．聯合報黑白集．內閣之無病呻吟？
．經濟日報社論．從台美貿易對話看美中台經濟糾結
經濟／從台美貿易對話看美中台經濟糾結
2017-07-31 02:10 經濟日報 經濟日報社論
美國在台協會（AIT）主席莫健出席雙橡園活動，談及美豬美牛與TIFA等台美貿易議題。華盛頓記者張加／攝影
上周美國貿易代表署官員率團來台，和我方經貿代表進行台美貿易對話，雖然這是為今年台美TIFA（貿易暨投資架構協定）做前置準備的技術性諮商，但因為是美國總統川普上任後首次台美貿易對話，具有一定象徵意義，而且，前周美國和中國大陸首輪經濟對話才告落幕，雙方會談明顯觸礁，美中台經濟關係密切，彼此相互牽動，因而台美貿易對話亦有測試風向球作用，值得我們注意。
這次台美貿易對話，美方關切的除延續過去TIFA聚焦的美豬、美牛進口、藥品及醫療器材、投資透明化等議題外，也新增了川普上任後高度關注的貿易逆差議題；我方當然希望能藉此打通台美雙邊貿易協定的障礙，但雙方要達成共識存在很高難度。
在台美貿易障礙方面，美國最在意、且已訴求多年的是要求我方開放含瘦肉精美豬進口，但在國內強大反對壓力下，政府一直維持牛豬分離的政策立場，而美方態度也很強硬，若美豬議題不解決，其他都免談，甚至連召開例行性的TIFA也可能受到影響；現在蔡政府民意支持度又偏低，更無政治能量來解決此一關鍵性的貿易障礙。
今年6月美國商會發表年度白皮書，建議蔡政府在美豬及美牛進一步開放上讓步，以促成台美簽訂雙邊貿易協定，但這也流於一廂情願，因為北京要求美國政府恪守一中政策，反對台美貿易協定等任何台美關係重大突破，故而台灣即使有能力解決美豬、美牛問題，仍很難改變台美關係的基本架構。
台灣更大的麻煩是巨額貿易順差問題。雖然我方解釋去年美國對台貿易逆差133億美元，相較於其他國家金額甚小，而且僅是貨品貿易，如果將服務業及智財權權利金考量在內，去年美國對台服務貿易順差42億美元，反映台美整體貿易的互補性及結構健全。然而，根據4月中旬美國財政部公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」，台灣被美國盯上是享有龐大的整體貿易順差。去年我國經常帳順差達710億美元，居全球第五大，占GDP比重13.4%，遠超過其他國家。
進一步分析，台灣最大貿易順差來源是對大陸的出口，這又來自台商以大陸為工廠的代工出口模式所引申的中間財出口需求，而台商在大陸製成品中有很大比例是出口美國，成為去年高達3,470億美元的美中貿易逆差之一部分。所以，解決台灣整體貿易順差問題，恐怕不只是台美貿易對話所觸及133億美元的美國對台貿易逆差。
坦白講，台灣的巨額貿易順差，涉及到台商生產模式及美中台三邊經貿互動，短期內很難做根本改變。蔡政府試圖從擴大對美採購及台商赴美投資等途徑，展現改善台美貿易問題的誠意。例如今年6月由國策顧問何美玥率領「台灣企業領袖訪美團」赴美參加「選擇美國投資高峰會」，據報導，該團曾向川普政府提出「在美國製造」政策，其中包括台塑、中油、富士康等企業可能投資總額高達340億美元。
不過，上周美國總統川普與鴻海董事長郭台銘在白宮共同宣布，富士康將在威斯康辛州投資100億美元設置高階面板廠，但從川普、出席的美國政要及郭台銘，在發言中均未提到「台灣」，部分美國媒體甚至指富士康是「中國企業」，而且富士康是美國蘋果公司的最大代工廠，在身分認同上更容易被視為美國企業的海外力量延伸，這也難怪郭台銘表示：「市場就是我的祖國」。
所以，富士康這筆美國投資，無論郭台銘或美國政府都不會視為是蔡政府的善意或貢獻，故而台美貿易問題的因應解決，需要做更多的努力，從結構上做根本解決，這也無法避免美中台三方的相互牽動，或許這亦是兩岸對話很好的切入點，就看政府如何加以運用。
聯合／內閣之無病呻吟？
2017-07-31 02:11 聯合報 聯合報黑白集
徐國勇對於林全已經請辭一事表示，「沒有這回事 ，希望大家不要再猜測。」記者江孟謙／攝影
林全下台的傳言不斷，一波舊火還未撲滅，另一波新火即又燒起，讓內閣窮於因應。最新的傳聞，指林全五月已向總統「請辭」，發言人徐國勇照例否認，說「沒這回事」；另一政院高層則大動肝火批媒體亂寫，「無病呻吟」。
所謂「三人成虎」，幾個月來，內閣改組的消息經過黨內黨外一傳再傳，就算沒有的事，恐怕也夠讓整個內閣如坐針氈，無心工作。何況，最近幾波傳聞攻勢，明顯都是執政黨派系在放話較勁，向蔡英文逼宮；黨政高層無法在民進黨內滅火，卻推給媒體亂寫，也真能牽拖。
