國路線。但看來不像：由最近陸委會高層兩國變兩岸的改口，乃至於海基會現任領導持續釋放的交流意願，應該可以領會賴政府裡鴿派的努力。而從賴一直以來鬥性堅強的表現來看，很難相信位居其下的海陸兩會相關動作，事前沒獲得賴的允可，因此這是在兩岸議題唱雙簧的機率較高。台灣相對大陸資源少，硬碰硬並非好事，社會對綠營內的鴿派還是抱有任重道遠的期許。

但是不論鷹鴿派，何時軟硬，總是該在知己知彼前提下為之才有意義。最近有官員談起中共三中全會時，短短幾句話，精要研判中共可能將會宣示包括計畫經濟等具有社會主義特色的左傾政策。

由於中共行事多講求保密，學界理論建構也有不足之處，預測與事實有距離稀鬆平常。然而，不論怎麼轉，一般對現行中共政經體制走向的預測，大概很難會提到計畫經濟。因為這詞在中共研究裡，通常有特定指涉：大約是指民國三十九年（1950年）代初，從蘇聯引進的一種由政府扮演全方位角色的經濟體系。在此體系下，全大陸的生產、資源分配以及消費諸方面，都由當時的國家計畫委員會（簡稱計委）規畫，並且將有意義的私部門收歸國有以推動執行。要等到民國六十八年（1979年）後，中共開始改革開放，逐步推動價格雙軌制，把商品價格逐步由計劃經濟指標的價格過渡到依照市場供需機制調節的價格，隨著往市場經濟各方面的推進，才使得計畫經濟走入歷史，計委也被逐步改組為現今的國家發改委。中共過去費了九牛二虎之力脫離計畫經濟體制，要說未來還會走回頭路，往計畫經濟傾斜，以目前形勢來看，可能性是極低的。

而對中國大陸政治經濟領域研究裡，強調國家扮演重要角色的理論模式並不算少。隨手拈來，就有地方國家統合主義、（地方）發展型國家、新重商主義、尋租發展主義，乃至於最近的黨國資本主義等，這麼多名詞概念可以拿來表述中共經濟更靠向政府情況，但官員卻引了較極端的計畫經濟來談，讓人好奇。

另個例子是最近海基會領導頻頻表態，希望兩岸恢復最低程度的白手套交流。前董事長鄭文燦曾向對岸喊話，希望北京讓海基會派人赴陸關懷台商。值得留意的是，鄭還提出了推動步驟，可見不是只著眼於宣傳效果。他建議可以採取混團方式，透過如學術或民間交流團，安插海基會人員，可先從科長開始，再到副處長、處長登陸。

現在還在台上的副董事長雖補充說明並非一定要照鄭的方法，但維持喊話基調稱「我們這方向已經提出來了，我們希望有雙向的互動」；最近也特別到金門參加兩個活動，重覆賴政府有百分之百善意說法。甚至補了一句「我方不斷主動釋出善意，如果沒有得到回應，久了也會累」，看來還加碼搭配時間不等人的談判策略。

但海基會如果想要善盡鴿派角色、有恢復交流誠意，至少在短期內要表現出言行一致，否則密集發出不同信號，容易事倍功半。會如此說，是該會最近重新開始辦理「大陸台商子女夏令營」，領導特別介紹，課程包括認識南島文化起源等內容云云。

對於多元族群當然應該認識尊重、君子之交也可以和而不同，但該怎麼介紹，是領導自己決定的。一邊想跟對岸交流，一邊卻沒政治敏感度，忽略沒多久前，中共總書記習近平才作了關於兩岸同屬中華民族的談話，為賴的兩岸政策設下最低門檻：只要堅持中華民族文化，兩岸可以找到和平之路，可以立即化解僵局。海基會領導如此主動講想講的話，卻似乎傳達與對方不同調的態度，容易讓人疑惑是故意的還是沒進入狀況。

不過就算是對大陸不了解，有陸方要的東西，還是有機會接觸的。鴿派想推進恢復交流，應該要注意大陸民意風向怎麼吹，官方需要什麼？估計自己能做多少善意表示。嘴巴講講的善意其實可以省了，兩岸交手那麼多年，沒有哪個是省油的燈，台灣方面至少在人情義理上該作也應先做的，就是趕快把還冰存在金門的大陸漁民遺體送回去，並且公布調查報告。

