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◆ 台灣生存安全 不能靠外包與軍購
◆ 李在明內外受壓 台應以韓為鑑
◆ 教育要為孩子準備明天
◆ 別讓美意被「浪費」
◆ 教育少子化 危機如何變轉機
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2026-01-09 22:32 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
台灣生存安全 不能靠外包與軍購
2026-01-10 00:00 聯合報／ 丁守中／前立法委員、兩岸發展研究基金會董事長（台北市）
最近花蓮外海Ｆ–16Ｖ 失事不幸事件，引發眾多討論：Ｆ–16Ｖ 的所謂中壽期改進，只更新了百分之十；很多系統先進防撞／地形警告軟體是否完備；高寒、高 G 飛行下的完整生理防護整備是否足夠；軟體認證與資料鏈整合進度慢；台灣付了錢，美方卻還有近兩百億美元軍品沒有完全交付，使得台灣安全防衛出現嚴重空窗與缺口…
為何交付延後？從美國各方討論發現原因很多，最主因是美國的軍售都為美國的戰略服務。面對傾向台獨的賴清德政府，美國刻意避免給台灣過強的進攻性或政治錯誤訊號。美國對台軍售，向來有一條從未明說但實際存在的紅線：防衛可以，但不能讓台灣具備主動改變現狀的信心。因此，漸進交付、能力拆分、延後關鍵整合就是正常。依華府的語言，這叫防衛足夠，但不至於誘發政治冒進。其次，美國的軍火業面對需求優先（美軍換裝→以色列→北約→其它更重要盟友需要），台灣永遠排不在前面順位。而當前華府主流判斷是：中共是否動武，取決於中共內部政治、經濟壓力、國際時機，而不是台灣的防衛空窗。這就是目前台海地緣政治風險最有爭議的部分，因為戰爭從來不是仔細規畫的結果，常是誤判的誘發。
在美國內部的政策與學術討論中，鮮少有人公開指控美國「刻意誘發戰爭」。然而，這並不代表對政策後果沒有嚴肅反省。
來自不同背景的美國重量級人物，包括前白宮高級顧問、政治評論家布坎南（Patrick J. Buchanan）；普林斯頓大學與紐約大學俄羅斯權威已故學者史蒂芬．柯恩；哥倫比亞大學教授、知名經濟學家傑佛瑞．薩克斯（Jeffrey David Sachs）；以及美國退役上校、前國防部高級顧問道格拉斯．麥格雷戈，他們在核心判斷上呈現出高度一致：戰爭並非被設計出來，而是在可預見風險下被容忍、甚至被接受的政策結果。
布坎南與柯恩就曾批評，美國決策圈長期清楚對手的安全紅線與可能反應，卻仍選擇推進高度刺激性的戰略與同盟布局，並低估誤判累積的危險性；薩克斯教授更明確地將戰爭歸因於政策選擇本身，強調衝突原本可以避免。
在軍事專家圈內，麥格雷戈則一再批評，美國正將部分盟友推向前線，承擔主要風險，而自身保留政治與軍事彈性。這種作法未必出於惡意，但在實務上卻可能把戰爭成本轉嫁給盟友，放大誤判的後果。
面對這麼多軍購延宕交付爭議，賴總統還要再提出一.二五兆軍購特別預算，民進黨政府最需要認清的是台灣的生存安全不能靠外包，不能靠軍購，更不能完全寄託在外部勢力的策略考量與判斷，這絕對是危險的。應知台海和平的最大保障，是兩岸同屬中華民族，應以協商代替對抗，用交流促進情誼，功能性合作連結兩岸人民福祉。這份同胞親善感情，才是台灣民眾安全福祉的依靠。
美對外極限施壓 世界都在看
2026-01-10 00:00 聯合報／ 陳奕帆／大學教師（新北市）
