◆ 提倡全民運動 借鏡新加坡經驗
◆ 若李洋遇見林書豪…
◆ 師資荒海嘯 教育部可有對策
◆ 盼教長有擔當 當學校後盾
◆ 科技．人文聯合講座／AI與數據治理 重塑永續金融競爭力
◆ 財源分配 勿淪零和對抗
◆ 國內政爭稍歇 4大挑戰接踵來
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科技．人文聯合講座／AI 與數據治理 重塑永續金融競爭力
2025-09-01 00:00 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律學系教授暨永續創新學院院長）
永續揭露標準漸成全球金融市場的共同語言。國際永續準則理事會（ISSB）推出的 IFRS S1與 IFRS S2，正由各司法區納入規範，並改變企業與金融機構揭露永續資訊的方式。全球已有超過卅個司法區宣示將採用 ISSB，顯示其正逐漸成為國際揭露的核心標準。我國金管會也已預告自明年起，金融控股公司、銀行、券商與期貨商等，將分階段揭露符合 ISSB 的永續資訊，以提升投資人對市場的信任。
值得注意的是，ISSB 今年七月發布產業別指引協助企業識別，並揭露特定行業的永續風險與機會。指引在 IFRS S1 部分指出，企業在辨識永續風險與機會時，需參考 SASB 的揭露主題，並在缺乏對應標準時尋找合適指標，以確保資訊具決策價值。而在 IFRS S2 部分，則針對氣候議題，要求企業參考與商業模式、價值鏈及策略相關的衡量指標，歐盟 ESRS 甚至允許將 ISSB 產業別指引做為過渡方案以加強國際互通。此價值在於提供統一框架、降低應用成本並提升可比性，使揭露更具決策意義。
如果說 ISSB 是揭露框架，那麼 PCAF 與 SBTi 則分別代表數據量測與減碳承諾。PCAF 提供範疇三「財務碳排放」的計算方法，即使客戶沒有盤查數據也能透過估算補足，已獲全球逾四五○家金融機構採用。SBTi 則要求金融業設定近程（民國一一九年（二○三○））與長程（民國一三九年（二○五○）淨零）的減碳目標，確保策略符合巴黎協定一點五度 C 的控溫路徑。ISSB S2 要求揭露「指標與目標」，若沒有 PCAF 的數據與 SBTi 的基準，揭露將淪於形式，三者因此形成「量測、目標、揭露」的整合框架。
台灣的政策設計展現互補性。去年初，金管會發布「金融業減碳目標設定與策略規劃指引」，鼓勵金融業依 PCAF 盤查碳排，並參考 SBTi 設定目標推動淨零政策、綠色投融資與內部碳定價。今年更修正金融業年報準則，要求民國一一五年（二○二六年）起揭露符合 ISSB 的資訊。前者提供「方法」、後者建立「義務」，確保金融業先行規畫，再將成果公開透明化，避免流於形式。
真正的挑戰在於數據。標準間的「範疇三」並不全然一致，且涵蓋供應鏈與投融資，資料龐雜、來源分散且品質參差。若缺乏數據治理，再完備的準則也難落實。金融機構須建構統一平台、建立標準化流程與驗證機制，並打破財會、投資、風險管理部門的壁壘，才能形成可信的碳帳本。
在此基礎上，AI 與新科技將是永續金融的重要推手。機器學習可用於補足缺漏數據、偵測異常；自然語言處理能自動化擷取企業年報與新聞，加速非結構化數據整理；AI 驅動的情境分析則能模擬不同政策與氣候情境下的資產風險，呼應 IFRS S2 的要求；智能揭露平台更能同時支援 ISSB、ESRS 與 PCAF 格式，降低合規成本。AI 的價值不只在合規，更在競爭；能將揭露數據轉化為投資決策與風險定價的金融機構，將在市場上脫穎而出。
