．聯合報黑白集．奧斯卡的社會責任 大尾鱸鰻能見賢思齊？
．聯合報黑白集．看大陸困境 反思改革之道
經濟／看大陸困境 反思改革之道
2016-03-02 01:40 經濟日報 經濟日報社論
中國大陸經濟持續下行，面臨硬著陸的風險，主張不採取刺激措施的「李克強經濟學」也逐步調整，人民銀行前天再度調降存準率2碼，已初步穩住股市跌勢。在北京兩會即將舉行之際，大陸的刺激政策及經濟金融改革，必定同步進行。
在改革方案中，最受到矚目的是「供給側改革(supply-side reform)」。供給側改革，過去三個月幾乎是中國經濟政策最熱門的名詞，上至習近平、李克強，下至學界及產業，都不斷強調，儼然已成為大陸「十三五」經濟改革方向的基本指引。
在經濟學上，供給與需求是相對的二面。需求慾望可引導出想滿足需求的供給，但有創意、更貼近消費者的供給，也能創造出原本不存在的需求。例如15年前行動通信開始普及，因為大家想享受行動電話的需求，造成市場各種手機百家爭鳴；最近政府的2G升級4G手機補貼，也是刺激需求的思維。
相對而言，iPhone的出現（供給）將智慧型手機的應用帶到另一個層次後，不但使原本還在猶豫的消費者義無反顧地加入智慧手機的行列，蘋果風潮至今都尚未停歇，則是供給帶動需求的效果。
對此，供給學派的基本主張，便在於政府經濟政策應致力於消除租稅、法規、補貼及社會福利等不利於生產要素配置最佳化的限制，以使市場機制充分發揮、透過競爭提升生產供給的效率、創意及品質層次，因此才能生產出創造需求的產品。
中國將供給側改革定位成改革重心，主因在於修正上一階段的經濟問題。去年11月「中央經濟工作會議」提出了中國經濟五大問題，分別是產能過剩、房地產庫存過高、金融槓桿風險、生產成本過高及供給質量不足等問題，並提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等所謂「五大重點任務」作為2016年工作重點。
按大陸政府的想法，造成這五大問題的背後主因在於經濟體制不健全，限制了供給側的效率及發展，也就是對利率、土地及勞動力等生產要素之管制，加上市場進入的保護，對國企的不合理補貼，以及落後的租稅及法規審批體制，才是其經濟困境的根本原因，也因此要透過供給側改革，從根本解決問題。
中國供給側改革的實際內容還很模糊，去產能、去庫存也是老生常談，更何況國企的重要性這幾年不減反增，金融改革走一步退二步，因此經濟學人雜誌就調侃中國的供給側改革至少有一件事必會成功，就是證明中國是世界上最會「供給」口號的國家。但坦白說，中國供給側改革若能成功，建立更為現代化的經濟體制，亞太甚至全球各國都有雨露均霑的利益，因此我們應該樂觀其成。
回頭看看台灣。過去十餘年來的經濟政策其實很難歸納出清晰的理論基礎及指引方針；有時以刺激需求為重，有時又好像重視供給側改革。過去八年來政府致力於降低租稅負擔，似乎是供給側改革的思維，然而法規改革並未跟上，政府控制的企業數目還愈來愈多（例如101大樓），金融改革也極其緩慢。
以法規革新為例，近年標榜法規鬆綁的案例，幾乎都是解除對陸資、陸貨的作為，不然就只是為了回應外僑商會白皮書的救火式改革，缺乏通盤思考。
實際上法規政策綁架了供給側改革的例子也繼續出現。日前法國藍帶學院名廚事件，就是一例。藍帶與高餐大合作開班，正是以創意性「供給」帶動技職教育國際化需求的作法，對於解決我國高教及技職教育困境而言，是一件值得鼓勵的事，但保守的法規及政策思維卻讓藍帶名廚只能來教法文，正是典型的半調子改革的結果。
因此我們期許新政府，無論是供給側還是需求側改革，必須有整體的思維指引及原則框架，並把改革做完做好，而非只停留在個案性、救火式的改革，才是維持台灣長期國家競爭力優勢的根本之道。
聯合／奧斯卡的社會責任 大尾鱸鰻能見賢思齊？
2016-03-02 01:40 聯合報 聯合報黑白集
克里斯洛克再度主持奧斯卡，一開口就直擊本屆奧斯卡缺乏多樣性的爭議。 路透
無論奧斯卡頒獎典禮是否靠砸錢堆出來的，不管多少人批評好萊塢電影過度商業化，不管刻板印象裡的演藝人員總是「演很大」，觀眾不能不承認：在充滿拜金主義的好萊塢，「社會責任」的概念還是四處可見蹤影。