但這牽涉到不同機構的配合，例如海委會，才剛與日本海上保安廳進行了共同海上訓練，為賴政府的宣傳出了鋒頭，金門事件後續如果真有調查報告，賴政府會怎樣描寫單位責任？這些問題如果不能正視，鴿派說得再多，能得到的成果也是有限。

總結言之，如何處理兩岸關係，是我政府施政最重要的議題之一。賴政府最近不是僅費口舌作宣傳，甚或一路強硬對抗到底，而是想在兩岸事務上開啟另條路，為交流提出可行步驟，這是值得肯定的方向；但如果真要有影響力，鴿派應該不僅要瞭解兩岸關係，也要有知中的本領，才能比較清楚對方要的是什麼，再加上上層領導的信任配合，發出的訊號也才有機會收到實效。由此看來，綠營的兩岸鴿派任重道遠。

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◆ 　科技．人文聯合講座／當資訊安全守護者出包時

◆ 　廈門人也講台灣台語？

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◆ 　面向我團結 賴清德吹起連任號角

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／當資訊安全守護者出包時

2024-07-23 02:45 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

本月十九日，全球各地微軟 Windows 作業系統大當機，深深影響了航空、金融、醫療及餐飲等服務，同時也打亂了許多民眾的日常生活秩序。微軟後來宣布，其應用程式問題的「根本原因」已解決，但補充說明「殘留影響」可能會繼續擾亂某些服務。許多企業必須處理積壓和錯過的訂單，而這些問題往往需要一段時間才能消化解決。

全球互通的航空業務首當其衝！我們看到世界各地機場陸續出現狀況：數萬航班取消或延誤、多家航空公司櫃台電腦停擺、百萬乘客大排長龍或滯留機場。就連桃園機場，我們也看到某些航空公司的離境報到電腦系統無法正常運作，不得不改採人工劃位方式報到。

分秒必爭的醫療保健亦深受其害，美國、英國、以色列和德國等國的醫療保健服務遭遇系統問題，某些醫院取消所有先前安排的非緊急手術和就診，某些醫院則暫停需要麻醉的手術。

除了天上停飛一段和地上亂成一團外，在紐約深造的一位學生告訴我，當日搭乘地鐵時，地下的列車到站時刻表也無法顯示，反映了網路系統當機的影響果真無遠弗屆。由於他們學校的電郵系統採用微軟服務軟體，本次斷線時必須藉由電話通知師生系統當機，所幸後來電郵系統順利恢復正常運作。

在資訊安全領域，CIA（亦是美國中情局的簡稱）鐵三角原則包括資訊的機密性（Confidentiality）、資料的完整性（Integrity）和系統的可用性（Availability）。反諷的是，此番微軟作業系統全球癱瘓，其可用性一夕歸零的事件，竟肇因於一家資訊安全公司 CrowdStrike。該公司開發的軟體旨在防止客戶的重要系統崩潰和中斷，但最終卻導致客戶系統癱瘓，可說是「成也蕭何，敗也蕭何」。

為何會如此不堪一擊呢？筆者撰稿時初步瞭解是由於 CrowdStrike 在推送一款有缺陷的防毒軟體 Falcon Sensor 更新時，與 Windows 作業系統內部廣泛被使用的某些軟體相牴觸，造成那些軟體無法正常運作，進而對使用該安全防護的 Windows 用戶造成影響，其骨牌效應導致此次全球性的重大資訊技術事故。

該公司說明這起意外事件乃由更新軟體的一段錯誤程式碼所觸發，而非網路攻擊。不知我們該慶幸它不是一起網路攻擊事件，或該憂心日常仰賴的資訊系統，竟隱藏不攻自破的脆弱性呢？可嘆的是，Falcon 防毒軟體具有即時偵測威脅、簡化操作管理和主動搜尋威脅等優質功能，如今卻因一段程式出包而毒害自家客戶。

本次全球資訊系統大當機，不禁讓人們擔憂全球網路互聯技術的脆弱性，以及單一軟體失靈竟能產生如此廣泛的影響。期許每一位系統開發者，在軟體推陳出新時，務必充分測試軟體的各個面向，直到千錘百鍊後再上線。不怕一萬，只怕萬一！

