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◆ 　聯合報社論／軟土深掘是川普本能，跪美是賴政府本事？

◆ 　聯合報黑白集／空話一籮筐

◆ 　經濟日報社論／期待新內閣重視傳統基礎工業

經濟日報社論／期待新內閣重視傳統基礎工業

2025-08-28 02:39 　經濟日報／ 經濟日報社論

期待新內閣重視傳統基礎工業。聯合報系資料照

內閣改組人事大致明朗，財經部會中，有國發會、經濟部、數發部等首長更迭，幅度不小，是經濟政策適時調整的契機。

經濟部長人事最受關注，前部長郭智輝在任期內對傳統產業「痛點」輕描淡寫，主張「讓利中下游」，被外界質疑不諳傳統工業。台灣近年產業政策多以高科技為核心，從「5+2 產業創新計畫」、六大核心戰略產業到「五大信賴產業推動方案」，這些策略固然助台灣登上全球科技浪潮高峰，但在供應鏈重組的關鍵時刻，我們卻長期忽略另一個攸關國家安全的重要支柱－傳統基礎工業。

全球供應鏈因地緣政治、碳中和與技術變革而重組，各國無不將產業政策提升至國家安全層級。美國川普政府雖將對台關稅從初步的32%調降至20%，仍高於日韓的15%。更嚴峻的是，美國根據國家安全調查232條款，對進口鋼鐵、鋁製品課徵50%關稅，汽車零組件與銅材也分別被課25%及50%高額稅率。

鋼鐵、工具機、機械零組件、紡織、重電等產業支撐著上百萬勞工就業，一旦遭受進口傾銷、國際關稅與匯率多重夾擊而衰敗，高科技產業也難以獨善其身。台灣已出現明顯警訊：今年上半年工具機出口金額10.12億美元，較去年同期減少5.8%，中高階產品在關稅競爭之下，更可能被德、日取代；低價進口鋼鐵暴增五十倍，熱軋扁軋鋼品更激增296倍，本土鋼鐵廠面臨極大壓力；全台實施減班休息人數突破3,900人，受關稅衝擊者占比超過六成。

新任經濟部長龔明鑫和國發會主委葉俊顯，都是產業經濟專長，應正視產業的結構性危機，共同規劃將基礎工業納入國家安全戰略，給予與半導體產業同等優先級。

龔明鑫過去在國發會推動前瞻基礎建設，具備政策整合能力；如今接掌經濟部，必然更能瞭解產業界的實際需求。在全球變局下，可積極搭建產業聯盟或控股公司，深化與印太地區雙邊或多邊經濟合作，減少對單一市場依賴，協助企業多元布局，因應當前盛行之貿易保護主義。

此外，數位部政策方向同樣攸關台灣產業未來。新任林宜敬部長將接手數位轉型布局，但台灣數位化政策長期偏向技術導向與政府由上而下規劃，往往忽視中小企業與民眾實際需求。數位化不能只服務高科技巨頭，更要落地到傳統產業與一般民眾生活。

新部長應聚焦縮小城鄉數位落差，改善基礎網路建設，提供易上手的數位工具和培訓。只有讓基層勞工與小型企業能有效運用數位工具，數位政策才能真正提升產業競爭力。

傳統產業多為中小微企業，資金有限且缺乏 IT 人才。政府可透過補助或稅務優惠推動企業採用雲端服務、企業資源管理和智慧製造方案，建立公開數據平台，讓企業以低成本掌握市場與供應鏈資訊，提高決策效率。數位部應與經濟部攜手，設計適合傳統產業的工業4.0升級路徑，避免數位政策成為少數大企業專利。

傳統產業勞工超過百萬，多數集中於鋼鐵、工具機、汽車零件、紡織成衣等行業，多在中南部就業，構成地區經濟命脈。若產業政策忽視基礎工業，影響不止於個別企業，還會撕裂社會結構，加劇區域發展失衡。政府制定產業政策時，必須兼顧就業穩定與地區均衡發展，並正視進口傾銷造成的不公平競爭。

半導體產業的成功，為台灣贏得全球矚目，但是這不意味著其他產業無足輕重。護國神山固然重要，但護國群山才能形成完整屏障。觀察歐美先進國家政策，皆積極將基礎工業與新創科技融合，以國家力量支援升級轉型。

新任經濟部長與數位部長若能把握機會，翻轉政策思維，台灣便有機會在這波全球供應鏈重組中，將產業基礎打得更深、更穩，真正實現從護國神山到護國群山的戰略布局。唯有如此，台灣才能在變局中維持競爭優勢，確保經濟發展的韌性與永續性。

