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◆ 　聯合報社論／把赴陸藝人優勢當劣勢，賴政府何等愚騃

◆ 　聯合報黑白集／頭痛割盲腸

◆ 　經濟日報社論／行政院浮濫編列預算 慎防財政崩潰

經濟日報社論／行政院浮濫編列預算 慎防財政崩潰

2025-09-01 02:33 　經濟日報／ 社論

賴政府最近連提三個特別預算、一個追加預算及明年度總預算案，總支出高達4.5兆，增加舉債1.35兆。（記者林伯東／攝影）

賴政府最近連提三個特別預算、一個追加預算及明年度總預算案，總支出高達4.5兆，增加舉債1.35兆。加上賴總統最近宣稱淨零排放、國防將再投入更多預算，都未說明「錢從哪裡來」，政府花錢失控，危及財政健全，令人憂心。

先盤點核算五項預算案的龐大支出。因應川普關稅，卓院長4月21日核定880億的「出口鏈支持方案」。三天後通過的「韌性特別條例」卻暴增為4,100億，夾帶3,070億的支出，包括撥補台電千億、國土安全1,500億等，把累積歲計賸餘一次耗盡。

立院審議韌性條例，鑑於近年已撥補台電3,000億，電費仍漲五次，故未再撥補台電，但增加2,350億的普發現金，兌現還稅於民的承諾，加上政院夾帶的支出，使韌性條例增至5,450億。行政院未提對應的特別預算案，反而修正韌性條例，又再夾帶450億支出，致總額增為5,900億，舉債增為1,500億。

行政院同時也通過114年中央追加預算，原本是為補足「禁伐補償」短編的23億，及新增辦理罷免、公投的16億，總額卻高達878億，三度夾帶支出839億，包括擅自剋扣而占為己有的地方一般補助款636億，及其他不當支出103億。夾帶的支出違反預算法的追加條件：依法律或事業致增加經費、增設新機關，及所辦事業因重大事故或重大政事經費超過法定預算等。原預算賸餘支應，已被韌性條例耗盡，因此這筆追加預算其實是靠舉債。

此外，8月21日行政院通過「115年度中央總預算」，歲出成長4%為史上最高的3.04兆，歲入2.86兆，呈現1,727億的赤字，因已無累積賸餘而舉債2,992億。同一天還通過「災後復原重建特別預算案」經費600億元，全靠舉債。政府預計9月中將再提出「軍購特別預算」7,000億，也是全靠舉債。

合計上述五項預算案，總支出達4.5兆，舉債1.35兆，致政府債務在2026年底將達7.6兆，比蔡政府移交的債務6.17兆暴增1.4兆（成長23%），確實令人驚悚。何況，至去年底止，中央政府潛藏負債17.9兆（勞保13.6兆最多），因殆於改革社會保險，將是財政的另一個大窟窿。

賴總統無視債台高築的警訊，近日又信口開出花費9,000億實現淨零排碳，以及民國一一九年（2030年）國防支出提高到 GDP 5%的支票。問題是，民進黨政府的非核家園政策，棄廉、潔的核電不用，八成的發電使用較貴又較髒的煤、氣，造成台電成本上升，溫室氣體及空汙有增無減，離淨零目標愈來愈遠，政策工具相互衝突，還要再花9,000億的民脂民膏去減碳，823公投之後已無法獲得民意支持。

提高國防支出到 GDP 的5%，對財政的衝擊更是可怕。以民國一一五年 （2026年）的 GDP 預測值28.6兆計算，5%等於1.43兆，約為政府總支出3兆的48%，等於中央政府總支出一半用在國防，且花在外國對台灣經濟並無乘數效果，嚴重排擠經濟建設、社會福利、教育科學等支出，毫無福國利民的意義，甚至將導致財政崩潰。

賴總統在823選後記者會上說，為回應人民的期待，將調整施政順序，重心放在經濟、民生、弱勢、青年四個優先，具體落實在各項特別預算及年度預算之中。在調整財政體質方面，國家財政的穩定，才能保障世代永續，期盼朝野能夠共尋健全財政結構，確保國家的長期發展。顯然上述花錢的支票，並不符合他所稱的施政順序及財政健全。