廈門人也講台灣台語？

2024-07-23 02:44 　聯合報／ 游永福／文化生態工作者（高雄市）

「廈門人嘛講台語喔！」開放小三通時，堂兄也趁熱走了一趟福建南部，回到台灣時興奮分享見聞。這樣的見聞很有意思，讓人感覺台語不知不覺間，已經成功反攻大陸了。

多年來「台語」當道，若不是久居台灣的各個族群反彈，恐怕已經單獨成為台灣的「國語」了。近日，教育部擬將行之有年的「閩南語語言能力認證考試」更名為「台灣台語語言能力認證考試」，引發熱烈討論與爭議。

關於教育部認證的「閩南語」，英國基督長老教會宣教士馬雅各醫生，是以「廈門方言」稱之－會有這一稱呼，乃馬雅各一八六五年來台灣的前一年，先抵達廈門，學習通行台灣的廈門方言而留下紀錄。英國冒險家必麒麟則在一八六六至六七年的六龜里之行，稱呼廈門的中國人（the Amoy Chinese）為「Hok-los」（複數）；那麼廈門人即是「Hok-lo-lâng」，亦即「鶴佬人」或「福佬人」了，使用的語言即「Hok-lo-uē」，亦即「鶴佬話」或「福佬話」。

且檢視日本時代初期撰寫完成的《安平縣雜記》，有「邇來生番知閩人語言者多，可以不用通事自相交易也」記載。由於地緣關係，清朝時期渡海來台者，廈門地區或操廈門方言者不少，為了統治方便，官員大都懂得廈門方言；也由於廈門位在簡稱「閩」的福建南方，這「閩人語言」乃漸漸有「閩南語」稱謂出現。

教育部雖然以《教育部台灣閩南語常用詞辭典》認證了「閩南語」，不喜歡的人卻不少，極思以「台語」取代，近日教育部乃有台灣台語、台灣客語、台灣原住民語規範出現一以此發展，改天出現台灣媽祖、台灣關公、台灣玄天上帝、台灣耶穌等用詞，也不奇怪。

企圖建構有別於中華文化的文化主體，卻一直在枝微末節中做文章，不務實耕耘，就很難。而只要能從湯姆生一八七一年的報導得到啟發，其實也不難。

一八七一年四月，湯姆生與馬雅各一行十人來到甲仙埔，屬於南島語族的大武壠平埔原住民，以迎賓晚會接待：「添上木柴與菅榛後，火堆更加旺盛明亮了；隨著火堆熱度的上升，與會者的活力似乎也被激起。只見，年輕男女清理出場地，交臂牽手，直到排成了新月隊形；接著，哀怨的本地歌謠便唱開啦，優美輕快的舞步，也隨著強烈的拍子與明確節奏律動。」

「歡宴舞蹈一直持續到很晚，或因有我們兩位歐洲人在場，賢明的女主人在打探後，審慎未提供比茶更刺激的飲料，要是飲料是強烈的『瘦酒』，那就不知道這場歡宴該如何收場了。」

湯姆生的報導，讓甲仙埔大武壠族年輕男女少為人知的熱情呼應與對唱，以及腳步敏捷且節拍精準的率性輕妙舞蹈，活生生躍然紙上。難分難解且打得火熱的歌、舞與酒，可是大武壠族平埔原住民樂趣生活的三要素。所以湯姆生難免會有「真不知道整個場面會如何結束」的憂慮。難得的，是女主人探知帶領湯姆生進入內山地界的馬雅各醫生，因為與木柵聚落住民尚有醫療宣教之約，仍須每日趕路，所以只點到為止，以茶代酒來招待，充分展現超強自制力，深具以客為尊的智慧。

此行，平埔原住民的歌唱、舞蹈、以客為尊、熱情、好客、真誠與正直，都讓湯姆生留下深刻印象。「這些未開化的部落卻有個非常吸引人的特點：非常真誠且正直無心機。在整個旅途中，我的箱子經常是毫無顧忌地敝開著，一旁也沒有人看守，但是我連一根別針也沒掉過。」湯姆生筆下的平埔原住民美好質素，只要我們願意，要做到不難。

智慧國家願景 需資料治理法制建設

2024-07-23 02:44 　聯合報／ 魏杏芳／政大法學院兼任副教授、公平會前委員（新北市）

行政院卓榮泰院長五月底向立法院提出施政報告，政策的視角大致上仍是由產業別出發。以「創新經濟，智慧國家」為例，領域包括半導體相關戰略產業、醫藥衛生、教育文化、農業、金融、交通、軍工等，但事實上各領域將於我國數據資料環境中熔於一爐。

