2018年8月15日 星期三

經濟日報社論/土國危機 助中國登新興國共主

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.聯合報社論/這樣的課綱能消滅敵人,或迷惑自己?
.聯合報黑白集/海基會「兼業」輔選
.經濟日報社論/土國危機 助中國登新興國共主






經濟日報社論/土國危機 助中國登新興國共主


2018-08-15 01:15 經濟日報  經濟日報社論


在川普總統祭出鋼鐵和鋁品高關稅下,土耳其貨幣里拉大貶,莫名波及新興國家金融市場,包括南非幣、印尼盾、韓元和新台幣都跟著貶值,連台股也顯著下跌。著名的諾貝爾獎得主克魯曼(Paul Krugman)甚至預言,可能發生類似「亞洲金融風暴」的金融危機,因為這和當年泰國的情況非常類似。各方高度矚目此事發展,但我們估計,不管國際金融機構是否提供協助,中國出面的機會極高而若果真如此,中國極可能在美中貿易戰的泥淖中,躍升為新興市場國家共主,強化北京在國際事務的領導力和發言權
土耳其位於歐亞交會處,戰略地位顯著;人口達8,000萬,市場規模不容小覷,當然是各方垂涎的市場和區域灘頭堡;早期美國即將其納入北約組織(NATO),土國因吉爾里克空軍基地由北約軍機駐防。但二年前發生在土國的流產政變,讓土國和北約盟國關係惡化,和美國關係也因美國要求對伊朗禁運原油、土國引進俄製防空飛彈等問題,看法歧異而逐漸惡化。近日土耳其以參與政變嫌疑而拘禁美國傳教士,並拒絕川普說項一事,只是雙方關係更加惡化的原因之一
和此相互對照發展的,卻是在中國「一帶一路」倡議中,土耳其是重要的一個沿線國;中國參與了土耳其的鐵路、橋梁、輸油管等多項基礎建設工程,企圖讓土國成為「北京-倫敦」鐵路(或稱中歐班列)的中途樞紐。上月在約翰尼斯堡舉辦的金磚國家(BRICS)高峰會中,除巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五個成員國領袖之外,土國總統厄多安也是少數獲邀與會的非成員領袖,顯示金磚國家對土國之重視
在極為重視土國之下,北京將今年設為中國的「土耳其旅遊年」,希望大幅提升中國人到土國旅遊,從去年的25萬人次提升到40萬人次以上;此舉,加上土國朝野對旅遊業的重視,讓土耳其在經濟不景氣中,旅遊業卻獨樹一幟、大幅成長。而在中文導遊奇缺之下,月薪高達15萬元台幣上下,成為該國收入最高的行業考量土國人均生產僅有台灣約莫三分之一,這大約等同於台灣月薪40多萬元,這讓學習中文已成為土國的最新「顯學」
由於外界一般並不看好金磚國家,所以對這個國際組織的報導相當有限。事實上,金磚國家組織已在上海成立一個額度為1,000億美元的「新開發銀行」(New Development Bank),目標是提供成員國和其他開發中國家的基礎建設資金,以補充世界銀行(IBRD)、國際貨幣基金(IMF)和其他區域開發銀行的不足。在土耳其金融風暴下,大量資金外逃,許多基礎建設所需資金可能會陸續向「新開發銀行」申貸,而中國必然會動用其力量來影響其借貸決策,提供土國所需資金。此外,由中國掌控的「亞洲基礎建設投資銀行」和「絲路基金」,也都可能對土國伸出援手,讓力圖發展、亟需資金投注在多項基建的土國,能藉著「患難知真情」而強化和中國的政治、經濟甚至未來的軍事關係。此外,如同中國在歐債危機期間和希臘簽署多項契約、提供希臘數十億歐元的投資援助一樣,中國極可能再次出手、獨力提供土國鉅額援助性投資,藉此取得土國信賴,也獲得經濟上的利益
土國總統強人厄多安表示,美國單邊行動將「迫使土國尋找新盟友」,新盟友的最佳候選人在軍事上應是俄羅斯,在外交上可能就是包括中、俄的金磚國家,在經濟上應該就是中國。對美中貿易戰中暫居劣勢的中國而言,以負擔得起的投資或貸款援助取得一個戰略地位重要的堅強友邦,可說是一場穩定領導人權威的及時雨,以及穩賺不賠的生意。因此,中國理當伸出援手,並藉此奠定開發中國家共主的地位。







聯合報黑白集/海基會「兼業」輔選


2018-08-15 00:00 聯合報  聯合報黑白集
台北市長參選人姚文智選情低迷,蔡英文總統派愛將海基會副董事長兼秘書長姚人多加入輔選。 圖/聯合報系資料照片


姚文智頻頻跳tone,選情低迷。民進黨憂心台北市長選情,蔡英文先派愛將姚人多向姚文智提示了六點改進建議,繼則更要求姚人多進駐姚文智競選團隊,直接管理不僅如此,綠營資深幕僚林德訓郭文彬也都將加入輔選
如此重兵部署,證明姚文智選情萬分緊急。據稱,姚人多還告訴姚文智,雖不能幫他打贏選戰,至少可以讓他免於「被嘲笑到死」。以姚人多這麼多年輔佐蔡英文的資歷,幫姚文智調整選戰風格,當然不成問題。問題是,姚人多目前是海基會副董事長兼秘書長,且上任才一個多月,隨便「兼業」為執政黨候選人輔選,難道一點問題都沒有嗎?
當初陳菊剛接總統府秘書長,即聲稱要出任蘇貞昌競選總部主委,各界皆以為不可原因是,兩個角色間涉及「黨政不分」,這是民進黨曾全力反對的事海基會雖是半官方組織,但當初姚人多接任其職,綠營稱他是要來幫海基會「接地氣」,並推進兩岸交流。誰料,才過了一個半月,姚人多就表現「志不在此」的姿態,直接嚷嚷要幫姚文智輔選。
姚人多原是清大教授,蔡英文就任後,他先後出任國安會諮詢委員及總統府副秘書長,一直是總統身邊重要的文膽與謀士。在年初總統府大擺蛇籠拒馬事件後,不少清大學生質問姚教授有沒有能力「請蔡英文拆拒馬」,一度讓他心灰意冷,因此才轉往海基會。但是,從海基會再跨足輔選,真的適當嗎?