聯合報黑白集／空話一籮筐

2025-08-28 00:01 　聯合報／ 聯合報黑白集

反共護台志工聯盟召集人曹興誠。圖／聯合報系資料照片

由於大罷免，台灣社會充滿各種仇恨及降智語言，無法進行理性討論。如今大罷免已過，有些人仍停不下來，繼續在那裡吐情緒。曾說罷不掉徐巧芯就「活不下去」的曹興誠，現在改口說要「搬離信義區」；沈伯洋則說，自己愈溫和，「敵人愈塑造我極端」，一副受迫害者模樣。

這兩人都是自戀狂。曹興誠不斷搬來搬去，看不慣或無法適應某地，就負氣離開。這樣的人，憑什麼來教台灣人怎麼愛國？至於沈伯洋，把所有批評他的同胞都稱為「敵人」；由他帶領認知作戰，不把國家撕碎才怪。如此缺乏民主素養的人，民進黨卻當成大寶貝，也難怪距離民主愈來愈遠。

比起他們的倨傲與自我中心，賴政府官員的空洞無物，則形成奇怪的對比。對美關稅談判了五個月，至今仍在五里霧中，政府始終祕而不宣。唯一確定的是，中華郵政即日起停收寄往美國的小包，民眾只能改用其他國際快遞。

國會好不容易請來鄭麗君報告，問答半天，只得到一句「沒有產業被犧牲」。綠委林岱樺回嗆，「那就不必通過五,九○○億元」。次日，卓榮泰特地幫鄭麗君補強字句，「不會犧牲任何產業」。但這不同樣是空話嗎？

同日，對傳產的「無薪假」趨勢，洪申翰糾正說應該稱「減班休息」。遭網譏：改個詞，就不失業了嗎？滿朝避重就輕的高手！

聯合報社論／軟土深掘是川普本能，跪美是賴政府本事？

2025-08-28 00:02 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰（左）昨天到立法院報告台美關稅談判並備詢，行政院副院長鄭麗君（右）以我國談判代表團團長身分列席，突破慣例首度站上備詢台。圖／聯合報系資料照片

台美關稅談判情勢，可能比外界想像嚴峻得多。領軍談判的行政院副院長鄭麗君兩度說明談判進展，月中記者會強調爭取關稅不疊加，外界「聽君一席話，如聽一席話」，聽得「霧煞煞」；兩周後打破副閣揆慣例到立院備詢，卻仍語多保留，最後連民進黨立委林岱樺都聽不下去，直嗆如果沒有產業被犧牲，那就不用通過五千九百億元特別條例了！

美國的全球關稅談判，賴政府得意稱台灣是第一批談判的對象，結果卻是最後一批公布的國家，並且談出比日、韓還高的百分之廿疊加關稅，賴政府只能以「暫時性」稅率安撫國人。但除了半導體關稅「剉著等」之外，到底哪些產業會被犧牲，在賴政府的黑箱裡還找不到答案，外界只能猜測，汽車、農糧產品等市場開放問題，都不樂觀。

更令人不安的是，護國神山會不會走山、台積電會不會變成美積電？美國商務部長盧特尼克日前表示，美國總統川普希望把對台積電的補助轉換成股權。《華爾街日報》則報導，商務部目前並不打算入股台積電，但如果川普政府真要索取股份，台積電打算退還補助金拒絕美國政府入股。台積電董事長魏哲家也澄清，美國政府已宣布不入股了。不過，台積電變美積電的疑慮仍未解除。

當初台積電迫於國際現實，宣布以六百五十億美元赴美投資設廠，蔡政府只想著打包台積電當外交伴手禮。川普上台後，台積電被迫加碼千億美元投資，賴政府同樣樂當推手，並稱台積電核心技術仍然根留台灣，不會影響台灣投資；為了自圓其說，甚至把台積電赴美投資和被迫加碼，形容成「壯大台灣」。

但川普的胃口，超乎想像。川普以美國政府保有特別股為條件，同意日本製鐵收購美國鋼鐵；五角大廈也成為美國稀土礦營運商的大股東；又允許輝達和超微出口高階晶片到中國大陸，但百分之十五營收需上繳美國政府。川普更把對晶片的補助轉換成股權，取得英特爾百分之十股份，並一度傳出對台積電也有相同的要求。

美國政府想入股台積電，目的不只在獲利，而是要搶回川普所稱被「偷走」的晶片產業。台積電快要被連根拔起，賴政府還要用「壯大台灣」來唬弄國人嗎？雖然台積電拒絕美國政府入股，但如果川普真要橫柴入灶，台積電最後不一定能守住城池，但毫無疑問，台積電的腰桿，的確比賴政府挺直得多。

