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◆ 聯合報黑白集／霸氣與洩氣
◆ 經濟日報社論／大陸啤酒傾銷 看產業面臨的風險
經濟日報社論／大陸啤酒傾銷 看產業面臨的風險
2025-07-13 02:07 經濟日報／ 社論
今年3月由台灣業者組成的台灣釀酒商協會，針對由中國大陸進口啤酒提出反傾銷及反補貼調查，認為由對岸低價進口的啤酒，對國內產業造成實質損害。圖為市售大陸進口啤酒。（記者余承翰／攝影）
今年三月由台灣業者組成的台灣釀酒商協會，針對由中國大陸進口啤酒提出反傾銷及反補貼調查，認為由對岸低價進口的啤酒，對國內產業造成實質損害，要求政府課徵反傾銷稅，或是平衡稅（反補貼稅），以維護業者權益。
國內業者指出中國啤酒企業，接受大陸政府補貼，得以低價銷售台灣。在近年來台灣啤酒整體需求下降，大陸啤酒市占率卻節節上升，目前占有率已經超過三成。這也使得自民國一一二年（2023年）起，國產啤酒被進口啤酒超車，市占率低於五成。
反傾銷制度源起於美國，已有超過百年歷史，主要是反制外國產品以低於其本國價格出口的不公平貿易行為，課徵反傾銷稅以保障國內業者的權益。然而外國產品之所以可以低價傾銷，有些是得到外國政府的補貼，所以世界貿易組織（WTO）規定可以同時對產品展開傾銷及補貼調查，但基於不重覆課稅原則，最終只能擇一課徵反傾銷稅或是平衡稅，且課徵的稅率不得超過傾銷或是補貼差額，以確保公平貿易的原則。
此調查案目前已經完成損害調查，初步認定由中國大陸進口啤酒對國內產業產生損害，未來財政部會公布反傾銷或是平衡稅稅率。
此案引起關注的主要原因是傾銷台灣的中國啤酒並非中國本土品牌，而是由知名日本與美國品牌在大陸的據點所生產。中國大陸為了吸引外人投資，對外國企業提供優渥補貼，而得以較低的價格行銷台灣。特別是雖然進口啤酒在包裝上也有明確標示中國製造，但仍有不少台灣消費者在購買時並不知在大陸製造。然而業者成功地把品牌與產地分割，即使消費者了解是在大陸製造，在對日本及美國品牌的信賴下，再加上價格優勢的加持下，仍然選擇進口啤酒，侵蝕國內產業的市場利基。
此案在調查過程中，進口業者主張消費者對啤酒的選擇主要是受口味、品牌影響，價格並非主導因素。進口啤酒能贏得消費者青睞，市占率的提升，主要是能掌握市場脈動，迎合口味多元化趨勢，而非低價傾銷的結果。國產啤酒市場萎縮，主要是因為無法滿足消費者的口味。
進口業者的論點，雖然未被國內貿易調查單位所接受，大陸進口啤酒未來勢必會被課稅。但須注意未來國內企業面對低價競爭與市場侵蝕，反傾銷貿易救濟只能視為因應短期緩衝的「調整窗口」，難以長期維繫競爭力。因此必須從根本出發，強化自主創新與市場行銷能力，建立差異化的優勢。
台灣本土啤酒雖然擁有產地近、運輸快、通路廣的條件優勢，但面對進口啤酒種類繁多，而且行銷靈活的強勢挑戰，經營益加困難。啤酒傾銷案例，只是冰山一角。台灣不少內需型產業，由於缺乏產品創新，行銷手段保守，無法充分掌握市場變化，在面臨進口產品強力競爭下，面臨成長瓶頸。
本案也反應出在中國大陸內需市場尚未完全復甦，再加上出口美國面臨高貿易障礙，不少產業生產過剩，必須開拓其他出口市場，台灣當然是其中目標，所以未來須注意更多由中國大陸低價進口的產品。
未來台灣會面臨更多市場開放的壓力。以啤酒為例，台灣目前關稅為5%，在與美國對等關稅談判下，歸零的可能性很大，所以預期來自美國本土品牌的競爭壓力會增加。而且除啤酒之外，美國在消費性產品的品牌優勢明顯，更有不少品牌深植人心，而台灣的關稅並不低，未來若關稅歸零對台灣的影響會更大。
最後，台灣若有機會參與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），也有可能對 CPTPP 成員關稅全面歸零，對台灣內需市場的衝擊更大，業者也必須事先做好因應準備。
聯合報黑白集／霸氣與洩氣
2025-07-13 00:00 聯合報／ 黑白集
賴清德總統。圖／聯合報系資料照片
美國總統川普繼四月二日「解放日」通殺全球後，近期改採分批擊破策略，陸續函告各國未來稅率。除了首波關稅戰，中國大陸抗美成全球焦點外，在遭美關稅霸凌國家中，巴西總統魯拉下令退回川普「恐嚇信」，最具戲劇張力；對比賴清德總統「早跪」仍苦等不到函告，更是霸氣與洩氣的兩極呈現。