聯合報社論/這樣的課綱能消滅敵人,或迷惑自己?


2018-08-14 23:51 聯合報  聯合報社論
教育部歷史課綱審議的「去中國化」爭議,課審大會通過將「中國史」納入「東亞史」的架構下。 圖/聯合報系資料照片


教育部歷史課綱審議的「去中國化」爭議,毫無意外,綠營的計畫又一次得逞。課審大會結果,通過將「中國史」納入「東亞史」的架構下也就是說,民進黨過去只是在台灣內部奮力抹除各種有關中國的記憶和符號,如今則進一步把中國徹底隔絕在台灣歷史之外,變成「東亞鄰國」之一
這次高中歷史新課綱的修訂,採取了許多奇突及「創新」的作法。包括:揚棄過去以編年史、國別史的方式編教材,改採「主題式」;同時,在「分域」的架構下,由近及遠、略古詳今。因此,不再採取台灣史、中國史和世界史的區分,而改採台灣史、東亞史和世界史的架構。課綱研修小組想藉此類說辭來規避「去中國化」的批評,但不論如何解釋,其作法就是顛倒輕重、魚目混珠,藉此對下一代進行思想及認同改造
從形式上看,新課綱改以分域架構書寫台灣、中國與東亞、台灣與世界的歷史,取代了傳統台灣史、中國史和世界史的區分。但實質上,台灣部分則試圖脫離中國史,至少淡化台灣史的中國淵源對中國部分,則藉著東亞史的脈絡,以主題的形式拆解了中國史簡言之,未來學生面對中國史,得從「東亞看中國」但面對世界史,卻要從「台灣看天下」,這豈不可笑?
事實上,不只高中歷史,國中歷史也有這種思維。國中階段的中國史,雖然獨立成冊且按時序編年,但商周至隋唐已強調不同民族與文化的互動,宋元則著重國際互動和商貿文化交流,明清更是在東亞世界的變動格局中探討商貿文化及東西接觸的挑戰。至於台灣史,明鄭的蹤跡則隱隱約約,迄今仍深刻影響著台灣社會與文化的鄭成功,彷彿只是東亞海域的一支勢力,或原住民族與外來者相遇的一段插曲。換言之,歷史主軸的偏移超乎事實,中國主體的模糊遠難想像
到了高中,中國史又抛棄編年,不辨朝代,橫切縱解化為東亞史。不僅沒有夏商周,從漢晉宋元以迄明清,更幾全變成東亞移民。難道只因為台灣是移民社會,所以也要把浩瀚的二十四史化成幾頁人群遷徙、人民流離的移動紀錄?難道只因違憲踰法進行得風火慘烈的「轉型正義」已列課綱,所以先秦和明鄭都必須被「轉型」掉?更重要的,難道這就是新課綱強調的「從人民的主體觀點出發」?
課審委員宣稱,歷史新課綱改採主題式內容,主要是培養學生發現、認識及解決問題的素養,並避免與國中重複但國中歷史已嫌粗略,高中歷史還要從東亞看中國,對於歷史知識有限的中學生,如何培養出思辨能力?難怪家長已經開始擔心,教科書編不好,老師不會教,學測怎麼考?難道要讓孩子再去補歷史?
已可預見,另一波教改的「歷史之亂」勢將上演。且不難想像,中學生在如此粗略而跳躍的歷史教育下,將出現更多「張飛打岳飛」的錯亂場景。對下一代而言,恐將滿堂盡是歷史穿越劇,孔子和孫中山變成外國人,看到「豬哥亮」輔佐劉備也不必太驚奇,因為「諸葛亮」也能主持歌廳秀。
培養學生多元視野與跨領域思辨能力,當然是正確的方向;問題在,學校的教材和教學遠遠跟不上執政者的心念流轉。在高中生基礎知識尚不扎實時,就教他們碩博士生的研究方法,其實只是揠苗助長,去脈絡化的學習也只能塞給他們碎片化的知識。
蔡政府恣意剪裁中國歷史,以為稀釋與解構中國史,就可以讓台灣史卓然獨立;事實上,不僅無傷於中國歷史,反而使台灣歷史脈絡模糊,只是愈發困惑了下一代人。民進黨恨不得把中國變不見,其實蒙蔽的是台灣人的視野,消失的是台灣的機會與空間。這份歪曲的課綱,消滅不了敵人,卻讓後人更混亂。