從前瞻角度來看，ISSB 提供透明框架、PCAF 帶來計算方法、SBTi 奠定科學承諾，再加上產業別指引的落地應用，三者共同塑造新的永續金融秩序。
台灣若能把握這股趨勢，強化數據治理並善用 AI ，不僅能降低合規壓力，更能透過金融槓桿引導資金流向真正具永續價值的產業，在全球淨零浪潮中取得領先。
提倡全民運動 借鏡新加坡經驗
2025-09-01 00:00 聯合報／ 尚憶薇／東華大學體育與運動科學系教授（花蓮市）
運動部九月九日將正式掛牌成立，並由奧運羽球金牌得主李洋出任首任部長。李洋在受訪時強調，將以「百分之二百努力」帶領台灣體育更強大；這企圖心不僅意味著強化選手的專業訓練與科學支援，更反映出全民運動的重要性。長期以來，台灣的體育資源大多集中在菁英選手，雖然國際賽事的榮耀振奮人心，但國人規律運動的比例偏低，肥胖率與慢性疾病人口持續上升，全民運動扮演重要的角色，要能真正融入日常生活。
近年，新加坡政府推出的「Walking Trails@CDC」活動，便值得我們借鏡。該活動結合「寶可夢」概念與健走，將遊戲化設計融入運動，提升趣味與參與度；推出五條徒步路線，各具特色，每條路線設有五個打卡點，參加者須依線索完成拍照與答題，並在途中尋找吉祥物「奧利小鳥」，完成一條路線並收集五隻奧利，即可獲得兩張價值五元新幣的購物券；若完成全部步道，最高可領取五十新幣。活動涵蓋遊戲化挑戰，避免運動單調乏味；文化教育結合，健走同時認識殖民歷史與城市記憶；提供實質獎勵，購物券帶來即時回饋，提升參與意願。推出後，許多居民相約一起走步道，不僅健身，還能「賺錢」、促進人際互動。顯示「全民運動」若能貼近生活、兼具樂趣與回饋，自然能獲得大眾支持。
借鏡新加坡的經驗，首先，台灣可打造台版「全民運動路徑」。運動部可規畫健走路線，讓運動不僅鍛鍊身體，更能與文化、自然、社區及經濟緊密連結。台北大稻埕、台南赤崁樓、高雄哈瑪星等地區；陽明山、日月潭、太魯閣等國家級景點，皆可設計成兼具健身與旅遊價值的自然健走線。各縣市也可依照在地特色打造「體驗文化、親近自然、帶動經濟」的多功能生活路徑；例如結合地方農特產市集，讓民眾健走後能以購物券換購農產品，進一步促進地方經濟，簡單易走亦能吸引不同年齡層參與。
其次，善用科技推動遊戲化運動，開發全民運動 App，設計打卡任務、積分兌換、角色蒐集等功能。健走完成可兌換購物金或健身消費折扣，甚至納入學校體育課程，蒐集大數據亦可供政策規畫參考。
第三，全民基礎體能提升，能擴大運動人口，為菁英體育提供人才；而菁英體育的榮耀則能回饋社會，帶動全民風氣。運動部應推動、培養全民運動習慣，讓全民健康與菁英榮耀良性循環形成雙贏，讓台灣體育永續發展。
最後，結合運動經濟，與超市賣場、地方市集或餐飲業者等商家合作；參與者完成相關任務，可獲得購物金，不僅提升運動參與率，也能直接刺激消費。民眾因運動獲得健康、商家增加收益，地方人潮形成觀光效益，打造健康、經濟、文化的三贏模式。
運動部成立是台灣體育新頁起點，李洋部長的運動員精神固然令人期待，但更關鍵的是全民共同參與。新加坡經驗告訴我們，只要設計周全，運動不僅能養成習慣，更能成為文化的一部分並帶動經濟發展。體育不應只停留在競技舞台，更要融入日常生活；唯有讓全民動起來，健康才會成為國力基石。
盼教長有擔當 當學校後盾
2025-09-01 00:00 聯合報／ 關晶麗／小學教師會理事長（新北市）
新學期開始，老師們一邊埋首於工作中，卻又難掩憂慮與疲憊。看到中小學教育層出不窮的各種問題，與現場老師每況愈下的處境，心中充滿感慨；期盼政府能正視學校困境，自新學期開始成為老師的後盾，而非麻煩製造者。筆者觀察，目前教學現場亟待解決的問題有：
