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◆ 聯合報黑白集／窮得只剩下股市
◆ 經濟日報社論／WTO弱化 適應全球貿易多元規則
經濟日報社論／WTO 弱化 適應全球貿易多元規則
2026-06-29 03:37 經濟日報／ 經濟日報社論
WTO弱化，適應全球貿易多元規則社論。 路透
民國八十四年（1995年）成立的世界貿易組織（WTO），是冷戰結束後全球化的重要制度。其核心精神是透過共同規則、最惠國待遇與爭端解決機制，有效降低國際貿易壁壘，推動全球經濟繁榮。過去卅年全球貿易快速成長，亞洲崛起為製造中心，中國成為世界工廠，WTO 功不可沒。然而今天受到關注的問題是：當年 WTO 主要催生者之一的美國，是否正在親手終結它所建立的體系？
這個轉變並非單一領導人的決定，而是美國兩黨逐漸形成的戰略共識。中國民國九十年（2001年）加入 WTO 後，美國原本期待市場開放能促使中國朝向自由市場經濟發展，但結果卻是中國在維持國家資本主義架構下，快速崛起為全球製造與科技強國。華府逐漸認為，WTO 無法有效約束中國的產業補貼、國有企業優勢與技術政策，反而讓其藉由既有規則快速壯大。
歐巴馬任期後半段，華府對 WTO 的質疑逐漸浮現，懷疑主要為市場經濟國家設計的制度，是否足以處理國家力量深度介入經濟活動的競爭模式。
川普上台後，這種不滿全面爆發。民國一○七年（2018年），美國依據《301條款》對中國發動大規模關稅戰，直接繞過 WTO 爭端解決機制；同時長期阻擋 WTO 上訴機構法官任命，導致有「全球貿易最高法院」之稱的仲裁機制自民國一○八年（2019年）底開始停擺。
拜登上台後方向延續，保留大部分對中關稅，未恢復上訴機構運作，並透過《晶片與科學法案》及《降低通膨法案》提供巨額補貼，引導半導體、電動車與綠能產業回流美國。若說川普是以關稅挑戰 WTO，拜登則是以產業政策繞過 WTO。
表面上看，美國只是調整對中政策；實際上卻反映更深層的戰略轉變。美國不再相信自由貿易必然帶來共榮，也不再認為市場效率應高於國家安全。從半導體、關鍵礦物到能源與生技，華府愈來愈強調供應鏈安全、科技主導權與經濟韌性。當國家安全與自由貿易發生衝突時，美國選擇前者。
中國則採取相反立場。作為全球化的重要受益者，北京持續支持 WTO 與多邊貿易體系，批評美國關稅與出口管制違反自由貿易原則；但同時也積極推動科技自主、內循環與人民幣國際化，為後 WTO 時代預作準備。
其他 G7 國家普遍對世界貿易組織作用式微感到憂慮。德國高度依賴出口市場，擔心全球貿易碎片化衝擊製造業；法國主張在維護多邊體系的同時推動戰略自主；英國脫歐後更重視全球市場開放。日本則支持經濟安全政策，但仍希望維持規則導向的國際貿易秩序。
從宏觀角度觀察，WTO 面臨的真正挑戰，不是中國崛起，而是全球經濟運作邏輯已經改變。WTO 建立於「效率優先」年代，企業追求最低成本，供應鏈追求最大效率；但疫情、俄烏戰爭與美中對抗後，各國開始將「安全優先」置於核心位置。
當供應鏈安全、能源自主與科技控制成為國家戰略目標，關稅、出口管制、投資審查與產業補貼重新成為政策工具。這些作法雖不一定違反 WTO 規範，卻逐漸削弱其精神與約束力。
更值得關注的是，若 WTO 持續式微，未來國際貿易規則將由誰制定？
答案不再是全球一致規則，而是由少數大國與區域經濟集團主導的新規則體系。美國正透過友岸供應鏈、晶片聯盟建立新的經濟圈；中國則透過 RCEP、一帶一路、金磚國家與全球南方擴大影響力；歐盟則建立自己的產業與碳邊境規則。未來企業面對的，不再是一套全球規則，而是多套彼此競爭的規則體系。
仲裁機制也可能出現類似變化。過去貿易爭端主要由 WTO 裁決；未來則更多透過區域協定、雙邊談判，甚至直接由市場力量與國家實力決定。規則的重要性下降，而談判能力、產業實力與地緣政治影響力的重要性上升。
我們或許可以說：真正走向終點的，不是 WTO 這個組織，而是 WTO 所代表的時代，那個相信自由貿易高於地緣政治、市場效率高於國家安全、全球規則能夠超越大國競爭的時代。
聯合報黑白集／窮得只剩下股市
2026-06-29 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
台股加權指數上周大跌1893.44點，但法人認為，下殺主要反映外部風險升溫下的獲利調節，而非趨勢反轉。圖／聯合報系資料照片