上述夾帶不當支出而花錢失控，未籌措財源致債台高築，違反預算法、牴觸賴總統的承諾等等問題，須經專業機構盤點、彙總才知道其嚴重性。而由於行政院將各預算案分別送審，立院分開審議，難免見樹不見林，而讓賴政府輕易蒙混過關，可能無法及時遏止財政惡化。呼籲立院應要求卓院長和主計長，將上述五項預算及賴總統開的大支票，進行整體性的專案報告，尤其國防支出暴增對於中長程財政的衝擊，應具體說明，再細審嚴查。

聯合報黑白集／頭痛割盲腸

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

大罷免大失敗，賴政府敲鑼打鼓內閣改組，卻是雷大雨小，該走的不走；賴清德總統和行政院長卓榮泰忘了自己也是始作俑者，硬把立院黨團總召柯建銘打成「頭號戰犯」。民進黨跨派系議員連署「請賴總統正視我們的危機」，這個危機其實近在眼前，賴總統卻一再犯下「頭痛割盲腸」的毛病。

綠營基層難掩焦慮，連署聲明仍顯得避重就輕：一、承認罷免失敗、憲政僵局，卻肯定罷團寫下公民運動新頁；二、直指綠電弊案、能源蟑螂，但避談非核家園政策盲點；三、發起人主張院、黨和黨團皆應全面改組，連署聲明竟不敢點名人事問題。不過，新世代的反省，仍值得深思。

但新潮流系只將罷免慘敗歸咎於柯建銘，民進黨秘書長徐國勇也發動連署，賴總統更罕見出面下令黨團改選，府黨聯手逼退，證明府中、宮中俱為一體，只差沒喊「老柯不倒，民進黨不會好」。

柯建銘至今打死不退，他早就劇透，大罷免鐵三角是賴、卓、柯，如今全黨罷一人，難怪老柯要吟詩「本是同根生，相煎何太急」，大家都是共犯，何苦逼退他一人？總統府資政姚嘉文說，全黨都有責任；前議員王浩宇直言，若要有人負責，最該負責的就是賴總統。

醫師總統應當清楚，民進黨沉痾在腦不在尾，如果頭痛割闌尾、沒有對症下藥，只怕會病入膏肓。

聯合報社論／把赴陸藝人優勢當劣勢，賴政府何等愚騃

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 社論

文化部長李遠。圖／聯合報系資料照片

陸委會與文化部對廿三名轉發大陸官媒「中國台灣必歸」的台灣藝人展開調查，雖最後並未開罰，但陸委會副主委梁文傑強硬表示「再犯就辦」，文化部長李遠則以千字文稱「文化不應該成為政府宣傳的工具」，讓藝人處境更加艱難。藝術無國界，有能力跨出台灣的藝人卻被迫選邊站，甚至面臨法辦，這是何等悲哀。李遠的話更充滿反諷，把文化變成政府宣傳工具，不正是台灣的現在進行式？

兩岸同文同種，開放交流後，台灣影視音樂作品迅速在對岸受到歡迎，不只藝人，許多台灣幕後工作者紛紛前往大陸發展，產生許多兩岸合資、合作賣座的影視作品。大陸幅員廣大人才濟濟，能在當地闖出名堂，曾是光榮的成就，但在民進黨二次執政後，高舉抗中保台下，「紅遍兩岸」竟成藝人的枷鎖。藝人有能力揚名海外，本應受到國人祝福，如今卻動輒被貼上「舔共」標籤。

藝人爭相到大陸發展，一方面固然是著眼於市場大、舞台多，但另一方面，也是因這十幾年來台灣創作環境愈趨於單一化，甚至「孤島化」。台灣歷經解嚴，理應有最寬廣、多元的文化創作空間，但政府各種形式的藝文補助，讓許多的創作仰賴補助，甚至是對準政府「口味」，逐漸失去對市場的敏感度。

後期更在民進黨政府有意識的引領下，逐漸變成強調「台灣意識」、本土題材才容易獲得補助，在這種「考試引導教學」下，影視作品題材愈來愈窄化，很難產生可以走出台灣、受到國際矚目的作品。在受眾、市場愈來愈小下，藝人出走是再自然不過的事，李遠貌似溫情要台灣藝人「請記得，我們台灣」，但台灣不健全的創作環境，要藝人如何回來？

更諷刺的是，李遠批評對岸文化不應該成為政府的宣傳工具，更不能被上級控制和指導。但這幾年民進黨政府的補助變本加厲，看顏色補助、豢養了一批「合法的要飯」，不僅拍不出走出台灣的影視作品，還成為幫政府搖旗吶喊甚至攻擊政敵的工具，這種畸形的環境，逼得台灣藝人只能往外發展。