在資料經濟全籠罩的情境下，有必要先建立全國共通的資料治理法制架構，使大量個人與非個人資料的蒐集、流通、取得、共享、使用，值得信賴且可行，同時兼顧個人、企業與國家各種權利與利益。這是實現前述創新經濟與智慧國家的前提性法制基礎設施，否則在欠缺共通準則或標準下，政府採取的措施將碎片化，甚至在不同部門將有歧異不一致的情況，不利於良好資料環境的建立，致減損施政成效。

歐盟在民國一○九年（二○二○年）提出其「資料戰略」，盤點自身數據環境的相關問題，進而陸續完成數項重要立法，建構能實現其戰略目標的法規體系。舉其主要者包括一般個人資料保護規則（GDPR）、資料治理法、資料法、人工智慧法、戰略性部門共同資料空間，並且強化競爭法執行及市場競爭原則。其中最後完成立法且在我國廣為討論的人工智慧法，也將於八月正式生效。

上述各項法律的立法目的雖然不同，但法規設計的共通要素，是回應數據社會資料治理的需求。例如即使是 GDPR 都已考慮到 AI 演算可能對個人造成的風險或損害，故明文規定資料主體應有權不受完全基於自動化處理（包括建檔）所作決定之拘束。同時該規則適用的結果，也要求 AI 系統開發者在開發階段應進行個資保護風險評估，也就是在設計中保護個人資料隱私，預設了個資法與當前數據環境的連結。相對的，歐盟人工智慧法也規定，該立法不會影響資料主體在 GDPR 之下既有的權利。

除了法規之間互相援引涵攝之外，執行機關的建置與功能定位，也是法律能否發揮預期功能的關鍵。由歐盟經濟區成員國個資保護主管機關組成的「歐洲資料保護委員會」（EDPB），在人工智慧法七月公告後數日即發布聲明指出，以各成員國既有個資保護機關（DPA）過去參與及處理 AI 相關議題的豐富經驗，建議各成員國指定其獨立個資保護機關，作為該國在人工智慧法架構下的市場監督機關，統一事權，使之成為 AI 價值鏈中相關利害關係人的單一接觸窗口。顯然歐盟對個資保護機關的功能定位，除了一般的個資保護之外，也外溢到 AI 系統應用的合法性問題，這個觀點非常值得參考。

政府談經建計畫通常忽略法制建設的重要性，往往只是將法規調適置於某個子計畫中的一項。然而從依法行政原則，倘無適當的行為法作為依據，施政如何推動？AI、物聯網、機器人早已跨產業部門普遍應用，可連接性、自動決定、高度依賴數據、複雜性、形成供應鏈與生態系、不透明、網路安全等，是該等應用共通的特性與待處理之議題。如何提升應用層次以利經濟發展、適當規範以控管各類風險，又在危險及損害發生時有完整的救濟配套，如此複雜的資料治理法制建設，實非單一部會可以承擔，宜拉高策略與規畫層次，納為國家施政方針之一，並由行政院領導統整積極推動。

面向我團結 賴清德吹起連任號角

2024-07-23 02:44　 聯合報／ 蕭徐行／獨立評論人（台北市）

民進黨全代會重頭戲，中常會改選結果，十席票選中常委由親賴系統拿下六席，代表了賴清德一統江山的時代來臨。接著，民進黨在整統新團隊，順利集結黨政力量後，將發動朝野的對抗戰，也正式拉開了賴清德民國一一七 年（二○二八年）的連任序幕。

民國一一七年（二○二八年）賴清德能否順利連任，是民進黨能否邁向台灣常年執政黨的關鍵。由於賴清德面臨「雙少數」政府，在全黨最大共同利益考量下，如何突破這樣的劣勢以鋪平三年半後的連任之路，民進黨正針對在野黨發動「堅壁清野」的攻堅行動，以深植邁向台獨之路的基礎。

全黨共同催動民粹、動員仇恨來鬥爭在野黨，成為賴清德維穩政權、追求連任的主要行動。賴總統日前表示，若政黨沒接受大法官釋憲的結論，人民就會有噓聲，「青鳥會飛出來」。賴總統主動翻桌鬧事，對抗在野黨，完全無視民眾這幾個月來深受停電、通膨之苦，硬要在政治領域挑起爭端。