【重磅快評】從民進黨對慰安婦銅像的沉默看天皇史觀

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【重磅快評】從民進黨對慰安婦銅像的沉默看天皇史觀


2018-08-15 10:43 聯合報  主筆室
全台第一座慰安婦銅像昨天在台南揭幕,引來日媒的關注。 記者劉學聖/攝影


昨日814是國際慰安婦日,大批人權團體到日本交流協會要求日本政府道歉,國民黨也在台南市設立全國首座的慰安婦銅像,反觀,執政後打著轉型正義大旗的民進黨,卻噤聲不語、異常的沉默。
民進黨的沉默,除了來自它是一種選擇性的轉型正義之外,還源自於它深厚的日本情節
過去,外界常形容民進黨具有不可救藥的戀日情節,寄望台日形成一種特殊夥伴關係來抗衡中國大陸,而日本也希望以拉攏台灣來強化對中談判的底氣,因此,戀日其實不是一件壞事,它至少是一種類比男歡女愛、你情我願的對等關係。
但如今,改善中日關係已成為安倍的首要任務,我們看到最近中日兩國藉由中日友好條約簽署四十週年的契機,以通信、賀電的方式相互眉來眼去,台灣似乎已成為日本的棄婦,而在日本琵琶他抱的情況下,民進黨一廂情願的戀日,自然就轉變成為一種媚日。
其次,戀日與媚日最大的差別,除了與對方形成價值同盟的集體行動之外,還要積極融入對方史觀當中的心理認同,近期民進黨政府修改高中歷史課綱,把中國史納入東亞史當中,表面上是一種去中國化,實質上就是希望把台灣納入日本東洋史觀當中,表面上是從多元化的視角看中國,實質上是從日本的角度看亞洲
因為在日本的東亞史觀下,中國只是東亞史的一部份,更是大東亞共榮圈下的一環,它認為民國元年(1912年)中華民國的成立,沒有日本的協助是難以完成,它也認為二次戰後東南亞國家脫離英法殖民統治,要歸功於日本的殖民統治,民進黨改變過去的天朝史觀,卻換來的天皇史觀
而在台灣設立首座慰安婦銅像,表示台灣的東亞史觀正與韓國、菲律賓相互接軌,而慰安婦銅像在深綠、親日的台南樹立,它猶如一把刀深深刺進民進黨的媚日史觀,讓民進黨猶如芒刺在背。
只是,在中日兩國氛圍的轉變下,民進黨的媚日史觀,對日本來說邊際效應早已經逐日遞減,畢竟中日改善契機千載難逢,而台日關係易於掌控,在這種情況下,民進黨寄望日本東京奧運來為台灣正名,也註定將只是海市蜃樓。






【重磅快評】厄多安並不無辜 川普也沒那麼厲害


2018-08-15 15:23 聯合報  主筆室
土耳其里拉貶值風暴,關鍵為土耳其和美國交惡。圖為美國總統川普(左)和土國總統厄多安。(歐新社)


8月10日美國總統川普在推特上宣佈將對土耳其的鋼鋁關稅翻倍,導致土耳其貨幣里拉暴跌,當天一度下跌近20%,土耳其金融一度在崩潰邊緣,這更引發了全球對新興市場的恐慌,動盪至今尚未平息。
這件事的導火線是外交糾紛,土耳其政府在兩年前,指控美籍牧師布倫森從事恐怖主義和間諜活動,同時還參與了2016年的未遂政變,將他逮捕入獄調查,日前獲釋回家軟禁,美國政府要求釋放布倫森,土耳其加碼要求,結果談判破裂,導致美國經濟制裁
但是說美國濫用經濟金融霸權,就有些誇張,厄多安在演說中大罵美國,稱這是針對土耳其的「陰險的政治陰謀」,其實是厄多安咎由自取。
川普雖然宣佈關稅增加一倍,但所涉及的鋼鋁進口不過區區16億,比起制裁中國的2,000億,小巫見大巫,主要原因是,土耳其內部對經濟與負債信心不足,尤其是總統厄多安已當權在位16年,不斷擴權,成為土耳其的新蘇丹,在今年修改憲法為總統制後,大家更擔心他將掌握絕對權力,完全控制經濟體系。
厄多安用人唯親40歲的阿爾巴拉是他的女婿,2015年跨入政壇,當選國會議員,隨後出任能源及天然資源部長,7月又獲任命為合併後的國庫及財政部長,外傳是他正在極力培養為接班人
土耳其經濟增長,過去是靠生產力提高,但最近幾年,已到了瓶頸,改依賴外資流入,尤其是房地產炒作,據估計,土耳其每年需要吸引超過2,000億美元的海外資金來保證經濟的正常運轉,一有風草動,外資不僅不來,還要在匯市、黑市大賣里拉,猛往外撤,2018年至今,里拉已經貶值了40%左右
為了吸引外資,土耳其一直採取高利率政策,但這也是壓抑通貨發行的手段,本就是全世界中央銀行的正常操作,但在土耳其,政治無所不在,連中央銀行也難以維持獨立,在修憲成為總統制後,總統可以指揮央行,厄多安反對高利率,讓一般人擔心通貨膨脹如出枷野馬,將無法控制,自然不肯持有里拉。
面對內外的困境,厄多安公開宣稱,土耳其處於一場經濟戰,但是他拒絕採取經濟的手段來解決一是不願意央行升息,二是不願意向IMF求援,因為他知道伴隨著IMF貸款,會有嚴苛的條件,他會喪失經濟自主權。
厄多安執意要以政治手段來因應這場危機,一是訴諸土耳其民族主義,聲稱這是美國的經濟霸權,要土耳其人把枕頭下的美金與黃金,拿出來換里拉;二是向俄羅斯、卡達或中國尋求支持,企圖塞住外匯的缺口。
為了給自己打氣,土耳其宣布中國工商銀行(ICBC)將提供36億美元貸款,俄羅斯外長周一到訪,但一般估計,厄多安色厲內荏,最後很可能以退讓收場,白宮週一宣佈,應土耳其大使之請,國安顧問波頓與他會面,討論兩國關係及土耳其繼續扣留牧師的問題。
但就在會談的同一天,厄多安在一場公開演講上,指責美國對北約盟友背後捅刀,這反映了土耳其長期以來,一直希望在兩邊得利的僥倖心態,但這也正是西方不滿的根源
美國與土耳其雙方嫌隙其來有自,身為北約盟國的土耳其買了俄羅斯的防空飛彈S-400,讓美國很不爽,但是美國支持敘利亞的庫德叛軍,也讓土耳其不高興;即將開始的伊朗制裁,更會加深美土的心結,土耳其現在所需一半的原油購自伊朗,過去歐巴馬政府最頭疼的就是監控自土國間接轉口的伊朗原油,不能排除現在美國藉機警告土國。
可是現在土耳其危機已經擴大開來,曝險的區域主要是歐洲,歐盟是土耳其的最大經濟夥伴,占土耳其貿易總額的40%以上、外國直接投資約60%,國際借貸的大部分也來自歐盟國家整個歐元區銀行對土耳其的貸款規模約1,500多億美元,主要集中在西班牙、法國和義大利,單單是西班牙貸款金額就高達600億元,由於投資者擔心危機蔓延至歐洲銀行,歐洲股市大跌,歐元兌美元也跌至近一年低點
一時之間,全球對新興市場,尤其自所謂脆弱五國(巴西、印度、印尼、南非和土耳其)大舉撤出資金,印度、南非貨幣都跟著大跌,心理因素更助長了實質危機。
土耳其經濟失控還很可能帶來更為嚴重的社會問題,特別是難民危機,目前土耳其境內還有三百萬敘利亞難民,倘若放出,將更是歐盟的大災難。
厄多安咎由自取,但是川普肆意使用經貿武器,以鄰為壑,不考慮連鎖後果,這是我們的共業厄運