而民進黨政府將對岸視為「敵國」，在敵意螺旋不斷上升下，大陸也開始要求台灣藝人表態或「被表態」，遂演變成今日藝人裡外不是人的局面。金馬獎過去是華語電影的頂流盛宴，民國一○七年（二○一八年）獲得最佳紀錄片的導演傅榆一席引發爭議的「台獨」感言，讓金馬獎染上政治，當時文化部長鄭麗君力挺回嗆對岸，引發大陸網民對金馬獎不滿聲浪，隔年大陸電影局宣布暫停大陸影片參與金馬獎，連帶香港多位導演及演員也宣布退出。曾是華文電影標竿的金馬獎，如今淪為地方格局影展，更讓兩岸電影人失去共同進步的平台。

陸委會把赴陸發展的台灣藝人當成對岸「統戰」的工具，並視為潛在的「罪犯」；要求調查、開罰轉發陸媒貼文的藝人，更是濫權與寒蟬作為。其實，台灣藝人在大陸享有極高能見度，不能只視為其個人利益，他們也在幫台灣打造能見度及影響力，只消看看大陸社群平台「小紅書」上眾多的「杰迷」及「五迷」便可得知，許多人還因此嚮往台灣，這些藝人不僅成為台灣輸出的文化軟實力，還創造了大陸年輕人來台追星的歌迷經濟。

關鍵在，這些藝人在對岸受到歡迎，不光只是他們的作品或表現，他們還代表了台灣文化教養的品質，這是民進黨政府完全做不到的「反向統戰」，陸委會和文化部不可誤將台灣藝人優勢當成劣勢，善用並珍視他們的「品牌力」，才是明智之舉。

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◆ 　提倡全民運動 借鏡新加坡經驗

◆ 　若李洋遇見林書豪…

◆ 　師資荒海嘯 教育部可有對策

◆ 　盼教長有擔當 當學校後盾

◆ 　科技．人文聯合講座／AI與數據治理 重塑永續金融競爭力

◆ 　財源分配 勿淪零和對抗

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科技．人文聯合講座／AI 與數據治理 重塑永續金融競爭力

2025-09-01 00:00　 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律學系教授暨永續創新學院院長）

永續揭露標準漸成全球金融市場的共同語言。國際永續準則理事會（ISSB）推出的 IFRS S1與 IFRS S2，正由各司法區納入規範，並改變企業與金融機構揭露永續資訊的方式。全球已有超過卅個司法區宣示將採用 ISSB，顯示其正逐漸成為國際揭露的核心標準。我國金管會也已預告自明年起，金融控股公司、銀行、券商與期貨商等，將分階段揭露符合 ISSB 的永續資訊，以提升投資人對市場的信任。

值得注意的是，ISSB 今年七月發布產業別指引協助企業識別，並揭露特定行業的永續風險與機會。指引在 IFRS S1 部分指出，企業在辨識永續風險與機會時，需參考 SASB 的揭露主題，並在缺乏對應標準時尋找合適指標，以確保資訊具決策價值。而在 IFRS S2 部分，則針對氣候議題，要求企業參考與商業模式、價值鏈及策略相關的衡量指標，歐盟 ESRS 甚至允許將 ISSB 產業別指引做為過渡方案以加強國際互通。此價值在於提供統一框架、降低應用成本並提升可比性，使揭露更具決策意義。

如果說 ISSB 是揭露框架，那麼 PCAF 與 SBTi 則分別代表數據量測與減碳承諾。PCAF 提供範疇三「財務碳排放」的計算方法，即使客戶沒有盤查數據也能透過估算補足，已獲全球逾四五○家金融機構採用。SBTi 則要求金融業設定近程（民國一一九年（二○三○））與長程（民國一三九年（二○五○）淨零）的減碳目標，確保策略符合巴黎協定一點五度 C 的控溫路徑。ISSB S2 要求揭露「指標與目標」，若沒有 PCAF 的數據與 SBTi 的基準，揭露將淪於形式，三者因此形成「量測、目標、揭露」的整合框架。

台灣的政策設計展現互補性。去年初，金管會發布「金融業減碳目標設定與策略規劃指引」，鼓勵金融業依 PCAF 盤查碳排，並參考 SBTi 設定目標推動淨零政策、綠色投融資與內部碳定價。今年更修正金融業年報準則，要求民國一一五年（二○二六年）起揭露符合 ISSB 的資訊。前者提供「方法」、後者建立「義務」，確保金融業先行規畫，再將成果公開透明化，避免流於形式。