賴政府對川普政府得寸進尺與軟土深掘的風格，應有深刻體會，鄭麗君在記者會就有第一手描述：一方面，美國極度壓縮各國談判時程；另一方面，每次赴美談判都有新變化，隨著各國跟美方談判進展過程，美方期待、談判議題也會逐漸擴增，甚至要求也會升高。這堂川普談判課，台灣預繳的學費已難估計，未來還要繼續繳納的費用，國人恐負擔不起。賴政府的豪華貢禮，只是美國軟土深掘的起點。

川普需索無度，台灣或許無法完全拒絕，但賴政府判斷錯誤、策略偏失，讓台灣付出更大代價。例如，台積電赴美投資原是寶貴籌碼，卻早被當成貢禮送走了；兩岸關係原有機會作為平衡槓桿，賴政府卻只想著抗中保台；國會、反對黨和國內民意原可作為對美談判的三道防線，賴政府卻全力解構國會、追殺在野、踐踏民意，長城既毀，美國自然長驅直入。

賴政府對內剽悍、對中嘴硬、對美懦弱。軟土深掘是川普的本能，予取予求卻是賴政府的本事，更讓國人擔心，百工百業皆成刀俎下的魚肉，台積電恐怕也遲早變成美積電。

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◆ 　學學李在明靈活有彈性的治國

◆ 　新閣需要領航員而非專家

◆ 　派系利益能讓位公共利益？

◆ 　擺爛空轉也是一著？

◆ 　避免少子化走向黑子化

◆ 　拯救杏壇 重建親師關係

◆ 　不教防詐 讓孩子淪肥羊

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

學學李在明靈活有彈性的治國

2025-08-28 00:22 　聯合報／ 楊柔遠／退休媒體工作者（台北市）

川普（右）在白宮會晤南韓總統李在明（左）時，再度釋出與金正恩會面的意願。歐新社

南韓總統李在明在白宮和川普總統見面，李在明百般迎合討好川普；甚或開玩笑建議川普到北韓蓋川普大樓，在那兒打高爾夫。李在明拚命親舔川普，但最後美國對韓國的關稅還是維持一成五。外界以為李在明不值得。

我以為，李在明事先和幕僚都已做過沙盤推演，知道這次訪美要規避對韓國的不利，所以議題設定將「不希望、不想要川普做的事」列為優先。

不要被羞辱成澤倫斯基第二、不要討論駐韓美軍費用、不要談南韓國防預算從 GDP 的百分之二點三二向上提高、不要說駐韓美軍戰略靈活、不要提出「台海有事」南韓的角色、不要研究南韓投資美國三,五○○億美元要如何分潤、不要觸及南韓採購一千億美元的美國能源要買什麼、不要碰韓國開放美國牛肉畜產品進口。所有這些韓國不想談的，只要川普一開口，所要求的條件都是韓國無法承受之重。川普希望美取得駐韓美軍基地的土地所有權，李在明也是顧左右而言它，敷衍敷衍。

購買百架波音飛機，投資一,五○○億美元振興美國造船業，都在原來清單上。有些人認為，李在明對川普的巧言令色、虛應故事有失總統風範。我以為，和川普這樣的商人談事，以韓國對美是貿易出超大國的角色，一定要想辦法將損失控制在最小，這就是「智者能以小事大」。

川普是一個高傲自大、言而無信、信口開河、昨是今非的總統，他做美國總統的行事「只有你想不到，沒有他做不到」，離他愈遠愈好。他把總統的高度降低，完全是一個商人買辦，和這樣的人談事，只有想辦法務虛不務實；實際的問題，留給專業團隊去談才有意義。

李在明是窮苦出生，他曾說「只要為韓國好，我可以從胯下爬過去」。李在明很周延，邀請川普參加 APEC 年會，同時也請前國會議長到北京邀習近平參加 APEC 年會。李在明的靈活有彈性，可以給賴清德參考。賴清德雖然進不了白宮和川普談，但是很多作為可以靈活修正，對治國有幫助。

抗中保台、陸客陸生來台、兩岸觀光互訪、陸配等問題，都可有彈性的做法，而不是「賴十七條」一出就板上釘釘。「非核家園」雖是當年林義雄的理想，重啟核三公投結果顯示能源政策該靈活調整。若在自己眼裡，反對黨都是敵人、「雜質」，非但無法捆綁反對黨，還只會把自己的思路困住。