美國總統川普先羅織販毒、恐怖主義等罪名，授權美軍、緝毒局對委內瑞拉出兵，並對委國總統馬杜洛進行「類斬首行動」，迅速將其與第一夫人轉送至紐約受審。美軍對馬杜洛進行的軍事行動，讓吾人得以窺探美軍特種部隊縝密行動規畫，以及川普的心直口快、早在半年前就明示將對馬杜洛下手。
隨後，美國政府自總統川普、副總統范斯、國務卿魯比歐、白宮副幕僚長米勒，毫不掩飾地欲將丹麥王國的自治領土格陵蘭島納入美國所有、不論是收購或出兵，引起歐洲包含法、英、德、義、西班牙、波蘭、丹麥等七國發表聯合聲明提醒美國，格陵蘭主權屬於其人民，只有丹麥與格陵蘭當局才有權決定自身事務。
緊接著，美軍借道英國基地，並由美軍歐洲司令部與英國海軍聯手，以違反制裁為由扣押甫懸掛俄羅斯國旗的馬里內拉號油輪。該艘油輪原名貝拉一號，且懸掛巴拿馬國旗，前往委內瑞拉運油，卻遭美海岸巡防隊攔查並拒檢；即便俄國疑似出動潛艦護航馬里內拉號，但該船仍遭美軍強勢登艦。
雖美國總統有「戰爭權力法」護身，能在未經美國國會授權的狀態下，於九十天內結束對外戰事即可。但川普接連以特種部隊軍事行動，毫不掩飾保護「美國國安戰略」裡提到的「西半球利益」與「美國優先」，著實挑戰國際法與國際秩序。
對位處西半球的拉美國家來說，委國馬杜洛被擄，不啻再次重溫了美國對拉美領袖進行軍事政變的行動。自民國四十九年（一九六○年）代對古巴發動的豬玀灣事件起算，乃至民國七十九年（九○年）代對巴拿馬、尼加拉瓜等發動的政變行動，早就造成拉美國家對美國的不信任感。拉美國家也分成親美與反美兩派。阿根廷總統米雷伊在川普干預後贏得連任，自是對美國的委內瑞拉行動讚許不已；但哥倫比亞總統裴卓、墨西哥總統薛恩鮑姆，以及與美國因巴拿馬運河議題正在談判中的巴國總統穆里諾，對美國軍事干預之舉惶恐不安。
對中俄兩強而言，中國大陸譴責美國近期的行動是「嚴重違法國際法並侵犯國家主權」，儼然將自己塑造成國際秩序的捍衛者。但北京在馬杜洛被俘前一日，派出其拉美事務特使邱小琪訪委國，卻也保護不了馬杜洛政權與大陸在委國的利益；俄國雖更關切馬杜洛夫婦的人身安危，並呼籲美國釋放兩人，但俄國或許也僅能提供馬杜洛夫婦猶如敘利亞前領導人阿薩德一樣的政治庇護，再加上自己油輪遭美軍扣押，顯示中俄兩國都難以扭轉美國造成的「既成事實」。尤有甚者，美國對格陵蘭的意圖也劍指中俄。
對國際社會來說，美國對委國、丹麥、俄籍油輪等軍事行動的合法性當受質疑。但國際社會本為弱肉強食的無政府狀態，美國有能力採取如特種部隊的速戰速決，其他國家恐也無力仿效。不過美國以優勢軍事實力，選擇性遵守國際法，會讓歐洲各國對美國的承諾打折扣，最終將會導致美國的國際影響力下滑。
對兩岸來說，美國對委國進行閃電戰、染指丹麥屬地格陵蘭的企圖，台灣更須留意。首先，台灣與委國均甫經歷被包圍、封鎖的軍事演習或行動；在台灣四周是共軍更加逼近的圍台軍演、在加勒比海則是美國下令對進出委國的油輪進行全面封鎖。再者，若將台灣與丹麥的處境比較，分別面對中共與美國欲將領土占為己有；若格陵蘭未來被美國「收購」或軍事占領，豈不也是對台灣的驚世啟示？
李在明內外受壓 台應以韓為鑑
2026-01-10 00:00 聯合報／ 劉順達／教（台北市)
南韓總統李在明國是訪「中」返回首爾後，南韓輿論對李在明在中國大陸期間發表的言論，評價正負兩極。尤其對習近平「告誡」李在明「堅定站在歷史正確一邊」，作出「正確戰略選擇」，在中美兩強之間擇其一；李在明不僅不敢吭聲，還好似中共發言人一般地解說，稱習近平此言是「善為鄰居」之意。
訪華期間，適逢美國武力侵入委內瑞拉、逮捕總統馬杜羅夫婦並送回紐約法院受審。白宮社交平台上把去年十月 APEC 時，川普在釜山金海機場的照片同時貼出；由於圖片背景時間為釜山川習會，似對「中」韓意有所指，韓國輿論覺得用意奇怪，認為川普或在暗示「未來可能會發生的事」。