一、尊重教師專業：近年來，中小學出現教師荒，已然成為影響國家長遠發展的一大警訊，背後原因是教師專業日漸式微，難以吸引優秀人才投身教育；更令人憂心的是，社會對教師的尊重正在快速流失，家長質疑教師的專業判斷，媒體放大個別教師的失誤，輿論將教育問題簡單歸咎於教師，教師竟成為艱困職業，乃至乏人問津。今年教師節將恢復為國定假日，政府應提出具體可行的策略，帶頭尊重教師專業，減少對教學過程的不當干預，也呼籲家長認識教師工作的專業性與複雜性。教師自身也需持續成長，專業才能重獲應有的尊重與地位。
二、落實行政減量：行政減量的口號已經高喊多年，行政負擔卻有增無減。教師們疲於應付各種報表、評鑑、會議、文書工作，真正用於備課、教學和關心學生的時間被不斷壓縮，直接影響教學品質。號稱要減輕壓力的主管機關，反而成為壓榨教育人員的元凶。為了創造政績亮點，不斷提出各種脫離現實的錯誤政策；光是這個暑假，教育部就提出「校園愛心球」、「限制末堂排課」與口惠實不至的「教師身心調適假」等異想天開政策。呼籲教育官員停止口號施政，把減輕學校與教師負擔當成核心，讓教師回歸教學本務。
三、調降班級人數：近年來少子女化現象日益嚴重，弔詭的是，不少學校的班級學生人數卻依舊居高不下。以筆者任教的學校為例，每班仍有高達卅二人，各縣市不少人口成長區域的學校同樣人滿為患，班級人數甚至超過法定上限，老師備多力分而影響教學品質。少子女化現象，只要能提前面對、前瞻規畫，何嘗不是落實精緻教育的契機？小班教學能夠讓教師更多地關注每個學生的需求、因材施教。
四、重建友善校園：最令老師們厭惡的政策，相信有很高機率是現行的校事會議與不適任教師處理機制。此一制度實施以來嚴重干擾學校運作，連不少認真教學的老師都遭無辜捲入，學校更投入龐大資源應付，使教育人員怨聲載道。筆者支持懲處不適任教育人員，現行制度卻矯枉過正，把認真教學的老師當成了嫌疑犯，以至於人人自危、個個明哲保身。再不調整，勢將影響教師熱忱與教學品質，確實到了不得不嚴肅面對這個錯誤機制的時刻。
開學了，老師們共同的心聲其實很卑微－我們需要一個有擔當、能抗拒外力干預的教育部；需要一個當學校後盾，或至少「不給學校添亂」的部長。
若李洋遇見林書豪…
2025-09-01 00:00 聯合報／ 陶以哲／高中教師（新北市）
林書豪宣布高掛球鞋退休，引起籃壇討論。林從哈佛到 NBA，再到兩岸職業聯盟，不僅展現運動員堅韌，也累積跨文化的實戰經驗與國際豐沛人脈。筆者以為，這些資歷與視野，加上跨語言溝通能力，可以是運動部非常需要的稀有運動人才。如可以顧問或其他合適角色延攬林，不僅可能對本國職業運動到產業發展有幫助，更能將國際競爭運動制度到策略可能，引入決策核心，為提升台灣體育運動文化帶來更多激盪與可能。
事實上，延攬或尋求林書豪合作僅是開端。體育運動要前進，關鍵在建構完整運動生態系：一如李洋部長日前宣示，包括全民運動、基層到運動菁英支持、運動科學、產業發展、國際競技到交流合作，缺一不可。這需要多元人才共同推動，如尋覓退役選手或不同產業領域人才，帶來實務經驗與智慧，結合運動資源與良善治理。唯有如此，運動政策才能由單點突破，進化為全面進步。
運動部的使命不只是組織更名，更在理念翻新；若能以林書豪退休為契機，逐步建立適才適所機制，讓真正具備專業能力與視野的人進入權力圈與實作端，台灣的體育運動發展才可能邁向長遠與實質的繁榮。
師資荒海嘯 教育部可有對策
2025-09-01 00:00 聯合報／ 簡麗賢／高中物理教師（台北市）