新閣需要領航員而非專家

2025-08-28 00:23 　聯合報／ 禹拜／大學教授（台北市）

政院昨公布「AI 行動內閣2.0」，共有十六位閣員異動。

社會上常有一種直覺：部會首長必須精通專業，不能讓外行領導內行。因此，總是認為教育部長應該由大學校長出任，體育部長最好是奧運金牌選手，文化部長則由藝術大師擔任，衛福部長理應由醫界大老擔綱。這種推論固然合乎直覺，因為專業對口似乎才能彰顯專業權威；然而，政務官的真正定位並不是專業第一人，而是政治責任的承擔者。

政務官就是由政治任命的部會正副首長，要對政策決定負責，承受輿論批評與立法院監督，並在總統與行政院長的施政方針下推動改革。這個角色更像政策領航員而非技術專家。專業意見與細節執行則應由事務官與幕僚提供，政務官的責任是整合不同意見、跨部會協調、拍板定案，並向國會與民眾清楚說明。如果只懂專業，卻不懂政治運作與社會溝通，往往會落入「理念正確、手段失靈」的不稱職窘境。

即將卸任的經濟部長郭智輝與國發會主委劉鏡清，兩人均來自企業界，專業毋庸置疑。外界一度期待他們能將企業效率帶進政府，卻因缺乏政治協調力與官僚經驗，在短短十五個月內以去職收場。

相較之下，當年來自裕隆集團高層的林信義同樣出身產業界，卻能在經濟部長與經建會主委任內兼顧戰略、實務與政治現實，成功推動政策並留下正面評價。這些案例凸顯，政務官成敗的關鍵不在專業多深，而在能否調整身段、駕馭政治環境並推動政策落實。

放眼國際，美國故總統雷根更是一個典型例子。他不是職業政治家，而是演員與工會領袖出身，但他清楚自己的角色：抓住大方向、有容人之量，懂得任用專業幕僚，並以簡單有力的語言激勵人民、重建信心。正因如此，雷根被譽為近五十年來最受推崇的美國總統。這顯示，真正的領導者不必是最精深的專家，而是能整合專業、凝聚人心、引領方向的人。

因此，衡量誰適合當政務官，至少應具備五項條件：第一，擁有宏觀視野，能將部門績效置於國家整體利益下思考。第二，具備政治協調力，能與總統、行政院、立法院及社會各界互動。第三，懂得用人與授權，願意信任專業幕僚而非事必躬親。第四，能決斷且勇於承擔，在爭議中拍板定案並承受後果；第五，具備快速學習能力，能在陌生領域調整思維，避免陷入「只懂專業細節、不懂治理全局」的局限。

展望未來，政府延攬跨界人才時，不應再拘泥於專業履歷的迷思。除了專業背景，更要評估人選的協調力與治理經驗；必要時，還可設計過渡支持機制，例如安排政策副手協助新任部會首長熟悉官僚體系，或強化智庫與顧問的支援，減少適應落差。唯有在專業與政治之間搭建橋梁，跨界人才才能真正發揮所長，而不致重蹈郭、劉二人的覆轍。

總之，政務官不是單純的專業代表，而是能把專業轉化為政策、並在政治環境中推動落實的人。如果社會仍以專業背景作為唯一判斷標準，只會不斷重演「專業強、政治弱」的挫敗。真正適任的政務官，應像雷根那樣，能領航團隊、善用專家、激勵民心，讓專業與政治在治理中相輔相成。

2025-08-27 23:07　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

派系利益能讓位公共利益？

2025-08-28 00:20 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共行政與國際事務學系副教授（新北市）

大罷免大失敗後，不僅衝擊賴清德總統政治聲望及權力基礎，對內將產生派系權力挑戰，政黨間也須尋求新互動模式，避免陷入執政困境。昨天內閣宣布改組，十六位閣員調整異動。賴清德同時任命徐國勇接任黨祕書長，宣布四項黨部人事調整，強調方向是「年輕化、專業化」，黨政同步調整，冀藉此回應新的民意需求。

兩次大罷免連續失敗，會否迫使賴從權力集中化，回歸民進黨傳統的派系共治權力結構，以消弭派系的潛在挑戰及明年地方選舉的諸多困境？

首先，賴與正國會的競爭與合作。在中央可以政治及黨政結盟，但地方則充滿競爭關係。大罷免失敗，正國會雖表力挺，然正國會成員有意尋求新北市、高雄市及台南市長黨內初選，卻分別與新潮流及蘇系產生衝突。賴可能捨正國會林右昌、新系潘孟安，而選擇與蘇系蘇巧慧合作，支持其參選新北市長嗎？在高雄市長及台南市長黨內初選，新系會持續壓制正國會出身的林岱樺及陳亭妃？