不可諱言，自去年六月李在明上台以來，韓美關係跌跌撞撞不斷。例如李在明訪美返韓後，至今兩國的關稅協定尚未簽訂不說，川普要求南韓投資美國三,五○○億美元事，經過數度協商後，以每年分期付款方式投資二百億元，但南韓朝野對此立場迥異。
在南韓國內，李在明的領導被稱為左派政府，被視為親「中」反美。故此次訪「中」的外交成果，僅有「中」韓雙方簽署的數項合作備忘錄，卻無會談後的聯合聲明。尤其，論者謂李在明向習近平「輸誠」卻得罪了川普，川普難免對李在明採取某種程度的施壓報復。
日前川普接受紐約時報採訪時透露，認為習近平不會於自己美國總統任內對台動武。此次「習李會」，李在明表態尊重一個中國；外界解讀為台海若有事，南韓恐拒絕出兵，而且李在明期望習近平協助促成兩韓斡旋，並期望「中」方協助遏阻北韓發展核武。
南韓輿論認為李在明此行「空手去、空手來」。反而在三星董事長李在鎔隨行下，李在明拿出習近平訪韓時贈送的小米手機拍照，讓在旁的李在鎔面色難看。以目前南韓政局發展觀之，原來在總統補選時支持李在明的年輕族群恐對其失望。
上台後，李在明首次面對的南韓地方選舉如火如荼進行。原看好角逐下屆釜山市長的海洋水產部長田載秀，因接受統一教賄賂黯然辭職；執政黨民主黨內的紛亂此起彼落，黨主席鄭清來與李在明不合，黨內各有各的派系，出現兩派人馬每天彼此較勁。七日，反對黨國民力量黨代表張東赫發表該黨改革政策，今後不僅要以年輕人為主來領導，且擬更改黨名，以迎接地方選舉的挑戰，屆時美國會否支持是關鍵，上半年南韓政局變化無法避免。
回頭看台灣，朝野對立、人民不安的結果，就是民不聊生、經濟衰退、民主法治退步。賴總統和民進黨要睜大眼睛、好好看看南韓政局變化，以鄰為鑑為鏡。
教育要為孩子準備明天
2026-01-10 00:00 聯合報／ 林顯輝／退休大學校長（屏東市）
身為曾任公私立大學校長、如今也以祖父身分關心教育的人，看到各縣市、教師團體與家長熱烈討論「國中小營養午餐要不要免費」，其實筆者抱持正面態度。孩子在校能吃到一餐穩定、營養、安心的午餐，對很多家庭來說不只是減輕負擔，更能讓孩子比較不餓、不躁，比較專心，身心也更穩定。
但我也想和大家一起思考｜教育政策最難的，從來不是要不要做，而是在資源有限時，怎麼排出最重要的順序。讓孩子不挨餓很重要，可教育的使命不只「照顧今天」，更是幫孩子準備「明天」｜讓他學得會、站得穩、走得遠。午餐免費成為一種普遍的教育社福支持，確實能降低經社地位標籤，避免孩子因家庭條件而感到不自在；只是在現行制度下，弱勢學生多已獲得補助；若要再投入更多資源，筆者更期待政府能同時把新增的經費，精準加碼在真正高需求的孩子身上；諸如特教學生、有情緒與行為困擾的孩子、學習落後或家庭支持不足的孩子。這些孩子若錯過關鍵支持，失去的往往不只是「一頓飯」，而是一段可能翻轉人生的關鍵期。
筆者也理解不少人的擔憂，免費之後，品質會不會變差？站在治理角度，最應該在意的是政策能不能「做得久、做得好」。免費不該等於將就，而是要讓制度更透明、更專業｜食材來源能不能交代清楚、營養標準有沒有落實、供餐稽核是否到位，這些都要有完整配套。同時也別忘了「吃飯也是教育」｜珍惜食物、減少廚餘、優先使用在地食材，都是孩子可以在餐桌上學到的生活素養。
更重要的是，我們必須誠實面對隨之而來的財政排擠。午餐政策值得推動，但不該擠壓那些更「會留下來」的教育投資；包括更安全的校園、更完善的輔導與心理支持、充足的特教資源、教學與學習設備的更新。這些投入不會被吃掉，會一屆一屆累積，真正改變孩子的未來。