賴清德這樣的鴨霸，發起國會改革的藍白兩黨並未得利，甚至面對綠營發起基隆市長罷免案左支右絀，根本原因就在於提出國會改革時立論基礎不足，宣傳力道不強，加上一般民眾對於國會改革毫不關心，才使得藍白兩黨的強攻無法重傷賴清德政府。

一項針對「民眾是否能接受暫時處分的結果」的民調結果顯示，若憲法法庭做出「暫時處分」的決定，約有五成一的民眾可以接受，二成七的民眾不能接受。其中，國民黨三分之一支持者也同意，憲法法庭最後若做出「暫時處分」的決定就要接受。難怪賴政府毫不在乎立法院會通過的「邀請總統進行國情報告」決議案。

目前看來，國會改革法案「被違憲」的機率高，藍白兩黨面對這種變局是否已有對策？執政黨對於國會改革處處閃避，擔心過去八年執政所遺留的弊案被挖掘公開，所以對於國會改革改以對抗的角度視之，覆議、民意動員、釋憲、甚至要求發動不信任投票、倒閣以及解散國會的主張，說穿了都是因為民進黨執政權在握，希望藉由仇恨動員鬥倒在野黨，讓民國一一七年（二○二八年）的選舉再次獲勝。

如果藍白兩黨的反制力道不足，將對基隆市長罷免案產生敵漲我消之勢。雖然基隆非綠大於綠，但是國民黨如果不能事先積極凝聚動員支持者出來反對罷免案，那麼高雄市前市長韓國瑜被綠營做掉的情況還會發生，尤其民進黨已擺明動用國家的力量介入這次罷免案，國民黨皮繃不緊不行。基隆罷免案的成敗將關乎民國一一五年（二○二六年）的九合一地方大選的結果，更牽動未來藍白能否合，以及民國一一七年（二○二八年）賴清德能否連任。

長期執政是對民進黨人最有利的局勢，所以就算各派系之間有各種衝突糾紛，即使執政千瘡百孔、貪腐叢生，民進黨的支持度仍能維持三到四成左右。綠營們深知覆巢之下無完卵，大樹之下好遮蔭的道理。

藍白兩黨領導人必須改弦易轍，尊重民心，尤其綠營為了追求連任，正無所不用其極地發起追剿政敵。藍營再不發起積極作為，不僅無法應付綠營的攻勢，也無法讓民眾黨服氣願意促成藍白合，那麼民進黨常年執政的夢想不遠矣！

沒有拜登的民主黨怎麼贏

2024-07-23 02:43 　聯合報／ 吳崇涵／政大外交系教授

拜登退選，輿論譁然。綜觀此次「換拜風暴」，起始於第一次美國總統電視辯論；拜登面對川普的凌厲攻勢，表現荒腔走板，不僅讓民主黨支持者看傻眼，連一般美國民眾都認為拜登健康狀況，似乎無法完成這一次選戰。然而，後續的刺殺川普事件，遂成為壓垮拜登、放棄連任的最後一根稻草。

拜登一開始不願意退選，主因不外乎他對自己深信不疑。他相信自己是擊敗川普的民主黨最佳人選，無論面對黨內巨大壓力，他一樣能挺過這次勸退。此外，拜登一開始也信不過副手賀錦麗有贏得中間選民的能力，尤其是在關鍵搖擺州，更不信任眾多等待上場的民主黨州長和國會議員。此外，拜登的人格特質，承襲他父親告訴他必須不認輸，被擊倒時必須站起來。

最後，這些信心也來自拜登身邊幕僚的不放棄。數年來，拜登身邊跟隨一群資深幕僚，包括資深顧問多尼隆、芮契提、白宮副幕僚長利德。他們曾經多次幫助拜登度過難關，也都支持他繼續參選。基本上，這些幕僚比拜登更放不下這次大選。

然而，面對民調不斷地下滑，多位黨內大老陸續表態希望拜登退選，還有支持民主黨的金主退出捐款。拜登與他親近的幕僚抵擋不住這排山倒海來的壓力，終於決定退出競選連任。這也是繼前總統詹森在民國五十七年（一九六八年）放棄連任後，五十六年來首位不競選連任的美國總統。