真正的挑戰在於數據。標準間的「範疇三」並不全然一致，且涵蓋供應鏈與投融資，資料龐雜、來源分散且品質參差。若缺乏數據治理，再完備的準則也難落實。金融機構須建構統一平台、建立標準化流程與驗證機制，並打破財會、投資、風險管理部門的壁壘，才能形成可信的碳帳本。

在此基礎上，AI 與新科技將是永續金融的重要推手。機器學習可用於補足缺漏數據、偵測異常；自然語言處理能自動化擷取企業年報與新聞，加速非結構化數據整理；AI 驅動的情境分析則能模擬不同政策與氣候情境下的資產風險，呼應 IFRS S2 的要求；智能揭露平台更能同時支援 ISSB、ESRS 與 PCAF 格式，降低合規成本。AI 的價值不只在合規，更在競爭；能將揭露數據轉化為投資決策與風險定價的金融機構，將在市場上脫穎而出。

從前瞻角度來看，ISSB 提供透明框架、PCAF 帶來計算方法、SBTi 奠定科學承諾，再加上產業別指引的落地應用，三者共同塑造新的永續金融秩序。

台灣若能把握這股趨勢，強化數據治理並善用 AI ，不僅能降低合規壓力，更能透過金融槓桿引導資金流向真正具永續價值的產業，在全球淨零浪潮中取得領先。

提倡全民運動 借鏡新加坡經驗

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 尚憶薇／東華大學體育與運動科學系教授（花蓮市）

運動部九月九日將正式掛牌成立，並由奧運羽球金牌得主李洋出任首任部長。李洋在受訪時強調，將以「百分之二百努力」帶領台灣體育更強大；這企圖心不僅意味著強化選手的專業訓練與科學支援，更反映出全民運動的重要性。長期以來，台灣的體育資源大多集中在菁英選手，雖然國際賽事的榮耀振奮人心，但國人規律運動的比例偏低，肥胖率與慢性疾病人口持續上升，全民運動扮演重要的角色，要能真正融入日常生活。

近年，新加坡政府推出的「Walking Trails@CDC」活動，便值得我們借鏡。該活動結合「寶可夢」概念與健走，將遊戲化設計融入運動，提升趣味與參與度；推出五條徒步路線，各具特色，每條路線設有五個打卡點，參加者須依線索完成拍照與答題，並在途中尋找吉祥物「奧利小鳥」，完成一條路線並收集五隻奧利，即可獲得兩張價值五元新幣的購物券；若完成全部步道，最高可領取五十新幣。活動涵蓋遊戲化挑戰，避免運動單調乏味；文化教育結合，健走同時認識殖民歷史與城市記憶；提供實質獎勵，購物券帶來即時回饋，提升參與意願。推出後，許多居民相約一起走步道，不僅健身，還能「賺錢」、促進人際互動。顯示「全民運動」若能貼近生活、兼具樂趣與回饋，自然能獲得大眾支持。

借鏡新加坡的經驗，首先，台灣可打造台版「全民運動路徑」。運動部可規畫健走路線，讓運動不僅鍛鍊身體，更能與文化、自然、社區及經濟緊密連結。台北大稻埕、台南赤崁樓、高雄哈瑪星等地區；陽明山、日月潭、太魯閣等國家級景點，皆可設計成兼具健身與旅遊價值的自然健走線。各縣市也可依照在地特色打造「體驗文化、親近自然、帶動經濟」的多功能生活路徑；例如結合地方農特產市集，讓民眾健走後能以購物券換購農產品，進一步促進地方經濟，簡單易走亦能吸引不同年齡層參與。

其次，善用科技推動遊戲化運動，開發全民運動 App，設計打卡任務、積分兌換、角色蒐集等功能。健走完成可兌換購物金或健身消費折扣，甚至納入學校體育課程，蒐集大數據亦可供政策規畫參考。

第三，全民基礎體能提升，能擴大運動人口，為菁英體育提供人才；而菁英體育的榮耀則能回饋社會，帶動全民風氣。運動部應推動、培養全民運動習慣，讓全民健康與菁英榮耀良性循環形成雙贏，讓台灣體育永續發展。