筆者從事教育工作逾卅七年，今年對於師資荒感受最深刻；尤其媒體最近兩個月報導師資告急，全台代理教師缺額千人，甚至明星高中不須教師證也招不到人的窘境，於我戚戚。
七月二日下午，賴總統在總統府接見今年出國參加國際科展的師生團隊，筆者在交流時間全程以台語向總統建言，其中特別憂心忡忡提到師資荒，盼能更縝密規畫師資培育管道，並能如過去卅年掌握師資培育人數和少子女化議題。
十年來，師資培育制度究竟培育了多少準教師？教育部是否能掌握？推動一項政策必須縝密思考，因為政策往往環環相扣，很容易衍生另一種現象，必須全面顧及。
舉例說，八月起代理教師敘薪制度上路，具備合格教師證的代理教師可將年資納入薪級計算；究竟在都會區任教還是回到故鄉回饋，都是教師思考的層面。不諱言，一樣的薪資，都會區消費高，自然吸引部分老師返鄉任教，加劇教師離開台北都會區的「脫北潮」效應。
媒體報導脫北潮來襲，雙北市代理教師缺額逾四千人，增加薪資或透過獎勵，是否能留住教師？何況教育部不會同意台北市增加薪資或透過獎勵制度留住教師，因為必須顧及其他縣市的財政和各種衍生問題的考量，例如整體教師薪資制度必須統一，不能因縣市制宜。
此外，物理、化學、資訊科系培育師資的準老師，可能因不同考量而往科技業就職，因此各國中、高中想找這些科目的代理教師，更容易陷入師資荒的窘境，這些都是師資培育必須長遠考量的議題。今年各地招聘情況比過去兩三年更難，因為這段時間開出不少正式缺，許多代理教師已陸續徵選上正式專任教師，但各縣市仍皆面對教師荒現象，明年可能亦難倖免，教育部可有任何具體的應對和改善作為？
迄今，報載全台仍有逾千名代理教師缺額；桃園有國中招考五十餘次仍乏人問津，連台北市明星高中也難逃「找嘸老師」的困境，相信家長、學生和老師都甚為擔憂。教育是百年大計，國家需要人才、人才需要教育；傳道、授業、解惑，教師任重道遠，規畫和掌握師資培育的成效和人數實刻不容緩。
面對各地學校上演缺師潮、師資荒海嘯，一切恐只是開始！期盼教育部未雨綢繆，從教師薪資、工作壓力、教育資源和師資培育等面向展現積極作為，才是學生之福、國家之幸。
財源分配 勿淪零和對抗
2025-09-01 00:00 聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）
「八二三大罷免」落幕，民意已明確否定惡罷操作。然而，激情過後，人民真正期待的不是藍綠惡鬥，而是政府能否提出務實解方，妥善處理災後重建、經濟轉型、產業競爭與醫療照顧等迫切問題。民生才是台灣最大的共識，行政與立法若仍陷於惡鬥，終將消耗社會信任、拖慢國家前進的動能。
新版《財政收支劃分法》引爆藍綠地方縣市齊聲不滿，甚至出現超過三百億元無法分配的荒謬結果，凸顯倉促修法埋下的制度漏洞。財政部日前依新版財劃法公式計算，通知各縣市明年度統籌分配稅款數額，結果有十縣市獲配金額比預先試算結果少，雲林縣長張麗善則是向行政院長卓榮泰抱怨中央「左手給，右手扣」。卓榮泰對此則表示，新版財劃法計算公式有誤差，會請各縣市長來共同解決問題。
卓榮泰親自南下地方，並承諾與縣市開誠布公討論，這是正確的起點；但更重要的是，行政團隊必須以謙卑態度傾聽各方意見，並透過立法院平台凝聚共識，才能避免財源分配淪為零和對抗，讓城鄉差距進一步惡化擴大。
同樣的挑戰，也存在於其他重大政務：對美關稅談判牽動上兆資金與產業存亡；能源轉型決定供電穩定與環境永續；醫療改革攸關全民健康；災後重建直接影響災民生計與社會韌性；兩岸關係更牽動台灣安全與繁榮。這些議題無一不是全民關切的核心課題，唯有朝野理性合作、行政立法同心，才能讓人民真正看見希望。