盼望這場午餐政策的討論，能帶大家更靠近教育的本質｜讓孩子不只今天吃得飽，也在明天有能力選擇人生、發揮潛能，為自己也為社會創造希望。
2026-01-09 23:19 聯合報 ／ 季青 季青漫畫
別讓美意被「浪費」
2026-01-10 00:00 聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）
營養午餐免費政策引發話題。情境示意圖，非新聞當事照。圖／聯合報系資料照
繼台北市宣布將提供國中、小學生免費營養午餐後，台中市、高雄市、台南市也不甘落後宣布跟進。可以預期，各縣市或許都要跟進辦理了，畢竟今年是選舉年，沒有哪個縣市長或候選人想承擔罵名。其實，除了這幾個縣市，七成以上的縣市都已辦理免費營養午餐；既然如此即應由中央統一辦理，不應有差別待遇。
免費午餐的出發點是減輕學生家長的經濟負擔，但齊頭式的平等未必是好政策。對弱勢家庭是福音，但經濟條件較寬裕的家庭，或許不在乎這些餐費，合理的做法是酌量付費。
其次，免費的結果更可能造成浪費。學生往往不會珍惜食物，因此產生大量廚餘是更大的麻煩！尤其現在廚餘無法養豬再利用，廚餘處理的成本已飆高到每噸好幾千元，處理廚餘的費用甚至可能超過食材費用，所謂「免費的最貴」就是這個道理；只是未向家長直接收取這些費用，所以沒有直接感受到而已。
家長了解自家孩童的食量及對食物的喜惡，若自行準備便當亦較能適量。若全校所有學生吃相同的午餐，校方擔心若不夠吃會挨罵，往往準備超量，導致剩食量比各自準備午餐還多。基於經濟與環保考量，推動免費營養午餐更應加強學生珍惜食物的教育，避免增加廚餘又糟蹋糧食。
教育少子化 危機如何變轉機
2026-01-10 00:00 聯合報／ 關晶麗／小學教師會理事長（新北市）
台灣少子化日益嚴重。圖／聯合報系資料照片
內政部昨天公布去年人口統計數據，去年全年僅十萬七,八一二名新生兒出生，較民國一一三年（二○二四年）大幅減少二七,○四四人，是台灣近十年跌幅最多，按此趨勢，出生數極有可能在今年就會跌破十萬人大關。朝野都說少子化是國安危機，問題在於，政府提出的實際作為根本難以有效提升生育率。
學齡人口銳減效應正加速衝擊教育現場，隨著出生率持續下探，未來十餘年，中小學生總數可能面臨腰斬式萎縮，留給我們應對的時間已經愈來愈少。然而，面對少子化海嘯直撲而來，政府的因應對策卻仍停留在被動調整、零碎修補，無論是教育體制轉型或生育支持體系，皆未見足以力挽狂瀾的決心與整體視野。
其實，少子化本是推動教育品質躍升的關鍵契機。學生數減少，理應同步降低班級人數、優化師生比，讓教學真正回歸以學習者為中心，深化師生互動。然而，實際政策作為卻令人失望。面對未來每年數萬學生持續消失的結構性趨勢，主管機關僅以局部微調等技術性措施應付，始終未能提出具前瞻高度的整體改革方案。
以每班班級人數為例，政府消極施政，已然錯失利用人口轉型重塑教育體質的歷史契機。調降班級人數是為提升品質，而非消極坐等「自然減班」，但從幼教師生比調整延宕、國高中班級人數下修牛步，到大學退場爭議不斷，在在顯示政策總是慢半拍。地方政府偶有創新，卻因缺乏中央制度性支持而難以永續。少子化本應是推動教育結構全面革新、提升品質的轉機，卻因消極施政，教學現場負擔未減，所謂「精緻化教學」終成口號。
如何將少子化危機，變成重塑教育品質的轉機？當教室空間不再緊繃，教育部更應主動出擊：降低師生比、強化個別化教學、改善教師勞動條件，不應再將調降責任推給地方，終將導致教育資源錯置、城鄉落差加劇。教育是百年大計，不能坐等少子化浪潮吞噬。請教育部拿出魄力，未雨綢繆、超前部署，全面加速調降班級人數，為下一代打造真正精緻的教育現場。