最後，結合運動經濟，與超市賣場、地方市集或餐飲業者等商家合作；參與者完成相關任務，可獲得購物金，不僅提升運動參與率，也能直接刺激消費。民眾因運動獲得健康、商家增加收益，地方人潮形成觀光效益，打造健康、經濟、文化的三贏模式。

運動部成立是台灣體育新頁起點，李洋部長的運動員精神固然令人期待，但更關鍵的是全民共同參與。新加坡經驗告訴我們，只要設計周全，運動不僅能養成習慣，更能成為文化的一部分並帶動經濟發展。體育不應只停留在競技舞台，更要融入日常生活；唯有讓全民動起來，健康才會成為國力基石。

盼教長有擔當 當學校後盾

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 關晶麗／小學教師會理事長（新北市）

新學期開始，老師們一邊埋首於工作中，卻又難掩憂慮與疲憊。看到中小學教育層出不窮的各種問題，與現場老師每況愈下的處境，心中充滿感慨；期盼政府能正視學校困境，自新學期開始成為老師的後盾，而非麻煩製造者。筆者觀察，目前教學現場亟待解決的問題有：

一、尊重教師專業：近年來，中小學出現教師荒，已然成為影響國家長遠發展的一大警訊，背後原因是教師專業日漸式微，難以吸引優秀人才投身教育；更令人憂心的是，社會對教師的尊重正在快速流失，家長質疑教師的專業判斷，媒體放大個別教師的失誤，輿論將教育問題簡單歸咎於教師，教師竟成為艱困職業，乃至乏人問津。今年教師節將恢復為國定假日，政府應提出具體可行的策略，帶頭尊重教師專業，減少對教學過程的不當干預，也呼籲家長認識教師工作的專業性與複雜性。教師自身也需持續成長，專業才能重獲應有的尊重與地位。

二、落實行政減量：行政減量的口號已經高喊多年，行政負擔卻有增無減。教師們疲於應付各種報表、評鑑、會議、文書工作，真正用於備課、教學和關心學生的時間被不斷壓縮，直接影響教學品質。號稱要減輕壓力的主管機關，反而成為壓榨教育人員的元凶。為了創造政績亮點，不斷提出各種脫離現實的錯誤政策；光是這個暑假，教育部就提出「校園愛心球」、「限制末堂排課」與口惠實不至的「教師身心調適假」等異想天開政策。呼籲教育官員停止口號施政，把減輕學校與教師負擔當成核心，讓教師回歸教學本務。

三、調降班級人數：近年來少子女化現象日益嚴重，弔詭的是，不少學校的班級學生人數卻依舊居高不下。以筆者任教的學校為例，每班仍有高達卅二人，各縣市不少人口成長區域的學校同樣人滿為患，班級人數甚至超過法定上限，老師備多力分而影響教學品質。少子女化現象，只要能提前面對、前瞻規畫，何嘗不是落實精緻教育的契機？小班教學能夠讓教師更多地關注每個學生的需求、因材施教。

四、重建友善校園：最令老師們厭惡的政策，相信有很高機率是現行的校事會議與不適任教師處理機制。此一制度實施以來嚴重干擾學校運作，連不少認真教學的老師都遭無辜捲入，學校更投入龐大資源應付，使教育人員怨聲載道。筆者支持懲處不適任教育人員，現行制度卻矯枉過正，把認真教學的老師當成了嫌疑犯，以至於人人自危、個個明哲保身。再不調整，勢將影響教師熱忱與教學品質，確實到了不得不嚴肅面對這個錯誤機制的時刻。

開學了，老師們共同的心聲其實很卑微－我們需要一個有擔當、能抗拒外力干預的教育部；需要一個當學校後盾，或至少「不給學校添亂」的部長。

若李洋遇見林書豪…

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 陶以哲／高中教師（新北市）

林書豪宣布高掛球鞋退休，引起籃壇討論。林從哈佛到 NBA，再到兩岸職業聯盟，不僅展現運動員堅韌，也累積跨文化的實戰經驗與國際豐沛人脈。筆者以為，這些資歷與視野，加上跨語言溝通能力，可以是運動部非常需要的稀有運動人才。如可以顧問或其他合適角色延攬林，不僅可能對本國職業運動到產業發展有幫助，更能將國際競爭運動制度到策略可能，引入決策核心，為提升台灣體育運動文化帶來更多激盪與可能。