聯合筆記/景觀道路與地方創生

.兩岸較勁 如何穩住巴拉圭
.慰安婦立銅像 戳破媚日心態
.兩岸這麼近 卻要強迫忘記?
.模糊兩岸連結 他問:泉州人講「台語」?
.疫苗浮報遭波及 別糟蹋基層衛生所的付出
.夜火逃生…演練演練再演練
.陸站穩南海 美強硬挑戰
.聯合筆記/景觀道路與地方創生
.漫畫/抽刀斷水水更流
.想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/景觀道路與地方創生


2018-08-15 00:3 0聯合報  鄭朝陽
交通大學電機系倪姓高材生在彰化縣139線騎單車被汽車撞死後,彰化警方近日來在139線強力取締交通違規。圖/彰化警方提供


生命無價,更是無常!彰化八卦山一三九號縣道日前發生一起死亡車禍,死者是廿一歲的交大電機系三年級學生,告別式那天正好是父親節,這樣的巧合,讓送他最後一程的父親悲慟不已。
肇事駕駛逃逸,被逮已過了十幾小時,警方還在釐清是否酒駕,但正值燦爛的青春已化為煙塵。單車同好不捨年輕的生命就此殞落,發起源自美國達拉斯的「沉默騎行(Ride of Silence)」,大家身穿黑、白素色衣服、口袋佩戴花束,安靜無聲地騎乘,安慰車禍傷亡的自行車用路人,藉此喚起重視對自行車族的路權
往者已矣,傷痛猶在。回頭看看這條串連彰化和南投的大彰路,也是中部地區自行車隊和重機族朝聖的景觀道路,這是條鄉間常見的綠色隧道,沿途風景優美、綠蔭遮天,因坡度彎道變化大潛藏危險,大小交通事故不斷
像大彰路這樣兼具交通、環境美質與休憩功能的「景觀道路台灣各地為數不少,而且多半都有早年鄉鎮公所公共造產種植的果樹或喬木,數十年後自然成林成蔭,成為在地環境景觀特色、遊子標記故鄉的入口意象「缺點」是路幅有限,經常上演汽機車和自行車爭道的險象,稍一不慎,弱勢的騎士就成了輪下冤魂,公路正義全靠駕駛人自律。
這些景觀道路長期遭縣市政府漠視,不僅交通安全沒保障,也喪失地方創生、發展觀光休閒的契機
早在十五年前,內政部就完成「景觀道路規畫準則」,成為國內第一套景觀道路審議規範,接著還與交通部合作推動「景觀道路推動方案」,從全台七十八條潛力的景觀道路中,挑出三、四條作為示範景觀道路,透過軟硬體兼施,結合沿途文化、生活、產業、環境等資源,用減法打造快慢車分道、充滿在地特色的宜人休閒道路,達到促進在地觀光、運動、休閒紓壓等多重效果
可惜,中央訂完準則、方案之後就不了了之,治理縣市的首長們也缺乏城市的遠見,不懂得善用這些景觀道路,甚至連綠色隧道樹木被修剪成「理平頭」的慘況都管不了,自然也顧不了自行車騎士的安全,只在車禍發生後加強執法,掩飾平時的短視
景觀道路是在地之寶,也是城鄉風貌的重要臍帶,治理者提出方略讓她們為地方創生,別再傳出埋葬青春的憾事,將是功德無量






陸站穩南海 美強硬挑戰


2018-08-15 00:53 聯合報  宋燕輝/中研院歐美所研究員(台北市)
美國有線電視新聞網(CNN)報導,該台記者十日在沖繩登上美國海軍P—8A海神式反潛巡邏機,隨機到南海上空巡航。圖為同型飛機。(路透資料照片)


上周一架隸屬美國海軍的偵察機飛抵南沙永暑礁、渚碧礁、美濟礁及赤瓜礁附近空域執行「例行偵蒐」任務。美國有線電視新聞網記者全程隨行採訪並大篇幅報導,強調中共已經牢固確立在南海的主導地位,而美國有效挑戰中共的時間已經所剩無幾。
美偵察機飛行過程中,其機組人員收到中共軍方六次警告,表示中共擁有南海島礁及其鄰近海域的主權,美軍機已進入中方領空,要求該機立即離開,以免誤會。美方回稱,依據國際法,有權在沿海國領海以外之海、空域執行合法的軍事行動。
中美對南海島礁之法律地位及其衍生是否享有主張海域權利,以及美方可否在中國大陸專屬經濟海域及其上空進行軍事相關活動的歧見至今無解,衝突不斷。
美國歷屆政府與川普總統在南海持續挑戰中共所謂「越權」或「過度」的海洋主張。自去年五月至今,川普政府已執行了七次的「航行自由行動」 (FONOPs)。中共則採取強硬「維權」動作回應,批判是美國自己在南海搞軍事化,強調中方有權在自己的領土進行防衛性質的軍事建設與部署。
五月,美國防部宣布取消邀請中共參加環太軍演,主要理由是北京在南海搞軍事化,部署飛彈,升高區域緊張,破壞區域穩定。五角大廈在聲明中強硬要求中共立即移除在南沙島礁上的軍事設施,停止南海軍事化行動。國務院也表示,取消邀請只是美方初步反應,如北京不正面回應,未來美國會有更強硬的動作。
國防部聲明公布後數日,美方就派出兩艘軍艦前往西沙群島,挑戰中共的海域主張。六月初,再派出兩架B-52轟炸機飛越南沙群島上空。美國防部長馬提斯出席新加坡舉行的香格里拉國防安全會議時,再度重申美方反對中共在南海部署飛彈系統與搞軍事化的強硬立場。
川普十三日簽署「二○一九會計年度國防授權法案」,成為具有法律效力的美國國內法。此法列有國會的意見,要求中共移除在南沙群島所占島礁的所有軍事設施,並停止南海軍事化行動。此外,每當中共在南海進行島礁建設與軍事化活動時,國防部長要立即提送報告給國會兩院的軍事委員會,並予以公開
隨著中美貿易戰愈演愈烈、美國國會期中選舉的即將到來,再加上東協與中共已完成南海行為準則單一磋商文本草案,有利北京進一步掌控南海的發展,川普政府可能在南海採取更強硬的動作。倘若此研判無誤,南海情勢緊張升高恐難避免。