其次，賴蔡再度結盟？雙方在八二三後會面，賴任命親英系的徐國勇擔任黨秘書長，可視為與英派結盟示好。蔡英文與蘇貞昌的爬山政治學，向賴示意權力不應集中而是分享。賴須作出抉擇，是要堅持集權路線冒被孤立的風險？還是調整策略分權，透過重建派系共治來穩固權力基礎？

復次，鞏固黨內廣泛性權力基礎。民進黨傳統權力結構組成，係由各派系組成複雜的權力網絡。通過重新激活與這些派系的合作關係及權力資源交換，賴可在黨內建立更穩固的支持基礎，防止黨內反對力量崛起。特別是若能提供各派系足夠的政治資源與權位，或有助於穩定黨內局勢，此次內閣官員及黨務主管調整正是對此回應。

再者，派系擁有強大的基層動員能力。透過派系合作，重建政府與基層民眾的連結，增強政策推動及選舉動員能力，進而提升施政滿意度及支持度。

最後，通過理性設計的派系權力分配，可實現政治制衡及權力監督。這種平衡術在台灣政治發展史上屢見不鮮，往往是總統穩固權力的有效手段。

賴清德回歸派系政治雖是必然選擇，卻需具超越派系無我精神；理想方案應是，既能保持總統的決策自主，超越個別派系壟斷，保有最終決定權；也能確保各派系獲益，但要避免派系利益凌駕於公共利益，這需要賴展現高超的政治平衡術。

擺爛空轉也是一著？

2025-08-28 00:20 　聯合報／ 谷凡／公務員（新北市）

民進黨欲在立院發動「類政變」大罷免挫敗後，執政的正當性已然掃地。依照全世界的憲政先例，早該師法左右共治模式任命在野認可之閣揆，或與在野協商籌組聯合政府，以建立民主政治之「責任政治」。

然而，民眾在八二三後仍看著賴清德與卓榮泰上演「周瑜打黃蓋」的慰留戲碼，僅歹戲拖棚更換無關緊要的閣員，幾近擺爛。此僵局不解，未來三年立院通過、總統公布的法律，行政院大可不編列預算；動輒提起憲法訴訟，現在又無法順利補足大法官進行憲政仲裁，國政只能陷入無窮空轉。

但或許這樣的擺爛與空轉另有意圖，是在伺機盤算等待立院對閣揆提出不信任案，通過後使閣揆去職，便可同時呈請總統解散立院。如此一來，既可塑造在野對執政黨窮追猛打的被害者形象，又能遂行改選國會終極目的，在現行賴卓體制半點不讓的風格下，或許只剩下這最後一步棋可走。

避免少子化走向黑子化

2025-08-28 00:00 　聯合報／ 鄧敏宏／中華牧人關懷協會馬賽城南小屋社區共學中心據點主任（宜蘭市）

面對代理教師招聘狀況，教育部除逐日逐縣市瞭解招聘進度及提供必要協助外，持續鼓勵地方政府建立代理教師聘任誘因機制以提升續聘意願。本報資料照片

近日內閣改組討論喧囂塵上，教育部長屢被點名，遭批評對教育改革與教育現場的專業支持毫無作為，「校園愛心球」、「限制第七節排課」、「教師身心調適假」、「代理教師缺聘大逃亡」等爭議不斷，但仍獲留任。事實上，教育亂象層出不窮已是結構性問題，若思維不改，再換幾個教育部長也一樣。

大約一周前筆者在臉書上收到留言。暑假期間，半夜凌晨，一群十一至十六歲間的青少年擅自翻牆進入私家泳池戲水，且將場地物品毀損；泳池主人報警、警方找到人詢問後，發現這群孩子多半來自單親或照顧功能缺乏的家庭，青少年家長表示願意賠償財物損失，場地主人也願意和解。

雖然這類消息不太受到主流媒體關注，但卻告訴我們，社會中有許多孩子缺乏家庭照顧，也缺乏教育單位有效的引導，例如於暑假期間對這些有活動需求的兒少們提供合宜的活動空間。若沒有合適的安排，在家長無法負荷照顧的狀況下，孩子就可能發生脫序行為。

教育部在七月研擬「校園愛心球」、「限制第七節排課」的計畫，其實為德不卒；只開放球具借用且要學校老師支援，這種做「半套」的政策思維，是教育政策、社福政策之所以總是停留在「補破網補不完」的主因。