更令人好奇的是，是哪位行政院「高層」如此咬文嚼字，端出「無病呻吟」這種老詞來駁斥傳聞？台灣早就過了無病呻吟的年代，這個詞早已塵封多年；當今社會流行的，根本是「大鳴大放」，誰喜歡無病呻吟？
事實是，內閣缺乏宏大瞻矚、決策效能不彰、執行溝通能力低弱，這些特點，幾已成為「全民共識」。甚至，連蔡英文三不五時就指著閣員開罵，絲毫不留情面。在這種情況下，政府運作怎能說是「無病」，又怎能責怪社會大眾和輿論發表議論？何況，蔡總統可以發飆，民眾卻不許呻吟，這又是哪門子民主政治？
媒體如果亂寫，徐國勇當然可以否認。問題是，當政府發言人的話已經沒有人要相信，那就請政府看看自己做了什麼事吧！人民要無病呻吟，就讓他們去呻吟；但如果是政府有病，也要禁止人民呻吟嗎？
聯合／總統，免簽不該這樣隨便放送
2017-07-31 02:11 聯合報 聯合報社論
總統蔡英文（右）在總統府以國宴宴請巴拉圭共和國卡提斯總統（左）一行人。 中央社
蔡英文政府藉巴拉圭總統卡提斯訪台之機，一口氣宣布了給予十一個拉丁美洲與加勒比海邦交國免簽證待遇。表面上，此舉看似豪氣干雲，卻洩露了主政者心中的虛浮。
巴拿馬六月突然宣布與我國斷交，想必在蔡英文心中留下巨大的陰影。巴拿馬是她就任後第一個造訪的邦交國，卻在一年後琵琶別抱，北京用這起事件，一巴掌招呼在蔡英文的臉上。未料，事隔一月，蔡政府就宣布了令人咋舌的免簽大放送措施，以為可以強化外交。
這個舉措，是蔡政府的亡羊補牢之舉，卻顯不明智。巴拿馬被認為是斷交潮的第一張骨牌，蔡英文驚魂甫定，即不假思索地拍板開放免簽，對此舉的後果和作用實有欠考慮。事實上，只要北京願意，要拿走這些邦交國如探囊取物；我國用免簽來鞏固邦交，如同螳臂擋車。
這個手法，似曾相識。蔡英文新南向政策受阻，也把開放免簽當成伴手禮，在泰國、汶萊未對台灣提供相對互惠的情況下，給予兩國試辦免簽兩年的待遇。今年政府原想如法炮製，將菲律賓列入，卻突然宣布暫緩。據了解，主要與菲律賓民答那峨島已有伊斯蘭國恐怖組織入侵有關。
如果我國按原計畫在六月對菲國實施免簽，某個國際恐怖分子即可能持著真偽護照，長驅直入台灣。無獨有偶，在我開放免簽的十一個中南美邦交國中，竟有八個名列「全球凶殺率排行榜」前茅。開放免簽，形同為潛在的犯罪者打開通往台灣的任意門，徒添我國家安全的風險。
原本免簽可以超越政治，視為一種促進人流的貿易措施，藉開放免簽產生外國旅客進口消費的效果。但蔡政府卻將之當成政治手段，試圖藉此撬開政治壁壘，或撐住可能倒下的骨牌。這恐怕不切實際，也無效益。
在蔡英文上台前，我國開放免簽的國家僅四十六國，其中三十六國是歐盟國家，其餘無論是日韓澳紐星馬，或是加拿大與美國，甚至是以色列與智利，都屬開發程度位居前段的國家，安全風險較低。但這一年來，蔡政府卻為了掩飾陸客和邦交國流失的政治目的，一舉增加十三個高風險國免簽。
六年前美國考慮給予台灣免簽時，還要求我國必須做到護照親辦；試想，美國對台灣這樣的優等生都如此審慎，蔡政府卻將免簽當成免費大禮隨意放送，不嫌草率嗎？而下一波研擬開放的名單，竟是十三億人口的印度、二億餘人口的印尼，和一億人口的越南。狹小的台灣，連陸客來台都嫌擁擠，這樣大肆開放怎是明智的取捨？
蔡英文預知兩岸政策失效，以新南向政策轉移注意力，如今卻假戲真做，耍得虎虎生風，把免簽當成外交特效藥。真相卻是，由於她在兩岸上的倨傲與固執，台灣喪失了參與RCEP、亞投行的機會，變成亞洲新政經秩序的局外人。至於拉美的斷交骨牌，巴拿馬總統瓦雷拉曾一語道破其癥結；他曾告訴當時的駐使，只要蔡英文回到外交休兵，則巴拿馬將繼續維繫台巴邦誼。但是，蔡英文不為所動。
不論是新南向的勞而無功或是斷交骨牌之岌岌可危，答案皆在一個人盡皆知的命題上，那就是被蔡英文極力詆毀以致終說不出口的「九二共識」四字。蔡英文不願正本溯源回到原點，只好不斷捨本逐末地用免簽去為新南向妝點門面，也替斷交危機粉飾太平。但是，免簽可以挽救邦交、挽救台灣嗎？
這種自欺欺人的作為，其實並非蔡英文一人之病。整個執政團隊如火如荼地以「轉型正義」之名，行殲滅政敵之實；以台獨課綱操作文化「去中」；以前瞻挖空國庫；以國家語言法分裂社會，卻還力陳台灣的前景十分光明。北韓人民以為自己身處最美好的國度，民進黨的烏托邦其實亦相去不遠！