事實上，延攬或尋求林書豪合作僅是開端。體育運動要前進，關鍵在建構完整運動生態系：一如李洋部長日前宣示，包括全民運動、基層到運動菁英支持、運動科學、產業發展、國際競技到交流合作，缺一不可。這需要多元人才共同推動，如尋覓退役選手或不同產業領域人才，帶來實務經驗與智慧，結合運動資源與良善治理。唯有如此，運動政策才能由單點突破，進化為全面進步。

運動部的使命不只是組織更名，更在理念翻新；若能以林書豪退休為契機，逐步建立適才適所機制，讓真正具備專業能力與視野的人進入權力圈與實作端，台灣的體育運動發展才可能邁向長遠與實質的繁榮。

師資荒海嘯 教育部可有對策

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 簡麗賢／高中物理教師（台北市）

筆者從事教育工作逾卅七年，今年對於師資荒感受最深刻；尤其媒體最近兩個月報導師資告急，全台代理教師缺額千人，甚至明星高中不須教師證也招不到人的窘境，於我戚戚。

七月二日下午，賴總統在總統府接見今年出國參加國際科展的師生團隊，筆者在交流時間全程以台語向總統建言，其中特別憂心忡忡提到師資荒，盼能更縝密規畫師資培育管道，並能如過去卅年掌握師資培育人數和少子女化議題。

十年來，師資培育制度究竟培育了多少準教師？教育部是否能掌握？推動一項政策必須縝密思考，因為政策往往環環相扣，很容易衍生另一種現象，必須全面顧及。

舉例說，八月起代理教師敘薪制度上路，具備合格教師證的代理教師可將年資納入薪級計算；究竟在都會區任教還是回到故鄉回饋，都是教師思考的層面。不諱言，一樣的薪資，都會區消費高，自然吸引部分老師返鄉任教，加劇教師離開台北都會區的「脫北潮」效應。

媒體報導脫北潮來襲，雙北市代理教師缺額逾四千人，增加薪資或透過獎勵，是否能留住教師？何況教育部不會同意台北市增加薪資或透過獎勵制度留住教師，因為必須顧及其他縣市的財政和各種衍生問題的考量，例如整體教師薪資制度必須統一，不能因縣市制宜。

此外，物理、化學、資訊科系培育師資的準老師，可能因不同考量而往科技業就職，因此各國中、高中想找這些科目的代理教師，更容易陷入師資荒的窘境，這些都是師資培育必須長遠考量的議題。今年各地招聘情況比過去兩三年更難，因為這段時間開出不少正式缺，許多代理教師已陸續徵選上正式專任教師，但各縣市仍皆面對教師荒現象，明年可能亦難倖免，教育部可有任何具體的應對和改善作為？

迄今，報載全台仍有逾千名代理教師缺額；桃園有國中招考五十餘次仍乏人問津，連台北市明星高中也難逃「找嘸老師」的困境，相信家長、學生和老師都甚為擔憂。教育是百年大計，國家需要人才、人才需要教育；傳道、授業、解惑，教師任重道遠，規畫和掌握師資培育的成效和人數實刻不容緩。

面對各地學校上演缺師潮、師資荒海嘯，一切恐只是開始！期盼教育部未雨綢繆，從教師薪資、工作壓力、教育資源和師資培育等面向展現積極作為，才是學生之福、國家之幸。

財源分配 勿淪零和對抗

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

「八二三大罷免」落幕，民意已明確否定惡罷操作。然而，激情過後，人民真正期待的不是藍綠惡鬥，而是政府能否提出務實解方，妥善處理災後重建、經濟轉型、產業競爭與醫療照顧等迫切問題。民生才是台灣最大的共識，行政與立法若仍陷於惡鬥，終將消耗社會信任、拖慢國家前進的動能。

新版《財政收支劃分法》引爆藍綠地方縣市齊聲不滿，甚至出現超過三百億元無法分配的荒謬結果，凸顯倉促修法埋下的制度漏洞。財政部日前依新版財劃法公式計算，通知各縣市明年度統籌分配稅款數額，結果有十縣市獲配金額比預先試算結果少，雲林縣長張麗善則是向行政院長卓榮泰抱怨中央「左手給，右手扣」。卓榮泰對此則表示，新版財劃法計算公式有誤差，會請各縣市長來共同解決問題。

卓榮泰親自南下地方，並承諾與縣市開誠布公討論，這是正確的起點；但更重要的是，行政團隊必須以謙卑態度傾聽各方意見，並透過立法院平台凝聚共識，才能避免財源分配淪為零和對抗，讓城鄉差距進一步惡化擴大。