在香港，有周一至周六全日開放的青少年中心，內有撞球、羽球、線上遊戲、桌遊、音樂教室等設施，由社工或教育人員進駐，提供社區青少年聚集及活動場地。反觀台灣雖在社區中廣設長青食堂、長輩照顧據點，但兒少活動空間、特別是專屬青少年的空間，相較之下則是付之闕如。

筆者在宜蘭蘇澳地區主持「馬賽城南小屋社區共學中心」，主要就是提供馬賽地區兒少課後及寒暑假期間的照顧工作，為在地兒少設計與規畫課後學習、人際交流系列課程及活動。兒少據點以一所公立國中學區為服務範圍，一年經費約五百萬元，若在全台灣約七百所公立國中學區皆設置一座兒少據點，一年經費約卅五億。台灣一年的教育總經費約三千億，卅五億只是尾數。

少子化浪潮下政府應投入更多資源，特別是照顧弱勢家庭的孩子，才能避免「少子化」走向「黑子化」。

不教防詐 讓孩子淪肥羊

2025-08-28 00:00 　聯合報／ 范振家／大學兼任教師（高雄市）

劉世芳指出，165反詐騙專線去年成功攔阻詐騙金額3億7千9百多萬元。圖／內政部提供

警政署統計，過去八年，十八歲以下遭詐騙人數翻了三倍，九成九以上集中於十二至十八歲。這群被冠上「數位原生世代」光環的孩子，最熟悉的不是課本，而是手機遊戲與社群平台；最熟練的不是課堂知識，而是手指滑動。然而在真實世界裡，他們卻成為詐騙集團最肥沃的獵場。

諷刺的是，當詐騙犯罪已成全民公敵，教育部的十二年國教課綱卻對數位安全與防詐教育隻字未提。課綱強調的「自主」，往往淪為抽象口號與意識形態灌輸，卻缺乏與現實風險的連結。學生或許能在課堂上背出「民主價值」或「在地文化特色」，在日常生活中卻連真假簡訊都分不清，輕易被一個網址連結所騙。當孩子在現實世界裡一次次失守，教育「自主」究竟剩下多少真義？

「數位原生世代」不過是懂得滑手機的幻影，他們能在遊戲平台神速操作，卻看不出點數詐騙陷阱；能在社群上與人互動，卻可能因一則假投資廣告而一生盡毀。若教育部真在意孩子的「自主行動」，難道不該先教會他們如何守護自己的人格與人生？否則「自主」無非是讓孩子在空洞的口號下，直接進入詐騙集團的大門。青少年因媒體識讀能力不足而受害，成年人則因貪婪、孤獨與僥倖而掉入陷阱。被害者一批批誕生，詐騙市場自然持續擴張，這就是詐騙產業永遠繁榮的理由。

課綱雖列有「科技資訊與媒體素養」，聽起來冠冕堂皇卻缺乏任何具體的防詐內容。它教學生「批判媒體」，卻不教「如何識破釣魚網站」；它談「資訊倫理」，卻不教學生「如何保護個資」；它高舉「公民參與」，卻刻意忽略「網路安全」。

教育部滿足於課綱上的漂亮字眼，卻把孩子赤裸裸地暴露在數位危機裡，這不是教育而是卸責。

當詐騙已成為台灣最大的治安威脅，教育應幫助學生面對真實世界的挑戰。沒有數位安全，何來「自主行動」？

課綱必須立刻將「數位安全與防詐教育」納入核心，讓教材案例化、動態化，隨詐騙手法更新，並結合資訊、公民與生活教育，唯有如此才能讓詐騙市場失去獲利空間。若再不重視防詐意識教育，最後只會落得徒有台灣意識卻無自保能力，成為任人宰割的詐騙豬仔。

拯救杏壇 重建親師關係

2025-08-28 00:00 　聯合報／ 楊智強／嘉義縣教師職業工會副理事長（嘉縣新港）

北市教師荒遲未解，審計報告指出，因正式教師教甄報到率低國中小代理教師逾教育部訂定8%上限，且代理教師兼任行政職務比率突破1成，國小代理教師兼任導師比率更逼近5成。本報資料照

教師曾備受尊崇，然而近年來，一場離職潮正在中小學教育現場蔓延。這不再是過去因月退俸而提早享樂的功成身退，而是不堪重負故而被迫選擇的逃離，這場危機正嚴重侵蝕台灣的教育根基。

今年一項親師教育困境調查顯示，高達三成八的教師考慮在未來三年內離開教職，預示著大規模師資流失的潛在風險。甚至連應服務一定年限的公費生，寧願違約賠款也要離開，這無疑是對教學環境最沉痛的控訴。