兩岸較勁 如何穩住巴拉圭


2018-08-15 00:47 聯合報  何國世/靜宜大學寰宇外語教育學士學位學程主任(台中)
總統蔡英文展開同慶之旅,出訪友邦巴拉圭和貝里斯,14日專機抵達巴拉圭亞松森市,巴拉圭中正學校的學生高舉中華民國與巴拉圭國旗揮舞,歡迎蔡總統來訪。 中央社


巴拉圭是我在南美洲唯一、也是面積最大的邦交國,邦誼超過一甲子。民國79年(一九九○年代),巴拉圭民主化後及冷戰結束,主張與中國建交聲浪逐漸高漲;我國應深刻認識巴國之政經及社會發展脈絡與需求,方能提出正確的對策方案。
巴拉圭獨立後,外交政策就在兩大鄰國巴西和阿根廷間尋求平衡。因缺乏出海口、官僚主義充斥、缺乏規劃能力及基礎設施嚴重落後,嚴重限制發展。貧窮及收入分配不均,是巴拉圭的重要挑戰;二○三○年前國家發展計畫主軸為:減少貧窮及推動社會發展、實施機會均等的經濟發展及進入全球市場。
近十年,巴拉圭經濟年均成長五%,但非常不穩定,因嚴重依賴天然資源的出口。水力發電及農牧生產占總出口六十%以上,是經濟的火車頭。此外,巴拉圭嚴重依賴外資,對於日益膨脹的公共債務及錢用在何處,民眾充滿疑慮。再者,巴國政府選擇與評估計畫、編列多年預算的能力不足,導致公共投資及建設缺乏效率。
近年來台灣雖然增加購買巴拉圭牛肉,並開放巴國八十五項產品優惠關稅,也常派軍事訪問團,協助巴國提升軍事裝備;但牛肉進口僅占台灣需求的三%,去年巴國對台出口創新高,仍遠低於對中國及香港的出口。台灣對巴國公共建設的援助,大都依賴政府,企業在巴國投資微不足道
反之,中國是巴國進口最大來源,但出口極少。中巴經濟互補性高,有利雙方合作。目前巴國積極推動城市基礎建設及建立交通網路,將吸引中國企業進一步投資。近年來,巴國從中國進口工農業生產所需的中間財及資本財日增,但中國對於汽機車組裝及肥料生產工業生產的投資,仍未到位。巴拉圭農牧產品出口至中國的份額極低。
智利天主教大學教授Urdinez曾表示,巴國為與台灣維持邦誼,付出昂貴政治代價。二○○八至一七年,台灣援助巴國約一億美元,而巴拉圭未與中國建交,每年損失一億三千八百萬美元及兩億兩千四百萬美元的中國投資與銀行貸款。巴拉圭穀物及肉品出口公會則建議其政府在中國或香港設立經貿辦事處,甚至建交,以利直接出口
回顧哥斯大黎加、巴拿馬及多明尼加與大陸建交,主要都是基於貿易與投資利益經貿與投資利益,也是巴拉圭新政府的思考是否與台灣維持邦誼的重點。個人建議:
首先,加強對巴拉圭及拉美的研究與交流,才能提出有效對策此外,不應因新南向而犧牲舉辦多年且成效良好的國際青年大使拉美訪問團及其他交流活動。其次,提高台灣及巴國學子獎學金名額,以增進彼此認識與友好。再者,提高從巴國農牧產品進口額度,加強對水力發電及基礎建設的投資,協助巴國改善貧窮。最後,我政府應重新思索及定位兩岸關係。衝突的兩岸關係,絕對不利於我外交關係的維持與推動。







慰安婦立銅像 戳破媚日心態


2018-08-15 01:04 聯合報  韓靜/退休老師(新北市)
台灣首座慰安婦銅像設置在台南市國民黨黨部旁空地。記者劉學聖/攝影


八一四是國際慰安婦日,台灣第一座慰安婦銅像在台南市國民黨黨部旁空地設置,前總統馬英九到場揭幕說,很遺憾民進黨執政後從沒提過慰安婦的事,民進黨政府致力轉型正義,應該要為慰安婦議題發聲;台南市慰安婦人權平等促進協會也表示,期待響應國際慰安婦相關活動,讓阿嬤們有生之年能得到日本政府的道歉與賠償。
相較於南韓對慰安婦的聲援,從拍成電影讓全世界的人都知道二次世界大戰對慰安婦的暴行,到每次訪問日本時,不假辭色就慰安婦議題對日官員抗議到底,蔡政府之軟弱與不重視慰安婦,媚日軟弱可想而見!
蔡政府對老蔣銅像除之而後快,促轉會認為這是轉型正義,難得台南市安放對慰安婦表達追悼與向日本抗議的銅像,卻沒看到促轉會表示看法,甚至主動發起要求日本政府道歉促轉會這種雙重標準,筆者除了憤慨外,就是替慰安婦們感到不值。






兩岸這麼近 卻要強迫忘記?