拜登退選後，副總統賀錦麗成為民主黨目前最主要的總統候選人。然而，多位接受採訪的民主黨人都坦言，若是由賀錦麗對決川普，甚至贏得大選，他們同樣無法信任。賀錦麗過去在黨內雖然試圖扮演一位稱職副手角色，但在包括移民與墮胎問題上，評論家一直認為她表現得不夠稱職，甚至有虛與委蛇、沒有效率的情況。例如在解決中美洲「北三角國家」的移民問題，她更是毫無建樹、支吾其詞。更不用提到賀錦麗在外交政策、對中策略與兩岸關係上。基本上她頂多依循拜登過去執政三年半的外交國防政策，並盡可能不要荒腔走板。

此外，賀錦麗也面臨如何說服已經在黨內初選投票支持拜登的黨代表。除了必須優先處理線上投票，在八月初決定民主黨在俄亥俄州的總統人選外，還必須符合所謂「民主程序」，另外舉行「微初選」。讓原本近四千位投票給拜登的黨代表，重新支持賀錦麗代表民主黨參與大選。時間之緊迫，考驗民主黨從政治精英到基層黨工的溝通與協調能力。

相較於賀錦麗，川普則顯得老神在在。川普的個人特質鮮明，為人處事極端難以預測，對旁人與幕僚經常是出其不意。川普希望凡事都聽命於他，因此對於幕僚的建議，他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事，不需要太多意見。川普作為一個強勢的決策者，所挑選的閣員意識形態較為一致，他不能容忍不同意見。他的決策型態較趨向團體決策思考，且必須以他為中心。簡言之，這些導向皆能反映川普的決策思維與其「交易型人格」特質。

川普已經喊話，賀錦麗不是他的對手。川普更可能在移民、墮胎與加州「零元購」問題上，對賀錦麗展開窮追猛打。民主黨若真派賀錦麗上場，目前先求不要同時失去參眾議會，但要取得總統大位，勢必有一番苦戰。

黨內柔性政變 拜登急流勇退

2024-07-23 02:43 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

正如一干人等的普遍預期，拜登總統終於走到要正式宣布退選的階段，立刻也引來了共和黨總統提名人川普前總統的公然嘲諷：這樣我們原本擬定的選舉策略與假想事態的各類攻防，都得重新來過了；拜登總統是不適任，而不是因感染了新冠病毒。

首先，就美國總統競選過程中所謂的現任者優勢，回顧過去的廿屆大選，取得再一次競選資格的在位總統當中，確實有將近八成的概率能夠贏得連任。

其次，於總計十七位的這群副總統當中，絕大多數在日後都成為總統候選人，有五位還成功贏得選舉。於勝率對比的簡單思考下，拜登總統的以退為進，是在「選前即交棒」與「選上再於日後交棒」的兩種路徑做判斷的，高下立判。

再者，還得加上總體情境的調整，那就是刻意的選後交棒，哪怕只是被對手給炒作出來的，但對其獲勝概率的衝擊，該如何做成評估呢？畢竟，除了尼克森總統是在任內即親自交棒給福特副總統，其他的交接案例，泰半出自於天命有時而盡的自然因素。

最後，除了在選前或選後交棒的時程考量上必須細細斟酌；於連任不成功的案例裡，從福特、卡特到老布希，幾個發生在廿世紀下半葉的知名案例，十足反映出外部情勢的不可捉摸，以及有無黨內充分支持的重要性。

因此，自首次辯論會表現明顯失常以來，拜登總統本人與競選團隊的游移不決，其來有自；此番則有重設情境、細部檢視和全盤探討的必要。

原因無他，於新舊世代的價值觀點分離上，不論族群對抗、移民管理、社會不均、區域戰爭的選邊押寶，乃至於全球化、新能源政策與環境議題，這四年來，拜登政權無法在綠色經濟、區域和平與後新冠的全球復甦道路上，繳出亮眼的成績單，已是不爭的事實。

為了迎合鐵鏽州與搖擺州內的中老年白人族群，在已然造成美國內部撕裂的重大議題上，拜登總統的裹足不前，甚至是再三推遲，經常惹怒國會黨團的新世代陣營。如今國際間仇恨政治與擴大的戰火肆漫，輕易即能升級並引燃核戰風險，在在令人不寒而慄。

總之，拜登陣營尋求連任的盤算被推翻，直逼是在黨內發生的柔性政變。說新世代的群起逼宮，也算；說拜登政策立場不再被輕言信任，也對。眼前，至少要先能止血，以避免傳統支持陣營開始另投明君的慘烈狀態。