巴西對美貿易逆差，仍被川普強徵高達五十趴關稅；更荒謬的是，函文直指巴西司法迫害前總統波索納洛，擺明就是以關稅干涉巴西內政。魯拉身為巴西首位工人平民總統，沒有慣著含金湯匙的川普，除放話回敬同等關稅、下令退信，更強調巴西是主權獨立國家，不接受外來勢力監管。
反觀台灣，賴清德早就洩了氣，率先亮出台積赴美投資、美貨零關稅、購買天然氣等跪美底牌；對美談判全程黑箱，甚至傳出可能以放行美牛內臟及絞肉、放寬豬腎萊劑容許值準等換關稅，活脫就是遭綁票人質付贖金模樣。
同樣面對關稅惡霸，魯拉的霸氣顯然力壓賴清德的洩氣。誠然，各國條件不同，巴西資源、人口都比台灣多，又背靠金磚國家；但更重要的是，早在四月即有上萬巴西人民上街頭反川普，這回更見抗議川普干涉巴西內政示威，也給了魯拉更多抗美底氣。
關稅國難當頭，毫無尊嚴的賴政府，最重要的策略就是禁人民疑美反川？
聯合報社論／關稅紓困振興、還財於民，才是更大的民主
2025-07-13 00:00 聯合報／ 社論
立法院三讀通過特別條例，納入國土防衛韌性預算，增列普發現金每人一萬元。圖／聯合報系資料照片
立法院通過為因應川普關稅而提出的「強化經濟社會及民眾消費韌性」特別條例，刪除台電補助一千億元，列入普發現金每人一萬元。行政院批評債留子孫、威脅將漲電價。事實上，比起賴清德以「更大的民主」為名推動大罷免，在民眾眼裡，此時此刻紓困、振興、還財於民，才是「更大的民主」。
雖然川普對台關稅稅率仍未得知，賴政府讓步到何種程度也在黑箱中；但美國對等關稅勢將帶來巨大衝擊，則無疑問。強化韌性特別條例雖稱涵蓋部分產業和弱勢族群，但仍有許多民眾未能受到照顧。普發現金雖不能完全解決衝擊，但至少達到「全民受惠」效果。
近年民進黨政府預算編列，年年稅收超徵，已達匪夷所思地步。自二○二○年以來，超徵金額已超過一兆八千億元。無論民進黨如何解釋，都是預估失能、結構失衡、財政紀律鬆弛的表現，也意味「政府不需要花這麼多錢，卻徵收了超額的稅」。將部分超徵稅收還給人民，聽來合情合理。
另外，立法院審議今年中央政府總預算，刪減金額總計約二千億；在野黨砍預算的原因，是因為預算浮編濫編嚴重。此次普發現金所需總金額，也略與刪減金額相當。把可能被政府浪費的錢，交還給人民，也鞏固了在野黨刪減預算的正當性。
民進黨反對的理由，不外普發現金是政策買票、浪費、立院增加預算違憲；而刪除台電補助則會造成電價上漲，甚至以丹娜斯颱風襲台造成南部大停電、台電修復疲於奔命情勒，指刪除補助對不起辛苦修復電力的台電人員。
不過，如果普發現金是政策買票與浪費，那麼民進黨政府曾在二○二○年發放的三倍券、二○二三年發放的現金六千元呢？賴政府擬定強化韌性特別條例，就是預料川普關稅將對全民帶來重大衝擊，卻不同意最能涵蓋全民的解決方案，毫無道理。
至於補助台電，就更荒謬。台電鉅額虧損成常態，是兩任民進黨政府「廢核養綠」的結果，將最賺錢的核電逐一廢除，卻不斷增加每度五元甚至七元的「風光發電」。民進黨死抱非核家園神主牌，政策惡果憑什麼要由全民承擔？
民進黨力推的風光發電，不但貴，且弊案、疏失頻傳，「綠能國家隊」相繼出事。丹娜絲襲台，屏東離岸光電試驗浮台殘骸布滿海岸，嘉義新塭滯洪池光電場被吹翻毀損；前者為旭東環科所有，後者為雲豹公司建置，兩者恰好都與民進黨有密切關係。民進黨「瘦台電、肥綠電」，補助台電，實則是補助「綠色財團」。與其「錢給財團」，不如還財於民。
就在強化韌性特別條例表決前夕，傳出國民黨有意和民進黨「各退一步」，放行台電補助換取普發現金過關。所幸最後國民黨堅持原則，普發現金和刪除台電補助都順利過關。民進黨發動大罷免，就是為消滅在野黨監督力量，才能一黨獨大，為所欲為。民進黨立院黨團總召柯建銘甚至揚言，大罷免後還要以刑法一百條追殺藍委，國民黨如果還退讓，就是「蓋頭鰻不知死活」了。加強論述、堅持理念並貫徹到底，才是國民黨抵抗大罷免的最佳武器。
雖然強化韌性特別條例仍有許多問題，甚至是「開空白支票」給賴政府，但在野黨至少已證明有能力提出更好方案嘉惠人民。賴清德總統以「更大的民主」美化罷團和大罷免；但實則能嘉惠全民的，才是真正「更大的民主」。民眾也應知，一旦大罷免成功，普發現金被覆議或宣告違憲，那個為所欲為的民進黨政府，又將捲土重來。