2018-08-15 00:45 聯合報  王振昌/飯店業(高雄市)
教育部課審大會通過,12年國教高中歷史課綱分成台灣、東亞及世界等3個分域,中國史不再單獨存在。 圖/聯合報系資料照片


民國90年(二○○一年),因工作關係首次踏足大陸。我先在香港停了二周,適應香港同事的普通話和英文,及他們的快節奏,在十一月初秋的一個晚上,我抵達浦東國際機場,記得快要著陸時,看著外面的燈火和農家,盡力安慰自己一切會變好。
幾個月後,我開始可以用在學校學的中國地理和歷史與大陸同事交流。他們說「路漫漫其修遠兮」,我可以接「吾將上下而求索」。當我首次到黃河邊,看到黃澄澄的河水時,終於知道黃河的黃是什麼意思。我的老外老闆很訝異來自台灣的我們可以打入大陸的工作圈,他本以為我們和香港及新加坡人一樣,只是可以講英文的華人。
在大陸走一圈,我更愛台灣。祖先墓碑上告訴我,家族來自山西太原,大陸同事喜歡我講的國語,我也發現望春風的「聽見外面有人來,開門甲看覓,月娘笑阮憨大呆,被風騙不知」和西廂記的「拂牆花影動,疑是玉人來」那麼雷同。
教育部的大人們決定不讓小孩知道這個離我們那麼近,世界第二大經濟體的歷史和地理。請問我們拿什麼和香港和新加坡人逐鹿這個市場







模糊兩岸連結 他問:泉州人講「台語」?


2018-08-15 00:42 聯合報  施志勝/文史工作者(新北市)
高中歷史課綱確定不再以朝代編年史,改採主題教學,中國分域將在東亞架構下呈現。圖/聯合報系資料照片


十二年國教社會領域新課綱,其中高中歷史將把中國史納入東亞脈絡中,改變過去中國史、台灣史、世界史分立的設計,引發「去中國化」之爭議。
民進黨在教育上「去中國化」的目的,就是要割離先人渡台「披荊斬棘」的奮鬥史,抹除新世代對中國的歷史記憶,斬斷兩岸人民血緣和文化以及民族情感上的聯繫。
民進黨口中的「新世代台灣人」,對兩岸歷史淵源的認知淺薄,對漢人來台開拓史認識不足,猶如「坐井觀天」,常鬧笑話。例如,筆者曾在泉州「閩台緣博物館」參加一場討論姓氏源流的「百姓論壇」活動時,與會的某台灣碩士生用驚訝的語氣問說:「泉州這邊的人怎麼也會講『台語』啊?」聽了讓人感嘆不已!我說,在台灣的閩南族群,祖先大多來自福建漳泉地區,「閩南語」是他們的母語,溯自古代的中原河洛地區,所以又稱「河洛語」移民台灣的閩南族群經過幾代人,如今把「閩南語」說成是「台語」或「台灣話」
現在,高中歷史課綱把中國史併入東亞史,刻意將中國史邊緣化,模糊台灣與大陸的歷史連結,勢將扭曲了年輕學子的歷史認知。民進黨這種為求其政治利益,企圖以「文化台獨」來達到「去中國化」策略,遂其法理台獨的政治目標,將自絕於中華民族的歷史文化,為兩岸關係帶來不可預測的風險,受傷害的恐怕是台灣的萬千子民,不可不慎。
「福田宗祖種,心地子孫收。」台獨人士在「去中國化」的此刻,面對自己宗祠的姓氏堂號以及祖先墓碑上的籍貫時,能無愧哉?






疫苗浮報遭波及 別糟蹋基層衛生所的付出


2018-08-15 01:01 聯合報  陳美霞/台灣公共衛生促進協會常務理事、成大公衛所特
監察委員調查發現三重衛生所銷毀至少有1萬多劑,圖為示意圖。圖/聯合報系資料照片


監委調查,去年疾管署發給全台衛生所流感疫苗劑數,與衛生所接種紀錄比對,發現卅一萬劑不知去向監委以新北市三重區衛生所被舉報銷毀疫苗、浮報接種數據遭糾正為由,影射全台衛生所也可能有相同行為。這樣的調查缺乏對衛生所歷史的、全面的、同情的理解,已在衛生所公衛護士臉書群引發巨大反彈。
台灣光復後,在各鄉鎮區普遍建立公衛體系最基層組織衛生所,這是台灣公共衛生史上的里程碑。民國39至59年(一九五○到七○年代),許多傳染病橫行,當時公衛政策以「基層公共衛生建設優於醫療建設」為最高指導方針,賦予衛生所大量資源及人力。種種傳染病防治均透過衛生所的公衛護士、公衛醫師及保健員,挨家挨戶地接觸拜訪,展開衛教、預防、監測、通報、調查等等大量的公衛工作。這些有系統的公衛工作,加上公衛體系其他部門的全力配合,使得大多數傳染病在民國49、59年代(六○、七○年代)即消聲匿跡。這時期,衛生所工作人員精神抖擻,社會大眾稱讚他們「小兵立大功」。
不幸的,民國69年(一九八○年代)政府政策有了大逆轉,開始推動公衛醫療化、醫療商品化、市場化民國72年(一九八三年)開始推動衛生所建立群醫中心,衛生所從以預防為主,轉化為以醫療為主,並且被迫進入醫療市場的競爭行列,藉由提供醫療服務賺取利潤。民國79年(一九九○年代),政府推動新自由主義經濟政策,希望衛生所自負盈虧,逐漸縮減經費及人力,衛生所人員為提供民眾醫療商品以增加衛生所收入而疲於奔命;全民健保實施以後,衛生所更忙於提供有給付的醫療或保健服務。
上述醫療服務占衛生所工作的大宗。此外,衛福部及縣市衛生局,眾多上級機構交給衛生所大量工作,使衛生所業務超過一百項。在經費有限、人力嚴重不足、公衛體系領導者又不重視的情況下,衛生所工作人員,尤其公衛護士,流動率很高;很多人員有倦怠感,希望能早日退休;造成工作人員嚴重缺額。在我們的訪談研究中,公衛護士這麼訴說:「我們被目標數壓得死死的,非常累」、「我們的工作又多又雜又累」、「我們是做到流汗,卻被人嫌到流涎」,許多公衛護士對現況及前景很悲觀。
過去二、三十年來,政府經費緊縮、政府機能萎縮,再加上公衛體系本(預防)末(治療)倒置,導致基層衛生組織長年廢功,這是制度性問題,不能怪衛生所人員。衛生所工作人員在長年極為不利的工作條件下,竟能勉為其難,展現為基層衛生事業奉獻每一滴血汗的精神,實屬不易。政府不應該糟蹋基層衛生人員的血汗投入,應該重視衛生所的專業職能,提供充分的人力與資源,重振衛生所當年「小兵立大功」的能量及榮景。