教師離職潮湧現，冰凍三尺非一日之寒。許多家長將自己定位為「教育消費者」，使得親師關係從合作夥伴變質為主顧性質，因而產生潛在衝突。教師花費大量時間處理投訴與質疑，教學熱情在一次次應對中被消磨殆盡。

加上繁重的行政工作與無止境的評鑑、會議，壓縮了教師的備課時間，使他們不得不將工作帶回家，模糊了生活與工作的界線。此外，教師在面對學生脫序行為時綁手綁腳，深怕管教不當而引發投訴，最終導致動輒得咎又為難的困境。

這場離職潮造成的影響正衝擊著當前教育生態。經驗豐富的資深教師提早離場，導致教學經驗出現斷層；為填補人力空缺而大量聘用代理教師，其不穩定的工作模式也影響了教學的連貫性。當教師們普遍感到心力交瘁，整體教育士氣勢必低落，形成惡性循環。

要逆轉這場危機，家長應調整認知，回歸協作夥伴的角色，重建親師信任關係，一起為了孩子更好而努力。政府與學校應簡化不必要的行政流程，讓教師能將重心回歸教學；同時，教育部應為教師提供更符合實務的法律保障，讓他們不再感到孤單無助。

教師是國家未來的領航者，一旦選擇「自動退場」，損失的不僅是個人的職涯，更是犧牲無數孩子的學習環境，葬送國家社會的未來。

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嚴震生／TICAD：中日在非洲競逐的平台

2025-08-28 00:00 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

東京非洲發展國際會議（TICAD）是一項協助非洲國家發展的會議，自民國八十二年（一九九三年）開始，每五年在東京舉行一次。聯合國發展計畫自 TICAD II 起成為其合作夥伴。

在民國一○二年（二○一三年）的 TICAD V 之後，日本有鑑於大陸的中非合作論壇（FOCAD）是每三年舉辦一次，並且在北京與非洲一個國家輪流舉行，因此自民國一○五年（二○一六年）起，也改為三年一次，地點同樣採取輪流方式。TICAD VI 在肯亞舉行，但第七屆回到日本後，不再用拉丁數字，改採阿拉伯數字成為 TICAD 7；民國一一一年（二○二二年）的 TICAD 8 則在突尼西亞舉行，今年的 TICAD 9 時間為八月廿至廿二日，有聯合國秘書長、非洲聯盟主席、及包括主要大國南非、奈及利亞、肯亞、塞內加爾、安哥拉、迦納等非洲廿多國元首及政府首長在橫濱聚集，我國友邦史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世也親自出席。

雖然 TICAD 的 T 代表東京，但事實上此會議自第四屆開始，就改在橫濱國際會議中心舉行。個人曾經在民國九十七年（二○○八年）前往日本參加在橫濱舉行的 TICAD IV。透過第一手的觀察，對於整個會議運作的方式、主要關切的議題、及參與非洲國家領導人與日本首相會外會等不同層面的關注，有了較為深層的認識。今年 TICAD 9 的主題是與非洲「共創革新的問題解決方略」，彰顯日本視非洲為夥伴關係的誠意。

除法國這個不僅有地緣關係、同時又曾擁有許多非洲國家前殖民母國的身分，因而在民國六十二年（一九七三年）起就長期存在的元首高峰會外，TICAD 是過去卅多年第一個主要強權與非洲互動的機制，早於民國八十九年（二○○○年）開始的美國的非洲成長暨機會法（AGOA）和中非之間的 FOCAC，及後續土耳其、印度及俄羅斯等國與非洲國家的峰會。

日本做為亞洲第一個已開發國家，較早就成立像美國國際開發總署（USAID）的日本國際協力機構（JICA），參與包括非洲在內的開發中國家援助項目。另外類似我國外貿協會的日本貿易振興機構（JETRO），也是日非之間投資貿易的重要推手。JICA 和 JETRO 在今年的 TICAD 9 平台中，都各自負責一些會議及座談。然而，日本這些機構對非洲發展的協助，似乎都無法獲得如中國大陸「一帶一路」受到的關注。

JICA 和 JETRO 的工作當然有助於非洲發展，但不可否認也有推廣日本人就業及增加外貿機會的層次。為展現更多人道關懷，日本也參與聯合國難民署（UNHCR）在非洲的援助工作，最近實例就是中非共和國國內流離失所者的安置。東京日前宣布捐助一百萬美元，對僅撥款一千五百六十萬給這個內戰衝突國家的 UNHCR 來說，算不無小補，但更重要的是這筆捐款所代表的人道救援意義。