台股火熱，搶進股市成全民運動，年輕人更是瘋借錢「歐印」，從「四貸同堂」演變為「六貸同堂」；政績乏善可陳的賴政府，台股成了唯一可供粉飾的亮點，諸多政策都是變相鼓勵炒股。更值得關注的是，去年前五千大企業雖然總體營收與獲利持續創新高，但虧損家數竟高達七百七十二家，創十年新高，一再反映出Ｋ型經濟下的隱憂。
過去這兩年，台灣出現許多「少年股神」，企業缺人情況益發嚴峻，尤其在低薪高房價下，不少年輕人發現炒股的報酬率遠高於工作所得，乾脆辭職，甚至透過借貸投入股市。
但會出現這些現象，某個程度上也是政策使然。像一再延長的當沖降稅，原是民國一○六年（二○一七年）為解決股市日交易量低迷而推出的租稅優惠，如今股市成交量早突破兆元，卻遲不退場，無疑鼓勵短線操作套利。
再者，受惠股市交易熱絡，稅收大增，薪資所得扣除額明年卻僅提高九千元，也難怪被質疑政府帶頭鼓勵上班族辭職炒股，形同間接懲罰受薪階級。
台灣Ｋ型經濟現象早已引發外媒關注，近期韓媒就以「富裕的台灣，貧困的台灣人」描述台灣經濟成長與生活脫節的現象，提醒「今日台灣、明日南韓」。賴政府沉溺於股市榮光，從不設法藉由政策與制度，讓全民共享經濟成長成果，還成為鄰國「警世」現象，豈不諷刺。
聯合報社論／又喊「沒錢」，賴政府防救災只知大撒幣？
2026-06-29 00:00 聯合報／ 聯合報社論
台灣天氣不穩定，易有短延時強降雨，目前南部已有豪雨或以上等級雨勢出現。圖／聯合報系資料照片
接連幾天豪雨，全台各地頻傳災情。蒼天無情落水之際，賴政府藉災勒索，引發一場朝野間的治水預算口水戰。賴清德總統劍指中央政府總預算未過，質問「發生災害拿什麼救災」？在野黨則說，《災害防救法》明白規定救災預算可排除《預算法》逕自移用，反批總統府變造謠中心。
雖然俗話說「金錢不是萬能，沒錢萬萬不能」，但檢視台灣一頁治水滄桑史，問題顯然不是「沒錢」，而是政府能否因地制宜、順應及預判氣候劇烈變遷，擬具並認真執行適切的治水方案。至於賴政府以水利經費難以緩濟急因應颱風災情為由，砲打在野黨卡總預算擋救災，不僅是邏輯錯亂，拿救災之急作為防災無能擋箭牌的手法，更顯拙劣。
就以民進黨主政下的治水預算為例，為因應極端氣候，經濟部五月宣布今年起至民國一二○年（二○三一年），將規畫投入五,五三一億元推動跨部會流域治理。但早在蔡政府時代編列的八千多億元前瞻預算，單是防洪、整治河川與滯洪池等預算即達近千億元。如果撒幣就能治水，為何賴政府又要暴增每年千億治水預算？難道不該先釐清前任治水預算是否「泡水」？
再看執行效率，賴總統「本命區」台南市易淹水潛勢區域占全台三分之一，但至今年四月仍有十三件、總經費逾廿億元的治水工程未決標。另據審計部去年報告，治水經費前三名嘉義縣、台南市及高雄市，未執行率分別為百分之廿二、百分之卅一、百分之四十；為改善市區排水國土署補助各縣市下水道，執行率最低的是高雄市，其次是台南市。錢拿得多，效率卻慢，依舊大雨就淹，民進黨政府難道不該給人民一個交代？
然而，面對此次全台多地釀災，賴政府仍是兩手一攤，大喊「沒錢」。總統府發言人延續賴總統的「拿什麼救災」之說，聲稱在野黨所言的水利經費「較難以緩濟急，用在颱風突發的災情缺口」，並指災害準備金、第二預備金及新興預算中的系統性治水預算都需要立院通過。
賴政府已經習慣藉機哭窮賣慘，總統府這回又大喊「沒錢」，卻顯然混淆防災與救災概念，刻意把救災經費與在野黨嚴審治水預算攪混。但如此政治操作也被在野黨看破，反批府方造謠。因為不但《災防法》明文規定，災害防救經費如不敷支應災害應變及災後復原重建所需，應視需要移緩濟急支應，並不受預算法限制；三月立法院也已通過一百四十七億元治水經費及三百五十三億元緊急救災經費，政府應急救災絕對夠用。至於四年一千億元系統性治水預算，卻是事涉民進黨連續執政的治水成效及不堪的執行率，不應只想甩鍋在野黨。
事實上，各地釀災原因並不相同，有些地方不是只靠花大錢就能防救災保命。以去年因堰塞湖潰壩造成重大災情的馬太鞍溪為例，就有地方人士直指中央將近十年沒有疏濬恐是造成災情主因之一；日昨林保署發布花蓮萬里溪堰塞湖紅色警戒，是否只要及早花小錢即可防災？又以這次水位暴漲奪走人命的新竹竹北鳳山溪支流為例，迄今維護管理權責不明，但跨溪道路卻是民眾避開交通尖峰的重要替代路線，政府應先明訂管理權責、做好監控及提前封路以保人命。
攸關人民生命財產安全的治水及防救災經費，其實沒人敢擋；但早已投入人民巨額血汗錢的前瞻等各式治水預算成效，仍必須認真檢視。民進黨政府卻只想不斷投入數以倍計的預算給同一批人執行，真把國庫當成提款機、把人民看作任其收割的「韭菜」？