揚棄坐享現任者優勢的思考，才好應對可能的權力挑戰，並擘畫出必要的戰略變動。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／老是一寶 但也要服老

◆ 　周行一／被動收入的迷思

陳冲／老是一寶 但也要服老

2024-07-23 02:43 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

俗語說「家有一老，如有一寶」，在咱敬老尊賢的社會，這是對學驗累積的尊重，也是敬老尊老的客氣話；在文化截然不同的德國，兩百多年前，大文豪歌德就有一句名言：Ein alter Mann ist stets ein Koenig Lear，一位老人終究是一個李爾王！在莎士比亞筆下，李爾王其實就是昏君、就是老糊塗的代表。

拜登終於退選，情有可憫但也在意料之中。川拜辯論會後，看到拜登荒腔走板的表現，民主黨大咖興起「換登」念頭，苦於拜登本人仍有雞肋情結，內心難免掙扎。結果不到兩周，川普在造勢大會遇襲，一張在星條旗下振臂疾呼的照片，全球矚目，諷刺的是，其中如釋重負的，恐怕是連續十天承受退選壓力的拜登，川普忽然勢如中天，只是苦了民主黨人，拜登退讓，民主黨內包括賀錦麗、前總統夫人，恐怕無人想攖其鋒，接此燙手山芋。

話說先進國家，陸續邁入超高齡社會，換言之，六十五歲以上人口，達廿％以上。自古雖說「七十而從心所欲，不踰矩」，或許經驗隨年齡愈發成熟，但衰老也隨之而至，不僅是視茫茫髮蒼蒼，最惱人的記憶力、注意力、認知能力乃至肌力的減退，都是老人家心痛所在，甫退選的拜登感受最深。坊間有關老人退化的笑話，層出不窮，或許部分是長者自我解嘲，但部分也不失真實。

認知（Cognition）能力，不是陸委會常講的認知作戰（Cognitive warfare），而是指人腦加工、儲存和提取訊息的能力，對老人而言，尤其是自詡 IQ 特高的公民，認知能力退化，或發生斷崖式失智（川普也有可能），是件相當難堪的事。公路法規要求高齡換照，除須體檢外，還需通過認知功能測驗，就是對老人認知能力的關切。老人一旦認知能力退化，判斷力失準，極可能失察誤判，民國二十二年（一九三三年）八十五高齡的德國總統興登堡，在爭議下執意任命希特勒為總理（次年即被希特勒取代），外界普遍認為是因為年邁又疑似阿茲海默症有關；尤其現代超級強國，領袖手握核彈按鈕，稍有閃失，就事關上億人命，能不慎乎？

問題是坐轎的想退、抬轎的不容，有時「應觀眾要求」，硬要歹戲拖棚，史不絕書。民國四十四年（一九五五年）邱吉爾以八十高齡退休時，其實兩年前（民國四十二年（一九五三））已經中風，內閣會議鮮少發言，政事多由其女婿捉刀，以致昔日威名受損。類似先例不少，近代阿爾及利亞總統 Bouteflika 在民國一○六年（二○一七年）下台前，因健康因素，其實有兩年時間是由高官分治，凡此公案，實不勝枚舉。謝謝一顆子彈，為川普助威，也救了拜登！

政治人物老化，固是國安問題，升斗小民衰老，牽涉人力資源品質，更是國安問題。本基金創立後，首先於民國一○七年（二○一八年）舉辦「開創信託業務新契機研討會」，希望金融業（信託）結合異業，推廣安養信託；繼而又於民國一○九年（二○二○年）聚焦老人或認知能力失調者，主辦「開創信託業務新主張」論壇，期待能有專營信託公司，以全能管家精神，推出一站式整合服務，幾年下來，數字多有提升，但明眼人看去，有不少人為斧鑿的痕跡，當然這與法律環境與業者欠缺辦理整合信託的動能有關。放眼明年民國一一四年（二○二五），台灣將正式進入超高齡社會，邇來老人詐欺頻傳，政府面對滿街拜登、李爾王，難道還是兩手一攤，視而不見？還是要正視另一種「認知」作戰？

最後還是要囉嗦一句，老人的確是寶，過去對社會有貢獻，將來還是可以有貢獻（不同方式），但是不要自許大老，緊抓 Key position 不放。