夜火逃生…演練演練再演練


2018-08-15 00:57 聯合報  華健/海洋大學副教授(基隆市)
台北醫院火警,搶救疏散後一片狼藉。圖/新北消防局提供


從這次台北醫院大火的教訓不難認清,火災等緊急狀況可發生在任何時間與位置,而應極力預防。只不過目前對此火災的檢討,大致仍朝向起火原因,然倘若未能特別強調起火後的應變過程,則這次台北醫院的慘痛教訓,恐怕仍不能有效降低未來災後傷亡。
從過去教訓看,暗夜起火是導致嚴重傷亡的關鍵,而暗夜人手少、警覺性低,應變程序難以確實,應不難理解克服之道,在於確保人員接受足夠的緊急應變訓練。儘管真的演練必然很不討好,其重要性卻需要藉政策與各種方法,一再強調。
首先演練可以讓相關人員了解疏散計畫,並吸取經驗,在真實緊急狀況下,才知道該走哪一條走廊與樓梯到哪個逃生出口。最重要的是能保持冷靜沉著,而不致驚慌
值得強調的是,無論火災應變計畫多麼完善,真實情況往往與計畫不符。例如走廊可能被送來的貨擋住了,或是哪個門因保全理由上鎖了,這些往往都只有在需要用它來逃生時,才會被察覺。而也只有藉著演練,這些「狀況」才有機會被認真看待與檢討,使其在真實情況突發時,得以避免。
演練的另一重要目的在測試警報。儘管依法,醫院等公共場所的火災警報都須定期測試,然這些警報在真實情況下,是否都能讓像是廁所內的人聽見,卻很容易被忽略掉。在演練過程中可測試的,將不只是警報是否「作動正常」,並且也包含是否讓每人都察覺得到警報,如此才可對實際存在的問題進行檢討。
藉由演練也可針對經過改變的環境與條件,作必要的調整與測試,例如可能需要在某個位置增設緊急照明或逃生標示等。這可能在真實狀況下發揮極大的救人功能。
基於醫院建築與硬體設施的複雜性及院內住戶的特性,火災應變演練更必須落實。住在醫院或安養院的住民,多半無力自主逃出建築,也難以做到正常應變。因此,在設計與運作上,必須本著提早偵測到火、並加以限制,接著迅速撲滅的原理。相關的安全要求,除了耐火結構、隔間,還包括對火特別警覺的設施,及對煙移動的控制。
此外,很重要的是,需確保所有工作人員都熟悉整套火災與疏散計畫。這些人員都應接受緊急應變程序的訓練,包括警報辨識、限制火場及移動並疏散病人。緊急應變程序需每班、至少每季演練一次
不只醫院與安養院,針對潛藏類似安全風險的的學生宿舍、旅社等,相關單位與主管機關,能不能從台北醫院「警訊」,學到什麼?

王正方/政治要為體育服務

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.王正方/政治要為體育服務
.周行一/試著寫一篇論文吧!
.林中斌/美國選舉:多數服從少數

.王健壯/兩岸都該踩一下煞車
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.王文華/要當老闆?先打電玩!
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.施振榮/台灣產業發展新策略

.黃介正/難如登天 易如反掌
.趙春山/台美軍事交流的政治意涵
.嚴震生/川普,同性戀?不,是同性社交!
.陳亮恭/正是時候定義老
.方祖涵/數據時代的新規則







王正方/政治要為體育服務


2018-08-15 00:11 聯合報  王正方(電影導演)
東亞青運主辦權因中國大陸施壓被迫停辦。圖為位於體育署大樓內的國際奧會委員聯絡處外的奧運五環標誌。圖/聯合報系資料照片