今年的奧斯卡頒獎典禮，非裔主持人克里斯洛克的連番發言，可能讓很多人坐立不安。他冷嘲熱諷奧斯卡的種族主義，明言想拿大獎「黑人沒份」。而墨西哥鬼才阿利安卓連續兩年拿下最佳導演獎時，上台致詞謂「希望今後每人膚色和頭髮長度一樣無關緊要」；可見，種族議題在此大場合還真非「無關緊要」。
頒獎典禮中出現的社會關懷議題，多到「族繁不及備載」。新科影帝李奧納多連拍片取景的聯想，都用來呼籲眾人致力關注地球暖化。最佳影片頒給「驚爆焦點」，也是個讓許多人坐立不安的主題，改編自美國媒體揭發天主教神父性侵兒童醜聞的真實故事。愛搞怪的女神卡卡上台演唱，同樣主打「反性侵」主題。
一場全球演藝界盛會，每隔幾分鐘就出現一次關懷弱勢、批判歧視、追求公平正義的呼籲；在某些人眼裡看來也許太過道德高調，卻也讓人見識到，演藝名流重視運用個人知名度發揮正向的社會影響力。
而此地，葷素不拘的「大尾鱸鰻」拍出續集了。但求「叫座」誰管「叫好」的台灣演藝圈，向這場奧斯卡典禮望去，可曾興起一點見賢思齊之念？
聯合／台日漁業協議：空窗期下的新紛爭
2016-03-02 01:40 聯合報 聯合報社論
規範台日兩國漁船作業規則的「台日漁業協議委員會」，今起在台北召開三天，這是繼二○一三年四月「台日漁業協議」簽署以來，雙方所召開的第五次協調會議。對照過去會議的低調，這次卻出現對立之聲：沖繩漁民日前要求日本政府修改「台日漁業協議」，大幅限縮我國漁民在此海域捕魚的適用範圍；台灣漁民對此當然寸步不讓，要求政府積極維護我國漁權，絕不能退讓。
原本單純的技術性談判，卻演成兩國漁民的對立，並非因為時空移易，而在政治氛圍的轉變。沖繩漁民要求限縮漁場的呼聲其來有自，不曾停歇，然從未像這次這樣被刻意放大。這不僅使此次會議瀰漫著硝煙味，也讓談判沾染上濃濃政治色彩。
過去日本政府為了拉攏台灣，避免我國與中國大陸在釣魚台問題上聯手，權衡之下，遂不顧沖繩漁民的利益，逕與台灣簽署「台日漁業協議」。在協議通過後，台灣漁船大量進入開放海域捕魚時，它也極力壓制沖繩漁民的反對聲浪，唯恐台日關係受到影響。這是政治考量凌駕經濟的利益。
今年初民進黨勝選之後，日方的態度卻幡然改觀。主要是，日方認為民進黨與日本擁有相同的「反中」基因，日本以往擔憂兩岸聯手的疑慮，自然大為減緩，故日本即不必再對台灣積極「讓利」。於是，在這次的台日漁業委員會當中，日本政府不但不壓制沖繩漁民的反對聲音，反而刻意放大，把他們當成對我方討價還價的政治工具。
面對這種局勢，我們認為，政府在主權層面不但要堅持現有「台日漁業協議」的底線，以保障我國的漁權；在技術層面，更要進一步與日本建立「漁具回收機制」，以捍衛我國漁民的權益，也可以避免台日外交因為漁業糾紛而再生紛爭。
首先，要維持現有「台日漁業協議」的架構，以保障我國的既有漁權與漁場。在「台日漁業協議」開放我國漁船進入八重山北方海域捕魚之後，由於該海域長期以來便是台灣漁民的傳統漁場，因此，在每年四月至八月漁汛期間，我國登記進入該海域捕魚的漁船，每年平均多達三百艘，遠多於日本的一百艘，可見我漁民之積極。但我漁船大量進入釣魚台的海域捕魚，自然讓沖繩漁民有相對剝奪感。
因此，從二○一三年以來，日本沖繩漁民便以自然資源保育為理由，多次向日本政府建議，希望能夠放寬漁船的間距，從現行的一海里擴大到四海里，以便有效管理該海域的漁業資源。但是漁船間距的擴大，卻會影響我國漁船到此海域捕魚的權益，對此，政府應該要據理力爭，不應對此妥協。
其次，要建立「漁具回收機制」，以保障我國漁民的權益。依照「台日漁業協議」的規範，日本政府開放我國漁船作業的海域並不大，而漁船的拖網一放，又動輒長達三十海里；這常常造成我國漁船在作業期間，稍一不慎，拖網便會漂流到禁止捕魚區。日本政府對於我國漁船的漁具越界，往往課以高達三千萬日圓（約台幣一千萬元）的罰鍰，漁民損失不貲。
對此，我國政府應積極與日方協商，建構「漁具回收機制」，讓我國漁船能夠無害進入禁止捕魚區，回收拖網。同時也應促使日本政府降低不合理的高額罰鍰，以避免我國漁民蒙受重大損失。
捍衛台灣漁權，當然是不分黨派的任務。問題在，這次台日漁業協調會議召開之時，正逢我國政權交接的空窗期，民進黨對於馬政府的施政，凡事都要過問與杯葛，以「陰謀論」的想法干擾其作為；這樣的態度，對於台日漁業談判，恐怕有害無益。我們呼籲，民進黨應揚棄扯後腿的心理，在此議題上抱持共識一致對外；否則，下次的台日漁業協議，難保不成為民進黨執政的大包袱。