同樣的挑戰，也存在於其他重大政務：對美關稅談判牽動上兆資金與產業存亡；能源轉型決定供電穩定與環境永續；醫療改革攸關全民健康；災後重建直接影響災民生計與社會韌性；兩岸關係更牽動台灣安全與繁榮。這些議題無一不是全民關切的核心課題，唯有朝野理性合作、行政立法同心，才能讓人民真正看見希望。

新內閣團隊上路，首要之務就是拋棄意識形態，放下傲慢，展現謙卑。謙卑不是退讓，而是願意傾聽、善於協調、勇於修正錯誤。政治不是比聲量，而是比誰更能解決問題。唯有在國會中廣納意見、強化溝通，施政方向才能符合多數民意，避免再次重蹈意識形態凌駕專業、忽視民生的覆轍。

當前國際局勢多變，民間疑美情緒升高、兩岸關係持續緊張，台灣更需要穩健務實的治理。人民要的不是誰更討好美方，也不是誰操弄意識形態，而是政府能否帶領國家走出困境，讓民眾安居樂業，這才是人民最殷切的期待。

總結一句，行政立法唯有合作，施政唯有謙卑，民意才會成為推動國家前進的最大底氣。這才是罷免落幕後台灣社會真正的共同期待，也是人民對新內閣最核心的要求。唯有合作，才能化解對立；謙卑才能贏得民心；拋棄意識形態，才能回歸民生關懷。

2025-08-31 23:24　聯合報 ／ 波波漫畫　波波漫畫

國內政爭稍歇 4大挑戰接踵來

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

對台灣來說，雖然極端的政治舉動偃旗息鼓、高漲的社會對立氣氛稍停，但接踵而來的各種情勢的變化，將讓台灣將面臨更為艱困的處境。要如何轉危為安？已是台灣不得不面對的課題。依輕重緩急，台灣將遭遇以下挑戰：

首先，對美關稅的談判。目前美國對台灣「百分之廿+N」的關稅，顯然已嚴重衝擊我相關的傳產與中小企業；但若依媒體報導，台灣如須透過大幅對美投資及採購、增加軍事預算，及完全開放市場等方式，才能換取相對較為公平的對美關稅；加上如果美國再祭出「二三二條款」，對作為台灣經濟命脈的資通訊產品課徵關稅，如此的「讓美國再次偉大」，不啻是建立在台灣被掏空的基礎上。

其次，國際情勢的衝擊。川普2.0時期美國的戰略退縮，讓大陸更積極布局全球。近來，大陸國家主席習近平藉由出訪或在大陸舉辦峰會等方式，與全球許多領導人都舉行了會談，主軸多是強調如何維繫以聯合國為中心的多邊主義，隱含對美國霸權的反動。這兩日在天津的上海合作組織天津峰會、九月三日的大閱兵等，大陸已或即將和包括印度、俄羅斯、北韓等多國領袖會面。至於眾所矚目的「川習會」，在美中預計於十月底進入第四輪談判的同時，將有會晤可能。也就是說，雖然大陸一再強調應建構「多極化」的全球體系，但若「從實力地位出發」，大陸的國際話語權日益強大，已是不可諱言的事實。

第三，對陸政策的調整。如上所述，隨著大陸伴隨綜合實力崛起下的話語權的強大，台灣的未來與其寄託在不切實際的「中國崩潰」或虛無飄渺的「美國馳援」，不如從發揮主體能動性做起：反思與檢討既有台灣對陸政策的不合理之處，避免因意識形態而自縛手腳。例如適度推動兩岸民間交流創造對話機會、進而累積善意，降低兩岸社會近年來相互間的高漲敵意與劍拔弩張；又例如在「全球減美國」的新全球化趨勢下，在風險可控下思考如何與大陸產業有序的合作。

最後，產業的升級轉型。在 AI 逐漸成為新一輪科技革命與產業革命中心的同時，台灣雖然為全球 AI 供應鏈最重要的部分，但台灣主要強項仍為硬體代工，產業 AI 化仍相當不足。因此，如何透過「 AI +」賦能傳產乃至百工百業，將是台灣產業是否轉骨的重要關鍵。