廿年前，聯合國秘書長安南任內曾有擴大安理會常任理事國席次的提議，日本是六個候選國之一，但最終因為非洲國家提出各方都不能接受的方案而胎死腹中。東京懷疑背後有北京運作的痕跡，因此希望能夠扭轉中國在非洲的優勢，甚至將 TICAD 舉辦時間縮短為三年、且輪流在日本與非洲舉行。但日本畢竟被視為西方陣營的一員，缺乏中國堅持自己是發展中國家的說服力，且非洲國家領導人出席 TICAD 情況是 FOCAC 與會者的五至六成，因此石破茂在今年峰會前，提出「印度洋－非洲經濟圈倡議」，企圖將印度納入非洲的共同經營，與北京分庭抗禮。

◆ 　黃齊元／無視「全球減一」 台灣被美吸進

黃齊元／無視「全球減一」 台灣被美吸進

2025-08-28 00:24　 聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

日前新加坡前總理李顯龍表示，全球可能進入一個「全世界暫時減一」的格局。由於美國川普政府「對等關稅」政策，全球秩序發生重大變化，美國和全世界對立，要求往來貿易夥伴以美國利益優先。現況是全球整體經貿框架大致不變，美國則暫時在外。

李顯龍表示，「美國優先」本質上是零和博弈，其戰略核心並非共贏。但他認為美國退出，遊戲還是可以繼續，其他國家仍可彼此展開貿易並維持這個體系；換言之，全世界正在加速進入「後美國時代」。

全世界國家短期內或許沒有辦法抵擋美國的威脅與逼迫，但彼此會變得更加團結。這次「金磚國家」都被川普總統課予重稅，包括巴西、印度、南非等，俄羅斯也被美國制裁，雖然川普和普亭方才會面，至於印度更因購買俄國石油受到重懲。川普接下來將集中精力對付中國，也可能會進行重大利益交換。

和全球潮流反其道而行的是台灣，賴總統表示因應美國關稅政策，將推出「台灣加一」策略，讓台美雙方經貿合作更緊密，共創未來經濟黃金時代。這有兩大謬誤，首先台美貿易行之有年，但川普並非平等和台灣往來，而是要求台灣巨額投資美國、購買美國商品，並完全開放市場；其次，台灣除了「跪美」外，並無其他市場分散策略。

川普的商人交易性格，見錢眼開，蘋果執行長進白宮，宣布在美投資加碼六千億美元，令川普龍心大悅。此外，川普還將腦筋動到出口上面，和輝達及超微達成協議，將銷往中國的晶片營收之百分之十五上繳美國國庫，以換取出口許可。

台灣政府被川普壓榨，還不准人民疑美，為的只是抵制中國，執政黨至今還未醒悟。問題是川普就是瞄準台灣半導體和 AI 產業，欲將其整盤端去；政府在協助美國「再工業化」同時，有沒有想到如何讓傳統產業轉型？「全球南方」國家正快速崛起，政府一味抗中，導致台灣企業被排除在未來最大市場之外。

川習會即將登場。川普表示，習近平告訴過他，在他總統任內不會入侵台灣；大陸對此回應表示，台灣議題是中美關係中最重要和最敏感的議題。執政黨在沾沾自喜之時，卻忘了台灣註定會被交易；在川普眼中，大國才有談判籌碼，他把非經濟議題和關稅綑綁談判，兩岸議題自然不會例外。

中共二十屆四中全會預定於十月在北京召開，有可能進行部分高層權力改組。對習近平而言，若能促成兩岸和平統一，將有助於其完成百年大業、青史留名；同理，對川普來說，其與普亭在阿拉斯加會談的主軸是「追求和平」，若能落實到兩岸，將保證他得到諾貝爾和平獎，必然全力以赴！

事到如今，台灣已無法主導自己未來的命運，我們應吸取教訓，避免淪落到烏克蘭和加薩的下場。烏克蘭如今殘破不堪，可能淪為川普和普亭利益交換的犧牲品；至於加薩更已成人間煉獄，以色列封鎖人道援助，內唐亞胡還決定出兵全面占領加薩，雖然不少國家欲承認巴勒斯坦獨立建國，但在美國阻撓下，巴勒斯坦正面臨種族滅絕危機。

台灣前往美國投資乃必然趨勢，但我們都是零和遊戲的輸家；傳統產業和農業面臨生存危機，而高科技產業也要以高出數倍的成本前往一個陌生市場打拚。政府至少應做的是引領企業走向「台灣+N」，而不是被美國鎖死、吃乾抹淨，卻還得額手稱慶。