二○二○年
東京奧運正名公投案,不以「中華台北」的名稱參加奧運會,正進行連署。這項公投案若投票通過,政府必須向國際奧委會申請改名。國際奧執委會在洛桑開會決議,於五月知會台灣,不予核准任何中華台北奧林匹克委員會的名稱改變。
民進黨縱容這項正名運動,台中、台南、高雄等民進黨執政地區,透過市議會民進黨團,要求民進黨議員在各選區動員連署高雄市議會通過支持這項公投,鼓勵民眾連署。正因為有這個東奧正名公投,明年在台中市舉辦的東亞青年運動會已被取消。
正名公投可能帶來最恐怖的後果:台灣眾多優秀運動員,將失去大部分國際比賽的機會,等於毀掉全台灣的體育運動。
台灣的世界級運動員不少:戴資穎穩坐女子羽毛球后座一年多,創下連贏卅一場的世界紀錄;謝淑薇曾擊敗世界女子網球球后;男子跳高選手向俊賢躍過二米二四;鄭兆村的標槍擲出九十一公尺三六,創亞洲紀錄;男子四百米接力,台灣不見得會輸給日本或中國大陸;女子舉重、跆拳道選手,屢屢在世界各運動會奪得金牌女射箭運動員最近在柏林擊敗南韓,獲團體冠軍…
如無意外,他們將在本月雅加達亞運會揚名立萬,提升台灣的國際能見度。
具有天分的運動員,日日勤奮鍛鍊,但最不可或缺的成功條件是:持續參加國際比賽,經常與世界頂尖高手一較高下,互取長短;一旦失去國際比賽機會,就迅速退步出局,很難再追上來。天下無敵,獲廿幾座女子網球大滿貫冠軍的小威廉斯,產後復出,首輪以六比○、六比一遭淘汰。
台灣教育一向不重視體育,優秀運動選手有如鳳毛麟角。台灣無聊政客倒是特別多,興風作浪指責別人是他們的專業,推出這個正名運動,是為了多撈點政治資本,就拿許多優秀運動員的前程當賭注?
政客們不妨在其他領域去搞正名運動,如:每年九月租條遊艇在紐約哈德遜河上敲鑼打鼓:以台灣名義重入聯合國。多年下來都無效,也沒傷害到台灣老百姓。
發展體育能強健國民體質、訓練合作團隊精神、吃苦耐勞、向身體極限挑戰、實際體驗到勝與敗…,都是最佳的人生學習過程。體育運動永遠正確;它是神聖的,應予以尊重。將它作為達成某種政治想法的工具,不惜犧牲全民體育?這種「政治」絕對不正確,因為政治必須要為體育服務
我們在科研、文學、藝術、音樂、戲劇、舞蹈、體育等方面的許多成就,都是本地菁英在困難條件下,竭盡心力、鍥而不捨地創造出來,獲得世界同儕的讚嘆欽佩。當政者應盡心呵護照顧,全心全力為他們服務,因為台灣世界級的社會菁英,畢竟是極罕見的少數。做不到這一點,又反其道而行之;不懂文化,不學無術的官員們頤指氣使、下指導棋,要我們的社會菁英服從不正確的政治。大禍不遠矣!
不正確的政治、政治人物,會不會有所覺醒,摸摸良心,去做幾件為民造福的事?

名家觀點/美中複合式戰爭不可避免

名家觀點/美中複合式戰爭不可避免


2018-08-15 01:14  經濟日報  林士傑(作者是台灣金融研訓院金融研究所所長)


美國6月貿易赤字再創19個月來最大漲幅,川普對中國大陸力道開始愈來愈猛,7月間動用「301條款」連續三波攻勢,第三波繼續加碼對6,031項共2,000億美元商品加徵關稅,並打算將稅率一舉調高到25%,最快9月實施。中國人民銀行(大陸央行)也開始出手,重新恢復對銀行承作客戶遠期售匯增提風險準備金率至20%,提高銀行風險成本減緩外資企業跨境結匯人民幣套利及避險賣壓外,並向市場表態近期匯率干預底線。
川普左批聯準會升息過快,右打中國大陸放任人民幣貶值,市場對此反應不一,不過,今年以來人民幣兌美元明顯貶值,最近一季更是大幅貶值7.08%,高居全球第一名,近期人民幣走勢與美中貿易戰的預期性賣壓,脫離不了關係,美中這場鬥智鬥力,從貿易關稅延伸到匯率的「複合式戰爭」已不可避免
如果從「量」與「價」來看人民幣近年的態勢,近二年中國大陸大力去企業槓桿,大幅限制銀行表外理財資金供應,部分引導至表內業務,造成今年上半年人民幣新增貸款增加,但總體貨幣供給增速卻大幅降低的現象,值得關注。
以最重要的觀察指標M2為例,從2017年5月開始下降到個位數成長,6月M2年增率8.0%再創下歷史新低,幾乎是近十年平均M2年成長率的一半,人行從7月5日起對部分銀行實施定向降準,接著續作人民幣1,885億元的MLF(中期借貸便利),更史無前例大規模操作MLF釋出人民幣5,020億元,創單日歷史紀錄,透過市場操作釋出流動性。
從中國大陸的GDP組成來看,目前出口占整體GDP比重為19.8%,略高於亞洲內需大國日本的16.1%,淨出口占GDP比重僅1.71%,不過投資占GDP比重高達43.6%,是主要國家GDP中投資占比最高的,更超過消費的40.4%,產能過剩問題仍然存在。
有專家認為中國大陸下修GDP目標值,導致人民幣一路看貶,然而過去高經濟成長率很大部分,是用債務堆砌出來的,地方政府及企業舉債建設來衝高GDP業績的問題一直存在,經過2016年的債券違約高峰期後,2017年至今國企緊縮信用違約情況已減緩,從這個觀點來看,中國大陸如果能下調官方GDP成長目標到5%-6%,逐步調整債務品質其實並非壞事。
要評估人民幣走勢應高度關注今明兩年民營企業債務違約變化情形,市場除觀察企業違約金額之外,應再觀察平均違約償付時間及違約回收率的變化,如未明顯改善則人行仍須採較寬鬆的貨幣政策應對,人民幣仍偏弱勢格局。
人行欲壓抑近期離岸人民幣貶值預期心理,但以美中貿易戰愈演愈烈的基本面來看,升值力道仍然有限,要注意離岸及在岸人民幣匯差如無法縮小,市場波動性套利仍會使近期人民幣震盪幅度加大,屆時還會迫使人行續出手。人民幣貶值雖然可能有助出口抵銷一些關稅衝擊,但對民間消費能力及信心衝擊與資本流出的影響更大,貶值如果過快過猛對經濟是弊多於利
預估人行在方面將採「一緊一鬆」(銀行緊縮資金、人行寬鬆貨幣),在方面採「區間干預、減少波動性投機交易」的策略,但M2年增率還有可能再往下探,這對官方亟欲阻擋資金流向房市有其一定效果,但對於中小企業龐大資金需求缺口看來壓力更大


林士傑

現為台灣金融研訓院金融研究所所長。