持平而論，上述四大課題都非易事，牽涉到方方面面的問題，絕非一蹴可幾，更非只是任一政黨或團體的責任。因政治分歧，台灣已蹉跎浪費了一年多。為因應接下來的挑戰，最關鍵的解方是上位路線戰略的調整；再者，是多提出務實的民生政策、少談務虛的政治理論；最後，則是政策執行過程，政府各部門的有機協調、行政立法之間的有效合作，以及執政當局與社會的有感對話。唯有如此，才是台灣能夠轉危為安的正辦！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／族群滅絕受害者 如何變成加害者

闕志克／族群滅絕受害者 如何變成加害者

2025-09-01 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

一群以色列左翼人士和阿拉伯裔居民在特拉維夫市一處廣場，舉著營養不良的加薩孩子照片參與反戰、反飢餓示威，呼籲「停止種族滅絕」。美聯社

族群滅絕最經典的案例莫過於猶太人在納粹歐洲所歷經的大屠殺。但今天許多歷史學者和專家相信，以色列政府目前對身處加薩和約旦河西岸之巴勒斯坦人的所作所為，正是不折不扣的族群滅絕。為什麼昔日淒苦羸弱的族群滅絕受害者，搖身一變成為凶狠蠻橫的加害者？

《聯合國防止滅絕族群罪公約》定義滅絕族群罪為意圖消滅一個民族、族裔、種族或宗教群體時所採取的下列行為：殺戮其成員、傷害其成員的身心狀況、破壞其生活條件、阻止新生兒的出生、強迫兒童遷移。據此，族群滅絕的重點在消滅一個特定群體，使其無法以完整社群持續存在，所以大規模屠殺並非達成族群滅絕的唯一手段。

依聯合國相關單位統計，從民國一一一年（二○二三年）十月七號到民國一一四年（二○二五年）中，加薩的巴勒斯坦人中約有六萬一千七百人死亡（包括一萬八千五百名兒童），十五萬四千五百人受傷。加薩百分之七十的建築物、百分之九十二的住屋遭嚴重破壞，所以百分之九十的加薩人口被迫流離失所、無家可歸。加薩百分之九十四的醫院遭到破壞或摧毀，超過一千五百八十名醫護人員喪生。去年，全球有三百八十三名人道援助工作者在執行任務時犧牲，其中百分之五十以上在加薩。

除了傷亡統計數字外，最能證明以色列意圖滅絕巴勒斯坦族群的證據有三。首先，即便上百名以色列前國安官員公開表示哈瑪斯不再具有威脅性，以色列政府仍持續攻擊加薩。其次，以色列無差別地摧毀加薩建築物，明顯欲使其變成不適合人居的廢土。最後，以色列主動隔離巴勒斯坦難民讓他們接受不到國際援助，刻意造成飢荒和社會動盪。簡言之，以色列政府一意將加薩變成人間煉獄，以迫使當地巴勒斯坦人離鄉背井，而且對約旦河西岸也正使用類似的手法。

以色列政府之所以在加薩如此趕盡殺絕，是因為內唐亞胡總理的執政聯盟完全由堅決擁護猶太復國主義的右翼政黨所組成。猶太復國主義興起於十九世紀末的歐洲，旨在透過殖民化巴勒斯坦（也就是猶太教中的以色列地）來建立猶太人的永久家園，且這個國家內的猶太人應居絕對多數。今天以色列政府以掃蕩哈瑪斯餘孽為由，正積極實現猶太復國主義者的願景：一方面併吞加薩走廊和約旦河西岸，另一方面罔顧人道考量，無所不用其極地惡化當地食物、居住、醫療等生存條件，迫使巴勒斯坦人離開。後者尤其重要，因為為了長治久安，以色列政府認為境內猶太人與阿拉伯人的人口比例必須從現在的一比一升到四比一，於是大規模驅離巴勒斯坦人就無可避免。

「永不再犯」（Never again）是猶太人在二戰大屠殺後總結的教訓。它的狹義解釋是猶太人絕不能讓自己再成為另一場大屠殺的受害者，而廣義意涵則是世人應全力阻止類似大屠殺的族群滅絕在任何角落再次發生。可是，過度偏激的受害者心態，很容易合理化以暴制暴的行為，甚而以寧過勿不及的自衛為名，不惜採取違反人道乃至族群滅絕的手段。這也是為什麼百分之八十以上的以色列民眾其實支持將巴勒斯坦人逐出加薩，且認為以巴和平共處的兩國方案並不可行。今天以色列所處的道德困境，正是因過分沉溺於「永不再犯」的狹義詮釋，反而悍然違背其廣義意旨。