新內閣團隊上路，首要之務就是拋棄意識形態，放下傲慢，展現謙卑。謙卑不是退讓，而是願意傾聽、善於協調、勇於修正錯誤。政治不是比聲量，而是比誰更能解決問題。唯有在國會中廣納意見、強化溝通，施政方向才能符合多數民意，避免再次重蹈意識形態凌駕專業、忽視民生的覆轍。
當前國際局勢多變，民間疑美情緒升高、兩岸關係持續緊張，台灣更需要穩健務實的治理。人民要的不是誰更討好美方，也不是誰操弄意識形態，而是政府能否帶領國家走出困境，讓民眾安居樂業，這才是人民最殷切的期待。
總結一句，行政立法唯有合作，施政唯有謙卑，民意才會成為推動國家前進的最大底氣。這才是罷免落幕後台灣社會真正的共同期待，也是人民對新內閣最核心的要求。唯有合作，才能化解對立；謙卑才能贏得民心；拋棄意識形態，才能回歸民生關懷。
2025-08-31 23:24 聯合報 ／ 波波漫畫 波波漫畫
國內政爭稍歇 4大挑戰接踵來
2025-09-01 00:00 聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）
對台灣來說，雖然極端的政治舉動偃旗息鼓、高漲的社會對立氣氛稍停，但接踵而來的各種情勢的變化，將讓台灣將面臨更為艱困的處境。要如何轉危為安？已是台灣不得不面對的課題。依輕重緩急，台灣將遭遇以下挑戰：
首先，對美關稅的談判。目前美國對台灣「百分之廿+N」的關稅，顯然已嚴重衝擊我相關的傳產與中小企業；但若依媒體報導，台灣如須透過大幅對美投資及採購、增加軍事預算，及完全開放市場等方式，才能換取相對較為公平的對美關稅；加上如果美國再祭出「二三二條款」，對作為台灣經濟命脈的資通訊產品課徵關稅，如此的「讓美國再次偉大」，不啻是建立在台灣被掏空的基礎上。
其次，國際情勢的衝擊。川普2.0時期美國的戰略退縮，讓大陸更積極布局全球。近來，大陸國家主席習近平藉由出訪或在大陸舉辦峰會等方式，與全球許多領導人都舉行了會談，主軸多是強調如何維繫以聯合國為中心的多邊主義，隱含對美國霸權的反動。這兩日在天津的上海合作組織天津峰會、九月三日的大閱兵等，大陸已或即將和包括印度、俄羅斯、北韓等多國領袖會面。至於眾所矚目的「川習會」，在美中預計於十月底進入第四輪談判的同時，將有會晤可能。也就是說，雖然大陸一再強調應建構「多極化」的全球體系，但若「從實力地位出發」，大陸的國際話語權日益強大，已是不可諱言的事實。
第三，對陸政策的調整。如上所述，隨著大陸伴隨綜合實力崛起下的話語權的強大，台灣的未來與其寄託在不切實際的「中國崩潰」或虛無飄渺的「美國馳援」，不如從發揮主體能動性做起：反思與檢討既有台灣對陸政策的不合理之處，避免因意識形態而自縛手腳。例如適度推動兩岸民間交流創造對話機會、進而累積善意，降低兩岸社會近年來相互間的高漲敵意與劍拔弩張；又例如在「全球減美國」的新全球化趨勢下，在風險可控下思考如何與大陸產業有序的合作。
最後，產業的升級轉型。在 AI 逐漸成為新一輪科技革命與產業革命中心的同時，台灣雖然為全球 AI 供應鏈最重要的部分，但台灣主要強項仍為硬體代工，產業 AI 化仍相當不足。因此，如何透過「 AI +」賦能傳產乃至百工百業，將是台灣產業是否轉骨的重要關鍵。
持平而論，上述四大課題都非易事，牽涉到方方面面的問題，絕非一蹴可幾，更非只是任一政黨或團體的責任。因政治分歧，台灣已蹉跎浪費了一年多。為因應接下來的挑戰，最關鍵的解方是上位路線戰略的調整；再者，是多提出務實的民生政策、少談務虛的政治理論；最後，則是政策執行過程，政府各部門的有機協調、行政立法之間的有效合作，以及執政當局與社會的有感對話。唯有如此，才是台灣能夠轉危為安的正辦！
